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2024년도 행정사무감사
산업경제위원회행정사무감사회의록
제6-1호
인천광역시의회사무처
피감사기관 인천스마트시티(주)
일 시 2024년 11월 15일(금)
장 소 산업경제위원회실
(10시 02분 감사개시)
의석을 정돈하여 주십시오.
성원이 되었으므로 인천스마트시티(주)와 (재)인천테크노파크에 대한 행정사무감사를 시작하겠습니다.
금일 감사일정은 2024년도 인천스마트시티(주) 행정사무감사 및 2024년도 (재)인천테크노파크 행정사무감사 총 2건을 하게 되겠습니다.
지금부터 지방자치법 제49조 및 같은 법 시행령 제41조와 인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 2024년도 인천스마트시티(주) 소관 업무에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다.
이번 행정사무감사는 2024년도 인천스마트시티(주) 소관 사무 전반에 관한 종합적이고 면밀한 감사를 실시함으로써 시민의 대표기관인 인천광역시의회가 시정 업무의 공정성과 투명성 그리고 합법성과 합목적성 등을 면밀하게 점검하여 위법ㆍ부당한 행정처리를 지적하고 불합리한 문제에 대한 제도개선과 올바른 정책방향을 제시하여 시민 복리증진과 시정발전을 도모하는 데 그 목적이 있습니다.
위원님들께서는 심도 있는 감사와 필요한 대안 등을 제시하여 주시기 바라며 감사에 임하는 임직원 여러분께서도 본 감사가 소기의 목적을 달성할 수 있도록 성실하게 감사에 임해 주시기를 바랍니다.
금일 행정사무감사는 증인선서와 간부소개, 전년도 지적사항 처리결과 및 업무보고, 질의ㆍ답변순으로 진행하도록 하겠습니다.
먼저 증인선서가 있겠습니다.
증인선서에 앞서 선서의 취지와 고발ㆍ과태료 규정 등에 대해 말씀드리겠습니다.
증인선서의 취지는 2024년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다.
만약 증인이 거짓증언한 때에는 지방자치법 제49조제5항에 따라 고발될 수 있으며 서류제출을 요구받은 자가 정당한 사유 없이 서류를 정해진 기한 내에 제출하지 아니한 경우와 출석요구를 받은 증인이 정당한 이유 없이 출석하지 않거나 선서 또는 증언을 거부한 때에는 500만원 이하의 과태료가 부과될 수 있음을 알려드립니다.
선서방법은 증인 모두 제자리에서 일어서서 오른손을 들고 나기운 대표이사께서는 발언대로 나와 오른손을 들고 선서문을 낭독한 후 증인 모두가 서명날인한 선서문을 위원장에게 제출해 주시면 되겠습니다.
그러면 나기운 대표이사께서는 발언대로 나오시고 다른 증인들은 자리에서 일어나 선서해 주시기 바랍니다.
안녕하십니까?
인천스마트시티주식회사 대표이사 나기운입니다.
항상 의정활동에 노고가 많으신 가운데도 저희 인천스마트시티주식회사에 대해 깊은 관심과 도움을 주고 계시는 김유곤 위원장님을 비롯한 모든 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
먼저 업무보고에 앞서 주요간부를 소개해 드리겠습니다.
이종우 경영지원본부장입니다.
손용제 사업본부장입니다.
김덕일 기술본부장입니다.
우해윤 연구소장입니다.
(간부 인사)
이상으로 간부소개를 마치고 배부해 드린 보고서를 중심으로 업무보고를 드리겠습니다.
보고는 일반현황, 2023년도 행정사무감사 지적사항 처리결과, 2024년도 주요업무 추진실적 및 계획순으로 보고드리겠습니다.
보고서 5쪽부터 9쪽까지 일반현황은 양해해 주신다면 유인물로 대신하도록 하겠습니다.
다음은 13쪽 2023년도 행정사무감사 지적사항 처리결과에 대해 보고드리겠습니다.
2023년도 행정사무감사 지적사항은 시정요구 2건, 처리요구 3건으로 총 5건이 되겠습니다.
지적사항별 처리결과에 대해 보고드리겠습니다.
먼저 14쪽 행정사무감사 요구자료 작성에 신경 써주기 바란다는 시정요구 사항입니다.
지난 2023년도 행정사무감사 요구자료 중 이사회 회의록 안건 내용이 부실하게 작성되어 내용 파악이 어려운 부분을 개선하고자 이번 2024년도 요구자료에서는 각 회차별 이사회 회의록을 상세하게 기록하였습니다.
계속해서 세밀하게 자료를 작성하여 내실 있는 행정사무감사가 이루어질 수 있도록 꼼꼼히 챙기도록 하겠습니다.
다음은 15쪽 인사위원회에 여성위원이 포함될 수 있도록 개선하기 바란다는 시정요구 사항입니다.
지난해 9월 1명이었던 여성위원이 임기만료됨에 따라 전부 남성위원으로 구성되었으나 금년 8월 여성위원 1명을 새롭게 위촉됨으로써 현재는 남성 5명, 여성 1명으로 구성되어 있습니다.
앞으로도 위원회 내 여성위원이 더 많이 위촉될 수 있도록 지속적으로 노력하겠습니다.
다음은 16쪽 2023년도 영업이익 목표달성을 위해 스마트빌리지 보급사업이 정상적으로 마무리될 수 있도록 적극 추진하라는 처리요구 사항입니다.
스마트빌리지 보급사업은 작년 12월에 정상적으로 준공을 완료하였고 그 외 다른 사업들도 정상적으로 추진되었습니다.
그 결과 2023년도 당기순이익 8억을 달성하여 2022년 적자를 만회하였고 금년도 역시 3억여 원의 흑자 경영을 유지할 것으로 추정하고 있습니다.
흑자 경영이 지속될 수 있도록 최선을 다하도록 하겠습니다.
