의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.

성원이 되었으므로 제303회 인천광역시의회 임시회 제3차 행정안전위원회 개의를 선언합니다.

오늘 의사일정은 1건입니다.

그러면 의사일정 제1항 인천광역시 서구 명칭 변경에 대한 의견청취의 건을 상정합니다.

본 안건은 지난 1차 위원회에서 심도 있는 논의를 위하여 보류를 한 안건으로 제안설명과 검토는 생략하고 바로 질의 및 답변 순서로 들어가겠습니다.

질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.

(응답하는 위원 없음)

그러면 제가 잠깐 이야기하겠습니다.

지난번에 여론조사 1차, 2차, 3차 이것 한 번 더 설명 좀 부탁드리겠습니다.

서구 분구추진단장 이석원입니다.

지난번에 충분히 이렇게 설명 못 드린 점 죄송하게 생각드리고요. 3회에 걸쳐 했던 여론조사에 대해서 설명드리겠습니다.

먼저 1차로 주민인식 여론조사를 하기 위해서 1000명에 대해서 전화면접을 실시하였습니다.

2차 면접으로는 구 명칭 선호도 여론조사 2000명을 대상으로 전화와 대면조사로 실시했습니다. 거기서 4개의 명칭이 나왔고 마지막 최종 3차 구 명칭 선호도 여론조사는 2000명으로 전화면접 유선 20%, 무선 80%로 진행하였습니다.

이상 여론조사에 대해서 말씀드렸습니다.

알겠습니다.

단장님 그런데 여론조사가 전화면접했다가 대면했다가 유선, 무선 이렇게 하셨는데 어쨌든 처음에는 전화만 했었고 두 번째 대면까지 했었고 세 번째가 더 심도 있는 그러니까 좀 더 많은 지난번에 우리 회의할 때 지적도 많이 있었던 60몇 만에 2000명이 너무 적은 표본조사 아니냐 이런 얘기가 많았었잖아요.

그럼에도 불구하고 2차 때는 대면까지 했는데 3차 때 여론조사는 대면을 아예 빼버린 거였잖아요. 그래서 너무 주민 의견을 소홀히 하지 않으셨나 이렇게 생각하는데 처음부터 할 때 여론조사에 대한 형식이나 방식이나 이런 것들이 결정되지 않은 상태에서 뭐라고 얘기해야 돼, 안 좋게 얘기하면 그냥 주먹구구식이고 좋게 얘기하면 그냥 그때그때 다르게 한 건데 왜 이렇게 한 거죠?

저희가 명칭변경위원회가 있는데요. 거기서 명칭 선호도 조사 처음에 할 때는 전화하고 대면을 했고요. 거기서 4개 중에 2개만 최종 조사를 3차 때 한 거거든요. 그래서 그때는 SK가 무선 전화로도 된다고, 처음에 전화는 유선 전화 플러스 대면조사로 한 거거든요. 그래서 좀 더 3차에서는 수용성을 높이기 위해서 유선 전화가 정확하다 그런 의견이 전문 여론조사기관에서도 이 정도면 주민 수용성 의견을 수렴하는 데 무선 전화가 더 확실하고 충분하다는 의견이 있었기 때문에 그런 사항을 가지고 명칭변경위원회에서 결정을 내려서 한 것입니다.

명칭변경추진위원이 몇 분이라고 했죠?

15명이 계십니다.

이분들이 좀 문제가 있는 것 같아요, 제가 보니까. 이분들이 조금 더 명칭 변경에 대해서 소홀히, 이분들이 어떤 분들이에요?

주로 문화학자, 지명학자분들하고 저희 주민단체분들하고 이렇게 공무원하고 구의원님 두 분…….

지명 그러니까 문화 그다음에 당연직 공무원 빼고 일반 주민은 몇 명이나 들어가 있어요?

저희 구의원 두 분하고 공무원 다섯 명하고 일반 10명인데요. 그중에 지명, 문화 쪽에 계신 전문가분들이 여덟 분 그다음에 주민단체가 두 분 이렇게 들어가 있습니다.

