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회의내용
2016회계연도 인천광역시교육비특별회계 세입세출결산
(공공도서관)
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제242회 인천광역시의회(제1차정례회)
교육위원회회의록
제1호
인천광역시의회사무처
일 시 2017년 6월 2일 (금)
장 소 교육위원회실
- 의사일정
- 1. 2016회계연도 인천광역시 교육비특별회계 세입ㆍ세출 결산(공공도서관)
(10시 02분 개의)
잘 계셨죠?
(「네」하는 이 있음)
너무 자주 본 것 같죠?
(「네」하는 이 있음)
우리가 회기가 140일이 돼 가지고 이틀에 한번 꼴로 사실 보는데 우리 시의회는 일정이 굉장히 빡빡하게 짜 있더라고 보니까요. 좀 쉬는 날도 주고 그랬으면 좋겠어요.
시작하겠습니다.
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 인천광역시의회 제242회 제1차 정례회 1차 교육위원회 개의를 선포합니다.
봄기운을 느낄 틈새도 없이 초여름이 시작됐습니다. 신록의 계절 여름입니다. 모두 건강한 모습으로 이번 정례회를 통해 다시 뵙게 되어 대단히 반갑습니다.
오늘은 2016회계연도 인천광역시 교육비특별회계 세입ㆍ세출 결산심사 첫 번째 날로 공공도서관에 대한 결산심사를 통해 전년도 추진됐던 사업이 시기와 목적에 적합하게 진행되었는지 심사하도록 하겠습니다.
(10시 05분)
안녕하십니까. 인천광역시북구도서관 관장 김창수입니다.
항상 공공도서관에 대한 각별한 관심을 가지시고 성원해 주시는 존경하는 신은호 위원장님을 비롯한 여러 위원님들의 노고에 감사의 말씀을 드립니다.
지금부터 북구도서관 소관 2016회계연도 인천광역시 교육비특별회계 세입ㆍ세출 결산을 세부사업설명서 중심으로 간략하게 제안설명을 드리겠습니다.
설명서 97쪽 세출 결산 총괄입니다.
북구도서관 2016년도 예산현액은 13억 6,704만 1,000원으로 이 중 99.6%인 13억 6,115만원을 집행하였습니다. 불용액은 예산을 효율적으로 집행하여 2015년도 불용률 1.8% 2,500만원보다 축소된 2016년도 예산액의 0.4%인 589만 1,000원입니다.
다음은 세부사업별 결산내역을 도서관운영지원, 직속기관운영, 평생학습운영지원 순으로 말씀드리겠습니다.
99쪽 도서관운영지원입니다.
다양한 독서문화진흥사업을 통하여 지역주민의 독서생활화를 유도하기 위한 사업으로 예산현액 5억 6,345만 1,000원 중 독서문화프로그램 운영, 자료실 및 열람실 운영, 도서관 전산화, 도서 구입 등으로 5억 6,281만 5,000원을 집행하였고 불용액은 63만 6,000원입니다.
다음은 101쪽 직속기관운영입니다.
기관 운영에 필요한 기본경비로 예산현액 6억 3,999만 7,000원 중 공공요금, 청사관리 용역비, 여비 등으로 6억 3,497만 7,000원을 집행하였고 불용액은 502만원입니다.
마지막으로 102쪽 평생학습운영지원입니다.
주민들에게 다양한 평생교육프로그램을 제공하여 삶의 질 향상을 위한 평생학습사회 구현을 목적으로 예산현액 1억 6,359만 3,000원 중 금빛평생교육봉사단 운영, 평생교육프로그램 운영 등으로 1억 6,335만 8,000원을 집행하였고 불용액은 23만 5,000원입니다.
이상으로 2016회계연도 인천광역시 교육비특별회계 세입ㆍ세출 결산에 대한 제안설명을 마치겠습니다.
감사합니다.
안녕하십니까. 인천광역시중앙도서관장 직무대리 김선태입니다.
평소 공공도서관에 큰 관심과 성원을 보내주시는 존경하는 신은호 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드리면서 2016회계연도 세입ㆍ세출 결산내역을 세부사업설명서를 중심으로 제안설명을 드리도록 하겠습니다.
세부사업설명서 107쪽부터 112쪽입니다.
2016회계연도 예산현액은 9억 7,408만 5,000원이었으며 결산액은 9억 7,151만 6,000원이고 불용액은 집행 잔액 256만 9,000원입니다. 집행률은 99.7%이고 불용률은 0.3%입니다.
세부사업별 결산내역을 설명드리도록 하겠습니다.
먼저 도서관운영지원입니다.
지역주민의 지식정보 격차 해소와 이용자 만족도 제고를 위해 각종 독서문화프로그램과 무료택배서비스, 자료실 운영, 자료 구입, 도서관 전산화, 무선 네트워크 설치 등의 사업을 집행 운영하였습니다.
예산현액은 4억 8,640만 3,000원 중 도서구입 및 정기간행물 구독 1억 2,498만원, 인건비 9,703만원, 자료실 운영 1억 3,677만 5,000원, 이용자용 컴퓨터 교체 5,883만원, 전산시스템 유지 보수비로 4,216만 4,000원, 무선 네트워크 설치비 1,100만원 등 4억 8,467만 2,000원을 집행하였으며 집행 잔액은 73만원입니다.
다음은 직속기관운영입니다.
청사관리를 위한 용역 및 공공요금 등 각종 운영비와 여비, 업무추진비 등을 집행하였습니다.
예산현액은 4억 4,526만 6,000원 중 청사관리 용역 및 유지보수 2억 9,353만원, 공공요금 및 제세공과금 5,600만원 모두 4억 4,442만 8,000원을 집행하였으며 집행 잔액은 83만 8,000원입니다.
다음은 평생학습운영지원입니다.
지역주민의 학습욕구 충족 및 자아실현을 도모하고자 상ㆍ하반기 정규강좌 및 토요강좌, 인문학강좌, 중앙문화공연과 중앙갤러리 등 다양한 평생학습프로그램을 운영하였습니다.