다음은 17쪽 IFEZ 스마트시티 전략홍보사업을 보다 주도적으로 추진해 주기 바란다는 처리요구 사항입니다.
금년 1월 9일부터 12일까지 총 4일간 미국 라스베이거스 컨벤션센터에서 개최된 세계 최대 전자박람회인 CES에 참가하였습니다.
국내 지자체로서는 유일하게 CES 메인 전시관인 노스홀 내 인공지능ㆍ로봇구역에 약 40평 규모의 인천ㆍIFEZ관을 운영하여 전 세계에 인천시 스마트시티 우수성과 인천시 관내 IT, AI 기업들의 우수성을 홍보하였습니다.
그동안 국내외 각종 박람회 참가 경험을 바탕으로 전시관 기획에서 구축, 운영까지 착실히 준비하여 추진하였으며 앞으로도 인천시 스마트시티 홍보에 최선을 다하도록 하겠습니다.
다음은 18쪽 로봇주차사업이 조속히 운영될 수 있도록 노력하기 바란다는 처리요구 사항입니다.
로봇주차사업은 2020년 7월에 착수하였으나 세 번의 사업 지연으로 인해 11월 현재 시범서비스가 진행되고 있습니다.
출차 지연 등 문제로 인해 충분한 검증이 필요하다는 의견에 따라 금년에는 시범서비스로 운영하고 서비스 완성도를 끌어올려 내년부터 시민에게 개방될 계획을 가지고 있습니다.
다음은 2024년도 주요업무 추진실적 및 계획에 대해 보고드리겠습니다.
먼저 21쪽 IFEZ 스마트시티 도시운영사업에 대해 보고드리겠습니다.
IFEZ 스마트시티 관제센터에서 시민안전과 편의를 위한 24시간 종합 상황관제와 시설물 통합 유지보수를 담당하고 있습니다.
우리나라 최고의 스마트시티 통합관제센터답게 방범, 방재, 소방, 교통 등 시민의 안전과 편의를 제공하는 데 최선을 다하고 있으며 지속적으로 고도화, 선진화를 위한 유지관리에도 만전을 기하고 있습니다.
금년부터는 영종 하늘도시까지 IFEZ 전 지역으로 확대하여 서비스를 제공하고 있습니다.
범죄, 재난, 사고 등 도시 안전을 위해 실시간 모니터링과 시설물 관리에 최선을 다하도록 하겠습니다.
다음은 23쪽 인천시 ITS 지능형교통시스템 관리ㆍ운영사업에 대해 보고드리겠습니다.
작년 1월부터 인천시 교통정보센터에서 통합관제와 지능형교통체계시스템 운용 및 시설물 유지를 수행하고 있습니다.
인천시 전역에서 발생되는 교통상황을 분석하여 관련 부서, 유관기관과 공유함으로써 효율적인 교통정책 수립에 중요한 자료로 활용되고 있다는 말씀을 드립니다.
이러한 첨단 지능형교통체계는 인천시 교통체계 편의향상에 기여할 것으로 기대하고 있으며 5만 1000여 개에 달하는 시설물을 안정적으로 유지관리하는 데도 최선을 다하겠습니다.
다음은 25쪽 인천남동 스마트그린산단 통합관제센터 관리ㆍ운영사업 보고드리겠습니다.
2021년 5월 전국 최초로 인천 남동산단에 산단형 통합관제센터를 개관하면서 자체 개발한 통합플랫폼과 각종 서비스 플랫폼이 탑재되었으며 이에 대한 관리와 운영사업을 진행하고 있습니다.
사업장별 전기화재 및 화학사고 예방을 비롯하여 실내공기질 개선 및 산단 화재감시 등의 기능을 수행하고 있으며 이는 노후산단의 문제를 해결하는 데 큰 효과를 기대하고 있습니다.
철저한 관리로 차질 없이 운영될 수 있도록 최선을 다하도록 하겠습니다.
다음은 27쪽 스마트경로당 구축사업에 대해 보고드리겠습니다.
본 사업은 2023년 스마트빌리지사업의 후속 사업으로 인천형 스마트경로당 구축사업 추진계획에 따라 원도심의 노인정 100개소를 대상으로 양방향 스마트 화상시스템을 구축하여 맞춤형 프로그램을 제공하고 스마트 워킹, 스마트 테이블 등을 보급하여 어르신들의 건강과 즐길거리를 제공하는 사업입니다.
초고령 사회에 진입하는 노인 복지정책에 따라 노인 복지정책이 체감될 수 있도록 최선을 다하도록 하겠습니다.
기타 광역형 스마트빌리지사업이나 군ㆍ구 스마트빌리지사업에도 기술협력 부분에 참여하여 체계적으로 관리할 수 있도록 최선을 다하겠습니다
다음은 29쪽 제물포 스마트 도시재생사업에 대해 보고드리겠습니다.
스마트 도시재생사업의 일환으로 2021년 12월 시 도시균형정책과, 인천도시공사와 함께 제물포지역 스마트 도시재생 공모사업에 참여하여 진행하고 있는 사업입니다.
당사 사업비는 약 41억원으로 2026년까지 계속사업으로 진행하고 있습니다.
현재 각종 콘텐츠 제작과 스마트 폴, 스마트 횡단보도를 준공하고 11월 현재 플랫폼과 스마트쉼터, 경로당사업 등을 추진 중에 있습니다.
원도심 문제를 다양한 콘텐츠 도입으로 안전하고 편리한 생활환경을 조성하는 데 기여할 것으로 기대하고 있습니다.
다음은 31쪽 주안⋅부평 통합관제센터 구축사업에 대해 보고드리겠습니다.
본 사업은 주안과 부평 국가산업단지를 통합적으로 관제하는 통합관제센터를 구축하는 사업으로 금년에 실시설계를 완료하고 내년부터 본격적으로 사업을 구축하여 2026년에 준공될 예정입니다.
