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2019년도 인천광역시교육비특별회계 세입·세출 예산안
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제251회 인천광역시의회(제2차정례회)
교육위원회회의록
제4호
인천광역시의회사무처
일 시 2018년 11월 29일 (목)
장 소 교육위원회실
- 의사일정
- 1. 2019년도 인천광역시 교육비특별회계 세입ㆍ세출 예산안
(10시 30분 개의)
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 인천광역시의회 제251회 제2차 정례회 제4차 교육위원회 개의를 선포합니다.
존경하는 위원님 여러분, 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으십니다.
그리고 교육감님을 비롯한 집행부 관계공무원 여러분 예산편성 준비와 업무추진에 수고가 많으십니다.
우리 위원회는 오늘부터 12월 4일까지 인천광역시교육감이 제출한 2019년도 인천광역시 교육비특별회계 세입ㆍ세출 예산안을 심사하도록 하겠습니다.
위원님들께서는 오늘 예산심사에 있어 300만 인천시민을 대표하고 있다는 자부심과 사명감을 가지고 심사해 주시고 우리 학생, 학부모님, 교직원들의 입장에서 예산안의 세밀한 부분까지도 검토해 주실 것을
당부드립니다.
또한 관계 공무원들께서는 성실한 자세로 보고와 답변을 해 주시기를 부탁드리겠습니다.
그럼 오늘의 의사일정은 예산심사 첫 번째 날로 공공도서관에 대한 예산안을 심사하고자 합니다.
(10시 33분)
정책기획조정관 박정희입니다.
인천시민의 소망과 뜻을 받아 열정을 다해 의정활동을 펼치시고 계시는 위원장님과 위원님들의 노고에 깊은 존경을 표하며 인천교육발전을 위한 아낌없는 성원과 지지에 대해서도 깊은 감사를 드립니다.
지금부터 2019년 인천광역시 교육비특별회계 세입ㆍ세출 예산안에 대한 예산안 개요를 중심으로 설명드리겠습니다.
내년도 인천교육재정의 총 규모는 3조 7880억입니다.
전년도 본예산 대비 7.5%인 2631억원의 세입이 증가하였습니다.
개요서 1쪽 세입 예산안입니다.
중앙정부 이전수입은 보통교부금 2조 4660억원, 특별교부금 382억원, 국고보조금 159억원, 유아교육지원 특별회계 전입금 2212억원으로 전년보다 1826억원이 증가한 2조 7415억원입니다.
지방자치단체 이전수입 중 법정이전수입은 224억원이 증가한 7157억원을 편성하였으며 비법정이전수입은 유ㆍ초ㆍ중ㆍ고등학교 무상급식 지원비 1246억원, 도림고등학교 이전비 106억원, 교육환경개선을 위한 학교증축비 807억원 등 전년 대비 557억원이 증가한 1630억원을 편성하였습니다.
기타이전수입은 송도 6ㆍ8공구 교육여건개선비 153억원, 전국연합평가 시ㆍ도 분담금 26억원 등 전년 대비 150억원이 증가한 194억원을 편성하였습니다.
자체수입은 수업료 등 교수-학습활동수입 694억원, 시설사용료 등 행정활동수입 12억원 등 전년 대비 210억원이 감소한 791억원을 편성하였습니다.
지방교육채는 지방교육재정 건전성 제고를 위해 지방교육채 조기상환 지원금을 반영한 점을 고려하여 2019년도 보통교부금 예정 교부 시 지방채 발행 승인액은 없습니다.
전년도 이월금은 인건비, 교육사업비, 시설사업비 등 불용액 발생에 따른 순세계잉여금을 반영하여 전년 대비 75억원이 증가한 700억원을 편성하였습니다.
다음은 세출 예산에 대하여 말씀드리겠습니다.
개요서 2쪽입니다.
인적자원운용 사업은 공무원 보수 인상과 교육감소속 근로자 처우개선 등을 반영하여 전년보다 677억원이 증가한 2조 693억원을 편성하였습니다.
개요 3쪽입니다.
교수-학습활동지원 사업은 내실 있는 교육가족 운영과 미래형 학력신장을 위해 전년보다 436억원이 증가한 1691억원을 편성하였습니다.
5쪽 교육복지사업은 저소득층자녀 학비지원과 누리과정지원 등 각종 학생복지 사업 확대를 위해 3억원이 증가한 3390억원을 편성하였습니다.
개요 6쪽 보건ㆍ급식ㆍ체육활동 사업은 학생들의 건강한 성장ㆍ발달 지원을 위해 전년보다 1037억원이 증가한 3184억원을 편성하였으며 학교재정지원 관리사업은 공립학교 운영비와 사립학교 인건비 등 전년보다 348억원이 증가한 4644억원을 편성하였습니다.
개요 7쪽부터 8쪽입니다.
학교교육여건개선 시설 사업은 개발지역의 학교 신ㆍ증설과 안전하고 쾌적한 교육환경조성을 위해 371억원이 증가한 2831억원을 편성하였고 평생교육사업은 평생교육 활성화 및 도서관운영 지원 등에 전년보다 4400만원이 감소한 105억원을 편성하였습니다.
교육행정일반 사업은 교육정책기획관리, 감사관리, 교육행정 운영을 위해 일반사업 등 전년보다 162억원이 감소한 243억원을 편성하였습니다.
개요 9쪽입니다.
기관관리운영 사업은 교육지원청, 직속기관 운영 등 전년보다 114억원이 감소한 177억원을 편성하였습니다.
지방채상환 및 리스료는 지방교육청 및 민간투자사업의 상환을 위해 836억원을 편성하였고 예비비는 전년보다 3억 7200만원이 감소한 90억원을 편성하였습니다.
존경하는 김강래 위원장님과 위원님 여러분!
2019년 예산은 민선 3기 도성훈 교육감님이 취임한 후 이루어진 첫 본예산 편성안입니다.
위원님들께서 면밀한 검토와 심의를 통하여 삶의 힘이 자라는 우리 인천교육이 실현될 수 있도록 지원해 주시기 바라며 인천교육이 가는 그 걸음마다 존경하는 위원장님과 위원님들의 기대에 벗어나지 않도록 최선을 다해서 일하겠습니다.
이상으로 2019년 인천광역시 교육비특별회계 예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.
감사합니다.
수석전문위원 이순화입니다.
2019회계연도 인천광역시 교육비특별회계 세입ㆍ세출 예산안에 대한 검토결과를 보고드리겠습니다.
위원님들께서는 배부해 드린 검토보고서를 참고하시기 바랍니다.
회부경위 및 제안이유는 서면으로 갈음하겠습니다.
보고서 4쪽입니다.
2019년도 인천광역시 교육비특별회계 세입ㆍ세출 예산안은 전년도 예산액 3조 5256억 4800만원의 7.5%인 2631억 8000만원이 증가한 3조 7888억 2800만원입니다.
세입예산안 재원별 구성비율은 중앙정부 이전수입 72.4%, 지방자치단체 이전수입 23.2% 등 의존수입이 96.1%를 차지하고 있습니다.
세출예산안 정책별 구성현황은 유아 및 초ㆍ중등교육은 전년 대비 2909억 2500만원이 증가한 3조 6436억 900만원, 평생직업교육은 전년 대비 4500만원이 감소하여 105억 1300만원, 교육일반은 전년 대비 277억이 감소된 1347억 600만원으로 총 3조 7888억 2800만원을 편성하였습니다.