예산현액은 4,241만 6,000원 중 각종 프로그램 강사수당 3,069만원, 평생학습실 비품교체 354만원 등 4,241만 6,000원을 전액 집행하였습니다.
이상으로 인천중앙도서관 소관 2016회계연도 세입ㆍ세출 결산에 대한 제안설명을 마치도록 하겠습니다.
감사합니다.
안녕하십니까. 부평도서관장 김영란입니다.
항상 공공도서관 발전을 위하여 많은 관심과 지원을 해 주시는 신은호 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 감사를 드립니다.
지금부터 인천광역시부평도서관 소관 2016회계연도 인천광역시 교육비특별회계 세입ㆍ세출 결산 제안설명을 드리겠습니다.
세부사업설명서 117쪽을 참고해 주시기 바랍니다.
부평도서관의 2016년도 예산액은 10억 1,393만 5,000원으로 이 중 99.9%인 10억 1,304만 2,000원을 집행하였습니다.
이어서 세부사업별로 결산내역을 보고드리겠습니다.
세부사업설명서 119쪽 도서관운영지원입니다.
다양한 독서문화진흥사업 확대와 지역주민의 독서생활화를 유도하기 위한 사업으로 예산액 5억 3,455만 1,000원 중 5억 3,449만원을 집행하였고 불용액은 집행 잔액으로 6만 1,000원입니다.
다음은 121쪽 직속기관운영입니다.
기관의 효율적인 운영에 필요한 공통경비와 기본업무 수행에 필요한 경비지원을 목적으로 예산액 4억 5,570만 4,000원 중 4억 5,487만 2,000원을 집행하였고 불용액은 집행 잔액으로 83만 2,000원입니다.
마지막으로 122쪽 평생학습운영지원입니다.
지역주민에게 평생학습을 위한 환경을 조성하고 열린 평생교육을 제공하기 위한 사업으로 예산액 2,368만원 중 평생교육프로그램 운영 및 강사수당 등으로 2,368만원을 전액 집행하여 불용액은 없습니다.
이상으로 2016회계연도 인천광역시 교육비특별회계 세출결산에 대한 제안설명을 마치며 앞으로도 지역주민과 학생들에게 더욱 신뢰받는 도서관이 되도록 최선을 다하겠습니다.
감사합니다.
안녕하십니까. 인천광역시 주안도서관장 이정님입니다.
존경하는 신은호 위원장님을 비롯한 여러 위원님들의 노고에 깊은 감사를 드리며 지금부터 주안도서관 소관 2016회계연도 인천광역시 교육비특별회계 세입ㆍ세출 결산에 대하여 제안설명 드리겠습니다.
세부사업설명서 127쪽 세출결산 총괄입니다.
2016년도 예산현액은 9억 9,731만 1,000원으로 9억 2,257만 3,000원을 집행하였습니다. 집행 잔액은 예산액의 7.4%인 7,473만 8,000원입니다.
세부사업별로 설명드리겠습니다.
먼저 129쪽 도서관운영지원입니다.
예산액은 5억 2,704만 5,000원으로 4억 5,426만 6,000원을 집행하였고 집행 잔액은 7,277만 9,000원이 발생하였습니다.
이는 위원님들의 도움으로 2016년 10월 25일 컴퓨터 서버 교체에 대한 2차 추경예산이 확정된 이후에 조달청과 입찰계약을 추진하는 과정에서 12월말까지 업체와의 계약이 이루어지지 못해서 부득이 불용액이 발생하였습니다.
이 점 위원장님과 위원님들께 이 자리를 빌려 양해말씀을 드립니다.
다음은 131쪽 직속기관운영입니다.
예산액 4억 4,384만 2,000원 중 청사유지관리 등을 위해서 4억 4,195만 5,000원을 집행하였고 잔액은 188만 7,000원입니다.
마지막으로 132쪽 평생학습운영지원입니다.
예산액 2,642만 4,000원 중 평생학습프로그램 운영에 2,635만 2,000원을 집행하였고 잔액은 7만 2,000원입니다.
이상으로 제안설명을 마치며 올해 예산은 사업목적에 맞게 적기에 집행하여 불용액이 발생하지 않도록 만전을 기하겠습니다.
감사합니다.
안녕하십니까. 화도진도서관장 이대형입니다.
공공도서관 발전을 위하여 깊은 관심과 성원을 보내주시는 존경하는 신은호 위원장님을 비롯한 여러 위원님들의 노고에 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
지금부터 화도진도서관 소관 교육비특별회계 세입ㆍ세출 결산에 대한 제안설명을 드리겠습니다.
먼저 세부사업설명서 137쪽입니다.
화도진도서관의 2016년도 예산현액은 8억 8,174만 9,000원으로 이 중 98.9%인 8억 7,216만원을 집행하였습니다.
다음은 세부사업별 결산내역을 말씀드리겠습니다.
139쪽 도서관운영지원입니다.
다양한 독서문화진흥사업 전개와 도서관 정보서비스의 질적 향상을 위한 사업으로 예산액 4억 8,033만 3,000원 중 자료실 운영과 공공도서관 활성화 사업, 자료 확충 등으로 4억 7,696만원을 집행하여 불용액은 337만 3,000원입니다.
다음은 141쪽 직속기관운영입니다.
도서관 시설 유지관리와 각 부서의 원활한 운영을 도모하기 위한 사업으로 예산액 3억 7,635만 4,000원 중 각종 공공요금과 청사 유지보수비 등으로 3억 7,020만 6,000원을 집행하였고 불용액은 614만 8,000원입니다.
마지막으로 142쪽 평생학습운영지원입니다.
맞춤형 평생학습프로그램 운영을 통한 지역주민의 삶의 질 향상을 위한 사업으로 예산액 2,506만 2,000원 중 평생학습프로그램 운영과 평생학습실 환경개선 등으로 2,499만 4,000원을 집행하였고 불용액은 6만 8,000원입니다.
