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O 2018년도 인천광역시 교육비특별회계 세입·세출 예산안(공공도서관)
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제245회 인천광역시의회(제2차정례회)
교육위원회회의록
제3호
인천광역시의회사무처
일 시 2017년 11월 29일 (수)
장 소 교육위원회실
- 의사일정
- 1. 2018년도 인천광역시 교육비특별회계 세입ㆍ세출 예산안
(10시 05분 개의)
1. 2018년도 인천광역시 교육비특별회계 세입ㆍ세출 예산안(공공도서관)
안녕하십니까. 인천광역시북구도서관장 윤예원입니다.
항상 공공도서관에 대한 각별한 관심과 지원을 아끼지 않으시는 존경하는 신은호 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.
지금부터 8개 공공도서관 소관 2018년도 인천광역시 교육비특별회계 세출 예산 편성안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.
8개 공공도서관 2018년도 세출예산 총액은 2017년도 본예산 84억 266만 4,000원보다 20.6% 증액된 101억 3,339만 2,000원을 편성하였습니다.
세출예산 내역은 세세부사업 설명서를 기초로 도서관별 주요사업 1개 사업씩을 간략하게 설명을 드리겠습니다.
양해하여 주시기 바랍니다.
세세부사업 설명서 289쪽입니다.
북구도서관은 전년 대비 2억 3,143만 6,000원을 증액한 17억 2,752만 2,000원을 편성하였습니다.
315쪽의 자료 확충입니다.
다양한 자료를 확충하여 시민들에게 원하는 지식 및 정보를 제공하기 위하여 일반도서 구입 등 자료확충비를 전년 대비 1억 1,902만 5,000원을 증액하여 2억 9,720만 4,000원을 편성하였습니다.
특히 2018년도에는 8개 공공도서관과 평생학습관의 통합전자도서관 구축에 따라 북구도서관은 통합용 전자책을 중앙도서관은 통합용 오디오북, 사이버 강좌를 집중으로 수서 탑재하여 이용자들에게 다양한 자료를 편리하게 제공하도록 하겠습니다.
다음은 설명서 331쪽의 중앙도서관입니다.
중앙도서관은 2억 3,477만 3,000원을 증액된 12억 9,789만 6,000원을 편성하였습니다.
344쪽의 자료실 운영사업입니다.
어린이, 청소년, 성인 등 계층별 맞춤형 자료를 제공하고 도서관 야간연장 개관 운영과 지식정보 격차해소를 위한 무료택배 도서대출사업 등을 위하여 각 자료실 운영비와 인건비를 증액하여 2억 667만 6,000원을 편성하였습니다.
다음은 365쪽의 부평도서관입니다.
부평도서관은 9,823만 9,000원을 증액하여 11억 2,233만 9,000원을 편성하였습니다.
설명서 383쪽 특허정보실 운영입니다.
특허정보실 운영은 부평도서관 특색사업으로 발명특허교실 운영을 통하여 창의적 발명인재를 양성하고 지역의 지식재산권 창출 기반 마련을 위한 맞춤형 특허교육으로 에디슨발명특허교실, 하이스쿨발명특허출원 사업을 올해보다 확대하여 전년 대비 660만원을 증액한 3,030만원으로 편성하였습니다.
다음은 설명서 403쪽의 주안도서관입니다.
주안도서관은 4억 1,340만 7,000원을 증액하여 13억 7,569만 9,000원을 편성하였습니다.
설명서 441쪽 직속기관 시설입니다.
열람실과 자료실의 누수로 인한 피해를 예방하고자 파열된 옥상 방수막를 제거하고 방수공사를 실시하기 위하여 옥상방수공사 시설비 1억 7,060만 2,000원을 신규로 편성하여 시설개선을 통한 이용자들의 불편을 최소화 하고자 합니다.
다음은 설명서 443쪽 화도진도서관입니다.
화도진도서관은 1억 3,603만 4,000원을 증액하여 10억 2,251만 2,000원을 편성하였습니다.
설명서 470쪽의 공공도서관 전산화입니다.
정보환경 변화에 따른 다양한 콘텐츠 및 최적의 정보서비스 제공을 위하여 전산기기 구입, 전산기기 및 프로그램 유지ㆍ보수, 향토개항문화자료관 홈페이지 개편을 위하여 전년 대비 776만원을 증액하여 7,530만 8,000원을 편성하였습니다.
노후화된 향토개항문화자료관 홈페이지를 개편하여 정보접근성을 높이고 다양한 브라우저에 대응할 수 있는 최적의 홈페이지 구축 환경을 구축하겠습니다.