2019년도 세입예산은 특별교부금 및 국고보조금의 증가와 경제청의 송도 6ㆍ8공구 학교시설 분담금이 편성되어 증가된 규모입니다.
그러나 자체수입은 감소추세를 보이고 있는 실정입니다.
기타 자세한 세입내역은 보고서 6쪽부터 24쪽을 참고하시기 바랍니다.
다음은 세출예산 검토의견을 말씀드리겠습니다.
세출예산안의 인건비 및 복지사업 등 경직성 경비는 전체예산의 93.4%인 3조 5392억 4600만원으로 전년 대비 2358억 3000만원인 7.1%가 증가하였고 교육사업비는 전체예산의 6%인 2280억 9500만원으로 전년 대비 319억 3700만원 16.3%가 증가되었습니다.
다만 교육사업비의 증가가 교육현장에서 체감할 수 있는 교육정책으로 구현될 수 있도록 주의를 기울여야 할 것이며 교육감 공약사업은 적재적소에 편성ㆍ집행될 수 있도록 하여 정책적 성과를 거둘 수 있도록 다각적인 검토와 대책이 선행되어져야 할 것으로 사료됩니다.
세부내용은 검토보고서 25쪽부터 48쪽을 참고하시기 바랍니다.
다음은 사업별 검토의견을 말씀드리겠습니다.
보고서 51쪽입니다.
학생안전체험관은 만월초 부지에 예산 129억 500만원이 소요되는 사업으로 현재 설계 완료 후 입찰 공고하여 2019년 12월 개관을 목표로 진행 중이며 지역주민의 주차난 해소를 위해 매칭사업으로 약 155대 규모의 주차장 구축비 73억 7100만원을 편성하였습니다.
다만 체험관과 주차장 구축이 별도의 건으로 안전사고 발생 시 시공업체 간 책임소재 등 기타 문제가 발생될 수 있는 사안에 대한 대안을 마련해야 할 것이며 지하 터파기 공사가 체험관 안전도에 미치는 영향이 없는지 살펴볼 필요가 있을 것으로 사료됩니다.
보고서 60쪽입니다.
삼량고 실습동 증축은 지방보조금 재심의를 통해 수정예산안으로 79억 3100만원을 편성하였습니다.
사업내용은 연면적 4323㎡ 규모의 실습실을 증축하여 2020학년부터 전국 단위로 신입생을 모집할 계획입니다.
특성화고 전환을 통해 학생들의 특기ㆍ적성에 적합한 진로 정착에 기여할 것으로 판단되나 강화지역의 지리적 여건 등 특성화 고등학교로 전환되는 것에 일부 회의적인 의견들이 제기되고 있는바 삼량고 특성화고 전환에 대한 사업집행 시 집행의 투명성 등 획기적인 학교운영의 시스템 개선이 선행되어야 성공적인 전환을 견인할 것으로 사료됩니다.
보고서 63쪽입니다.
교육과학연구원 e학습터시스템은 2018년 3월부터 시ㆍ도교육청이 개별 제공하던 온라인 사이버 학습서비스를 한국교육학술정보원에서 통합하여 제공하는 사업으로 시스템 운영 및 유지보수비 1억 2800만원을 신규 편성하였습니다.
다만 기존 e스쿨 평균 사용자 수가 감소되고 있는 상황에서 시ㆍ도 통합서비스가 구축되는 만큼 적극적으로 홍보하여 학생 및 교사의 참여를 확대하고 콘텐츠 활용 증진방안도 함께 강구해야 할 것입니다.
보고서 67쪽 학생수영장 지붕교체 및 부대시설 증개축 관련입니다.
학생수영장은 2017년 2월 지붕 붕괴사고로 수영장 운영은 전면 중지되었습니다.
이에 2018년 제2회 추경에 설계비 1억 4000만원을 편성하였고 금번 예산안에 공사비 35억원을 편성하였습니다.
지난 사고의 붕괴원인이 시공업체의 부실시공으로 밝혀졌고 최근에는 비계가 붕괴하는 사고가 발생한 만큼 각종 시설공사에 있어 안전사고가 발생하지 않도록 철저한 점검과 안전관리가 요구됩니다.
보고서 68쪽부터 71쪽입니다.
공공도서관의 금번 예산안은 전년 대비 7.1%인 7억 2200만원이 감소되었습니다.
주요내용은 공공부문 비정규직 근로자의 정규직 전환으로 인건비 17억 3900만원을 신규편성하였고 자료 확충 사업비는 전년 대비 10.2%인 1억 7700만원이 감액하여 편성하였는바 감액편성 사유와 향후 장서확충 방안에 대한 구체적인 설명이 필요합니다.
공공도서관 환경개선사업은 연수도서관 옥상방수공사를 비롯하여 주안도서관 등 4개 도서관에서 환경개선비 1억 3700만원을 편성하였습니다.
도서관 이용객들의 불편이 최소화 되도록 휴관일에 공사를 실시하는 등 공사계획에 대한 세밀한 검토가 필요합니다.
보고서 80쪽 기초학력보장 정책추진 관련입니다.
기초학력 부진원인의 진단부터 보정 및 관리를 통한 학력향상을 지원하고자 각 교육지원청별로 예산을 편성하였고 총 예산액은 1억 500만원입니다.
중ㆍ고등학생의 기초학력 미달비율은 꾸준히 증가하고 있는 상황에서 교육지원청별 자체 대응방안에 대한 설명이 필요하며 남부, 북부, 서부교육지원청에서는 관련 예산이 증가한 반면 동부, 강화교육청은 전년 대비 변동이 없어 이에 대한 구체적인 설명이 필요합니다.
보고서 84쪽 종합의견입니다.
인천시 중기 지방재정계획에서 지방세는 증가세를 보일 것으로 전망하고 있지만 2018년 제3회 추경안의 지방자치단체 이전수입이 감액된 것으로 미뤄 2019년 지방자치단체 이전수입이 편성된 8981억 5000만원이 전액 전입될 수 있도록 시청과 긴밀한 협조 체제를 유지해야 할 것이며 또한 자체수입 및 학생수는 감소되고 학교신축, 인건비 등 경직성 경비는 증가가 예상되는바 교육사업의 우선순위를 정해 불요불급한 사업예산을 최소화하고 정확한 추계편성을 통해 효율적으로 예산이 집행 운영될 수 있도록 노력해야 할 것으로 사료됩니다.
이상으로 2019년 인천광역시 교육비특별회계 세입ㆍ세출 예산안에 대한 검토보고를 마치겠습니다.
ㆍ2019년도 인천광역시 교육비특별회계 세입ㆍ세출 예산안 검토보고서
인천광역시북구도서관장 윤예원입니다.
인천교육과 도서관 발전을 위해 애쓰시는 존경하는 김강래 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다.
지금부터 인천광역시교육청 소속 공공도서관 소관 2019년도 인천광역시 교육비특별회계 세출예산 편성안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다.
공공도서관 2019년도 세출예산 총액은 2018년도 본예산 101억 3339만 2000원보다 7.1% 감액된 94억 1145만 1000원입니다.
전년 대비 주요 변경사항은 청소, 당직 등 외부용역직원들의 직고용 전환으로 기타직 보수를 증액하였고 기존용역비는 감액하였습니다.
또한 각 도서관 2019년도 본예산이 전년 대비 전반적으로 감액된 주된 사유는 단발성사업인 도서관 환경개선공사 등이 종료되었기 때문입니다.
다음은 세출예산 내역을 말씀드리겠습니다.
