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2025년도 행정사무감사 (재)인천평생교육진흥원
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2025년도 행정사무감사
행정안전위원회행정사무감사회의록
제6-1호
인천광역시의회사무처
피감사기관 (재)인천인재평생교육진흥원(계속)
일 시 2025년 11월 18일(화)
장 소 행정안전위원회실
(10시 17분 감사개시)
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
지금부터 2025년도 (재)인천인재평생교육진흥원 소관 업무에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다.
지난 11월 14일에 중지된 인천인재평생교육진흥원에 대한 행정사무감사를 계속하겠습니다.
질의에 앞서 이윤호 인천인재평생교육진흥원장을 비롯한 관계직원 여러분께서는 지방자치법 제49조와 인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 실시하는 행정사무감사의 목적과 중요성을 인지하시고 위원님들의 질의에 정확한 답변과 책임 있는 자세로 감사에 임해 주시기를 다시 한번 당부드립니다.
그러면 질의ㆍ답변 순서로 들어가겠습니다.
질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
김대영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
알겠습니다.
일단 심사위원의 구성안도 중요한 거고요.
저번에도 사무처장님 오셔 가지고 저한테 설명 주신 것도 있습니다.
그래서 처장님께서도 공정성과 관련된 부분에도 충분히 공감하시고 교육진흥원에서도 분명히 얘기하셨기 때문에 약속을 지키실 거라 믿고요.
이게 일반시민 그러니까 성인들을 대상으로 하는 동아리보다는 청소년들이 주로 참가 대상이지 않습니까. 그러다 보니까 어린 나이의 청소년들이 그런 것들을 경험했을 때 불공정을 느꼈다라는 그 감정은 조금 좋지 않다. 그것은 인재를 길러내는, 육성하는 진흥원에서도 가장 염두에 놓고 사업을 진행하셔야 되지 않나라는 말씀을 좀 드립니다.
그리고 저번에 장학금과 관련된 부분에서 기부나 이런 것들을 좀 얘기했는데요, 지금 현재 그때 기부금이 얼마 이상이면 명판 올리는 그것 조성이 된다고 했었죠?
그래요? 알겠습니다.
왜냐하면 ’25년도가 아직 끝나지는 않았지만 장학금 사업이 더 활성화되기 위해서는 시에서 주는 재원도 있겠지만 민간이나 다른 단체에서 줄 수 있는 기부금도 꽤 상당히 계속 늘어나야 되거든요. 그래야 진흥원에서 준비하고 있고 운영하고 있는 여러 가지 장학 사업들이 저는 빛을 발할 수 있다라고 생각하는데, 모르겠습니다.
경제적인 부분에서 경제가 조금 아직까지는 주춤하고 회복세가 아니다 보니까 사람들의 자발적인 기부금도 많이 줄어드는 것도 사실이기 때문에 이에 대한 부분에서 어떤 활성화를 이룰 수 있을까라는 방안도 고민을 좀 해 봐 주셨으면 좋겠습니다.
기부를 해 주기까지 기다리는 것이 아니라 법적인 테두리 안에 가능한 부분에서는 조금 원장님 혹은 진흥원에서 그와 관련된 방안을 찾아주셔야 되지 않을까라는 생각은 들거든요.
특히나 여기 언론에 나온 내용인데 위원님들이 질의할 때마다 내용을 잘 모르시면 뒤에 직원들한테 내용을 물어보는 과정에서 제가 이렇게 지켜봤을 때 원장님이 평상시에 너무 좀 친해서 그런가 그런데 사람에 따라서 보기에 따라서 강압적으로 이렇게 얘기하는 그런 부분들이 제 눈에는 좀 보였거든요.
그런 부분들이라든지 어쨌든 직원을 대하는 태도라든지 여러 면에서 제가 보기에는 굉장히 원장님이 인평원 원장으로 근무하시면서 그 부분에 대해 좀 굉장히 제가 봤을 때 신중하시고 또 어쨌든 직원들하고의 관계 그리고 의회를 대하는 태도 그런 부분들에 대해서 많은 부분을 얘기하지 않을 수 없습니다.
지금 그리고 공과 사를 구분을 해 주셔 가지고 항상 저희 위원회에서 존경하는 김대영 위원님도 질의를 하지만 그런 부분들에 대해서는 좀 구분을 하셔 가지고 해 주시기를 당부를 드리고요.