결국 열다섯 분 중에 일반 주민 둘밖에 안 들어가 있잖아요.

그리고 저희 민간 전문가분들이 여덟 분 있었습니다.

그런데 이것은 명칭 바꾸는 데 전문가가 뭐가 필요합니까, 그게요. 일단 주민들의 뜻이 제일 중요한 건데 물론 구의원 두 분이 주민대표를 하기는 하잖아요. 당연히 하고 일반 주민 둘인데 이러니까 조금 소홀해진 것 같다는 생각이 들어요.

그래서 혹시 그런 일 없겠지만 다른 일하실 때는 뭔가 일관성이 있어야지 전화면접, 두 번째 게 저는 대면이 좀 했고 그다음에 조금 더 디테일하게 하려면 세 번째 했을 때는 조금 더 많은 표본의 주민들 가서 대면도 하고 또 대면이 그것도 여러 가지 방법이 있는데 집집, 가가호호 샘플을 잘 배분해서 찾아가는 것도 있고 아니면 단체들 찾아가서 하는 방법도 있고 여러 가지 방법이 있는데 조금 더 세밀하게 해 주셨으면 지금 서해구가 어떤 분들은 서구, 어떤 분은 서구 중에 한자만 바꿔서 하면 어떠냐 이런 방위 개념 얘기를 하니까 그런 얘기하는 분도 있고 이래요.

그래서 이 부분은 조금 더 신중히 했었으면 좋았지 않았나 생각합니다.

동의하시죠, 그 부분은요?

네, 동의합니다.

알겠습니다.

더 질의하실 위원님 계십니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

없으세요?

그러면 원활한 회의를 위해서 잠시 정회하겠습니다.

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.

더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결하고자 하는데 이의 없으십니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

이의가 없으므로 질의종결을 선포합니다.

다음은 토론 순서입니다.

본 안건에 대하여 의견 있으신 위원님 계시면 말씀해 주시기 바랍니다.

김대영 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

김대영 위원입니다.

인천광역시 서구 명칭 변경에 대한 의견청취의 건은 지방자치단체 명칭 변경을 위해 지방자치법 제5조제3항에 따라 시의회의 의견을 청취하는 사항으로 이미 여러 위원님과 장시간 심도 있게 논의한 바와 같이 서해구 명칭은 지역의 고유성과 차별성을 선명하게 드러내기에는 한계가 있다는 의견이 제시되었고 또한 명칭 선정 과정에서 주민의 충분한 의견 수렴 부족과 준비 과정 미흡 등의 지적이 있으므로 향후 타 지역 주민을 포함하여 명칭에 반대하거나 비우호적 주민과의 지속적인 소통과 설득을 통해 공감대 형성이 필요하며 아울러 서해 연안의 다른 지역과 차별화할 수 있는 전략과 정책을 마련하여 지역의 정체성과 고유성을 명확히 확보할 필요가 있다는 의견을 함께 제시하면서 원안과 의견을 같이할 것을 동의합니다.

김대영 위원님 수고하셨습니다.

또 다른 의견 있으신 위원님 계십니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

더 이상 토론하실 위원님이 안 계시므로 토론종결을 선포합니다.

본 안건에 대하여 김대영 위원님께서 동의하신 바와 같이 원안과 의견을 같이하고 의결하고자 하는데 위원님들께서 이의 없으십니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

이의가 없으므로 인천광역시 서구 명칭 변경에 대한 의견청취의 건은 원안과 의견을 같이하여 가결되었음을 선포합니다.

ㆍ인천광역시 서구 명칭 변경에 대한 의견청취

(전자회의록 참조)

마지막까지 계속된 안건 심의와 원활한 회의 운영에 협조해 주신 여러 위원님들께 진심으로 감사드립니다.

이상으로 제303회 임시회 행정안전위원회 제3차 회의를 마치겠습니다.

산회를 선포합니다.