각 도서관 사업이 유사하여 동일한 사업이 중복되지 않도록 도서관별 1계 사업에 대하여 설명을 드리겠습니다.
세세부사업 설명서 297쪽입니다.
북구도서관은 전년 대비 1662만 9000원이 증액된 17억 4415만 1000원을 편성하였습니다.
312쪽의 공공도서관 활성화입니다.
도서관주간 및 독서의 달 행사와 독서회운영 등 다양한 독서진흥사업의 추진으로 지역주민의 독서생활화를 유도하고 도서관과 유관기관과의 교류강화를 위하여 1억 2212만 9000원을 편성하였습니다.
다음은 설명서 341쪽의 중앙도서관입니다.
중앙도서관은 11억 6642만 3000원을 편성하여 전년 대비 10.1%인 1억 3147만 3000원이 감액되었습니다.
주요 감액사유는 자료확충사업 중 통합전자도서관 자료를 북구도서관에 일괄 편성함에 따라 통합용 자료구입비 8000만원을 감액하였습니다.
349쪽의 평생학습관 운영 사업입니다.
지역주민의 삶의 질 향상과 다양한 평생학습 기회제공을 위하여 평생학습프로그램 운영 및 특색사업인 다문화자료실 운영 등을 위한 사업으로 7913만 2000원을 편성하였습니다.
다음은 381쪽의 부평도서관입니다.
부평도서관은 전년 대비 4%인 4522만 3000원이 감액된 10억 7711만 6000원을 편성하였습니다.
주요 감액사유로는 컴퓨터 및 전산장비 구입비 등 1245만원을 감액하였습니다.
설명서 403쪽 특허정보실 운영입니다.
특허정보실 운영은 부평도서관 특색사업으로 융합형 창의인재를 양성하기 위한 발명특허교실, 생활과학교실 등의 발명교육과 지역의 지식재산권 창출기반 마련을 위한 맞춤형 특허교육을 지속적으로 운영하기 위하여 2902만원을 편성하였습니다.
다음은 설명서 423쪽의 주안도서관입니다.
주안도서관은 10억 7926만 8000원을 편성하여 전년 대비 21.5%인 2억 9643만 1000원을 감액하였습니다.
주요 감액사유로는 옥상방수공사 완료에 따른 직속기관 시설비 1억 7062만원을 감액하였습니다.
설명서 440쪽 자료실 운영입니다.
어린이, 청소년, 성인 등 대상별ㆍ목적별 맞춤형 자료제공을 통해 지역사회 내 균형 잡힌 독서생태계 조성을 위한 각종 자료실 운영비 2억 4303만 8000원을 편성하였습니다.
다음은 설명서 463쪽 화도진도서관입니다.
화도진도서관은 6640만원을 감액하여 9억 5611만 2000원을 편성하였습니다.
주요 감액사유는 향토ㆍ개항 문화자료관 홈페이지 개편완료에 따라 1106만 1000원을 감액하였습니다.
설명서 485쪽의 특화자료실 운영입니다.
인천의 향토ㆍ개항 관련 자료를 수집ㆍ보존ㆍ제공하여 인천의 문화와 역사를 바로 알리고 애향심을 고취시키기 위하여 향토ㆍ개항 문화자료관 운영과 시각장애인의 도서관 이용기회 확대 및 독서능력향상을 위한 시각장애인실 운영을 위하여 2143만 6000원을 편성하였습니다.
다음은 설명서 505쪽의 서구도서관입니다.
서구도서관은 10억 2218만원을 편성하여 전년 대비 7.1%인 7788만 9000원이 감액되었습니다.
감액 주요사유로는 진입로 포장공사 등 도서관 환경개선비 7269만 9000원을 감액하였습니다.
528쪽의 자료확충사업입니다.
지역주민에게 다양한 자료와 정보를 제공하기 위하여 일반도서구입비 등으로 전년 대비 209만 9000원이 증액된 1억 8565만원을 편성하였습니다.
다음은 설명서 543쪽입니다.
계양도서관은 전년대비 7.5% 감액된 12억 141만 8000원을 편성하였습니다.
주요 감액사유는 단발성 자산취득비 3330만원을 감액하였습니다.
설명서 574쪽 정기간행물 구독입니다.
최신정보 제공을 위한 국내외의 다양한 정기간행물 구입을 위한 사업으로 1450만 8000원을 편성하였습니다.
마지막으로 설명서 587쪽의 연수도서관입니다.
연수도서관은 전년 대비 2413만 9000원을 감액한 11억 6478만 3000원을 편성하였습니다.
설명서 595쪽 특화프로그램 운영입니다.
지역주민의 독서생활화와 지역사회와 연계한 연수 책마루 축제 등 다양한 독서진흥사업을 추진하기 위하여 3711만원을 편성하였습니다.
이상으로 2019년도 인천광역시교육청 소속 공공도서관의 인천광역시 교육비특별회계 세출예산 편성안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.
위원님들의 적극적인 협조와 성원을 당부드리며 2019년도에도 우리 공공도서관이 인천의 독서문화진흥과 교육발전을 위하여 직원 모두가 최선을 다하겠습니다.
감사합니다.
서정호 위원입니다.
2018년도 행감 준비하시느라 노고가 많으셨고요.
오늘 또 본예산 내년도 ’19년도 예산 준비하시느라 노고에 먼저 감사의 말씀을 드리고요.
저희 공공도서관 8개를 보면 본위원뿐만 아니라 8대 의회에서 도서관의 기능이 어떻게 보면 상징적이라고 봅니다, 지역에.
그리고 얼마 전 북유럽 방문을 했을 때에도 도서관을 돌아봤습니다.
아주 그 도시에는 문화라는 개념의 인식이 많이 와 닿았습니다.
도서관이라는 곳이 시민의 삶에 있어서 소통을 할 수 있고 그리고 문화를 교류하고 어떻게 보면 그곳에서 많은 정보들을 교환하고 소통하는 모습들이 보이는 거 같아서 정말 이곳이야말로 거쳐 가는 정거장 그리고 쉬어가는 쉼터 그리고 그를 활용할 수 있는 정말 지역의 상징적인 모습이라고 본위원은 생각을 합니다.
그럼에도 불구하고 내년 예산을 보니 많은 예산의 감소를 자료로 봤습니다.
몇 가지 질의를 할 텐데 있는 그대로 꼭 필요한 게 있으면 피력을 해 주시고 그리고 정말 2019년도에는 좀 더 화사하고 우리 300만 인천시민이 모든 문화와 도서를 보면 소통을 할 수 있도록 당부를 드리도록 하겠습니다.
행정감사를 할 때 지적을 한 부분인데 제가 예산을 못 본 거 같아서 한번 공통질문을 드리겠습니다.
컬러복사기 예산 올린 데 있나요?
컬러복사기 예산 올린 데 있어요, 얘기를 해 주세요. 손 좀 들어주세요.
컬러복사기 올린 데?
저희가 행정감사를 통해 모자라고 부족한 부분 특히 부족한 부분을 서로 지적하고 이 부분에 대해서 위원회에서 언급을 했으면 벌써 며칠 지났잖아요.
이런 부분들 관장님들께서도 직접 다 도시기 힘드시면 우리 과장님들도 계실 테고 벌써 이런 부분은 표지판 정도는 한 반나절만 돌면 나오지 않을까요?
특히 우리 노약자나 장애인 우리 어린 초등학교 학생들을 위해서라도 이 부분은 벌써 강구가 돼야지 되지 않았을까 하고 예산을 바라보는 부분인데 지금도 부족함이 없다면 모르지만 본위원이, 이거 본위원이 얘기한 거 같아요, 안내표지판은.