그리고 지난번에 인평원에서 했던 사업 중에서, 행사 중에서 체스대회하고 댄스경연대회, 영재개발 프로그램으로 두 행사를 진행했는데 이게 신규 행사잖아요, 제1회 대회.
그래서 의욕적으로 행사를 치르다 보니까 여러 가지 미진한 부분도 있었고 그런 부분에 대해서 앞으로 개선사항도 있는데 이날 제가 두 행사를 나머지 위원님들도 마찬가지겠지만 행사를 참관하고 끝까지 신규 행사다 보니까 남아서 같이 행사에 대해서 어떻게 진행됐는지 그런 과정도 살피고 했었습니다.
그런데 원장님께서는 잠깐 인사말하고 그러더니 어느 순간 안 보이시더라고요.
이런 신규 행사 새로운 행사를 주관해서 하실 때는 원장님이 계셔 가지고 신규 행사가 아니더라도 이런 주관해서 하는 행사는 원장님이 끝까지 챙겨 주셔야 되는 것 아닌가요?
그런데 하나의 조직은 리더의 역할이 굉장히 중요하다고 생각합니다.
지금 행안위 위원님들이 원장님이나 인평원에 대해서 이런 많은 질의를 하는 것은 그만큼 인평원의 역할 그다음에 현재의 사회적인 지표 그다음에 앞으로 평생교육의 중요성 그다음에 장학기금재단을 통해서 300만 인천시민의 행복을 위해서 일할 수 있는 인재를 육성하자는 차원에서 많은 고견이 있었던 것 같아요.
전체적인 흐름의 줄거리를 본 위원이 파악한 바에 의하면 조직의 리더가 굉장히 중요하다라는 게 오늘 제 강평입니다.
그래서 어쨌든 전반적으로 사업은 굉장히 신규사업 등 늘어나고 있는데 기준이나 그다음에 사업의 진행이나 과정 속에서 형평성이나 객관성 문제가 굉장히 담보되지 못한 사실이 좀 위원님들의 얘기를 통해서 나타나고 있잖아요.
이것은 빨리 시정을 해 주시고 원장님 나름대로의 가치관이나 조직관을 가지고 계시지만 어쨌든 조직의 리더는 조직을 전체적으로 융합해서 가고 그다음에 조직 속에서 일어난 일을 외부로 홍보도 잘하고 그다음에 설명도 잘하고 해야지 조직이 융성할 수 있다고 생각합니다.
이번 행감을 통해서 얻은 교훈을 통해서 인평원 발전에 더 열심히 해 주시기를 바라는데 원장님 생각은 어떠십니까?
각기 사업의 특징이 좀 다르다는 생각을 합니다. 더 이게 대학생 해외연수와 대학생 해외봉사하는 취약계층을 대상으로 해서 대학생 해외연수는 아마 저희에겐 굉장히 획기적인 프로그램입니다. 대학생 취약계층의 30명 내외를 선발해서 한 달간 해외 연수 프로그램을 운영하는 거고요.
그리고 대학생 해외봉사는 그것도 30명 내외입니다마는 이거는 한 일주일로 해서 지난번에 라오스, 태국 이런 데 가서 봉사활동하는 취약계층을 대상으로 해서 하는 기회입니다.
그리고 해외 배낭연수는 취약계층이 아닌 정말 건강한 프로그램을 가지고 경쟁한 친구들 10명, 올해 같은 경우는 10명을 선발해서 지원해 주는 그런 프로그램이라 나름대로 좀 차이가 있다고 생각하고 그 구별을 가지고 저희가 운영하고 있습니다.
방학 동안에만 진행하는 거 아니고 실질적으로 노출될 수 있도록 그러니까 어학연수 또 글로벌리더십스쿨에 참가하는 학생들이 외국어에 자연스럽게 노출될 수 있도록 프로그램을 구성해 주기를 요청드리는 바입니다.
그러니까 잠깐씩 일주일 또는 3박4일 이렇게 캠프에 갔다 오는 거 우리 영어캠프 가는 거랑 비슷하잖아요. 그런데 실질적으로 외국어에 노출되는 상황에, 그러니까 외국어에 접할 수 있는 상황에 쉽게 노출되기 어려운 취약계층의 경우에는 글로벌캠퍼스라는 좋은 자원이 인천에 있고요. 또는 체드윅이라는 좋은 자원이 인천에 있습니다. 그래서 이 자원들을 활용해서 대상자들이 외국어에 익숙해질 수 있도록 그런 노출이 될 수 있도록 이렇게 프로그램을 구성해 주기를 요청드리는 겁니다.