다음은 설명서 483쪽의 서구도서관입니다.
서구도서관은 2억 4,904만 5,000원을 증액한 11억 6만 9,000원을 편성하였습니다.
491쪽의 공공도서관 활성화 사업입니다.
도서관의 발전과 효율적 운영을 위한 도서관운영위원회와 각종 독서문화사업 및 독서교육 활성화를 위하여 청소년인문학토론마당, 좋은 책 함께 읽기 사업 예산을 편성하는 등 전년 대비 4,195만 8,000원을 증액한 8,429만 7,000원을 편성하였습니다.
다음은 설명서 521쪽입니다.
계양도서관은 1억 7,665만원을 증액하여 12억 9,843만 3,000원을 편성하였습니다.
설명서 553쪽 기관공통경비입니다.
기관공통경비 사업은 도서관 이용자에 대한 서비스를 개선하고 쾌적한 열람환경의 조성을 위한 사업으로 도서관 기본업무 지원비와 청사시설 유지ㆍ관리비를 증액하여 6억 5,937만 9,000원을 편성하였습니다.
마지막으로 설명서 559쪽의 연수도서관입니다.
연수도서관은 1억 9,114만 4,000원을 증액하여 11억 8,892만 2,000원을 편성하였습니다.
설명서 566쪽 평생학습관 운영입니다.
평생학습에 대한 요구를 반영하여 프로그램을 증설하고 신규 사업인 꿈나무 과학교실, 연수가족 토요한마당 등의 운영을 위하여 4,947만원이 증액된 8,604만원을 편성하였습니다.
이상으로 2018년도 8개 공공도서관의 교육비특별회계 세출예산 편성안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.
위원님들의 적극적인 협조와 성원을 당부드리며 2018년도에도 도서관 이용을 통하여 인천시민이 보다 성숙하고 행복해 질 수 있도록 최선을 다하겠습니다.
감사합니다.
수석전문위원입니다.
2018년도 인천광역시 교육비특별회계 세입ㆍ세출 예산안 중 공공도서관에 대한 검토결과를 보고 드리겠습니다.
위원님들께서는 배부해 드린 보고서를 참고해 주시기 바랍니다.
2018년도 인천광역시 교육비특별회계 기관별 예산규모 등 총괄현황은 배부해 드린 보고서를 참고해 주시기 바랍니다.
다음은 공공도서관별 세출내역에 대한 검토내용을 말씀드리겠습니다.
보고서 7쪽 전년 대비 신규편성사업 관련입니다.
신규편성사업은 북구도서관 책의 해 독서문화행사 등 30개 사업으로 총 4억 7,289만 2,000원입니다.
공공도서관의 신규편성사업과 관련하여 추진 목적 및 향후 계획에 대한 전반적인 설명이 필요하며 교육 재정이 호전됨에 따라 공공도서관의 신규 사업 발굴에도 노력이 필요합니다.
보고서 9쪽 정기간행물 구독 관련입니다.
북구도서관은 정기간행물 구독 사업비로 통합용 전자학술지 및 통합용 전자잡지 구독료를 증액하면서 8,414만원을 편성한바 통합용 전자학술지 및 전자잡지 구독 취지와 기대효과 등에 대한 전반적인 설명이 필요하며 특히 문화체육관광부에서는 2017년 3월 5일자로 정기간행물진흥 5개년 계획을 수립ㆍ발표하였는데 앞으로 정기간행물산업 진흥을 위한 공공도서관별 향후 추진 계획에 대한 설명이 요구됩니다.
보고서 10쪽 공기 질 관리 관련입니다.
다중이용 시설의 실내 공기 질 관리가 중요한 문제로 대두되고 있지만 8개 공공도서관에서는 기존 실내공기 오염도 측정료 및 공기청정기 임대료로 2,210만 9,000원을 편성한바 특히 화도진과 서구도서관은 실내 공기 질 관리 방안에 대한 설명이 필요하며 향후 도서관 환경개선사업 추진 시 실내 공기질 개선을 위한 예산 확보 노력이 필요합니다.
보고서 12쪽 공공도서관 특색사업 관련입니다.
주안, 서구, 계양도서관의 경우 최근 특색사업을 변경한바 2017년 새로 추진된 특색사업의 실적과 향후 계획에 대한 구체적인 설명이 필요합니다.
다음은 보고서 13쪽 통합전자도서관 구축 관련입니다.