그런데 내년도 예산에 이게 없다는 부분은 아직 검토조차도 안 들어갔다고 생각이 듭니다.
이게 또 위원들이 나가서 기관방문을 해서 하나하나 다 보면 서로 피곤해서 일을 못 해요.
그러면 이러한 기초적인 그런 안내표지판 같은 경우는 시간되실 때 꼭 돌아보셔서 본예산에 없으면 내년 1차 추경에라도 빨리 잡아서 할 수 있도록…….
주안도서관장 안종준입니다.
답변드리겠습니다.
사실 자료 확충 예산이 가장 중요한 부분이라는 점에는 공감을 합니다.
그런데 현재 지금 주안도서관 현장에서는 일단 지금 공간이 상당히 협소하고 저희 건물이 30년된 1990년도에 개관을 했습니다.
그래서 일반자료실 같은 경우는 지금 서가로 꽉 차 가지고 지금 사실 이전에 보존서고 얘기도 나왔지만 그게 상당히 지금 심각한 상황입니다.
그래서 저희는 자료 확충, 일단은 예산 여건이 어려워 가지고 이번에 일률적으로 20%씩 감액시키라는 차원에서 다른 경직성 예산을 확보하다 보니까 이 예산이 확보가 안 됐는데요.
저희는 뭐 다른 도서관도 마찬가지이겠지만 이용자들이 이용하는 도서는 1주일 단위로 희망도서를 받아 가지고 구입을 해 주고 있습니다.
그래서 이용자들이 불편을 겪지 않을 정도의 도서공급은 지금 이루어지고 있고요. 그러니까 도서구입을 주단위로 한 번씩 하고요. 또 저희가 신간도서 같은 경우 이용자들이 많이 찾으니까 우리 수서 담당 직원이 한 달 단위로 해서 신간도서를 확보하고 있습니다.
그래서 이용자들이 저희가 판단하기로는 한 95% 이상 정도의 이용자들은 이용하는데 불편이 없다고 생각이 되는데 간혹 베스트셀러라든지 이렇게 유명한 책들이 출간됐을 때 이용자들이 한꺼번에 몰리는 경향이 있습니다.
그런 경우에 약간 지장을 초래하기는 하는데 한 95% 이상 정도는 이용자들이 불만 없이 사용을 하고 있습니다.
지금 다 제가 기억나는 것만 말씀드리는 거예요.
저희 현실이에요, 그게. 도서관이 거의 30년 이상 다 된 데가 지금 공공 8개 도서관입니다.
본위원도 학창시절에 화도진도서관을 이용해 본 부분이 있어서 그래서 이 부분이 협소하고 어려운 부분을 저희가 우리 교육위원회의 숙제이기도 합니다, 이게.
어떻게 보면 그 곳을 좀 더 면적을 넓히기에는 쉽지가 않잖아요, 새로 짓기 전에는
그러면 안에 리모델링이라든지 예전에 향수를 더불어 넣어서 어떠한 리모델링도 꼭 필요하다고 생각을 하는데 지금 업무보고부터 한 5개월여간 공공도서관에 대한 부분을 살펴보니까 우리 관장님들이 너무나 힘들이 없으세요.
정말 가시면 그냥 축 쳐져 계실 것 같고, 이게 생동감이 있어야 된다고 보거든요.
예산이 없으면 어떠한 예산을 조달할 방법을 강구하는 게 본청에서 할 일들이고 저희가 할 일들이라고 봐요.
그리고 안 되더라도 자꾸 어떠한 돌파구를 찾아서 제일 우리 부평 오래됐으면 그 오래된 밖에는 밖에 대로 보존을 시키고 안에를 현대화로 리모델링할 수 있는 방법도 한번 강구해 부시고, 이런 자리가 그런 자리라고 봅니다.
저희가 자주 못 뵙잖아요?
그래서 2019년도 예산이 또 교육청 예산이 열악하고 한계가 있고 또 공공도서관에서 매 지속적인 사업과 이런 부분을 하다보니까 신규사업을 잡으려는 건 엄두도 못 내실 테고, 지금 진행하는데 있어서 20% 삭감하라니까 그 중에서 삭감할 수 있는 부분들이 눈에 보여서 이렇게 진행됐으리라고 본위원은 생각을 합니다.
아무쪼록 지금 공사를 하는 부분, 휴관을 하고 진행하는 부분도 많이 질문을 할 것도 있고 또 서구도서관 같은 경우 이동도서관에 대한 본위원이 질의를 했었는데 충분히 앞으로 개발되고 있는 그런 비전이 있다고 판단이 됐었어요. 그런데 감액이 돼서 온 것 같아요, 300만원.
그래서 이 부분도 다음 질의를 통해서 자세하게 한번 질의 올리도록 하겠습니다.
이상입니다.
조선희 위원입니다.
북구도서관 관장님, 이번에 모든 도서관들이 사실 예산이 전부다 감액이 돼서 교육감님의 공약사업 중에 도서관 활성화 이건 없었나 봅니다.
공공도서관을 어떻게 활성화 할 것인가? 이런 부분은 빠져 있었나 봐요.
사실 시민들이 직접 이용하는 공간이고 직접 시민접촉이 가장 많이 일어나는 곳인데 예산 삭감이 돼서 자체적으로 너무 많은 것을 삭감하신 것 같아 가지고 안타깝다는 말씀은 드리고 싶고, 이게 추경에서 대책이 세워질 수 있을지 이런 부분들은 같이 대책을 마련을 해야지 될 것 같고요.
사실 보면서 학생들이 아니라 시민들이 이용하는 공간이라서 이렇게 예산을 칼질하게 한 건가 이런 생각이 들었는데 그럴 거면 완전히 다 시로 넘겨 버리든가 그래서 시민교육을 우리 안에 이 안타까움이라도 없앴으면 좋겠다는 생각도 들었습니다, 도서관 관련해서는.
도서관의 역할이 사회적으로 상당히 크다고 생각하는데 많이 안타까웠다는 말씀드리면서 몇 가지 질의드리겠습니다.
북구도서관 관장님, 보면 독서회를 어린이ㆍ청소년ㆍ성인 이렇게 쭉 운영을 하시더라고요.
네, 알겠습니다.
그리고 작은도서관 지원 사업 같은 경우를 보면 아까 어린이독서연구회나 성인독서연구회 강사비 얘기했는데 작은도서관 같은 경우도 회차가 줄다보니까 사업 회차를 줄이면서 사업비 감액을 하셨더라고요.
그래서 8관 올해도 진행을 하시는 걸로 되어 있는데 이것도 또 하나의 부탁 이런 말씀일 수도 있을 텐데 사실 강사수당이 전부 모든 도서관마다 12만원으로 잡혀 있더라고요.
그런데 작은도서관 같은 경우도 저자특강이라든가 되게 퀄리티가 높으신 분들을 많이 모셔서 강연을 하거나 이렇게 진행을 하기도 하는데 이 사업비로는 사실 그런 활동을 할 수가 없을 것 같아 가지고요.
그래서 계속 그렇게 되면 해마다 인천의 공공도서관 발전방안들에 대한 과제가 나오고 이것이 그 다음에 어떻게 반영될까라는 기대감, 사실은 그런 부분들이 생길 것 같아서 사업을 정확하게 표현을 하시는 게 필요하지 않을까?
지난번에도 말씀드렸듯이 토론회 같은 것도 있으면 되게 좋다고 생각을 하거든요.