앞에서 설명드린 남동 스마트 그린산단과 연계하여 확장을 통한 관리 효율을 증대시키고 노후산단의 문제 해결 및 산업재해 예방에 기여할 것으로 기대하고 있습니다.
다음은 33쪽 산업단지 특별안전구역 솔루션 구축사업에 대해 보고드리겠습니다.
본 사업은 한국산업단지공단에서 산업단지 내 특별안전구역을 선정하고 해당 구역에 대한 통합 안전 모니터링을 강화함으로써 안전을 강화하는 사업으로 금년 내 완료할 계획입니다.
남동산단 내 중소기업과 영세기업이 밀집되어 있는 도금단지를 특별안전구역으로 선정하여 전기화재 예방 안전 솔루션을 구축함으로써 구역 내 안전을 보다 강화할 수 있을 것으로 기대하고 있습니다.
다음은 35쪽 스타트업 AI 기술 연계 지원사업에 대해 보고드리겠습니다.
본 사업은 스타트업파크에 입주해 있는 업체들 중에서 AI 기술 도입을 필요로 하는 기업을 대상으로 AI 기술 컨설팅 및 시제품화 전 단계인 AI 파일럿을 제작ㆍ지원하는 사업입니다.
AI 기업의 성장 지원을 통해 강소기업을 육성하고 기업들의 성공스토리를 발굴해서 인공지능 산업 발전의 글로벌 거점이 되도록 최선을 다하도록 하겠습니다.
다음은 36쪽 스타트업파크 POOM 플랫폼 운영사업에 대해 보고드리겠습니다.
스타트업파크에 입주해 있는 스타트업 기업들을 대상으로 플랫폼 운영 및 기술 지원을 수행하는 사업으로서 2021년부터 수행해 오고 있습니다.
입주한 스타트업 기업들에게 빅데이터ㆍAI 플랫폼 서버를 구축하여 무료로 제공하고 컨설팅, 실무교육 등을 제공하고 있습니다.
금년에는 20개 기업을 대상으로 빅데이터ㆍAI플랫폼 실무교육과 10개 기업에 대한 AI 진단 컨설팅을 진행하고 있습니다.
금년에도 양질의 서비스를 제공하여 많은 선도 벤처기업들 탄생할 수 있도록 적극적인 기술 지원에 노력하겠습니다.
다음은 38쪽 AIoT 실증 지원 및 운영사업에 대해 보고드리겠습니다.
본 사업은 과기정통부와 정보통신산업진흥원이 주관하는 지능형 사물인터넷 확산 사업의 일환으로 인천경제자유구역의 공항, 항만, 산단 등 SOC를 활용하여 5G 기반 IoT 신기술ㆍ서비스를 실제 필드에서 실증할 수 있도록 지원하는 사업입니다.
금년에는 10개 기업에 AIoT 실증지원랩을 운영하였고 지원 기업별로 실무교육 및 컨설팅을 진행하고 있습니다.
앞으로도 많은 기업들에게 양질의 서비스를 제공할 수 있도록 최선을 다하겠습니다.
다음은 40쪽 통합플랫폼 및 POOM 플랫폼 고도화 사업에 대해 보고드리겠습니다.
본 사업은 현재 운영 중인 IFEZ 통합플랫폼과 스타트업파크 POOM 플랫폼을 고도화하는 사업으로 2025년 6월까지 추진하는 사업입니다.
각종 스마트시티 서비스와 시설물을 IoT 국제 표준기반으로 업그레이드함으로써 신속하고 안정적인 관제 서비스를 제공하고 POOM 플랫폼의 개발환경 개선을 통한 스타트업파크 입주 기업들의 사용자 편의성을 확대할 예정입니다.
다음은 41쪽 인천시 광역통합플랫폼 유지보수 사업에 대해 보고드리겠습니다.
인천시 광역통합플랫폼은 도시안전망 서비스를 통해 10개 군ㆍ구를 포함, 경찰ㆍ소방 등 유관기관들과 정보를 연계함으로써 사건ㆍ사고에 대해 보다 신속한 대응체계를 마련하였습니다.
본 시스템이 최적 성능을 발휘할 수 있도록 주기적 예방점검과 운영 지원에 최선을 다하고 있다는 말씀을 드립니다.
다음은 43쪽 녹색기후기금(GCF) ICT 서비스 구축ㆍ운영사업에 대해 보고드리겠습니다.
본 사업은 G타워에 입주해 있는 GCF 사무국 내 정보통신 인프라를 구축하고 그룹웨어, 원격 영상시스템 등 핵심 정보시스템을 총괄 운영하는 사업으로 2014년부터 GCF의 신뢰받는 파트너로 인정받아 연속사업을 수행 중에 있습니다.
금년 3월에는 내년도 사업자 선정을 위한 국제입찰이 진행되었으나 현재까지 결과 발표가 지연되고 있습니다.
지속적으로 GCF 협력 파트너로서 최선을 다해 지원토록 하겠습니다.
지금까지 인천스마트시티주식회사 주요업무에 대해 보고드렸습니다.
존경하는 위원님들의 관심과 지원 덕분에 인천시 원도심까지 스마트시티 사업 하나 하나가 계속해서 발전의 기틀을 다져가고 있습니다.
인천이 스마트시티 선도도시로 자리매김할 수 있도록 다양한 사업 분야에 참여하여 규모 확장과 경영안정에 중점을 두고 지속가능한 성장을 위해 한층 더 노력할 것을 약속드리겠습니다.