통합전자도서관 운영을 위해 북구도서관은 통합용 전자책과 전자저널을 중앙도서관은 통합용 오디오북과 사이버강좌를 전담하여 예산을 편성한바 통합전자도서관의 향후 추진 계획에 대한 상세한 설명이 필요하며 통합전자도서관을 통해 다양한 형태의 전자자원을 손쉽게 이용할 수 있게 함으로써 디지털 시대에 맞는 시민들의 요구를 적극 수용할 수 있도록 충분한 노력이 요구됩니다.
마지막으로 보고서 14쪽 부평도서관 예산증감률 관련입니다.
공공도서관 전체 전년대비 예산 증가율이 20.6%인 반면에 부평도서관의 증가율은 9.6% 정도에 불과한바 타 도서관에 비해 부평도서관의 예산편성 규모가 현저히 차이나는 사유에 대한 설명이 필요하며 부평도서관의 이용자가 동일 서비스를 제공받음에 있어 차별이 없도록 균형 있는 예산 분배와 지역 간 교육격차 해소 노력이 필요합니다.
이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
ㆍ2018년도 인천광역시 교육비특별회계 세입ㆍ세출 예산안(공공도서관) 검토보고서
신영은 위원입니다.
각 도서관장님과 도서관 직원 여러분의 노고에 감사드리면서 몇 개 확인하겠습니다.
공공도서관 환경개선 공통사항인데요.
2018년도 본예산 환경개선사업들을 살펴보면 기본시설의 유지ㆍ보수 예산을 주로 편성한 반면 도서관 열람실, 자료실 등 이용객들이 빈번히 사용하는 내부시설에 대한 리모델링 등 현대적 시설로 개편하는 인테리어 공사 내역은 사실상 찾아보기가 어렵습니다.
최근 도서관 이용객들이 도서관 시설에 대한 눈높이는 더욱 높아지고 있습니다. 도서관 이용자가 점차 줄어들고 있는 시점에서 내부 인테리어 공사 추진을 통해 쾌적한 도서관 환경 마련을 적극적으로 검토할 필요가 있습니다.
특히 원도심에 위치한 도서관에서는 종합적인 계획을 세워 지속적으로 도서관 환경개선을 위한 리모델링이 필요하다고 보는데 그에 대해서 누가 저기 화도진에서 설명을 하시죠. 거기가 제일 시설이 낙후된 것 같은데.
글쎄 본위원이 두 군데 도서관을 둘러봤는데요. 역시 제가 인천교육균형발전을 위한 조례제정까지 했잖아요.
사실 이대로 가다가는 원도심쪽 시민은 물론 학생들 거의 다 신도시로 빠져 나가지 않을까, 신도시를 엄청나게 선호합니다.
우선 교육환경이 좋기 때문에 저출산으로 인해서 어떤 재산을 물려주기 보다는 가르침을 물려주는 거거든요. 그래서 신도시를 무척 선호합니다. 신도시 학교도서관을 보면 정말 시설 좋더라고요.
그런데 역시 제가 염려하는 그대로 원도심의 도서관들은 지어진지 꽤 오래돼서 부분적으로, 부분적으로 리모델링한다고 하지만 신도시처럼 그 좋은 시설을 충족시키지를 못한단 말이죠.
그래서 원도심쪽 도서관 특히 독서 이런 부분은 환경이 좋아야 하잖아요. 조용하고 주변이 쾌적해야 하기 때문에. 부분적 리모델링보다는 전체적인 리모델링을 한번 신도시 도서관에 버금가는 리모델링을 해야 하지 않을까. 리모델링은 단가가 천차만별이에요. 평당 단가가 뭐 몇 십 만원부터 몇 백 만원까지 있거든요.
그래서 제대로 리모델링을 했으면 하는 주문을 합니다. 동감하시죠?
(「네」하는 이 있음)
주로 보면 건물 밖을 개선하는데 중점을 뒀더라고요.
역시 북구도서관 같은 데 야외휴게실 환경개선공사 3,000만원 예산을 편성했습니다. 이용자 편의시설 확충에 노력하는 것은 참 긍정적입니다. 어떤 시설이 들어서는 것인지? 3,000만원 가지고 뭐 시설 제대로 할 수 있겠어요?
중앙도서관장 이호근입니다. 답변드리겠습니다.
중앙도서관에서는 다문화자료실 운영이 특색사업으로서 2010년 문체부 지원으로 시작이 됐습니다.
그래서 우선 다문화자료실에는 22개국, 8,600여권의 외국도서가 비치가 돼 있습니다. 그리고 이게 관외대출이라든가 통역업무 이런 것들을 하고 있습니다.
그 다음에 다문화가정의 무료택배 도서대출도 또 하고 있고요. 또 국제교류도 중국의 도서관하고 국제학교하고 이렇게 하고 있습니다.
