행정부시장 김동기입니다.
안상수 시장님이 OCA평가단 관계 현지확인중에 계시므로 시정연설을 대독하게 된 점을 널리 이해하여 주시기 바랍니다.
존경하는 265만 시민 여러분! 그리고 고진섭 부의장님과 의원님 여러분!
오늘 2007년도 예산안과 기금운용계획안을 제출하고 그 심의를 요청하면서 내년도 시정이 나아가야 할 방향과 주요시책에 대하여 보고드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
2006년은 동북아의 허브도시, 인천건설이라는 인천의 장기적 비전을 실현하기 위한 기반을 다져온 한 해였으며 그러한 기반 위에서 주요 사업들의 모습들을 가시화시킴으로써 우리 인천이 명실상부한 국제도시로 한 걸음 더 다가선 한해였다고 말할 수 있습니다.
그 동안 우리 시는 급변하는 국내외의 환경에 능동적으로 대처하여 한반도의 신성장 동력을 창출하고 시민의 삶의 질과 정주 여건을 국제적 수준으로 끌어올린다는 전략적 목표하에 세계수준의 인천국제공항과 항만을 중심으로 한 우리의 핵심역량을 강화하고 경제자유구역개발과 지역균형발전사업의 양대 핵심전략사업을 중심으로 각종 대형투자사업과 민자유치사업을 통한 지역경제 활성화와 일자리 창출을 위해 노력해 왔을 뿐만 아니라 도시 브랜드의 업그레이드를 위한 교육, 문화, 복지, 체육 인프라의 확충에도 힘써 왔습니다.
그간의 성과를 분야별로 살펴보면 먼저 우리 시의 경쟁력의 핵심인 인천국제공항과 항만을 연계한 물류허브화 추진을 위해서 인천공항 2단계 확장사업과 자유무역지역 등의 배후물류단지의 건설을 차질 없이 추진하고 있으며 항만의 경쟁력 향상을 위한 인천북항, 내항, 남항 등의 부두 선석 확충과 송도신항의 건설 등 항만 인프라 건설사업을 본격적으로 추진하고 있습니다.
또한 한반도의 성장동력인 인천경제자유구역의 성공적 건설을 위해서 송도지구의 매립 및 기반공사를 단계별로 차질 없이 진행하고 있는 가운데 151층 인천타워 건립을 중심으로 한 송도 6·8공구의 조기개발과 관광·레저·문화시설 기반조성 및 투자유치 촉진에 주력하고 있으며 인천대교 건립공사도 예정대로 30%의 공정률을 보이면서 차질 없이 진행되고 있습니다.
송도국제도시 내의 유비쿼터스 조성사업의 경우에도 대한민국 최초의 u-City test bed 사업의 일환인 도시통합관제센터 운영 등 여러 가지 시범사업을 성공적으로 추진하고 있습니다.
송도 5·7공구에는 연세대 등 국내 유수대학의 유치를 통한 송도국제학술복합단지 조성사업이 그 구체적인 윤곽을 잡아가고 있으며 송도국제학교는 2008년 9월 개교를 목표로 이미 착공에 들어갔습니다.
국제수준의 품질도시 건설을 위한 지역균형발전사업으로 2020 도시기본계획에서 마련한 도시균형발전의 틀을 경제자유구역과 연계하여 가정오거리·숭의운동장 등 도시재생사업과 도화구역·제물포역세권 개발사업 등을 필두로 낙후된 구도심을 국제적 수준의 새로운 도시공간구조로 재편하는 사업을 추진해 오고 있습니다.
지역경제의 활성화를 위해서는 재래시장 상품권 발행 등 재래시장 활성화와 해외마케팅 지원 등 지역산업 지원 및 지역전략산업 육성, 그리고 대형건설업체 초청 설명회와 지역건설업체의 지원 그리고 취업박람회 개최 등 시민경제의 안정화를 도모하는데 주력하였고 인천항에 KD센터를 준공함으로써 지역 자동차관련 산업의 발전과 지역경제의 경쟁력 제고에 노력하여 왔습니다.
시민의 삶의 질을 대폭 향상시키기 위하여 저소득층 자활·자립과 장애인·아동의 지원강화 그리고 노인복지증대 및 보육서비스 확대 등 사회적 약자의 권익향상과 자립기반 조성에 행정력을 집중하여 왔으며 생활권 주변 도심숲 조성사업, 저공해 천연가스 차량 보급확대, 도심 하천살리기 사업 전개 등 살고 싶은 환경친화형 도시를 조성하고자 노력하였으며 수요자 중심의 쾌적하고 편리한 대중교통서비스가 제공될 수 있도록 대중교통체계를 개선하였습니다.