이상으로 인천스마트시티 주요업무보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
(보 고)
ㆍ인천스마트시티(주) 주요업무보고서
(부록으로 보존)
저희가 직원들의 인사평가 제도라든가 그다음에 각종 노사협의회 이런 걸 통해서 직원들의 복지라든가 청렴이나 이런 부분은 저희가 수시로 회의 때도 강조를 하고 있고 워크숍을 통해서도 하고 있습니다. 있는데 우리 회사의 구조 자체, 이건 핑계에 불과합니다마는 다른 기관에 비해서 직렬들이 많이 있습니다.
많이 있고 그다음에 일반직, 공무직 여러 개 많이 나눠져 있고 그래서 어떤 핵심사항에 대한 통합적인 의견을 중점적으로 끌고 나가는 데는 조금 제 역량의 한계가 아닌가 생각합니다.
나름대로 저는 그런 부분에 대해서 처음 갔을 때부터 많이 신경을 썼다고 생각하는데 어떻게 표현을 하자면 저의 한계가 아닌가 이렇게 생각합니다.
아마 그것은 맞는지 모르겠지만 이런 게 논란이 된 적은 있습니다. 저희가 계속 채용이 안 되다 보니까 이게 공고를 계속 하는 거예요, 하는 것을. 그런데 어떤 직렬에 대해서 하다가 안 되니까 다른 방법을 찾아보자 하고, 그게 아니고…….
(인천스마트시티(주)대표이사, 관계관과 검토 중)
이겁니다. 저희가 예비순위를 뽑지 않습니까. 뽑는데 1명을 선정을 했어요. 했는데 이분이 계약을 하려다가 이제 안 하겠다고 했는데 이게 기준에 보면 70점 이상이면 그 후순위한테 기회가 가야 되거든요. 그런데 저희 입장에서는 2순위가 사실은 어떤 기술력이나 이런 게 있어서 좀 부족하지 않냐 이렇게 판단해서 채용을 안 했던 사항입니다.
그런데 기준에는 70점 이상이면 채용을 해야 된다, 후임 다음 사람을. 그렇게 하다 보니까 채용을 안 했는데 그게 지적된 겁니다. 저희 입장에서는 채용하기는 무리가 있고 인사위원회에서는 2순위로 70점 이상을 준 거고 이런 상황이 된 겁니다.
저희들이 경영성과를 받게 되면 저희들은 출자ㆍ출연기관이다 보니까 여러 가지에서 점검이나 감사를 많이 받게 됩니다.
이건 어떤 비위의 정도와 관계없이 지적사항 또는 아까 말씀드렸던 그런 채용 관련 부적절한 부분이 지적이 되게 되면 거기에 의무적으로 감점을 0.1에서 이렇게, 제가 점수까지는 아직 기억은 안 나는데 감점을 주게 됩니다.
그러니까 저희들 입장에서는 가능하면 감사 때 100% 사소한 거라도 지적사항이 없어야 되는데 일을 하다 보니까 부분적으로 발생되면 거기에 따라서 감점을 받게 되는 경영성과상의 제도에서 발생된 현상입니다.
의욕적으로 CES를 같이 갔다 왔습니다. 대표이사님 저 같이 가신 것 기억하실 텐데 광역시ㆍ도별 단독 부스를 운영하는 것도 우리가 처음이었고 굉장히 의욕적인 사업들 발굴하고 그런 의욕이 있는 건 제가 익히 알고 있어요.
그런데 이런 자료 작성이라든지 어떤 평가들에서 이렇게 계속 안 좋은 평가를 받으면 안 되지 않겠습니까.
그래서 속상해서 제가 말씀드리는 거니까 이 앞에 2건 제가 말씀드렸던 것 철저를 기해 주시고, 대표님.
그리고 CES가 이번연도 1월 달에 라스베이거스에서 열렸던 것 같이 갔다 왔습니다. 이 유치 효과를 설명해 주시고 거기에 참가 기업하고 연대했던 것들 설명 좀 한번 해 주세요.
경제청에서 CES 참가를 위해서 예산을 확보하고 저희가 대응을 했는데요. 그러니까 여기가 복합적으로 홍보사업입니다. 종전에 위원님께서도 와 보셨겠지만 일단은 여기에 들어가기 전에 그 시행주체에서 기업들을 대상으로 상을 수상하는 게 있습니다. 그래서 저희가 이런 기업들을 대상으로 지원을 해서 11개사에서, 총 12개 회사가 혁신상을 수상을 했고요.
그다음에 거기 전시회는 항상 아시겠지만 인천스마트시티를 홍보함으로써 인천의 이미지를 많이 제고하는 데 노력을 했고요.
그다음에 거기 안에는 교통운영센터에 있는 부분 모델을 시연을 하고 순찰로봇이라든가 인천 기업의 몬드리안 AI 솔루션 그런 부분들을 전시해 가지고 외국인들에게 홍보하는 효과를 거뒀고요.
그다음에 여기에도 굳이 구체적인 수치로 얘기한다면 방문객은 거의 1만여 명이 방문을 했고 그다음에 기업 상담도 한 그때 당시에는 579건의 160만 5000불 상담 결과는 있었고요.
그다음에 저희가 우리 인천의 경제자유구역이라든가 인천을 홍보하는 게 최우선 목적이었는데 그 외신 기업들에 대한 브리핑 시간을 가졌고 그래서 외신에는 한 49건의 외신 보도자료가 나왔고 국내에도 한 3000여 건의 보도가 돼서 전체적으로 홍보효과나 이런 부분에 대해서 많은 효과가 있지 않았나 이런 생각을 가지고 있습니다.
그리고 여기에 참여했던 기업들이 또 인천에서 이렇게 메인관에 인천이 중심에 딱 자리 잡고 있으니까 그런 것에 대해서 상당히 자부심을 많이 가지고 있고 제가 거기 지키고 있을 때도 예를 들면 부천에 있는 기업이 와 가지고 ‘인천으로 오고 싶다.’ 이런 말씀까지 들은 적은 있습니다.