그 다음에 9개국의 이주여성을 강사로 채용해서 그 외국의 문화와 역사, 언어 이런 또 악기라든가 이런 체험을 학생들이 할 수 있도록 이렇게 하고 있고요.
또 현재 이주여성을 1명 채용해서 업무를 보게 하고 있는데 내년에 1명 더 채용해서 2명으로 늘릴 계획으로 있습니다.
왜 제가 이 말씀을 드리는가 하면 학교도서관이 활성화 안 되는 이유가 지금 북구도서관 말씀도 하셨는데 일단 명예사서나 관계된 도서관의 학교에 일선 학교도서관을 관련된 명예사서나 관련된 분들이 실제 이게 도움이 되고 있는지 안 되고 있는지 모르겠어요. 왜 제가 도움이 별로 되지 않는다고 저는 생각을 하고 있거든요
이게 작년 행감 때 받아본 자료에 의하면 하루에 1명도 이용 안 하는 학교가 있고 한두 명, 10명 이내는 99%가 10명 이내예요.
그러면 이게 학생들이 안 가서 물론 이용은 안 되는 건데 그것에 대한 감독 내지는 중앙도서관이나 북구도서관에서 이런 분들한테 교육이 부실하지 않았는가 하는 말씀을 드리고 싶어요.
여기선 예산을 편성을 해 가지고 예산을 들여서 교육을 시켜서 내보냈는데 실제 도서관 이용 학생들은 1명 내지 5명 이하, 10명 이하는 99%예요. 그러면 의미가 전혀 없다는 거거든. 이 예산이 전혀 의미가 없고 예산이 부족하면 예산을 더 편성을 해서라도 제대로 교육을 그분들한테 가르치고 또 그 사후 학교에서 교장선생님이나 교육청에서나 이것도 관리가 필요하지 않나 하는 생각을 하거든요. 이해가 됩니까?
그래서 제가 드리고 싶은 이야기는 중앙도서관 관장님하고 북구도서관 관장님하고 시 본청하고 타협을 하십시오.
이걸 책임을 가지고 관리할 수 있는 부서가 한군데라야 돼요. 이게 여기저기 흩어져 있으니까 마땅하게 책임질 부서도 없고, 마땅하게 책임 묻을 부서도 없고.
지금 도서관장님 두 분 계시지만 우리는 교육해서 내보냈다 이걸로 업무 끝, 교육받았으니까 거기서 잘 하겠지 이걸로 끝.
실제 제가 학교도서관 운영에 대해서 시정질문도 하고 상임위원회 때마다 제가 이런 말씀을 드리는데 전혀 지금 개선되는 게 없어요.
그러면 지금까지 도서관에서 교육을 받고 나가시는 분들이 혹시 도서관의 프로그램에 문제가 있지 않았는가? 도서관에서 교육을 하는 프로그램에 문제가 있지 않았는가 하는 생각도 하거든요.
어떻게 생각하세요?
중앙 이호근 관장께서 학교도서관 활성화 관련해서 여러 좋은 말씀을 해 주셨는데 지난번에 저희 공공도서관장협의회가 주안도서관에서 한번 있었습니다, 지난 11월에.
그런데 그때 학교혁신과장이 참석을 해서 학교도서관을 활성화하고자 하는데 도서관에서도 협조를 해 달라 그런 설명이 한번 있었습니다.
그래서 저희 공공도서관에서 학교도서관 활성화를 위해서 할 수 있는 업무는 사실 상당히 제한적이고 저희가 주도적으로 나서서 하기는 어려운 사업이다 이렇게 판단을 하고 있고요. 시교육청에서 주관해서 추진하는데 저희 공공도서관은 저희 업무 역량 범위 내에서 최대한 협조하겠다. 그런 생각을 갖고 있고요.
그리고 학교도서관지원센터를 2018년도에 시교육청에서는 중앙도서관과 북구도서관을 지정하겠다. 그래서 그 센터 운영에 따른 경비도 일부 지원하겠다. 지금 이렇게 시교육청에서도 계획을 가지고 있습니다.
그래서 저희가 시와 협의를 해서 최대한 학교도서관이 활성화될 수 있도록 그렇게 협조하도록 노력하겠습니다.
저희 화도진도서관 같은 경우에는 작년까지는 이 예산이 없었습니다.
그래서 2018년도에 신규로 359만원을 편성을 했고요. 이 내용 같은 경우에는 저희 관할 학교가 66개 학교가 있는데 거기서 전담 직원이 있는 학교가 있는 반면 아니면 명예사서가 학교도서관을 운영하고 있습니다.