이상으로 2016회계연도 교육비특별회계 세입ㆍ세출 결산에 대한 제안설명을 마치며 앞으로도 예산의 효율적인 집행을 통해 독서문화 향상에 기여하는 도서관이 되도록 최선을 다하겠습니다.
감사합니다.
안녕하십니까. 서구도서관장 나영희입니다.
존경하는 신은호 위원장님과 여러 위원님들의 공공도서관에 대한 관심과 성원에 깊은 감사를 드리며 지금부터 서구도서관 소관 2016회계연도 인천광역시 교육비특별회계 세입ㆍ세출 결산을 세부사업설명서를 중심으로 제안설명드리겠습니다.
세부사업설명서 147쪽 세출결산 총괄입니다.
예산현액 8억 9,435만 7,000원 중 99.1%인 8억 8,650만 5,000원을 집행하였으며 불용액은 예산의 0.9%인 785만 2,000원입니다.
이어서 세부사업별 결산내역을 말씀드리겠습니다.
먼저 149쪽의 도서관운영지원입니다.
예산액은 4억 6,696만원으로 주요 집행내역으로는 자료구입, 도서관 전산화, 자료실 운영, 독서문화프로그램 운영 등에 총 4억 6,617만 4,000원을 집행하였으며 잔액은 78만 6,000원입니다.
다음은 151쪽에 직속기관운영으로 예산액 4억 105만 7,000원으로 청사관리 및 시설 유지보수, 공공요금 등 시설 유지관리운영에 총 3억 9,399만 1,000원을 집행하였으며 불용액은 집행 잔액으로 706만 6,000원입니다.
마지막으로 152쪽에 평생학습운영지원입니다.
예산액은 2,603만 4,000원으로 평생교육사 인건비와 평생교육프로그램 운영 등에 예산 전액을 집행하였습니다.
이상으로 서구도서관의 2016회계연도 인천광역시 교육비특별회계 세입ㆍ세출 결산 제안설명을 마치겠습니다.
감사합니다.
안녕하십니까. 계양도서관 관장 이진경입니다.
항상 인천교육발전을 위해 애쓰시는 존경하는 신은호 위원장님을 비롯한 여러 위원님들의 노고에 감사의 말씀을 드립니다.
지금부터 계양도서관 소관 2016회계연도 인천광역시 교육비특별회계 세입ㆍ세출 결산을 세부사업설명서를 중심으로 제안설명을 드리겠습니다.
세부사업설명서 157쪽의 결산총괄 현황입니다.
계양도서관의 2016년도 예산액은 11억 8,129만 5,000원으로 이 중 99.9%인 11억 8,109만 5,000원을 집행하였습니다. 불용액은 예산액의 0.1%인 20만원입니다.
다음은 세부사업별 결산내역을 도서관운영지원, 직속기관운영, 평생학습운영지원 순으로 말씀드리겠습니다.
세부사업설명서 159쪽 도서관운영지원입니다.
다양한 독서문화진흥사업을 통하여 지역주민의 독서생활화를 유도하기 위한 사업으로 예산액 4억 5,941만 3,000원 중 자료 구입, 독서문화프로그램 운영, 자료실 및 열람실 운영, 도서관 전산화 등으로 4억 5,922만 7,000원을 집행하였고 불용액은 18만 6,000원입니다.
다음은 161쪽 직속기관운영입니다.
도서관의 쾌적한 환경조성을 위한 시설물 유지 관리와 기관의 원활한 운영을 위하여 예산액 6억 7,462만 2,000원 중 청사관리 및 시설유지보수비, 기관운영 및 업무수행 경비 등으로 6억 7,460만 8,000원을 집행하였고 불용액은 집행 잔액 1만 4,000원입니다.
마지막으로 163쪽 평생학습운영지원입니다.
지역주민에게 평생교육프로그램을 제공하여 삶의 질 향상을 위한 평생학습사회 구현을 목적으로 예산액 4,726만원 중 환경 등 특화프로그램과 평생학습관 운영 등으로 4,726만원을 집행하여 불용액은 없습니다.
이상으로 계양도서관 소관 2016회계연도 인천광역시 교육비특별회계 세입ㆍ세출 결산에 대한 제안설명을 마치며 앞으로도 지역의 주민과 학생들로부터 더욱더 사랑받는 도서관이 되도록 최선을 다하겠습니다.
감사합니다.
안녕하십니까. 인천광역시연수도서관장 김선미입니다.
평소 공공도서관에 큰 관심과 성원을 보내주시는 존경하는 신은호 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드리면서 2016회계연도 세입ㆍ세출 결산내역을 세부사업설명서를 중심으로 제안설명드리겠습니다.
세부사업설명서 169쪽부터 174쪽입니다.
먼저 2016회계연도 세출결산 총괄은 예산현액 10억 8,547만 7,000원으로, 결산액은 10억 8,416만 6,000원이며 집행 잔액은 131만 1,000원입니다. 불용액은 0.1%가 되겠습니다.
세부사업별 결산내역을 말씀드리겠습니다.
171쪽 도서관운영지원입니다.
독서문화향상과 지역주민의 지식정보 격차 해소 및 이용자 만족도 제고를 위한 사업입니다.
예산현액 5억 1,193만 4,000원 중 주말ㆍ야간근무자 인건비 8,560만 5,000원, 공공도서관 활성화 및 운영비 1,258만 3,000원, 도서관 전산화기기 확충 및 시스템 유지보수비 2억 4,758만 3,000원, 도서구입 및 정기간행물 구독에 1억 1,658만 4,000원, 자료실 운영 4,888만 4,000원 등 총 5억 1,123만 9,000원을 집행하였으며 집행 잔액은 69만 5,000원입니다.
다음은 173쪽 직속기관운영입니다.
예산현액 5억 2,523만 3,000원 중 청사관리 용역 및 유지보수 2억 4,914만원이며 공공요금 및 제세공과금 등 2억 7,554만 7,000원을 합하여 5억 2,468만 7,000원을 집행하였으며 불용액은 집행 잔액으로 54만 6,000원입니다.
마지막으로 174쪽 평생학습운영지원입니다.