또한 인천문화재단과 인천&아츠사업 추진을 통한 문화예술의 성장기반을 조성하고 인천 펜타포트 락 페스티벌 등의 지역 대표축제의 개최를 통해 인천의 정체성 제고와 시민의 문화향유 기회를 늘리고 삼산월드체육관, LNG기지 종합스포츠타운 등의 체육공간을 확충하여 스포츠 경쟁력을 제고하여 왔습니다.
아울러 관광수요를 창출하기 위해 2009년 인천방문의 해 지정을 위한 사업추진에 주력해 왔으며 월미관광특구의 체계적 개발 등 관광자원의 효율적 개발에도 힘써 왔습니다.
마지막으로 시민만족의 일류시정을 구현하기 위하여 투·융자 및 용역심사 강화와 예산정책토론회의 확대를 통해 건전하고 효율적인 지방재정 구현을 지향하여 왔으며 인터넷 참여마당, 시민제안제도 확대 및 시민감사관제 운영 등으로 시민위주의 열린 행정을 추구하였습니다.
이와 같은 금년도의 시정운영 성과를 토대로 내년도의 시정은 265만 시민의 꿈, 희망도시 인천건설이라는 새로운 비전을 가지고 동북아 국제물류·비즈니스 중심도시 건설을 위한 사업들을 지속적으로 확대해 나가고 지역균형발전을 위한 각종 시책들 또한 열과 성을 다해 추진해 나감과 동시에 시민의 삶의 질 향상을 위한 사업에 더욱 주력해 나가고자 합니다.
이러한 비전의 실현과 시책을 뒷받침하기 위한 2007년도 예산편성의 기본방향에 대해 말씀드리겠습니다.
예산정책토론회에서 수렴된 정책방향에 따라 시민의 삶의 질 향상을 위한 사회복지, 여성, 문화, 기초환경 분야에 더욱 비중을 두면서 산업정보화 인프라 구축, 그린인천 조성, 편리한 대중교통체계 구축 등에 지속적으로 투자하도록 하였으며 구도심권과 신개발지역 간의 균형적 개발로 조화롭고 품격 있는 도시개발이 추진될 수 있도록 재원을 배분하였고 국제 물류·비즈니스 중심도시 실현을 위한 경제자유구역 개발에 투자를 가속화하겠습니다.
이를 위해 국고보조금, 지방교부세 등의 중앙재원을 적극 확보하여 도로, 공원, 환경기초시설 등에 집중적으로 배분하였고 지방채는 최대한 억제하여 건실한 재정을 운용할 수 있도록 노력하였습니다.
2007년 예산의 재원활용에 있어서 중앙재원 및 지방채 재원은 대규모 사회간접자본시설에 투자하고 자체재원은 시민의 삶의 질 향상 부분에 중점적으로 투자해 나가겠습니다.
이에 따른 2007년도 예산안을 총괄적으로 보고드리면 예산의 총 규모는 금년도 당초예산보다 14.2% 증가한 4조 9,062억원으로 편성하였으며 일반회계는 올해보다 20.3% 증가한 3조 1,446억원이며 특별회계는 4.6% 증가한 1조 7,616억원으로 편성하였습니다.
이와 같이 예산안 규모가 증가된 내용을 보면 지방세의 경우 거래세인 취득세, 등록세의 세율 인하에도 불구하고 검단 신도시, 구월동, 논현동 등 아파트 분양에 따른 거래세 증가 등을 반영하여 금년보다 10.3% 증가한 규모이며, 세외수입은 도시개발사업 특별회계 분담금·부담금 및 순세계잉여금 등의 증가로 금년보다 11.8% 증가하였습니다.
중앙지원 예산의 경우 국고보조금, 부동산교부세, 분권교부세를 모두 합쳐 41.2% 증가한 반면 주요 SOC 사업 추진을 위한 지방채 등은 금년보다 총 19.2% 감소하였습니다.
다음은 2007년도 기금운용계획안에 대하여 말씀드리겠습니다.
우리 시 개별기금 13개의 순 조성 규모는 금년도보다 5.5% 증가한 3,827억원으로 계획되었으며 2007년도 기금운용계획은 기 융자액을 제외한 3,982억원으로 주요수입 내역은 일반회계 및 각 특별회계에서의 출연금 136억원, 융자금회수수입 287억원, 예수금 177억원, 이자수입 183억원 등이며 주요 지출내역은 개별기금의 교유목적사업비 55억원, 융자금 411억원, 통합관리기금 등 예탁금 1,839억원, 금융기관 예치금 1,546억원 등으로 계획하여 기금사업 추진에 만전을 기하여 나갈 계획입니다.
그러면 2007년도 예산안에 반영된 주요시책을 분야별로 말씀드리겠습니다.
첫째, 시민의 삶의 질 향상을 위한 시책분야입니다.