그래서 운영 주체별로 명예사서가 있는 학교는 협의회를 해서 또 네트워크를 구축해 줘서 정보를 공유할 수 있도록 해 주고 그 다음에 명예사서가 운영하는 데는 전문강사를 초빙해서 역량강화 연수를 시키는 내용입니다.
또 하나는 많은 예산은 아니지만 일단 내년에는 3학교 정도 선정을 해서 학생들한테 학교도서관을 자료를 활용해서 독서프로그램을 운영하려고 내년도에 신규로 예산에 편성했습니다.
지금 저희 서구도서관 같은 경우가 내년이 27년이 되는데 그동안에 그런 지금 아스콘 공사 같은 경우도 도서관에 들어가는 진입로인데 26년 동안에 한 번도 공사가 없어서 다 갈라지고 이래서 공사를 시행을 하고 있고 그 다음에 화장실 같은 경우도 배관이 아직까지 한 번도 수리가 되지 않은 상태에서 계속 막히는 상황이라서 어쩔 수 없이 해야 되는 상황이 벌어졌습니다.
그래서 위원님이 질의하신 아스콘 공사 같은 경우에는 저희가 휴관일 하루면 되는 상황이고요. 배관공사 같은 경우에는 저희가 휴관을 하지 않고 자료실은 정상업무를 하면서 시설공사를 할까 그렇게 생각을 하고 있는데 소리 나는 부분 정도에서 1주일 정도만 그렇게 생각을 하고 있는데 가능하면 휴관을 하지 않고 공사를 시행하는 쪽으로 이렇게 생각을 하고 있습니다.
그리고 이용자들이 왔을 때 지금 화장실을 사용하지 못하는 그 부분 때문에 그런 애로사항은 있는데 다행히도 건지공원이 있는데 거기 화장실이 있어서 급하신 분들은 그쪽으로 가서 사용을 하시는 걸로 지금 계획은 그렇게 잡고 있습니다.
(10시 57분 회의중지)
(11시 09분 계속개의)
그래서 이번에 사실 우리 도서관 운영사업이라는 게 해마다 정해져 있는 거고 그래서 전년대비 이번에 신규 현황 사업들이 각 도서관별로 최소 1건에서 최대 5건 연수도서관은 7건까지 신규 사업이 편성이 됐는데 전반적으로 보면 신규 사업이라고 하는 것들이 공사도 많고 이렇습니다.
그래서 신규 사업들을 발굴을 할 때 좀 더 지역사회와 도서관의 고유 업무와 이런 부분들을 좀 더 고민할 필요는 있다고 말씀을 전체적으로 드리고 싶고요.
우리 화도진도서관에 올해 자유학기제 지원 사업이라고 있는데 이 자유학기제 지원 사업이 구체적으로 내용이 어떤 것들이 있나요?
학교에서 신청을 하면 자유학기제 프로그램, 제가 본청에도 항상 이야기하는 게 이 자유학기제가 좋은 프로그램이 없다 보니까 그저 애들 시험 안치고 노는 걸로 이렇게 지금 다 학부모님들도 오해를 하고 그래서 어차피 나중에 수능은 쳐야 되는데 1년간 애들 놀고 난 뒤에 3학년 돼서 다시 공부하려니까 애들 문제가 있고 이렇게 오해를 하고 있단 말이죠.
그래서 그런 오해를 불식시키는 게 좋은 프로그램을 만들어 가지고 애들이 정말 휴식기간 동안 재정비할 수 있는 프로그램이 돼야 되는데 저는 그래서 각 도서관에서 이런 자유학기제 지원 사업을 하는 것은 긍정적으로 평가를 합니다. 긍정적으로 평가를 하는데 그래서 지금 우리 관장님 구체적인 말씀은 안 하고 4차 혁명 산업이라고 이야기를 하니까 그런 건데 어쨌든 우리 타 도서관에서도 구체적으로 우리 애들이 재정비할 수 있는 것이 뭔지, 진로를 정말 우리 아이들이 고민하고 있는 부분이 어떤 부분인지를 같이 해 가지고 지원 사업을 하고 있으니까요.
지금 그러면 구체적으로 내년에 자유학기제에서 우리 이런 사업을 하겠다는 건 없습니까?
우리처럼 책을 두 장, 석 장 넘기면 눈이 감기는 사람들은 이게 상당히 좋을 것 같은데 귀로 들어도 눈이 감기고 이러지 않죠?