지역주민의 다양한 학습욕구 충족과 자아실현을 도모하기 위한 다양한 평생학습프로그램을 운영하였습니다.
예산현액은 4,831만원 중 각종 평생교육프로그램 운영비 1,104만원과 강사수당 3,720만원 등 4,824만원을 집행하였으며 불용액은 7만원입니다.
이상으로 인천광역시연수도서관 소관 2016회계연도 세입ㆍ세출 결산에 대한 제안설명을 마치겠습니다.
감사합니다.
수석전문위원 이순화입니다.
2016년도 인천광역시 교육비특별회계 세입ㆍ세출 결산중 공공도서관에 대한 검토결과를 보고 드리겠습니다. 위원님들께서는 배부해 드린 검토보고서를 참고해 주시기 바랍니다.
검토보고서 1쪽부터 2쪽의 교육비특별회계 세입ㆍ세출 결산 총괄은 서면으로 갈음하겠습니다.
다음은 검토보고서 3쪽입니다.
2016회계연도 공공도서관 교육비특별회계 세출결산 규모를 보면 북구도서관 등 8개 공공도서관의 예산현액은 83억 9,525만원이며 지출액은 82억 9,220만 8,000원으로 예산현액 대비 98.8%가 지출되었으며, 불용액은 1억 304만 2,000원으로 예산현액대비 1.2%입니다.
기관별 현황은 배부해 드린 보고서 3쪽부터 4쪽을 참고해 주시기 바라며, 다음은 세부 검토내용을 말씀드리겠습니다.
검토보고서 4쪽 공공도서관의 학교도서관 지원 실적 관련입니다.
학교도서관의 전담인력 배치율은 39.5%로 학교도서관 전담인력이 없는 학교에서는 전문성 부족과 업무의 과중함을 호소하고 있습니다. 전담인력의 부재는 곧 학교도서관 운영 활성화를 저해시킵니다. 공공도서관은 학교도서관 지원사업의 일환으로 재배정예산을 포함한 2,941만 1,000원 중 2,706만 6,000원을 지출하였는바 공공도서관의 학교도서관 지원 실적에 대한 구체적인 설명이 요구되며, 향후에도 공공도서관은 지역 독서문화 진흥의 전문기관으로서 학교도서관 운영 활성화를 위한 중추적인 역할을 지속적으로 전개할 필요가 있습니다.
검토보고서 6쪽 학교도서관운영지원 사업 통합 운영 관련입니다.
학교도서관 지원 사업의 기관별 추진현황 표를 보면 교육혁신과, 공공도서관, 교육과학연구원에서 학교도서관 운영 지원사업을 추진하고 있습니다.
학교도서관 활성화를 위해 각 기관별로 목적과 대상에 맞는 사업을 추진하고 있다고 생각하나 유사한 성질의 사업을 분산 운영하여 업무의 효율성이 떨어지는바 학교도서관 운영을 활성화시켜 독서교육의 내실을 다지기 위해서는 학교도서관 운영지원 사업을 통합 운영할 수 있는 방안을 검토할 필요가 있습니다.
검토보고서 7쪽 특색사업 및 장서특성화 사업 추진 관련입니다.
공공도서관은 차별화된 서비스를 제공하고 다양하고 심화된 주제의 자료를 확충하기 위해 기관별로 특색사업과 장서특성화 사업을 진행 중인바 위 사업의 추진실적에 대한 구체적인 설명이 필요합니다. 검토보고서 8쪽 공공도서관 전산화 구축 관련입니다.
공공도서관은 무선인터넷 확충 및 스마트열람실 구축 등으로 공공도서관 전산화 사업비 총 13억 3,509만 3,000원 중 12억 6,491만 3,000원을 지출하였는바 공공도서관 전산화 사업의 구체적인 집행내역 및 사업 효과에 대한 설명이 필요합니다. 더불어 디지털시대에 시민들의 요구를 적극 수용할 수 있도록 충분히 대응하기 바랍니다.
끝으로 검토보고서 9쪽 주안도서관 도서관 운영지원 사업 불용액 관련입니다.
주안도서관 도서관 운영지원 사업의 불용률은 13.8%로 8개 공공도서관의 불용률 1.2%에 비해 상당히 높게 발생하였습니다.
특히 도서관 운영지원 사업의 불용액 중 6,630만원은 도서관리서버 교체사업 계약불가로 인한 사업취소로 향후 도서관리서버 교체 계획에 대한 논의가 필요합니다.
이상으로 공공도서관에 대한 검토보고를 마치겠습니다.
ㆍ2016회계연도 인천광역시 교육비특별회계 세입ㆍ세출 결산(공공도서관) 검토보고서
공공도서관에서 학교도서관 운영에 대한 여러 가지 예산을 지원하고 있는데 학부모 도우미 연수, 명예사서 전문 인력이 없다 보니까 학교에서 학부모 명예사서나 도우미를 쓰는데 거기에 대한 각 공공도서관에서 예산 금액하고 지원 금액하고 지금 현재 추진실적 하나하고, 또 한 가지는 교육혁신과에서도 또 이런 사업을 하고 있어요.
여기도 학부모 명예사서에 대한 지원 금액하고 실적하고 그리고 또 한 가지는 교육과학연구원에도 이런 게 있어요, 도서관 담당자 학부모 도우미 연수해서.
이것도 예산 금액이 얼마이고, 집행된 금액이 얼마이고, 실적 이거를 부탁을 드리겠습니다.
제가 질문하고 제가 답변을 하네. 그래서 유형자산이라고 하면 우리가 만질 수 있는 부분 보이는 부분 이런 건데 서버라고 하면 유형자산이 아닌데 거기에 기계장치라든가 그런 부분이 있어서 유형자산이라고 표현을 한 거 같은데 제가 말씀을 드리고자 하는 거는 무슨 내용이냐 하면 집행 잔액이 많이 남고 적게 남고 규모를 따지는 게 아니에요, 제가. 규모를 따지는 게 아니고 집행 잔액의 어떤 원인별 내역, 그 원인별 내역이 중요하다. 제가 그 말씀을 드리고 싶어요. 규모의 크고 작음을 따지는 게 아니라.