그럴 때 공공도서관 발전방안이라든가 사실 도서관장님들이 이렇게 예산을 감액하시면서 가장 많이 안타까웠을 거고 이거를 어떻게 활성화하지 하는 고민들을 하셨을 텐데 그 방안이 사실 공론화 하는 것 자체가 또 하나의 방안이라고 생각하거든요.
토론회나 이런 부분들은 이 사업은 원래에 맞게 워크숍이나 이런 형태로 바꾸더라도 토론회 같은 경우는 만들어갈 수 있어서 시민들이 함께 만드는 독서문화가 됐든 이런 과정들에 대한 정책적 방향을 고민할 수 있는 그런 토론회 부분들을 지금 본예산에서야 못 넣는다 하더라도 저 또한 추경에서 그런 것들이 돼서 우리 도서관 운영에 대한 질이 높아질 수 있도록 노력을 할 테니까 관장님께서도 이 토론회와 이 토론회는 제대로 제 색깔 나게 표현을 하시고 토론회라는 방안 등을 강구를 해 주시면 좋을 것 같아요.
바로 우리 존경하는 이오상 위원님께서 지적한 부분을 제가 질문하려고 그랬는데 바로 먼저 지적을 해서 중복된 지적은 안 하겠습니다.
사실 그거 가지고 지적하려고 했는데 그거 먼저 해 버리니까 뭐 할 게 없네.
(웃음소리)
공공도서관의 2019년도 예산편성 자료 확충에서 사업비를 2018년 대비 1억 7700만원 약 10% 정도 이렇게 감소했어요. 감소를 했는데 주안도서관은 전년 대비 31.9% 감액 편성한 바 있고, 중앙도서관은 장서확보에 45.6%에 불과한데 자료확충사업비 30% 이상 감액 편성을 이렇게 해서 보면 우리 중앙도서관과 주안도서관을 보면 장서확보율이 지금 중앙도서관은 45.6%고 주안도서관은 86.6%인데 중앙도서관 이렇게 장서 확보비율이 떨어지는데 거기에 대한 보강할 대안이 있어야 되지 않겠어요?
이상입니다.
어쨌든 저는 여기 각 도서관장님들 계시지만 어떤 기업이든 고객이 없는 기업은 존재할 수 없는 거 아니겠어요?
우리 관장님들도 우리 도서관을 각자 운영을 하시면서 이용객들이 없으면 그거에 대한 어떤 전략과 뭔가 마케팅 찾아서 고객을 유치하는, 사용자를 유치하는 그런 전략을 세우고 그런 부분에 대해서 최선을 다 해야 되는 것이고 또 그렇게 하기 위해서는 필요하다면 거기에 필요한 예산이나 뭐 필요하다면 언제든지 그런 부분은 같이 위원님들하고 고민하고 전략을 세워서 좀 더 똑같은 돈을 들여도 효율적인 방안을 찾고 대안을 찾는 것이 같이 고민해야 될 부분이 아닌가 이렇게 생각이 듭니다.
어쨌든 제가 좀 전에 단적인 것을 자꾸 물어보고 이렇게 한 이유가 그런 부분들도 분명히 있다.
그래서 그런 부분을 최선을 다해 주실 것을 당부드리겠습니다.
이상입니다.
(11시 48분 회의중지)
(14시 12분 계속개의)
그런데 예산을 보면 작은 게 아니에요. 27만원짜리를 엄청 많이 쓰거든요. 8개, 어떤 데는 예산이 108만원, 108만원, 486만원 그리고 다른 프린터도 계속 들어가고 그러는데 이렇게 많이 들어가나요, 레인저프린터, 잉크프린터, 흑백ㆍ컬러 해 가지고.
제가 이 얘기를 왜 하느냐 하면 보통은 임대해서 쓰는 경우가 많잖아요. 그러면 월 10만원 아니면 20만원 정도 쓰고 그 다음에 컬러프린터 같은 경우는 추가로 쓰게 되면 일정 양만 조금만 주면 되는데 지금 예산 다른 데도 마찬가지지만 여기 보면 108만원, 108만원, 486만원 금액이 커요, 엄청.
그래서 임대로 쓰는 게 좋지 않을까 하는 생각이 들어서 제가 한번 여쭈어 보려고…….
제가 그러면 금액을 다 불러드릴 수가 없어요. 양이 되게 많아요.
지금 여기서 쓰고 있는 게 제가 아까 말씀드린 그 3가지하고 여기 안에서 제가 또 말씀 안 드린 게 있는데 엄청 많이 있어요.
여기도 보면 27만원짜리 3대를 곱하기 2회를 돌리니까 162만원짜리도 있고 그러면 제가 아까 말씀드린 거에서 보면 개수가 차이가 많이 나잖아요?
그래서 그 방마다 차라리 임대를 놓고 복사기만 갖다 넣으면 되는 게 있어요.
그래서 우리 사무실 같은 경우도 20만원 정도 되는 거 쓰고 있다고 하는데 이거를 갖다가 임대로 다 돌리면 예산이 줄지 않겠나 하는 생각이…….
그리고 이런 임대 같은 경우도 마찬가지로 전체 도서관별로 얘기를 안 하시고 따로따로 구매하시나 봐요?
그 금액이 천차만별 뭐 양에 따라서 그 다음에 컬러가 들어가느냐 안 들어가느냐에 따라서 차이가 있기는 하겠지만 제가 이런 사소한 얘기를 먼저 하는 이유가 뭐냐 하면 이렇게 예산이 아끼려고 하면 아낄 수 있는 부분들이 있을 것이다.
그리고 현수막도 마찬가지에요. 현수막이 공장에 가서는 싸겠죠, 그렇죠?
그런데 가까운 데서 쓰다보니까 금액이 기본 7만원 이렇게 해서 쓰고 있는 것 같아요, 보니까.
그런데 전체적으로 7만원짜리 같은 경우에는 조금만 노력하시고 도서관별로 어느 정도 얘기를 하면 저렴하게도 쓸 수 있는 부분들이 있을 텐데 이런 부분들이 아쉽다는 말씀을 드리고 싶어서…….
뭐 식사도 하고요.
요즘에는 그렇습니다. 제가 쭉 공직생활을 해오다 보니까 사회의 변화도 있고 관계자들이 요구하는 수준의 변화요. 그런 것도 있고 그러다보니까 사실 공무원들이 외부사람들과 함께 일을 하다보면 참 어려운 부분들을 많이 봉착하게 됩니다.
그런 업무를 원활하게 또 참여자들한테 기본적인 우리가 제공해야 될 부분들은 또 제공해 줘야 되는 부분도 있고 그러다보니까 그런 경비를 집행하게 되는데요.
경우에 따라서는 저희가 예상했던 것보다 집행을 못하고 그러는 경우도 있습니다.
뭐 사정이 여의치 않아서 아니면 참여자들이 원치 않아서 그런 경우도 때로는 있을 수 있습니다.
이거는 프로그램상의 제안인데요.
인천학 같은 경우 어떤 분들이 주로 오시는지 모르겠는데 그런 시도들을 해보면 어떨까 싶어서요.