우선 시민의 권익과 건강이 보장되는 따뜻한 복지를 구현하기 위하여 저소득 장애인, 노인, 여성, 아동, 청소년 등 소외계층에 대한 지원을 강화하고 복지시설 확충에 주력해 나가는 한편 사회적 일자리 사업을 적극 전개해 나가겠으며 또한 여성의 능력발전을 위한 인프라 확충 및 보육서비스 시스템을 구축하여 양질의 보육서비스가 제공되도록 관리해 나감을 물론 산모도우미 지원 등 출산율 제고와 양질의 의료보호·보건서비스를 제공하기 위해 공공보건의료를 확충하는 등 총 5,558억원을 투입하여 따뜻하고 건강한 시민사회를 구현해 나가겠습니다.
다음으로 쾌적한 환경친화도시를 조성하기 위해서 푸른 인천가꾸기 사업으로 공원확충, 학교공원화 사업을 지속적으로 추진하기 위해 994억원을 투입하여 도시의 휴양기능을 제고해 나가겠습니다.
이와 함께 자동차 공해저감 대책 등을 확대 추진하기 위해 맑고 깨끗한 대기질 확보와 수질개선 등 환경개선에 709억원을 편성하였으며 굴포천과 승기천 등 도심 주요 하천살리기 사업 및 바다·해안쓰레기 처리사업, 폐기물 공공처리시설 등 주요 환경기초시설 확충 등에 1,620억원을 편성하는 등 환경개선을 위해 총 7,376억원을 투입하여 쾌적한 환경친화 도시로 조성해 나가겠습니다.
다음으로 희망의 교육, 감동의 문화도시로 가꾸어 나가기 위해 문화예술 인프라의 지속적인 확충과 인천문화재단과 인천&아츠프로그램의 내실 운영을 통한 문화예술 진흥 및 창작활동을 지원하여 시민들의 문화향유 욕구에 부응하고 펜타포트락페스티벌 등과 같은 인천 대표축제를 국제 브랜드로 위상을 높임과 동시에 인천의 역사성과 정체성 제고를 위해 이민사·테마박물관 건립 및 전통문화 발전사업에 지원을 강화하는 등 수준 높은 문화 향유도시 조성과 지역의 문화자원에 대한 부가가치 창출을 위해 607억원을 편성하였고 시민의 건전한 여가활동 및 각종 국내외 대회의 성공적 개최를 위한 LNG스포츠센터 건립 등 체육기반시설 확충과 국제대회 개최를 위해 4,112억원을 편성하는 한편 월미관광특구 진흥사업 및 갯벌체험장 조성 등 관광자원 개발·확충사업과 2009년 인천방문의 해를 겨냥한 국제·국민관광기반조성 등을 위해 64억원을 편성하였습니다.
이와 함께 청소년의 건전한 육성을 위하여 청소년수련관 건립 및 방과후 아카데미 운영 등을 지원하고 외국어고등학교 및 인터내셔널센터 설립과 원어민교사 확대 배치 등 초·중·고 교육지원과 시립대학운영지원에 4,112억원을 편성하여 교육환경을 획기적으로 향상시키겠습니다.
둘째로 지역경제 활성화를 통한 서민경제 안정에 주력하겠습니다.
이를 위해 우선 기업하기 좋은 환경조성과 함께 지식전략산업의 육성을 위하여 중소기업 경영안정자금과 경쟁력강화사업자금을 적극 지원하여 중소기업의 자생력 강화 환경을 조성하고 자동차부품산업 혁신클러스터의 구축 및 ICT Robotronics, BIO, 지역 S/W산업 등 신활력·특성화 지원사업 및 과학기술 육성사업 등 산업정보화 인프라 구축사업을 집중적으로 육성하고 지역산업을 산업구조 고도화로 개선해 나갈 계획입니다.
또한 침체된 재래시장 현대화 사업의 지속적 추진과 재래시장 상품권 수수료 지원 및 중소유통공동도매 물류센터 건립 등 영세 소상공인들의 생업활동을 적극적으로 지원하고 서민경제 안정을 위해 소비자 보호활동 및 물가 안정관리에도 더욱 철저를 기해 나가겠습니다.
실업문제 해소를 위하여 공공근로사업과 고용촉진훈련을 내실 있게 추진하고 청년 실업해소를 위해 취업정보센터의 기능을 강화하여 다양한 취업정보 서비스를 제공해 나가겠습니다.
또한 농어촌 생활환경 정비 등 농수산 진흥사업도 지속적으로 펼쳐나갈 계획입니다. 이러한 사업추진을 위해 총 1,482억원을 편성하였습니다.
셋째, 동북아 국제 물류비즈니스 중심도시 건설을 위해서 경제자유구역을 차질 없이 조성해 나가겠습니다.