그래서 이런 책자들을 많이 지원을 해가지고 다양하게 책을 접근할 수 있도록 꼭 활자를 봐서 문제가 아니라 다양하게 저는 뭐 요즘 책을 안 읽는다고 하는데 발상이 구시대적으로 활자를 보는 거와 그리고 또 사실 요즘 문학인들한테 죄송스러운 말씀입니다마는 제가 봤을 때 옛날 우리처럼 위대한 문학가들이 없어서 그런 것들도 참 많거든요.
그래서 그런 지역문학인들 이런 분들도 잘 발굴을 해 가지고 책자도 사주시고 그렇게 좀 해 주세요.
알겠습니다. 저는 여기까지 하겠습니다.
안녕하십니까. 김종인 위원입니다.
한 2주 정도 됐죠, 뵌 지. 3주 됐나요?
건강한 모습으로 뵈니까 더욱 좋습니다. 다들 건강하신 거죠?
(「네」하는 이 있음)
본예산 심의를 하는데 공공도서관 형편이 많이 나아졌어요, 그렇죠? 다행히도.
여러분이 늘 예산 때문에 도서관의 모든 도서장서라든지 시설이라든지 환경이라든지 많은 걱정을 했는데 내년에 예산이 증액이 많이 돼서 다행이다 싶은 생각이 듭니다.
또한 염려스러운 부분들이 또 있어요. 여러분이 잘 세워서 이런 명시이월이 생기지 않도록 잘 세워야 된다는 부분을 다시 한 번 말씀을 드리고요.
본위원이 이제 공통된 질문이 도래될 텐데 먼저 우리 학교도서관 지원 사업이 있지 않습니까?
아까 우리 북구도서관의 경우 학교도서관사업의 예산이 30% 넘게 삭감이 된 부분인데 다른 부분에서 확충이 돼서 별 차이가 없다 말씀하셨죠, 우리 윤예원 관장님.
답변드리도록 하겠습니다.
학교도서관 지원은 무엇보다도 학교도서관의 사서 역할을 할 분이 안 계신 학교들에게 실무지원을 저희가 적극적으로 해 주고 있는 게 가장 크고요. 그래서 그 대안으로 학부모명예사서를 발굴해서 하는 건데 저희가 학교의 신청을 받습니다.
그런데 작년에 5개 학교가 신청을 해서 그 명예사서를 집중적으로 사서 역할을 할 수 있도록 도움을 줬는데 올해는 1개 학교라도 늘려서 6개 학교를 한 학교라도 더 도움을 주려고 살짝 아주 적은 금액이지만 인상을 했습니다.
그 비용은 역할을 수행할 수 있도록 저희가 강의까지 하기가 어려워서 전문강사를 섭외해서 하는 강사수당 정도가 되겠습니다.
아니요, 필요 없는 것은 아니고요.
사실 지금 학교도서관 지원예산 명목으로 지금 편성이 안 되어 있는 부분이 있어요. 그런데 실제적으로 지금 학교도서관을 지원하는 프로그램은 부평도서관 같은 경우에는 독서진흥 활성화라는 사업 목에 편성을 해 가지고 하고 있기 때문에 이게 실제적으로는 학교도서관 지원을 많이 하고 있는데 이게 노출이 안 됐다고 해야 되나요? 그런 상황인 것 같고요.
제가 볼 때도 학교도서관의 활성화가 지금 안 되고 있는 부분은 학교도서관에서 학교도서관 운영을 담당하는 인력이 인력 부재가 가장 큰 문제인 것 같아요.
그래서 지금 사서도우미라든지 아니면 일용요원들이 도서관 업무를 전공을 하지 않았다고 해야 되나요?
그런 분들은 사실 도서관 자료를 정리를 하고 그 다음에 대출이라든지 폐기라든지 기타 등등의 업무들을 사실 교육을 받지 않으면 도서관 운영을 해 나가기가 정말 힘든 상황이거든요. 아마 그런 인력 부재에서 오는 상황인 것 같습니다.
연수도서관장 이진경입니다.
지금 평생학습 부분에서 저희가 증액이 많이 되었는데요.
우선 교육위원님들께서 지난번 시의회 때 평생학습에 대해서 다양한 프로그램을 했으면 좋겠다 이렇게 말씀하신 부분에 대한 반영 그래서 기본적인 평생학습 프로그램 강좌수를 늘리는 부분하고 내년에 책의 해를 맞이해서 저희가 책 읽는 마을이라고 해서 1,960만원 정도 해서 지역사회 연계 프로그램 한 책 이어읽기 또 지역주민이 참여할 수 있는 문화한마당 이런 것들을 신설했고요.