왔는지 안 왔는지 모르겠지만 ‘인천에 이런 행사를 한다면 자기는 꼭 참여하고 싶다.’ 이런 말씀도 전해들은 기억이 있습니다.
그래서 그 후에 거기 부스만 설치하는 것에 염두에 두지 마시고 그때 그 효과 후에 외투를 확대한다든가, 그때 참여기업에 대한 외투를 확대를 한다든가 아니면 기술 교류를 확대한다든가 거기에 국내기업뿐만 아니라 외국기업이 굉장히 많은 기업이 참가를 했었습니다.
그런데 그 후에 전 세계적으로 최첨단 기술을 다루는 유망기업들도 다 참여를 했었거든요. 그런 것에 대한 연대를 좀 더 강화해 주시기를 요청드려요. 이 얘기를 왜 말씀드리냐면 그때 굉장히 의욕적으로 현대자동차 안에서 UAM, 분명 미래에는 날아다니는 교통수단을 사용하는 시대가 조만간 올 건데 그것을 국내에서 가장 크게 하는 업체가 어딘지 아시죠? 알고 계세요?
최근에 그때 우리 유정복 시장님도 같이 가셨고 오세훈 시장도 같이 갔고 그때 다른 광역시장들도 같이 갔었습니다.
그런데 거기 갔었던 시장 중에 서울시에서 최근에 AI 융합 컨퍼런스 하면서 UAM 기체를 현대자동차 산하에 있는 슈퍼널하고 그 슈퍼널에 있는 기체를 가장 먼저 띄우겠다라고 서울시에서 공표를 했습니다.
저는 그런 게 굉장히 아쉬운 거예요. 인천시에 제가 똑같이 돌아가면서 모든 부서한테 다 잔소리를 할 겁니다, 똑같이. 그게 미래산업국에도 제가 이런 얘기를 했었어요.
그런데 스마트시티도 CES를 참석했던 부서이기 때문에 그런 기술을 가지고 있는 그 업체랑 교류를 조금 더 강화를 하는 것을 책임감을 가지시라는 말씀드리겠습니다.
사업을 해 달라는 말씀드리겠습니다.
이게 우리는 이미 하드웨어는 다 갖춰져 있어요. 스마트시티에서는 말 그대로 인천시가 가지고 있는 관제시스템하고, 스마트시티에서 스마트 관제시스템을 점점 더 확대해 가면서 말 그대로 CCTV를 관리하겠다라는 생각만 가지지 마시고 하드웨어는 이미 다 갖춰져 있지 않습니까. 그 하드웨어를 어떻게 하면 인천공항공사 이런 데랑 연계를 해서 법무부가 관리하는 출입국 관리 시스템을 얼굴 인식 시스템을 도입할 건지에 대한 것들을 고민을 많이 하시고 그게 국비사업이 많이 있을 겁니다. 그런 것을 따오는 노력을 좀 해 주세요.
박창호 위원입니다.
작년 행감 때도 지적한 사항인데 직원채용이 빈번하게 이뤄지고 있고 올해만 해도 다섯 번의 채용공고가 있었고 그중에서도 현장시설물 관리, 소프트웨어 개발관리, 소프트웨어 개발관리 및 관리 분야에 인력이 충원되지 못해서 매번 재공고가 올라오는 실정인데요.
물론 사업이 프로젝트별로 운영된다고 작년에도 말씀하셨고 개발 부분의 경우에는 계약직으로 운영되고 있다고 하지만 그렇게 하더라도 너무나 재공고가 많이 올라오고 있는 실정인데 이렇게 채용이 되지 않는 것이 왜 이렇게 채용이 안 되는지, 인력충원에 대한 원활한 방법이나 안 그러면 직급상향이나 인센티브를 지급해서라도 빠르게 채용해야 될 필요가 있다고 생각하는데 대표이사님 생각을 말씀해 주시기 바랍니다.
직원의 부분은 일단은 그나마 정규직은 늘렸습니다. 제가 처음 왔을 때 18명이었는데 지금 24명까지 늘렸고요. 그다음에 계약직이라든가 임시직이 많은 부분은 저희 사업이 유동적이기 때문에 그에 대한 대비를 할 수가 없어서 정규직을 늘리는 부분에 대해서 보수적인 입장을 가지고 있었거든요. 그래서 일단은 정규직을 지속적으로 늘려야 된다는 생각에는 변함이 없습니다. 없고 그다음에 채용이 안 되고 이런 부분은 위원님께서 지난번에 질문하셨듯이 중소기업의 현 주소라고 보시면 될 것 같습니다.
직원들이 왔다가 조건이 나으면 다른 데로 가는 경우도 있고 그다음에 급여 수준이 안 맞으면 다른 데로 가는 경우도 있고 아까 말씀드렸다시피 면접까지 해서 채용이 됐는데 조건이 안 맞아서 안 나오는 경우도 있고 그 애로사항은 저희 중소기업들도 물어보면 다 대동소이하게 있는데요.
그래도 저희가 인력들을 순환 배치하면서 나름대로 끌어가고 있다는 말씀을 드리고요. 어쨌거나 IT인력이라든가 이런 부분들이 코로나 때부터 급격히 품귀현상이 나와서 더 채용이 어려워졌는데 지금은 좀 그나마 나아졌다고들 평가하고 있습니다.
그래서 이것도 뭐라고 그럴까. 저희 급여 수준에서는 어쩔 수 없는 부분이고 다만 우리가 홍보라든가 이런 부분을 많이 해서 지원을 많이 할 수 있도록 하는 것이 현재는 최선이 아닌가 이런 생각을 하고 있습니다.
어쨌거나 저희 직원 공백이 생기지 않도록 회사 운영에는 차질이 없도록 하겠습니다.