그래서 보통 집행 잔액에 보면 예산절감이라든가 지급시기 미도래라든가 어떤 미발생이라든가 그런 부분들 때문에 집행 잔액이 많이 남거든요, 일반적으로 보면.
그런데 이거는 원인이 계획변경이나 취소란 말이에요, 이렇게 돼 있어요. 그게 문제란 것이죠, 그게.
저희가 작년 8월경에 컴퓨터 서버가 멈췄습니다, 장애가 발생을 한 거죠. 그런데 그 전에도 몇 차례 그런 일이 있어서 유지보수업체로부터 계속 수리를 받으면서 지내오다가 굉장히 노후됐고, 2007년에 구매를 한 서버예요. 그러다보니까 노후됐고, 용량이 적고 그래서 저희가 예산부서에 가서 2차 추경에 반영해 줄 것을 요구했고요. 그래서 반영을 해주었는데 그게 10월 25일 예산이 확정이 됐습니다.
그런데 서버다보니까 그 안에 개인정보 이런 게 많이 들어가 있어서 5만건 이상이면 교육부까지 또 보안성 검토를 받아야 하고, 교육청에는 일상감사도 의뢰해서 그 기간 동안 다 받았습니다.
그래서 굉장히 서둘러서 조달청에 요청을 했고, 조달청에 직접 찾아가서 부탁을 하고 그래서 12월 21일 사업자가 선정이 됐습니다, 사실은.
그런데 1순위자가 적격심사 대상자로 선정이 됐는데 그 업체가 비용을 낮게 냈다고 본인들 스스로 생각을 했는지 적격심사 검토기간을 조달청에 연장 요청을 했습니다, 저희에게 한 게 아니라.
그런데 조달청에 저희가 절대 12월 안으로 계약을 해야 한다. 계약이 이루어지지 않으면 우리는 이 돈을 불용시킬 수밖에 없는 상황이기 때문에 반드시 할 수 있게 도와 달라 그랬는데 1월 4일까지 기간을 연장해 준 겁니다. 그런데 1월 4일까지 연장을 했는데 1월 4일에 된다는 보장도 없고, 12월 30일 안으로 계약을 할 수가 없는 상황이었습니다.
그래서 또 다행히 그 당시에는 저희 서버가 그렇게 불안정한 상태이지만 본예산에서 북구도서관에서 지금 진행하고 있는 통합관리시스템이 구축되는 걸로 되어 있어서 유지보수업체에게 저희가 전화를 해서 올 1년, 1년이 너무 불안했습니다, 2017년 1년. 1년 동안 유지계약을 하면서 1주일에 한번 오던 것을 1주일에 두 번 오게 하고, 용량이 쌓이면 불필요한 데이터는 지우고 그래서 용량을 확보하고 이 작업을 지금도 계속 하면서 유지해 나가고 있는 상황입니다.
그래서 저희가 정말 많이 노력을 했음에도 불구하고 우리 스스로 너무 힘들게 지금 겨우겨우 버티고 있다는 점을 말씀드립니다.
답변을 듣다보니까 이해는 가는 부분이 있어요.
그런데 우리가 보통 예산과 관련해서 예산편성 시기 때가 되면 예산 부족 현상을 갖다가 각 부서별로 도서관도 마찬가지일 거예요. 하소연을 하잖아요, 예산 우리 적다고 하소연을 하고 그러는데 이것도 한 가지 사례예요, 무슨 예산으로 한 줄은 알고 있어요, 제가.
그렇지만 우리가 예산편성 과정부터 해서 예산집행까지 우리가 면밀한 검토와 어떤 그런 부분들이 필요하다. 제가 그런 말씀을 드리고 싶어요.
앞으로 이런 그 사유는 제가 이해는 가나 그래도 이거는 조금 뭔가 부족한 점이 있지 않았나 하는 생각이 들어서 제가 질문을 드린 거예요. 그러니까 앞으로 이런 일이 발생하지 않도록 유의를 해주세요.
그리고 한 가지만 더 할게요.
우리 전문위원님 검토보고를 했는데 저도 검토보고가 상당히 공감이 가요, 공감이 가는데 학교도서관 지원 사업 기관별 추진현황을 보면 중복사업 문제에 대해서 검토보고에 나와 있어요.
그래서 저도 보니까 우리 존경하는 최만용 위원님께서 자료요구도 했지만 여기 내용을 보면 중복돼 있는 게 상당히 많아요. 대부분 보면 연수 관련, 우리 주안도서관장님이 계속 답변해 주세요.
연수 관련, 연수 운영 그 다음에 학교도서관과 공공도서관 협력프로젝트 어떤 관련 그런 부분들이 다 중복이 돼 있어요.
그래서 이게 지금 우리 도서관에서 이거를 갖다가 통합운영과 관련해서 추진할 수 있는 그런 부분인지 모르겠지만 물론 본청하고도 질의 때 말씀을 드리겠지만 직속기관, 각 직속기관이잖아요. 직속기관의 장들하고 모여서 이런 부분과 관련해서 어떤 진지한 논의가 필요하다고 생각을 하는데 우리 관장님 얘기 한번 해주세요.
손철운 위원님께서 질의하신 내용 답변드리겠습니다.
사실은 중복되는 거처럼 비추어질 수는 있지만 표현이 중복의 느낌일 뿐이지 각자 하는 일들은 다르다고 저는 그렇게 생각하고 있고요.
교육청, 연구원 아까 말씀하셨는데 주로 교육청은 비용이라든가 환경 쪽에 개선을 위해서 노력을 해주고, 저희는 도서관마다 사서들이 있기 때문에 학교의 사서가 있으면 그 사서들에게 도움을 주고, 사서가 없으면 학부모들을 명예사서해서 도움을 준다든가 이렇게 구체적인 실무적인 내용을 지원해 주는 겁니다.
그리고 연구원 같은 경우는 전산 관련한 거를 지원해 준다거나…….