그리고 어린이들에게 로봇이나 드론 등 과학체험을 할 수 있는 꿈나무과학교실 등 이런 여러 가지 사업을 신규로 편성하면서 증액이 되었습니다.
어쨌든 공사를 할 때 관리ㆍ감독은 철저히 시설과에서 하시겠지만 그래도 있는 곳에서 있는 분들이 점검을 해서 다음 예산이 제대로 쓰여 질 수 있도록 해 주시고 그리고 우리 북구도서관이나 화도진, 서구도서관도 환경개선사업으로 예산이 편성이 됐어요.
이러한 여타 금액들이 여러분이 노력한 부분으로 아마 추진이 되는 걸로 알고 있습니다. 그래서 이런 비용적인 게 제대로 쓰여 지는지를 관리ㆍ감독이 철저해야 되겠다 말씀 다시 한 번 드리고, 예산이 편성은 많이 됐지만 투명한 곳에 여러분이 적절하게 잘 쓰여 질 수 있도록 최선의 노력을 다했으면 좋겠다.
그리고 또 혹시나 하시다가 환경이나 아니면 아까 말했던 장소문제라든지 그런 문제에서도 늘 우리 교육상임위와 소통하면서 할 수 있도록 부탁 한번 드리겠습니다.
한 가지 추가 하겠습니다.
인천광역시 교육특별회계 성인지 예산서 내용을 쭉 보면 도서관에는 성인지 관련 예산이 전년도도 그렇고 금년도도 하나도 편성이 안 됐다.
성인지 예산의 의의를 한번 보면 예산이 여성과 남성에게 미칠 영향을 미리 분석하여 이를 예산편성에 반영 집행하고 여성과 남성이 동등하게 예산의 수혜를 받고 예산이 성차별을 개선하는 방향으로 집행되었는지를 평가하여 다음연도 예산편성에 반영하는 제도로 지방자치단체의 재원이 양성평등하게 배분될 수 있도록 유도하는데 이의가 있다고 했습니다.
또한 성인지 예산서 작성에 그치지 않고 예산재원 배분 및 재정사업의 성별영향분석과정을 통해 양성평등 인식을 제고하고 실질적인 예산배분의 변화를 유도하는데 의의가 있다고 했는데 그 성인지 예산서를 보면 양성평등정책 추진사업이 7개 그리고 성별영향분석평가사업이 6개, 교육부 지정사업이 10개, 자체사업이 4개가 있는데 쭉 아주 정리는 다 잘 해 놨는데 그 도서관에도 해당이 될 텐데 전년도부터 하나도 편성이 안 됐는데 어떤 이유인가요?
여기 정책분야 정책과제별 성인지 예산 총괄표를 보면 7가지 내용의 목을 보면 양성평등 의식과 문화의 확산 또 가정 양립 확산, 고용에서의 성격차 해소, 여성의 대표성 제고 및 확대, 폭력근절 및 인권보호, 양성 평등한 복지 및 건강증진, 양성평등정책 및 성 주류화 추진 역량 강화 분명히 이 중에 해당이 될 텐데 계속 예산편성에 배제한 이유가 뭔지 한번 우리 그래도 북구도서관장님이 한번 말씀해 주시죠?
이영환 위원님 수고하셨습니다.
저도 몇 가지만 확인하겠습니다.
지금 작은 도서관이 지역마다 사실은 많이 준비하고 어렵게 예산을 투입해서 만들어놓았는데 지역주민들의 활용도가 떨어지고 또 사서라든가 이런 분들이 배치가 안 되어 있어서 어려움이 있습니다.
그래서 이 부분에 대한 거는 끊임없이 우리 위원님들이 회의할 때마다, 행감 때마다 지적한 내용이니까 각별히 신경을 써서 지역 작은 도서관들하고 유대관계를 잘 가질 수 있도록 그 다음에 활성화 될 수 있도록 신경 쓰시고요.
저는 평생학습부분에 있어서 예산 편성을 확대해서 지역주민들이 혜택을 누리고 같이 공감할 수 있는 그런 정책개발을 지속적으로 해야 될 필요가 있다고 말씀드립니다.
어제도 제가 잠깐 부평구청에 지방분권개헌토론회 때문에 시간이 여유가 있어서 윤예원 북구도서관장님을 방문하기 위해서 잠깐 갔는데 거기 수강 받으신 분들이 굉장히 아쉬움을 많이 토로하셨어요, 저를 붙잡고.
그래서 여쭈어봤더니 한글 공부하신 분들 또 다른 수업 받으신 분들이 강의시간이 짧고 또 말만 하면 시간이 끝난다. 그 다음에 다른 분야 쪽도 말씀을 이렇게 많이 하시더라고요.