제가 노동조합을 한 30년, 32년을 노조위원장을 했는데요. 저는 참 힘든 회사, 어려운 회사 대우건설의 하청업을 받아 가지고 회사를 하면서 저희들이 스스로 노력을 해서 상여금 600%인데 700%에 성과금 500% 해서 1200%까지 받았습니다.
그것은 뭐냐 하면 직원들의 노력입니다, 직원들의 노력. 물론 회사도 잘되지만 직원들이 프로젝트를 수주해서 많은 이익이 나면 결국은 직원들한테 들어오는 돈이라는 거죠. 그래서 지금 스마트시티도 회사가 작다, 뭐 하다 이것을 탓하기 전에 한번 더 다시 대표이사님을 중심으로 회사가 재도약할 수 있는 뭔가가 있어야 됩니다.
왜 중소기업이 되어야 됩니까? 스마트시티가 인천광역시에서 출자한 회사인데 왜 중소기업입니까? 사람이 적다고 중소기업입니까? 그러면 직원이 공부를 적게 해서 중소기업입니까? 뭐 때문에 그런, 절대 저는 그런 생각을 할 필요가 없다고 생각하고 여러분들이 매출을 올리고 여러분들이 영업이익을 올리고 여러분들의 기술이 향상되면 대기업 이상의 대우를 받을 수 있는 게 IT기업 아닙니까, 그렇죠?
제가 이야기를 해 보니까 기술적으로는 충분히 가능한데 항만이라는 자체가 보안구역이기 때문에 보안을 담당하는 쪽에서 반대를 한다고 합니다.
그래서 그런 부분들만 설득되면 공중에서도 감시할 수 있고 옆에 사이드에서도 감시할 수 있고 건물 위에서도 감시할 수 있는데 그런 부분이 안 돼서 아쉬워서 우리 스마트시티 대표이사님한테 하는 겁니다.
하여튼 우리 직원들 열심히 힘내서, 제가 원하는 것은 다른 어느 조직보다도 잘할 수 있는 독립된 회사이기 때문에 충분히 성과를 거둬서 좋은 실적을 내서 많은 일을 업적을 내서 좋은 성과를 거두기 바랍니다.
이상입니다.
저희 회사 염려해 주시는 것 감사하다는 말씀을 드리고요. 일단은 직원의 성과금이나 이런 부분, 저희가 사실은 주식회사지만 주식회사답지 않은 주식회사로 아실 겁니다. 공기업 지침이라든가 규정을 오히려 더 많이 받고 있다 보니까 그런 부분에 아쉬움이 있는데 그렇다고 저희가 역할을 소홀히 하거나 그런 것은 아닙니다.
저도 항상 직원들을 만나면 하는 얘기가 대한민국에 하나밖에 없는 스마트시티주식회사고 우리 시정 업무를 가장 기초에서 하고 있는 부서다, 상당히 많은 프라이드를 가지고 일을 해도 부족함이 없다고 해서 많이 격려도 하고 있고 직원들 사기진작을 위해서 여러 가지를 노력하고 있는데 성과금 부분에서는 그것은 아시겠지만 한계가 있다는 부분을 말씀드리고 그렇다고 여기에서 저희가 직원들하고 소홀히 하거나 그러지는 않고 인천시 스마트시티 발전을 위해서 지속적으로 노력하고 있다, 이렇다는 것을 좀 믿어주셨으면 고맙겠습니다.
사업본부 손용제 본부장입니다.
그 부분만 딱 말씀드리겠습니다.
스마트빌리지는 작년에 인천시하고 같이 공모해서 수주를 해서 사업이 진행됐습니다.
그래서 지금 지적하신 부분 포함해서 전체 6개 사업으로 진행이 됐고요. 그 6개가 각각 다 따로따로 발주내는 사업을 1년 안에 진행하는 사업이었습니다.
그중에 3개는 GIS라든가 메타버스하고 다른 주차라든가 지하철 이런 쪽이었고요. 나머지 3개가 GIS 기반의 메타버스사업이었습니다.
그래서 말씀하신 4개가 실은 저희 4개가 아니고요. 3개는 스마트빌리지사업에서 한 것이고 그중에 1개는 원래 인천시가 인천시 메타버스 플랫폼이라고 따로 하는 사업이었습니다.
그래서 제가 이것을 어떻게 비유를 해야 될지 모르겠는데 그게 하나의 그릇이거든요, 운동장. 그게 플랫폼이 기반이 되어 있어야 저희가 얘기하고 있는 빌리지사업에 GIS 메타버스 그 3개 사업을 거기다가 올려서 운영을 하는 건데 따로 메타버스 플랫폼 그 자체가 계속 문제가 되니까 이것을 올릴 수가 없어 가지고 원래는 거기다 올리려고 했는데 저희가 인천시하고 얘기해서 3개는 그냥 독자적으로 해서 인수인계까지 해서 검수를 끝냈고요. 그 플랫폼은 연기가 된 것으로 알고 있습니다.
그런데 그게 자꾸만 시와 시스템 입장에서는 결국은 하나로 가야 되는 것이기 때문에 같이 얘기가 되고 있는 상황입니다.
그리고 지금 아까 존경하는 신성영 위원님께서 말씀하신 것 중에 UAM 관련해서 말씀을 드릴게요. 이게 지금 항공국에서 하고 있어요. 항공국에서 하고 있는데 서구에 버티포트가 올해 말에 준공이 됩니다. 그리고 계양동에도 버티포트가 하나 만들어지고요.
그래서 내년이 되면 1차로는 그냥 UAM이 뜨냐 안 뜨냐, 거리를 가냐 안 가냐 하는데 2차 도심에 대한 실증을 하게 돼 있어요, 2025년도에.
그래서 서구와 대장동을 왔다 갔다, 14㎞를 왔다 갔다 하게 돼 있는데 이 부분에 대해서 나중에 관심을 갖고 보세요. 아까 말씀하신 것처럼 현대자동차에서 슈퍼널이라는 회사에서 이 부분에 대해서 많이 관심을 갖고 있어요.