인천 같은 경우는 소서노가 시작한 도시이고 인천의 여성사 이런 차원에서 한번 개항시기에 요즘에 조선희 작가 세 여자 같은 경우도 사람들이 되게 많이 읽고 있는데 그 시기에 인천에서의 여성들의 삶이나 이런 부분들도 있을 거고, 만석동이나 이쪽에 계신 오랫동안 거주하셨던 분들은 사실 향토사나 이런 부분들에 있어서 자신들의 라이프 스토리를 이야기 해 주시는 자리나 이런 자리가 만들어지면 꼭 전문가들만의 기록된 역사가 아닌 드러나지 않았던 실생활적인 이야기들 이런 부분들도 있을 것 같아서 인천학이라는 것이 사실 꼭 학문적인 것뿐만이 아니라 생활적인 것들 이런 부분들도 들어갈 수 있을 거 같아서 개항의 향토 개항 인천학이라는 지역특화사업은 하고 계시니까 그런 부분들에 있어서 좀 더 확장이나 이런 것들에 대한 고민들도 같이 해 주시면…….
이동도서관 보고 이게 작은도서관하고 같이 하는 것이겠다는 하는 생각은 들었는데 협의를 하시면서 계속 어쨌든 공존할 수 있는 방법들, 서로가 시너지를 낼 수 있는 방법들 중에 하나가 질 좋은 강의가 작은도서관 안에서도 만들어질 수 있게끔 하는 부분들이기 때문에 만나보셨으니까 작은도서관 활동가 분들의 열정이나 조건들은 사실 공공도서관 분들도 잘 아실 거라고 생각을 합니다.
그 분들이 무슨 수당을 받아가면서 하는 것도 아니고 실제로 지역의 여러 가지 자원들, 네트워크 같은 거 모아 가지고 문화재단이나 이런 데 공모사업 수도 없이 해내면서 주민들을 위한 활동을 하고 계신 곳이니까 공공도서관으로서 같이 공존할 수 있는 방안들 이런 방안들 적극적으로 고민해 주셨으면 하고요.
학교도서관 활성화 관련해서는 다른 데는 몇 회차 강연으로 잡은 거 같은데 서구 같은 경우는 1회로 잡으셨더라고요.
정말 저도 도서관만 생각하면 더 많은 예산을 시교육청에 요구하고 싶고 또 많은 예산을 받아서 지역주민에게 좋은 프로그램도 제공해 주고 싶은 것이 저희 도서관의 욕심입니다.
그렇지만 교육청에서도 전체적인 재원을 가지고 각 분야에 적정히 안배를 하고 있는 것으로 알고 있고 그래서 저희가 뭐 무작정 요구만을 할 수 없어서 앞으로도 각종 공모사업 등을 저희가 적극적으로 참여해서 재원을 확보해서 주민들에게 서비스를 제공하겠고요.
또 교육청에도 재원의 여유가 있으면 추경 시라도 재원을 확보해서 주민에게 질 좋은 그런 문화향유 기회를 제공해 주고 싶습니다.
이제 보면 특별교부금으로 민주시민교육 활성화 이런 예산이 내려오기도 하고 교육청에서도 민주시민교육과에 대한 사업예산이 많이 증액이 되고 있는데 저는 도서관이 민주시민교육의 요람 되게 좋은 장소라고 생각을 하거든요.
이 공간에서 책을 읽으면서 인문학을 하면서 민주시민교육이 꼭 학교에서만 이루어지는 것이 아니라 도서관 안에서 이 안에 있는 다양한 독서토론모임이라든가 이런 강좌들을 통해서 사실 민주시민으로서 훈련되는 공간이 도서관이라는 생각이 많이 드는데 그 차원에서 지금 도성훈 교육감님이 펼치고 있는 정책의 방향과 크게 다르지 않다고 생각을 해요.
학교라는 공간에만 학생들이 머무는 것이 아니기 때문에 이런 차원에서 공공도서관에서 좀 더 목소리를 내고 삶의 힘이 자라는 인천교육이라는 방향성과 시민의 삶의 힘이 자라는 공간으로서의 도서관의 역할이라는 위상 이런 부분들이 높아질 수 있는 것들을 많이 모색하시고 연구하셔서 사실은 어디에나 가서 책을 볼 수 있고 어디에나 가서 강의를 들을 수 있는 평생학습의 시대를 도서관이 열어갈 수밖에 없다고 생각을 하거든요, 도서관의 중요성이 있기 때문에,
그런 부분에 있어서 의회 차원에서도 제가 할 수 있는 노력은 할 테니까 관장님들께서도 또 도서관 직원분들께서도 많은 애를 써주셔야 누구나가 민주시민이 될 수 있을 것 같아서 사실 질의드렸습니다.
여러 가지 사업이 있겠지만 일단은 도서관 3대 요소 중의 하나인 자료구입비가 확충이 됐으면 하는 바람이 있고요.
그 다음에 두 번째는 부평도서관이 지금 8개 공공도서관 중에서 ’82년도에 건립이 돼서 가장 오래 돼 가지고 시설이 많이 낙후됐던 것을 지금 점차적으로 해서 환경개선이 지금 많이 했습니다.
그런데도 불구하고 시설을 이용자들의 어떤 구미에 맞게 시설을 현대화할 수 있는 게 있다면 다시 열람실 같은 경우에도 조금 현대화를 했으면 하는 바람이 있고요.
그 다음에 부평도서관의 입장에서 본다면 지금 부평도서관에 들어오는 입구가 옛날에 그게 한 ’90년대 초에 아마 시설이 이루어진 것 같은데요. 방음벽이 보기 싫게 설치가 되어 있거든요.
그런데 그 방음벽을 그거를 조금 새로운 시설물로 교체를 하려고 하면 제가 알기에도 억으로 넘어가는 돈이 지금 알고 있어요.
그래서 그러다 보니까 방음벽이 미관상 보기가 굉장히 좋지 않게 보이고 있는데 어떻게 저희의 힘으로는 손을 쓸 수 없는 그런 상황이라서 그런 게 안타깝게 생각을 하고 있습니다.
우리 교육청 직원 부평도서관뿐만 아니라 다른 곳도 마찬가지지만 제가 가서 여성 휴게실, 뭐 남녀평등을 하는 건 아닙니다.
하지만 통상 우리 직원휴게실을 보기가 쉽지 않았어요, 쉽지 않았고 있다 하더라도 반 쪼개서 칸막이치고 쓰고 이렇게 열악한 환경을 봤을 때 저희 위원회에서도 많은 것을 요구하고 많은 변화를 갖게 하고 더 나아가서는 개혁을 할 수 있게끔 어떠한 8대 의회에서 찾고 싶은 부분이 없지 않아 있는데 우리 직속기관이나 공공도서관 이렇게 외부에 나갔을 때 보면 이런 우리 가족들의 근무환경이 많이 열악하지 않나 그리고 이런 환경 자체는 처음부터 요구할 수 없는 그런 열악한 예산과 이런 부분 때문에 우리 공공도서관 외에도 그런 안타까운 마음이 많이 들기는 했습니다.
그리고 지금 본위원도 앞으로 손님을 맞아들이려면 수신제가치국평천하라고 일단 내 자신, 내 주변 우리가 준비되어 있지 않는 한도 내에서 어떻게 웃을 수 있겠습니까?
제가 부평도서관장님께 개인적으로 어떠한 괴리나 싫어서 이런 말씀을 드리는 게 아니라 제일 오래된 곳이라 여쭤보고 싶었어요.
그런데 이건 공통사항이라고 보는데 정말 우리는 친절을, 우리 300만 시민들이 이용하면서 친절을 위해 웃길 바라고 힘들어도 좋은 질 높은 환경에서 자꾸 이렇게 요청을 하지만 우리 가족들이 굉장히 열악한 가운데서 마음도 외롭고 시설도 지금 개선이 많이 안 되고 있고 그런 부분에 있어서 앞으로 우리 당면과제가 아닐까 싶어서 질의를 드렸습니다.