그래서 많은 사람들이 혜택을 받을 수 있도록 공간을 확보해서 그렇게 해 줬으면 좋겠다는 말씀을 하셔서 가슴이 찡하고 아팠습니다.
그 분들이 평생 동안 가족들이나 국가를 위해서 일하시다가 이제 와서 한글 독해를 하고 공부하고 계신 모습을 볼 때 우리가 평생교육을 통해서 어르신들 문제나 또 사회적 문제를 해결하는데 공감대 형성을 절대적으로 해야 될 필요가 있기 때문에 이 분야에 우리 각 도서관 관장님들께서 각별히 신경을 쓰시고 예산이 부족하면 과감히 투입할 수 있는 그런 자세를 견지했으면 좋겠다는 말씀을 드리겠습니다.
그리고 각 도서관마다 보면 신문, 잡지, 월간지 이런 부분이 굉장히 과도하게 예산이 많이 편성됐습니다.
제가 간단하게 메모를 했는데 보면 통합용 학술DB까지 물론 포함을 시켜서 제가 보니까 북구도서관은 일간지가 중앙일간지인데 1만 5,000원짜리가 25종에 12개월해서 450만원이고요. 지방지가 1만 1,000원짜리가 10종에 12개월 132만원 그 다음에 주간지 9,000원 10종 52주 468만원, 제본CD는 2종에 264만원, 통합학술용DB가 1,500만원이 2종 이렇게 해서 3,000만원으로 돼 있습니다.
이렇게 많은 신문을 정말 구독을 하고 우리가 봐야 되는지?
물론 통합학술DB 같은 경우도 있기는 한데 8,000만원이 넘는 돈을 신문 구독하는 정기간행물 구독료로 납부를 하는 것이 정말 맞는 것인지?
제가 판단하기로는 각 기관마다 이런 예산이 편성돼 있기는 합니다.
그럼에도 불구하고 저희 의회에도 중앙지나 지방일간지가 많이 들어오는데 안 보는 경우가 거의 많습니다. 그래서 고민을 해볼 필요가 있다, 저는. 이런 판단이 서고요.
그 다음에 다른 데는 중앙 월간지가 1만 5,000원으로 금액이 평가돼 있고, 잡지도 대부분 9,000원인데 화도진도서관은 또 신문 그래서 3종 그래서 5만원 12개월 180만원 이렇게 돼 있어요. 잡지도 3만원 곱하기 12개월 15종해서 45만원 이렇게 돼 있어요.
그래서 금액도 다르고 이거 어떻게 계산을 한 건지 저는 이해가 잘 안 돼서 말씀드리는 거고요.
그 다음에 전자학술논문DB 구독에 대해서도 금액이 다 달라. 또 한 가지는 이거는 다른 얘기인데 시스템에 관련된 내용인데요. RFID시스템 유지관리에 관련된 내용이에요.
이게 월 80만원해서 12개월해서 960만원 정도 예산이 편성돼 있습니다.
그런데 북구도서관은 보니까 114만 834원 곱하기 12개월해서 1,369만원 이렇게 돼 있습니다,
이게 다른 데는 다 80만원으로 돼 있는데 북구도서관 다른 이유가 뭐예요?
확인해 줘서 감사드리고요.
어쨌든 도서관 이용자들이 불편이 없도록 최선을 다해 주시기를 당부드리고 그나마도 다행스러운 것은 우리가 조금 예산의 여유가 생겨서 전년도보다 조금씩 이렇게 지역시민들이 이용하는 도서관에 편리를 위해서 예산이 투입되고 있는 부분에서 감사드리고, 금년 한해 도서관 기관을 운영하면서 애쓰신 여러분께 감사드립니다.
또 질의하실 위원님 계신가요?
(「없습니다」하는 위원 있음)
더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 질의를 종결하고자 하는데 이의 없으십니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
이의가 없으므로 질의종결을 선포합니다.
이상으로 공공도서관 소관 2018년도 인천광역시 교육비특별회계 세입ㆍ세출 예산안에 대한 심사를 마치겠습니다.
심도 있게 질의해 주신 여러 위원님들 그리고 위원님들 질의에 성실히 답변해 주신 관계 공무원 여러분께 감사드리고 수고 많으셨다는 말씀을 드립니다.
그럼 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마치고 제4차 교육위원회는 2017년 11월 30일 목요일 10시에 개의하여 직속기관에 대한 2018년도 교육비특별회계 세입ㆍ세출 예산안을 심사하도록 하겠습니다.
산회를 선포합니다.
(11시 57분 산회)