고맙고요.
공공도서관 학교도서관 지원 실적 관련해서 확인하겠는데요. 공통사항이고요. 나중에 답변은 김창수 관장님께서 해 주시고 학교수가 517개 그런데 도서관 전담인력 배치수가 204로 39.5% 그리고 전담인력 미배치수가 313, 60.5% 아주 많은 학교에 전담인력 배치가 안 돼 있네요.
그렇다고 보면 해당 지역 도서관에서 학교도서관 운영상 지원을 해 줄 필요가 있다고 보는데 예산을 보면 아주 저조하네요, 지원하기에는.
그래서 그런 예산도 좀 더 확보시킬 필요가 있고, 교육청 본청, 지원청에 보면 각종 예산 엄청나게 많은데 어떤 예산은 안 해도 될 예산을 편성한 부분이 많은데 이런 부분은 본청, 지원청에 요청을 해서 많은 예산지원을 받도록 해야지 않겠나 싶은 생각이 듭니다.
어떻게 한번 답변해 주세요. 제가 요약해서 간단하게 물었는데요.
북구도서관장 김창수입니다. 존경하는 신영은 위원님의 질의에 대해 답변드리겠습니다.
위원님께서 학교도서관 지원에 대해서 물어보신 걸로 생각됩니다.
기본적으로 사서 배치 관계는 모든 학교에 사서 배치가 돼야지 우리 학생들한테 여러 가지 많이 도움이 되겠다는 생각을 합니다마는 그 문제는 본청에서 해야 될 일이고요.
저희들 8개 도서관이 공통적으로 학교도서관 지원을 하고 있는데 이를테면 우리 북구도서관에서는 인천시내 전체 초ㆍ중ㆍ고등학교 정식사서든 계약사서든 저희들이 연 1 내지 2회 정도 일괄적으로 교육을 시키는 게 있고요, 북구도서관에서.
그 다음에 초ㆍ중ㆍ고 전체 학부모도우미는 전체적으로는 중앙도서관에서 초ㆍ중ㆍ고 전체 학교 학부모도우미를 연간 1회 정도 교육을 시키고 있습니다.
기본적으로 그렇게 역할을 나누어 갖고 있고, 그 다음에 각 도서관에서 필요에 따라서 자기 관내의 선생님들 교육하는 것은 도서관에 따라서 있고요.
그 다음에 학교에서 저희들한테 각 도서관에서 공문을 보내서 학교도서관을 지원, 우리가 도서관이 나가서 사서가 나가서 지원 요청할 게 있느냐 공문을 보냅니다. 그러면 학교에서 공문이 옵니다, 각 도서관으로.
그럼 저희들이 나가서 그런…….
(11시 03분 회의중지)
(11시 15분 계속개의)
수고하십니다로 인사를 대신하겠습니다.
조금 전에 우리 신영은 위원, 손철운 위원 말씀을 주시기도 했는데 학교도서관 지원 전담인력이 없다보니까 도우미, 학부모들이 관리를 하고 있는데 지금 검토보고서에 보면 2,940만원 정도가 예산이 잡혀있거든요.
이것은 각 도서관별로 나눠서 집행이 되는 겁니까, 아니면 어느 한 도서관에서 예산을 받아 가지고 학교도우미들, 학부모님들 모셔다가 교육 내지는 어떤 지원 사업을, 물론 자료요청을 해 놨으니까 자료 받아보면 알겠지만 도서관에서 전부 이것 관련이 있습니까, 각 도서관에서 전부. 누구한테 물을까?
우리 화도진도서관 관장님.
그래서 지금 교육청에서 학교도서관 지원한다, 지원한다 하는 이게 말로 구호에만 그치고 있다 하는 생각이 들어서 말씀을 드리는 거거든.
이거를 하시려면 똑바로 제대로 하셔야 되고 이거를 중앙도서관이 못 하면 다 못 하면 우리 8개 도서관이 있으니까 도서관별로 해 가지고 예산을 나누어 가지고 그렇게 하시든지 아까 우리 신영은 위원님도 말씀을 주셨지만 이 예산 가지고 이렇게 되는가?
그런데 이 예산 2,900 이것도 전부가 아니고 결국 579만원 가지고 초ㆍ중ㆍ고 명예사서 도우미를 모셔다가 교육 내지는 지원을 하는 건데 예산도 부족할뿐더러 이 전체 참여율이 저조하다 보니까 이거는 아무런 의미가, 아무런 의미가 없다 그러면 그렇지만 의미가 상당히 부족하다 하는 생각이 들어요.
관장님이 보셨을 때는 어땠어요?
서구도서관장 나영희입니다.
위원님 질의에 보충적으로 제가 말씀을 드리면 지금 앞서 북구관장님하고 중앙관장님께서 말씀하신 것과 같이 지금 재배정 예산으로 8개 200만원씩이면 1,600만원이고 나머지 예산 부분은 자체 도서관에서 조금씩 세워서 위원님이 말씀하신 거와 같이 각 8개 도서관에서 지역의 학교들이 대상 학교가 있습니다.
그러니까 저희 서구 같은 경우는 서구지역이 대상 학교가 84개가 되고 강화까지 하면 저희가 123교를 대상으로 지금 학교지원과 협력업무를 하고 있습니다.
그래서 자체적으로 예산을 세우는 중에 학부모 명예사서와 그 다음에 담당교사와 사서교사의 연수를 전체적으로 하는 것은 북구와 중앙에서 하지만 지역에서 그 연수에 참여를 못 했다거나 아니면 더 요구를 원할 경우에는 각 지역의 구역대상의 도서관에서 명예사서 연수와 담당교사 연수를 하고 있습니다.
그래서 일부 연수비용이 책정되어 있는 데는 전문적인 강사 내지는 저희 도서관 사서가 또 그동안의 운영과 이런 경험, 노하우를 가지고 운영 전반에 관한 강의가 이루어지고 있고요.