다른 도서관장님들도 오늘 기관으로 돌아가시면 한번쯤 우리 직원들이 어떻게 일을 하고 있는지 정말 한번 돌면서 함께 의논하셨으면 좋겠어요.
그래서 그런 마음에 여쭤봤고, 방음벽은 견적서 한번 잘 받아서 본위원에게 보내 주십시오.
통합전자도서관에 대해서 설명을 드리자면 이게 도서관리 시스템이라든지 이런 프로그램들을 각 도서관별로 운영을 해 왔습니다.
그런데 이것을 2017년도에 15억 7000만원 정도 예산을 투입해서 북구도서관으로 다 통합을 했습니다.
그 통합하게 된 가장 큰 이유는 이용자 편의제공입니다.
8개 도서관 이용자들이 어느 한 도서관만 연결을 해도 각 도서관에 있는 모든 정보자료가 검색이 되고요. 또 개인정보라든지 이런 것들이 보안이 상당히 강화될 수 있었고 그리고 장기적으로는 서버의 관리비용이 감축을 할 수 있고 여러 가지 그런 이유 때문에 통합을 하게 됐고요.
그리고 저희가 통합하면서 각 도서관의 전산직 직원이 중앙하고 북구도서관에만 있었어요.
그래서 전문인력이 관리를 못 하던 부분을 지금은 전산 전문인력을 배치해서 북구도서관에서 전문적으로 관리를 하고 있습니다.
그리고 또 어떤 보안성 문제도 상당히 높여서 프로그램들을 다 이중화시켜서 한쪽에서 문제가 생겨도 그 프로그램은 계속 이용자들한테 불편을 주지 않고 이렇게 보안을 할 수 있도록 그렇게 해 나가고 있고요.
그러면서 각 도서관에서 운영하던 전자책, 오디오북 이런 것들을 통합해서 북구도서관에서만 관리하고 있습니다.
그리고 또 추가로 사이버강좌도 저희 북구도서관에서 지금 확대해서 서비스를 하고 있습니다.
그 계획은 아주 참신하신 계획입니다.
정말 어떻게 보면 이 현대화 시대에서 기본적으로 볼 수는 있지만 이게 안 된 데도 있더라고요.
그래서 그런 부분은 우리 학생들이 또 지역주민들이, 시민들이 잘 이용할 수 있게끔 또 프로그램개발도 필요할 것 같아요.
앞으로도 조금 조금씩 업데이트해 나가는 프로그램개발에 대한 뭐 개발비도 충분히 필요하겠지만 그런 부분들 어떻게 보면 이게 시설이 조금 열악하더라도 이용자들이 가는 부분이 그런 편의 때문에 갈 수도 있는 것 같아요.
그러니까 우리 북구도서관장님이 중앙 컨트롤모드 역할을 다 쥐고 계시니까 우리 협의회를 구축, 지금 되어 있다고 그랬죠, 협의회 구축이.
그러면 주기적으로 소통하셔서 이런 부분들 계속 그리고 홍보 이런 부분도 홍보를 좀 더 강화해서 제가 소통협력관님께도 항상 홍보, 홍보, 홍보 얘기했지만 이렇게 좋은 걸 알면서도 못하는 사람들이 많더라고요.
그러니까 홍보에 대한 부분 만전을 다해 달라고 다시 한 번 당부드릴 테니까 자체 내에 홈페이지에도 잘 홍보할 수 있게끔 만전을 다하도록 부탁드리겠습니다.
그리고 끝으로 8개 공공도서관 우리 관장님들께 꼭 드리고 싶은 말씀은 안 된다 해서 생각으로 그치시지 말고요.
조금 전 방음벽처럼 여러 가지 숙원사업을 순번을 매겨서 자꾸 얘기하고 또 어떠한 중앙의 예산이나, 이게 준비되어 있어야 기회가 와도 바로 진행되더라고요.
그러니까 견적 수시로 받아서 물가상승분 6개월 후면 다를 수도 있겠지만 거의 대동소이 할 거예요.
그러니까 그런 부분들 잘 숙원사업들 순번을 매겨서 준비해 주시면 저희도 은연중에 연락드리고 기관방문을 하게 되면 그런 부분 서로 소통을 잘 가져서 교육청에 예산이 한정되어 있다 보니까 또 저희도 예산심의를 할 때 잘 의논해서 서로가 성장과 분배가 잘 골고루 이루어질 수 있도록 이렇게 준비를 잘 해보겠습니다.
이상입니다.
그래서 기계 놓고 이렇게 측정하는 건 다 비슷할 텐데 금액이 왜 이렇게 천차만별이고 그리고 제가 차에 기름을 50ℓ, 230ℓ 이렇게 차이가 많이 나요.
도서관 관장님들이 쓰는 차인가요? 이게 관용차인가요?
그런데 누구는 이렇게 많이 잡아 놓고 누구는 이렇게 조금 잡아 놓고 그거 한 이유는 또 뭐가 있을까요?
평균적으로 똑같이 드려야 되는 거 아니에요? 똑같은 관장님이신데?
왜 이렇게 차이가 나요? 서구가 제일 많아요, 리터가.
아이, 나오실 건 아니고요.
(○서구도서관장 나영희 좌석에서 - 저희는 이동도서관이 있기 때문에.)
그것 때문에 추가로 더 들어가는 거죠?
(○서구도서관장 나영희 좌석에서 네, 이동도서관 운영비입니다.)
그리고 관내여비, 관외여비 1717만 2000원 계양, 다른 데도 있어요, 다른 데도 있는데 유독 보여 가지고 뭐 출장을 또 많이 나가시나요, 계양에서도?
저희는 다른 도서관에 비해서 규모가 현대화 돼 있고 시설이 큽니다. 그래서 저희 건평 면적이 6만 5000㎡ 정도 되는데요. 거기에 화장실이 3층 건물, 지하까지 해서 화장실이 8개가 있습니다.
예를 들어 말씀을 드리면 세면대에서 손을 씻고 그 전에는 학생들한테 제공하지 않았던 손 닦는 휴지를 벽에다 걸어놓았는데요.
그거를 저희가 올해 시범적으로 운영을 했습니다. 그래 가지고 만족도는 상당히 높아지고 이용자들이 그거에 대한 선호도가 많이 좋아져갖고 저희가 시범적으로 1주일 동안 휴지를 안 넣어봤습니다, 돈이 많이 들어가지고요.
그랬더니 이 이용자들이 대변기 안에 있는 화장지를 막 써가지고 이래 가지고 그 휴지 사는 돈이 저희가 한 달에 50만원입니다. 그 50만원을 저희가 아껴보려고 그랬다가 혼이 났습니다.
그래 가지고 그거를 다시 여기다가 집어넣어 가지고 한 거고요, 그게 일부이고 나머지는 걸레도 사야 되고 소독약도 사야 되고 이런 경우가 여기에 들어 있는 겁니다.
그리고 제가 건물이 새 거여서 그런지 몰라도 다른 도서관 같은 경우는 토너를 굉장히 많이 시킵니다.
보면 20개 이상, 그게 보통 27만원으로 되어 있고 어디는 또 25만원에 구매를 하는 곳이 있어요, 금액이 달라요.
그런데 내가 업자한테 한번 물어봐서 업체의 사장한테 물어봐서 평균 얼마 하느냐 했더니 15만원 정도면 충분한데 교육청에 보면 27만원씩 제일 좋은 거라고 얘기하더라고 27만원짜리가 있을 수가 없다고 얘기하더라고요, 업체 사장들은.