먼저 송도국제도시 조성사업의 경우 151층 인천타워 건립을 중심으로 한 송도지구 6·8공구 개발부지 192만평과 산·학·연 첨단산업 클러스터를 조성하는 국제학술연구단지 등을 위한 5·7공구 조성부지 198만평을 목표대로 추진해 나가겠습니다.
이와 함께 외국인 투자유치 촉진과 송도지구 개발 활성화를 위한 도로·상하수도·공동구 등과 공원·녹지조성 등 송도 1·3·4공구 등의 기반시설을 차질 없이 조성해 나갈 계획이며 u-IT 혁신클러스터 및 국제업무단지 등의 조성사업과 RFID/USN 유망기업·외국의료·교육기관 등의 투자유치에도 주력해 나갈 계획입니다.
아울러 인천이 보유한 경쟁력 기반을 최대한 활용할 수 있는 첨단의료복합단지를 유치하여 인천바이오메디컬 허브구축이 가시화되도록 앵커연구소 유치에도 주력해 나가겠습니다. 이를 위한 사업비는 총 4,404억원을 편성하였습니다.
영종지구의 경우에는 공항배후지원과 국제공항 물류·첨단도시건설을 위해 용유·무의관광단지 1단계 지역 39만평과 운북관광레저단지 82만평에 대한 조성사업을 목표에 따라 추진하고 영종·용유 역세권 개발과 예단포~중산동간, 북측유수지~남측유수지간 도로개설 등에 618억원을 편성하여 인천국제공항 주변의 기반시설을 확충해 나가겠습니다.
청라지구의 경우는 1단계 지역의 기반시설 조성을 통한 고품격의 주거단지를 조성해 나갈 것이며 GM대우 부지조성공사 전체분을 준공하여 지역전략산업인 자동차산업의 기반을 조성하겠습니다.
동북아 물류중심도시로 발전하기 위하여 Port&Airport Sales을 연중 추진하고 인천~중국간 컨테이너 항로증설의 추세와 인천국제공항의 경쟁력을 적극 홍보함으로써 배후 물류단지에 외국물류기업을 대거 유치해 나가겠습니다.
다음으로 물류와 교통이 발달된 편리한 도시조성을 위해 경인고속도로 직선화사업 및 48건의 간선도로망 확충, 도시철도 1호선 송도국제도시 연장사업 등 지하철 건설과 광역교통정보 기반확충 및 저상버스 구입보조 등에 7,248억원을 투입하여 안전도로망 확충과 대중교통 체계를 개선해 나가겠습니다.
다음으로 지역균형발전사업을 통해 구도심에 활력을 불어넣겠습니다.
최첨단 입체복합도시로 개발 구상된 가정오거리 도시재생사업과 도시기능 회복을 위한 경인고속도로 간선화 사업이 본 궤도에 오르도록 행정역량을 집중적으로 투입·추진해 나가겠으며 쾌적한 정주환경을 조성하는 도화구역 및 제물포 역세권 도시개발사업 등에도 주력하여 낙후된 구도심을 국제적 수준의 도시로 재창조하겠습니다.
아울러 갯골유수지 주변 친수공간 조성 및 검단구획정리사업과 도서·접경지역 등의 개발 및 중앙공원 야간경관 연출사업 등에도 주력하는 등 열악한 도시환경을 개선하는데 4,607억원을 편성하여 고품격 도시로 개발해 나겠습니다.
끝으로 변화와 혁신을 통한 일류시정을 구현해 나가겠습니다.
지방정부의 효율성 향상은 거부할 수 없는 시대적 요청입니다.
우리 시는 공직내부의 변화와 혁신을 통해 시정의 경쟁력을 더욱 강화해 나가는 한편 건전하고 효율적으로 지방재정 운영을 위한 시스템을 구축하고 여론수렴의 채널과 시민참여의 경로를 확대해 나가도록 하겠습니다.
이를 통하여 행정서비스의 질적 향상을 달성하고 시민 위주의 열린 행정과 선진 일류시정을 구현해 나가겠습니다.
존경하는 고진섭 부의장님 그리고 의원님 여러분!
저를 비롯한 1만여 공직자 모두는 265만 시민의 뜻과 여망에 부응하고 저희에게 부여된 시대적 사명과 과제를 가슴 깊이 새기며 우리 시가 동북아 제1의 경쟁력 있는 도시로 도약하고 국가발전의 견인차 역할을 해 나갈 수 있도록 혼신의 힘을 경주해 나가겠습니다.
아무쪼록 번영과 도약의 새 지평을 여는 인천을 위한 의원 여러분의 아낌없는 성원과 지도를 부탁드리며 시정발전을 위하여 적극적인 참여와 조언을 아끼지 않으시는 의원 여러분께 다시 한 번 감사의 말씀을 드립니다.
대단히 감사합니다.
2006년 11월 14일 인천광역시장 안상수, 대독해 드렸습니다.