가능하시겠어요? 단기 프로그램 말씀드리는 거 아니고 지금 이거 4억이나 되는 프로그램이잖아요. 4억이나 되는 프로그램을 가지고 3개의 대학이라 하더라도 그거는 이게 프로그램의 목적성을 어떻게 담아내서 협의를 하느냐에 따라 달라질 수 있을 것 같거든요.
진흥원장님이 지금 이렇게 제가 제안드리는 바를 받으시면 가능할 것 같은데 가능하시겠어요?
현재는 저희가 자체 시설이니 공간이 없는 곳 위원장님 아시지 않습니까. 그래서 대학 캠퍼스를 이용해서 하는데 대학 캠퍼스에 방학 기간이라는 이야기 그다음에 또 거기를 참여하는 학생들도 다 방학이면 좋겠다는 그래서 방학에다가 초점을 맞췄고요.
올해 운영해 본 거는 저희가 취약계층으로다가 해서 모집을 했습니다마는 취약계층의 참여 비율이 한 77%, 78%였습니다. 그래서 취약계층에 더 걸맞게 거의 90% 이상의 취약계층이 하도록 더 홍보해야 되겠다. 또 취약계층과 관련되어 있는 기관들하고 더 협조 관계를 해야 되겠다 하고요.
지금 위원장님이 말씀하신 상시 제도, 연중 제도 그거는 더 좀 검토해 봐야 될 것 같습니다.
평생학습 축제다 하면 평생학습인들의 자긍심이 고취되는 평생학습인들의 축제의 장이었습니다. 그 안에서 축제를 통해서 평생학습 대상을 선정했고요. 그리고 그들에게 시상을 했습니다.
그런 측면에서 놓고 봤을 때 인천평생학습 대상을 받는다는 건 그야말로 내가 평생학습인으로서 인정을 받았다, 앞으로도 내가 이 평생 학습 또는 평생 교육에 전념하겠다 이런 것들을 줄 수 있는 것들입니다.
그런데 지금 평생학습 대상이 단순하게 한 공간에 모여서 시상을 하는 걸로 이렇게 진행이 되고 있습니다. 그 예산이 5800만원이나 되고요. 이거를 평생학습 축제를 살리고 그리고 평생학습 대상의 의미를 살리는 거로 다시 되돌려서 진행할 생각을 갖고 계십니까?
위원장님 말씀하겠습니다.
말씀하신 게 정확한 게 평생학습 대상 시상식이 정말 평생학습에 참여한 학습자, 거기에 관계자들 또 평생학습에 종사하시는 분들이니 평생학습 교육사 이런 분들 모든 분들의 축제의 장 그게 돼야 된다는 게 맞고요.
그런데 저희가 보니까 ’22년도, ’23년도에는 한 7500~7600의 예산으로다가 하루 종일 그렇게 행사를 했었다는 그걸 파악이 됐습니다.
그런데 지난해부터는 조금 줄어서 5000만원대의 예산이 됐습니다. 그러다 보니까 엄두를 못 냈는데요. 예산의 범위를 떠나서라도 지금 하신 말씀 그 취지가 살릴 수 있도록 방법을 강구하도록 하겠습니다.
이상입니다.
더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결하고자 하는데 이의 없으십니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
이의가 없으므로 질의 종결을 선언합니다.
오늘 감사결과는 행정안전위원회에서 행정사무감사 결과 보고서 채택의 건으로 의결하여 본회의를 거쳐 통보할 예정입니다.
관계기관 및 부서에서는 위원님들께서 지적하신 사항은 바로 시정하거나 처리해 주시고 권고하신 의견에 대해서는 적극적으로 검토하여 시정에 반영하여 주시기 바랍니다.
이윤호 인천인재평생교육진흥원장을 비롯한 관계 직원 여러분 수고 많으셨습니다.
다음 감사일정인 감사관 소관 업무에 대한 행정사무감사는 잠시 후에 실시하도록 하겠습니다.
이상으로 2025년도 인천인재평생교육진흥원 소관 업무 감사 종료를 선언합니다.
(10시 58분 감사종료)