그런데 전체적으로 북구도서관도 마찬가지이고 주안도 마찬가지이고 보면 엄청난 구입을 많이 해요.
그런데 여기 보니까 여기는 달라요. 13만 2000원짜리를 월 임대를 해서 13만 2000원씩 내고 3과에 12개월해서 깔끔하게 475만원으로 딱 되어 있는데 페이지 583페이지입니다.
일단은 김성수 위원님께 먼저 말씀드리는 거는 복사기를 쓰는 방법은 2가지가 있습니다.
우리가 자체적으로 구입을 해서 쓰는 방법이 있고요. 이거와 같이 임대를 해서 쓰면 13만 2000원에 쓰는 경우가 있고요.
그래서 저희가 보유하고, 8개 도서관 거의 공통적일 겁니다. 보유하고 있는 게 임대도 일부 있고 또 자체적으로 직접 사서 한 것도 있고요. 임대기간이 지나서 또 우리 소유가 된 것도 있습니다.
그럴 경우에 복사기의 종류에 따라서 27만원짜리 토너가 들어가는 게 있고 15만원짜리 토너가 들어가는 게 있습니다.
컬러프린터라도 기종에 따라서 잉크가 다르기 때문에 그 잉크의 값은 천차만별합니다.
그리고 그 잉크를 정품을 쓰느냐 하이면 재생품을 쓰느냐에 따라서 그 가격도 많이 차이가 납니다. 그래서 그거에 따른 거고요.
저희 같은 경우 583페이지에 나와 있는 13만 2000원은 임대로 쓰는 복사기의 유지 임대료이고요.
그리고 다른 항목에 보시면 전산소모품 관리비라고 그래 가지고 거기에는 토너라든가 기타 부품이라든가 유지관리를 위한 비용들이 여기 저기 들어 있습니다.
새 것으로 계속 바꾸어줘요. 그리고 거기서 컬러를 쓰면 많이 쓰게 되면 구입을 해서 쓰는 경우도 있겠지만 그 조건에 맞으면 무조건 다 쓰는 것도 한 20여만원 정도면 그냥 계속 1년에 한 대씩이든 2년에 한 대씩이든 계속 새 것으로 바꾸어 줍니다, 최신으로.
그래서 제가 여기서 보면 27만원짜리 스물 몇 개씩 사시고 막 600만원, 800만원 이렇게 복사기에 들어가는 비용이 너무 많다보니까 그걸 한번 생각해 보시고 그리고 또 말씀드리고 싶은 거는 뭐냐 하면 도서관끼리 해서 업체를 괜찮은 업체를 잡으면 돼요.
그러면 단가도 많이 내려가니까 따로따로 구매하고 따로따로 그냥 몇 개만 사지 말고 다 같이 한번 이번에 전체적으로 바꾸었으면 좋겠다.
저희 도서관 예산이 예를 들면 계양도서관이 12억원입니다, 총 예산액이.
거기에 인건비가 2억 5000이 들어가 있고요. 또 저희 일반 그러니까 저희가 말하는 경직성경비라고 해서 시설관리를 해야 되고 청사관리를 해야 되고 기본적으로 전기요금이라든가 이런 거 내고 이러는 비용이 한 3억 정도 들어갑니다.
그리고 그 이외에 전산관리비가 많이 들어갑니다. 전산화가 되다 보니까 서버라든가 유지보수라든가 장비를 실에다가 다 집어넣고 하기 때문에 사람은 에어컨, 온풍기를 못 틀어도 그 기계들한테는 에어컨, 온풍기를 틀어줘야 됩니다. 그런 경비가 1억이 들어갑니다.
그리고 실질적으로 저희가 사업을 할 수 있는 경비가 한 3억 정도 되는데 그 3억을 가지고 더 줄이고 더 줄인다면 아마 저희가 시교육청 같은 경우에는 학교 내 교육을 해 가지고 학생들과 학부모들과 교사들의 학교 내를 하고 있는데 저희는 사실은 학교 내 교육보다는 일반시민이라든가 저희를 찾아오는 학생, 학부모 교육권 밖에 일요일이나 저녁에 오는 분들은 교육권 내라기보다는 저희한테 오시는 것은 학교 밖으로 봐서 그 분들한테 서비스와 정보를 제공하는 그런 차원에서 공사를 하고 있는데요.
시교육청에서는 우선은 학교 내를 관리를 해야 되겠죠. 그리고 저희 같은 경우에는 그 이외에 2차적으로 가기 때문에 교육에 들어가는 법적, 의무적 경비에 충당을 먼저 하다보니까 저희 같이 예산심사를 받으면서 동정을 받는 심정으로 앉아 있는데 그렇게 저희도 하는 것도 솔직히 저희가 사기가 떨어지고 힘이 떨어지는 그런 경우입니다.
그런데 여기서 더 줄인다면 줄여서 행사는 할 수는 있지만 우리가 기본적으로 제공해 줘야 되는 시민들한테 서비스의 양은 줄일 수 없습니다, 양을 줄이면 또 혼나니까요. 질을 줄일 수밖에 없는 그런 입장이라는 것도 이해를 해 주셨으면 감사하겠습니다.
파이팅 하십시오.
감사합니다.
전체적으로 제가 마지막 말씀드리면 아까 얘기했던 것처럼 줄일 수 있는 것들은 줄여보고 지금 전체적으로 교육청도 예산도 많이 부족하다고 그러고 지금 다 삭감 됐는데 줄일 수 있는 곳이 분명히 있습니다.
그래서 조금만 신경 쓰시고 발품 팔고 해서 알아보시고 그리고 도서관장님들끼리 그리고 그 밑에 관리하시는 분들끼리 얘기를 해서 하나 하나 조금씩 줄일 수 있으면 충분히 줄일 수 있다고 보거든요.
그래서 거기부터 시작이에요. 거기부터 시작이니까 조금씩 알아보시고 그렇게 협력해서 했으면 좋겠습니다.
감사합니다. 마치겠습니다.
김성수 위원님 수고하셨습니다.
더 질의하실 위원님 있으십니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
더 질의하실 위원님이 없으면 질의를 종결하고자 하는데 이의 없으십니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
이의가 없으므로 질의종결을 선포합니다.
질의하실 위원님이 없으므로 이상으로 의사일정 제1항, 좀 조용히 해 주십시오.
아까도 자꾸 위원님 말씀하시는데 막 웃으시고 분위기가 아니에요.
그렇지 않습니까?
제가 생각할 때 플래카드 7만원이면 엄청 최고급이죠. 우리는 그런 돈 해보지도 않았는데 좀 조용하십시오.
다 끝났는데 끝까지 그냥, 2019년도 인천광역시 교육비특별회계 세입ㆍ세출 예산안에 대한 질의답변을 모두 마치겠습니다.
아울러 의사일정 제1항에 대한 의결은 기관별 질의답변을 모두 마친 후 2018년 12월 4일에 처리하도록 하겠습니다.
회의진행에 적극 협조해 주신 여러 위원님들 그리고 위원님들의 질의에 성실히 답변해 주신 관계 공무원 여러분 수고 많으셨습니다.
그럼 이상으로 오늘 예산심의 일정을 마치고 제5차 교육위원회는 2018년도 11월 30일 금요일 10시에 개의하여 직속기관 소관 예산안 심사를 하도록 하겠습니다.
산회를 선포합니다.
(15시 29분 산회)