그리고 본격적으로 하나 질문을 드릴게요. ’23년도 영업이익이 7억 5000만원에 당기순이익이 있었어요. 그래서 적자에서 작년에 처음으로 흑자로 들어선 거죠?
지금 원도심이든 구도심이든 구 전체에 대한, ICT기술이 굉장히 발전하다 보니 기존에 있는 공무원 역량이나 시스템으로는 거기에 적응하기가 쉽지 않아요.
그러다 보니 일부 일부를 떼어서, 정보통신기술에 관련된 부분들을 떼어서 민간업자들한테 아니면 민간회사에 위탁을 하거나 시스템을 만드는, 구축하는 데 있어서 발주를 하고 있는 상태예요. 그런데 전체를 통합해서 할 수 있는 곳이 인천시에 스마트시티 하나가 있잖아요, 그리고 TP도 그쪽에 관여하고 있지만.
그래서 주식회사 형태로 혼자서 딱 뛰어 들어가서 민간업자들하고 경쟁할 수 있는 것 아니에요. 열심히 하셔서 내년에도 올해만큼 좋은 업적을 남겼으면 좋겠어요.
지금 그 부분을 아시겠지만 로봇주차장을 설치한 회사는 마로로봇이라고 거기서 하고 저희는 그 시스템 운영되는 부분을 사무실에서 관제할 수 있는 시스템을 구축했는데요. 그러니까 저희도 존경하는 나상길 위원님께서 2년 동안 계속 말씀을 하시고 관심을 가져 주셨는데 사실은 저희도 답답한 것은 마찬가지입니다.
이게 처음 하는 사업이고 처음 기술을 도입해서 하다 보니 마로로봇도 수행사에서도 생각같이 수월하게 잘 안 돌아가는 면이 있지 않았나 이런 생각이 들고요.
또 뿐만 아니라 이게 기계식주차장이 아니라 로봇주차장으로 하다 보니 제도적으로 맞지 않는 부분이 있었고 그런 다음에 계속 지연이 되고 하다 보니까 사실은 서로간에 피로감이 많이 있는데 저희는 나름대로 저희 것만 딱 이야기하면 저희는 시스템을 구축했습니다. 했는데 로봇이 문제가 있는 거죠, 현재는 자체가.
그것을 계속 운영하면서 속도도 빨라져야 되고 오차가 적어야 되는데 그런 부분이 개선이 안 되다 보니 마로로봇 측에서 그 부분을 지속적으로 지금 하고 있고 부평구 측에서는 ‘이 속도 가지고는 오픈하기가 힘들다.’ 계속 이런 걸 하고 있어서 저희도 어차피 여기에 참여했으니 저희가 발을 뺀다는 얘기는 아니고 로봇 측하고 부평구 측 지속적으로 해서 이게 좀 어쨌거나 성공이 될 수 있도록 해야 되지 않겠습니까.
그래서 저희도 같이 지속적으로 관심을 가지고 노력을 하고 있다 이렇게 말씀을 드릴 것 같습니다.
지금 관심만 가지고 노력을 하시는 것이 중요한 게 아니라 뭔가가 정리가 돼야 될 상황이 됐다고 보는 거거든요.
사실은 본 위원이 생각할 때 이게 ’22년도 말에 완공이 되는 걸로 돼 있었는데 지금 계속 2년 동안 완공을 못 한 상태고 작년에 임시승인이 나서 운행하고 실질적으로 그게 로봇주차장이 아니고 일반적인 주차장으로 활용을 했다고 하면 그 대수보다도 더 많이 지금 주차를 할 수 있는 공간인데 실질적으로는 60대 할 공간인데 35대밖에 지금 로봇주차장으로 못 하고 있잖아요.
이건 아니한 만도 못 하는 이런 행정을 부평구에서 한 거고 이게 지금 우리나라 최초로 하다 보니까 그런 상황이 생긴 거거든요, 잘 아시다시피.
그러면 올 연말, 올해까지는 시범운행을 하고 내년부터는 정상화될 거다라고 생각을 하십니까?
본 위원이 지적하고 싶은 건 그 부분이에요. 이것 부평구에서 처음에 실행을 했던 부분은 맞아요. 인천스마트시티주식회사가 이제는 주도적으로 그쪽하고 협의를 해서 못 하면 정말로 아닌 말로, 무식한 이야기로 그것 때려 부셔야 돼요.
작년에도 저희가 그 현장을 나갔지 않습니까, 그때 대표이사님도 오셨지만. 그런데 전혀 진척이 없다고 보면 그것 뭐 하려고 주차장을 만들어서 거기에 공간 활용도 못하고 원래 60대를 대야 되는데 그것도 반절밖에 못 보는 상태고 아니한 만도 못 하기 때문에 내년에는 부평구가 아니라 어쨌든 인천시에서도 최종적으로 뭔가를 결론을 내야 된다는 얘기죠.
본 위원 또한 스마트시티주식회사가 하는 행위가 맞다고 봐요.
그런데 아니 땐 굴뚝에 연기 날 수는 없는 부분이라 그 부분도 다시 한번 점검을 해 주십사라는 말씀을 드리는 거고 어쨌든 본 위원은 그래요. 모든 행정은 그분들하고 최대한 만나서 협의를 해서 본인들이, 예를 들면 노인정 같은 경우에는 스마트시티 사업하시면서 노인들이 요구하는 사항을 최대한 맞춰주고 가야 된다라고 보는 거거든요, 사실은.
그런데 언론보도에 보면 그런 부분이 적어서 심히 걱정이 되는 부분이라 올 연말까지는 제대로 맞출 수 있다고 하니 그나마 다행이라고 생각을 하거든요.