그 다음에 학교에서 직접 나와 달라고 운영과 환경 그 다음에 장서 구성 이런 부분에 대해서 질의가 들어오는 경우가 있습니다. 그런 경우에는 저희 전담사서가 나가서 운영 관련해서 또 학부모를 모시고 강의요구가 있거든요. 그럴 때 강사비를 저희가 책정해서 또 강사를 지원하고 있고 그 다음에 이용자 학교 학생들을 위해서는 도서관 이용법에 대한 방법을 몰라서 그런 요구가 있을 때는 또 도서관 이용 체험교실이라 그래서 도서관 오리엔테이션을 해 주고 있습니다.
들어가십시오. 감사합니다.
지금 도서관에서 하는 데도 있고 안 하는 데도 있고 그러네, 지금. 다 제가 묻지는 않겠습니다만 그렇게 보이네요.
그런데 지금 우리 방금 말씀하신 관장님 말씀이나 우리 중앙도서관 관장님 말씀에 저도 동의를 하고 이거를 중앙도서관에서 총괄은 총괄대로 하고 예를 들어서 또 각 지역 도서관에서는 지역 자기 관내 초ㆍ중ㆍ고 도우미분들 모셔다가 교육하는 것도 일부 지금 하고는 계시고 일부 안 하고도 계시는 것 같은데 똑같이 다 한번 하시는 걸로.
왜냐하면 제가 듣는 바에 의하면 도우미분들이 나름대로 사명감도 없고 나름대로 자기 아들딸이 학교에 다니니까 교장선생님 내지는 선생님들이 부탁을 하니까 참 마지못해서 거절 못 하고 오셔 가지고 앉았다가 가시는 그런 예가 많습니다.
그런데 그분들한테 확실하게 교육 내지는 기타 지원할 게 있으면 지원을 해 가지고 그분들이 사명감을 가지고 할 수 있게끔 그 분위기를 관장님들이 관심을 가져주셨으면 그런 생각으로 말씀을 드리는 겁니다. 제 말씀 이해가 되십니까?
(「네」하는 이 있음)
이상입니다.
북구도서관장 김창수입니다. 존경하는 이영환 위원님의 질의에 대해 답변드리겠습니다.
우리 도서관은 성인지사업이 4개 사업이 있습니다. 4개 사업이 평생교육프로그램 운영, 금빛평생교육봉사자 운영, 독서문화프로그램 운영 그 다음에 관외대출 해 가지고 4가지인데 위원님 잘 아시겠지만 성인지 예산이라는 거가 어느 한 성이 많이 부족할 경우에, 그 사업이 참여자가 어느 한 성이 많이 부족할 경우에 어떻게 더 올려서 균형 있게 하느냐 그런 취지입니다.
우리 도서관은 3개 사업은 다 목표를 달성을 했는데 1개 사업은 조금 미흡합니다. 그 1개 사업이 평생교육프로그램 운영인데 달성도가 94.1%입니다.
그러니까 결국 우리 도서관에서 하는 여러 가지 평생교육프로그램에 일반적으로 각 도서관의 평생교육프로그램이 남성들 참여율이 적습니다, 사실은.
그런데 그 적은 남성들 참여율을 목표를 얼마를 세워 가지고 그 이상해야 되는데 그것이 저희들이 노력해도 사실은 이게 솔직히 한계가 많이 있습니다.
그렇지만 앞으로 남성 참여할 수 있는 저녁 때 무슨 인문학 강좌라든지 하여튼 조금이라도 남성이 더 참여할 수 있는 프로그램이 뭐가 있을까 그런 걸 연구해서 좀 더 높여나가도록 하겠습니다.
계양도서관장 이진경입니다.
계양도서관 같은 경우 성인지사업 영역이 3가지가 있습니다. 평생학습프로그램 부분하고 독서문화 그리고 관외대출 부분입니다. 저희는 2개 영역에서는 실적이 우수하게 목표 초과달성을 하였고요. 또 관외대출 실적은 약간 목표달성에 조금 부족하였습니다.
그런데 독서문화프로그램과 평생학습 부분에서는 조금 전 북구 김창수 관장님 말씀하신 것처럼 도서관은 약간 문화영역이 많으면서 여성들이 참여율이 굉장히 높고 그 다음에 남성분들이 오전에 경제활동이라든가 이런 부분 때문에 참여율이 저조한 편입니다.
그래서 계양도서관에서는 주말프로그램, 야간프로그램 그리고 남성들이 다른 프로그램 중에서 주로 인문학 강좌에 참여율이 높다는 것에 저희가 주목하고 인문학 강좌를 야간에 많이 개설하고 그리고 주말에는 가족이 함께 참여하는 프로그램 이런 식으로 해서 참여율을 높였습니다.
아니요, 서버 구입 관련한 말씀을 드리는 거고요. 서버는 그래서 구매가 안 이루어졌습니다.
그리고 1년은 아니고 그걸 갖고 계속 쓰는 거죠. 그게 노후될 때까지 쓰는 건데 잘 아시다시피 지금 평생교육체육과에서 통합전산시스템을 구축 추진하고 있습니다.
그런데 그게 그 당시에는 본예산에 확정되는지 몰랐던 사업이었기도 했고요.
그리고 그 통합시스템이 2017년말이나 돼야 되는데 그동안에 우리가 서버가 불안정한 상태에서 지내기가 어려웠기 때문에 부득이 추진을 했었던 사업입니다.
그래서 지금은 서버를 구입 못했지만 유지업체에게 이야기를 해서 1주일에 두 번씩 와서 봐주고 있습니다. 그래서 불필요한 파일 지워가면서 이렇게 지내고 있다는 점을 말씀드립니다.
답변드리겠습니다.
이 사업이 사실 출발은 2002년도 교육부에서 각 시ㆍ도교육청에 각 도서관별로 하나씩 그래서 금빛평생교육봉사단을 설치하자는 취지에서 시작됐는데 각 시ㆍ도 알아보니까 없어진 데도 있고 또 활동이 부족한 데도 있는데 아마 저희 도서관 거 말씀드려서 뭐 하지만 우리 도서관 활동이 가장 활발합니다.