아, 출연금만 받아 가니까 그러네.
어쨌든 2년 동안 오셔서 고생하셨다는 말씀드리고 적자를 갖다가 흑자로 내기가 쉽지 않은 법인데 그런데 어쨌든 2년 동안에 단 순간에 그런 걸 바꿨다는 것 자체는 그 노고에 치하를 드리고요.
앞으로 어느 분이 누가 와서 하더라도 이제는 인천스마트시티주식회사가 흑자를 계속 낼 수 있도록 이렇게 해 주시기를 바라고 본 위원이 이런 얘기를 했어요. 해외에 오퍼를, 수주를 받은 것도 있었어요, 동남아시아하고 이쪽에 일부가. 그러는데 보이기만 이렇게 보이려고 했던 거지 실질적으로는 전혀 그게 안 됐거든요. 그래서 ‘수신제가(수신제가)를 먼저 해라. 국내부터 제대로 하면 오퍼가 온다. 당연히 세계에서도 온다. 그런데 뭘 보이기 위해서 인도네시아에서 얼마를 받고, 얼마를 받고 송도에다만 할 것이 아니라 원도심 쪽에도 좀 바라봐라. 그래서 전체적으로 갔으면 좋겠다. 경제청뿐이 아니다.’ 그 얘기를 지적했는데 지금은 거의 해외 오퍼는 거의 없잖아요. 많지는 않잖아요.
일단은 저희 회사가 전국적으로 공통적으로 있는 회사가 아니고 인천시에만 있는 유일한 지방자치단체에서 출자한 회사이고 그다음에 지금은 스마트시티라는 사업이 앞으로 행정에 접목이 안 되는 사업이 없을 거다, 행정의 모든 부분이 스마트 행정을 하지 않습니까.
아까 경로당도 말씀을 드렸듯이 그 영역이 많이 확대되면서 시민들의 어떤 안전이라든가 편리라든가 또 즐거움이라든가 이런 것을 줄 수 있는 분야에 많이 확대가 되고 있습니다.
그래서 그런 부분은 지속적으로 저희들도 같이 개발을 하고 그렇기 때문에 행정에 모든 스마트 기능을 접목시키는 그런 것들이 조금 더 활성화가 되고 또 이 사업이 부분적으로 끝나는 경우가 많이 있습니다. 그래서 이게 시 전역에 확대되는 그런 사업으로 추진을 해야 된다.
그런데 이 부분은 시 집행부하고도 같이 논의해야 되고 저도 그런 부분을 주장해 왔던 부분이기 때문에 그런 부분은 지속적으로 협력해서 노력을 한다면 정말 인천시민들에게 안전하고 편리하고 효율적인 행정서비스를 제공하지 않을까 이런 생각을 가지고 있습니다.
그리고 하나는 지금 우리 산업경제위에서 굉장히 중점적으로 지금 이슈사업을 하는 게 있어요.
굉장히 경제가 어렵습니다. 지역경제 어렵고 다 어려워요.
그래서 지역기업 생산품 또 용역공사에 대해서 우선구매를 해 달라는 걸 지금 강력히 주문하고 있고요. 또 그것이 어떤 부분은 오해가 있어서 공정거래법에 위반된다 이런 이유를 내세우는 경우도 있는데 절대 공정거래법에 저촉이 되지 않는다는 말씀을 드립니다. 뭐냐 하면 법률에도 그것이 보장돼 있어요. 지방계약법, 지방중소기업법에 대해서 적시되어 있습니다. ‘그 지역에 본사를 두고 있는 업체에 우선권을 두고 또 우선 구매를 해 줘라, 그래서 지역기업을 보호해야 된다.’ 하는 것이 있습니다.
그래서 지금 제가 자료를 받아보니까 한 26억 정도를 우리 스마트시티에서는 구매를 해 줬는데 조금 더 문호를 넓혀서 특별한 경우가 아니면 될 수 있으면 지역기업을 우선 참여할 수 있도록 이렇게 해 줬으면 좋겠습니다.
여기에 대해서 마지막으로 말씀을 좀 듣고 마무리 짓도록 하겠습니다. 말씀 대답 부탁합니다, 이 부분에 대해서.
노력해 주시면 감사하겠습니다.
왜냐하면 어떻든 인천경제가 잘 되어야 또 우리 인천시에서 스마트시티를 하는 데 공모를 많이 낼 겁니다. 그것이 선순환이니까요. 어떻든 대표님 말씀하신 대로 그런 부분에 많은 신경을 써 주시기 바랍니다.
더 이상 질의하실 위원님이 계시지 않으므로 질의종결을 선언합니다.
인천스마트시티주식회사는 스마트시티 기술로 시민의 삶을 더욱 풍요롭게 하고 인천시의 지속가능한 성장을 이끌어가는 핵심 기관입니다.
이런 행정사무감사를 통해 드러난 문제점은 깊이 반성하고 시민체감형 스마트 서비스 확대와 플랫폼 고도화 및 신상품 확대 등 다각적인 노력을 통해 4차 산업혁명을 선도하는 인천스마트시티가 될 수 있도록 최선의 노력을 다해 주시길 바랍니다.
아울러 감사 과정에서 제시된 사항들이 해당 사업에 최대한 반영될 수 있도록 적극 노력해 주실 것을 당부드립니다.
위원님들의 질의에 성심껏 책임 있는 답변을 해 주신 나기운 대표이사님을 비롯한 관계 임직원 여러분들께 감사드립니다.
이상으로 인천스마트시티(주) 소관 업무에 대한 행정사무감사 종료를 선언합니다.
다음은 2024년도 (재)인천테크노파크 행정사무감사 순서입니다만 중식 등 원활한 진행을 위해 감사중지하고자 하는데 이의 없으십니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
이의가 없으므로 14시까지 감사중지를 선포합니다.
(11시 43분 감사종료)