시작할 때도 그 필요성이 있어서 시작했겠지만 지금 아까 위원님 말씀하셨지만 고령화 사회가 됐기 때문에 더욱 더 이 사업은 물론 수요처 입장에서 각 지역 아동센터라든지 복지재단이라든지 여러 수요처 입장에서도 필요하겠지만 이 당사자들 나이 드신 분들 봉사자 입장에서도 굉장히 노후에 필요한 점점 필요성이 증대된다고 생각됩니다.
질의에 답변을 드리겠습니다.
저희 도서관이 아시다시피 작년에 위원님들이나 교육청에서 많은 배려 때문에 추경에 전산화 관련해서 지원을 많이 받았습니다.
그래서 전산장비들이 많이 노후화가 돼서 장애도 있었고 그 다음에 환경이 조금 이용자들의 불만족이 있었지만 작년에 추경으로 해서 일부 장애발생도 최소화 시켰고 그 다음에 디지털기기를 사용할 수 있는 환경도 100% 완벽하게 환경이 개선됐다고는 할 수는 없어서 올해 1차 추경을 앞두고 있지 않습니까?
그래서 그때 부족한 부분을 부감님도 말씀해 주셔서 저희 추경에 많이 넣고, 이제 환경개선을 위해서 다 같이 노력을 하고 있어서 추경이 통과가 되면 어느 정도 디지털기기도 사용할 수 있는 환경이 어느 정도는 구비되지 않을까 생각을 합니다.
이렇게 보면 8개 공공도서관 공히 예산의 이용이나 전용, 이체, 이월액 이런 게 없어요, 다 없는데 우리가 전문가들이 결산검사하고 그 내용을 토대로 해서 우리가 또 결산심사를 하는 거예요, 저희 의회에서는.
그래서 결산검사 할 때는 주로 관계법령이라든가 지방재정법에 관련된 관계법령이라든가 회계절차라든가 예산의 이용이라든가 전용이라든가 이런 거를 주로 많이 봐요. 그리고 불용액 과다라든가 이런 부분을 많이 보는데 우리 의회에서는 그런 자료를 토대로 해서 그러나 어떤 숫자적인 그런 거보다는 사업의 목적에 맞게 예산이 잘 사용됐느냐, 사업의 효과는 있느냐? 이런 각 단위사업에 대한 실적평가를 하는 거거든요, 사실은. 그게 중점이거든요.
그런데 보면 한 가지 예를 들어서 제가 하나만 질문을 드릴게요.
우리 도서관장님이 여성이니까 성인지 예산은 어떤 식으로 선정을 해서 예산을 편성해요?
83.9%, 북구도서관이 94.1%.
어쨌든 간에 목표치 달성을 못했어요, 그리고 또 자료실 운영도. 이게 과연 성인지 예산인지 저는 의구심도 들어요, 사실은.
자료실 운영도 보면 주안도서관부터 연수도서관까지 전부 다 또 목표치에 미달을 했단 말이에요.
근데 본위원이 판단할 때는 적어도 이 정도면 100% 이상이 나와야 된다, 목표치 달성이. 이런 말씀을 드리고 싶은 거예요.
성인지 예산을 운영을 하는데 금방 제가 말씀을 드렸지만 어떤 사업목표가 정해졌으면 달성을 해야 될 거 아닙니까, 적어도 성인지 예산만큼은, 중점을 두고 운영하는 성인지 예산만큼은. 성인지 예산이 아닌 게 없을 거예요, 거의 다 보면.
그렇지만 특별히 각 도서관에서 이거는 성인지 예산이라고 타이틀을 걸어놓고 하는 사업만큼은 100% 달성을 해야 되지 않겠느냐?
그래서 결산심사 시 지금처럼 내년에도 위원님들한테 칭찬을 받을 수 있도록 대표적인 성인지 예산이잖아요, 지금 도서관에서 운영하는, 그렇잖아요?
도서관에서 운영하는 대표적인 성인지 예산인데 이거 100% 이상 달성하지 못하면 어떻게 해요?
우리 부평도서관이 83.9%나 중앙도서관 96.1%나 마찬가지에요, 이거는. 좀 높다고 해서 이거 잘 한 거는 아니에요.
이 예산은 대표적인 성인지 예산인데 중점적으로 추진하는 그러면 100% 이상은 이거는 달성을 해야 된다는 것이죠?
이런 결산심사를 통해서 평가분석을 하고 또 다음 연도에 사업목표를 정했을 때 예산편성에 어떤 저기를 이런 거를 통해서 반영을 하는 거 아니겠어요.
그래서 이게 100% 이상 됐다고 했을 경우에는 이 예산이 더 증액이 된다든가 그렇게 하지 않겠어요. 여기 목표달성도 못 했는데 이 예산이 증액이 되겠느냐고요?
그러니까는 다음번에는 8개 도서관에서 중점적으로 추진하는 성인지 예산만큼은 꼭 100% 이상 달성해 달라는 말씀을 드릴게요, 부평도서관장님. 대표로 말씀드리는 거예요. 똑같은 거예요, 83.9%나 96.1%나 똑같아요. 100% 이상 달성하지 못했는데, 이런 예산인데도 불구하고.
잘 하시기를 당부드리고요. 다른 도서관도 공히 다 마찬가지고요.
오늘 장시간 결산검사 질의에 답변해 주신 공직자들 감사드립니다.
더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의종결을 하고자 하는데 이의 없으십니까?
(「네」하는 위원 있음)
이의가 없으므로 질의종결을 선포합니다.
심도 있게 질의해 주신 여러 위원님들 그리고 위원님들의 질의에 성실히 답변해 주신 관계공무원 여러분 수고 많으셨습니다.
그러면 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마치고 제2차 교육위원회는 2017년 6월 5일 월요일 10시에 개의하여 직속기관 소관 2016회계연도 인천광역시 교육비특별회계 세입ㆍ세출 결산을 심사하도록 하겠습니다.
산회를 선포합니다.
(12시 08분 산회)