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○ 2019년도 공공도서관 행정사무감사
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2019년도 행정사무감사
교육위원회행정사무감사회의록
제1호
인천광역시의회사무처
피감사기관 공공도서관(북구도서관ㆍ중앙도서관ㆍ부평도서관ㆍ주안도서관ㆍ화도진도서관ㆍ서구도서관ㆍ계양도서관ㆍ연수도서관)
일 시 2019년 11월 7일 (목)
장 소 교육위원회실
(10시 00분 감사개시)
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 지방자치법 제41조 규정에 따라 인천광역시교육청 산하 공공도서관의 소관 사무에 대한 2019년도 행정감사 실시를 선언합니다.
본 행정사무감사는 교육ㆍ학예 사무 전반에 관한 업무계획과 추진실태를 종합적으로 파악하여 의정활동에 반영하고 행정의 효율적 운영과 교육의 질을 향상시키기 위함에 그 목적이 있습니다.
따라서 피감기관에서는 위원님들의 질의에 성실하게 증언해야 함은 물론 수감 태도 등에 유의하여 감사에 임해 주시기 바라며 위원님들께서는 행정사무감사가 원만히 이루어질 수 있도록 적극 협조하여 주시기 바랍니다.
금일 감사는 증인선서, 간부소개, 주요업무 보고, 질의 및 답변순으로 진행하겠습니다.
그럼 감사 실시에 앞서 증인선서가 있겠습니다. 지방자치법 제41조 규정에 따라 거짓 증언을 한 자에 대하여는 고발할 수 있으며 출석 요구를 받은 증인이 정당한 사유 없이 출석하지 않거나 증언을 거부한 때는 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려 드리며 자세한 사항은 배부해 드린 행정사무감사 증인에 대한 사전안내문을 참고해 주시기 바랍니다.
선서 방법은 8개 공공도서관을 대표하여 북구도서관 나영희 관장님은 발언대로 나오셔서 증인선서를 낭독하여 주시고 그 외의 증인들께서는 그 자리에서 일어나서 선서 자세를 취하여 주시기 바랍니다. 선서가 끝난 후에는 선서문에 서명하여 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.
그럼 나영희 관장님 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.
안녕하십니까.
인천광역시 북구도서관장 나영희입니다.
인천교육발전과 시민 독서문화 증진을 위하여 의정활동에 노고가 많으신 존경하는 김강래 위원장님 그리고 여러 위원님들께 진심으로 감사의 인사를 드립니다.
업무보고에 앞서 오늘 행정사무감사의 증인으로 출석한 8개 공공도서관장님을 소개하겠습니다.
중앙도서관 양승옥 관장입니다.
부평도서관 김영란 관장입니다.
주안도서관 안종준 관장입니다.
화도진도서관 박상찬 관장입니다.
서구도서관 이창주 관장입니다.
계양도서관 양부석 관장입니다.
연수도서관 강영숙 관장입니다.
(간부인사)
오늘 보고드릴 순서는 일반현황, 2018년도 행정사무감사 지적사항 처리결과, 2019년도 주요업무 추진실적, 2020년도 주요업무 추진계획 순으로 8개 공공도서관을 통합하여 보고드리겠습니다.
먼저 일반현황입니다.
정원은 총 210명, 현원은 199명이며 자료는 도서 총 206만 6872권, 비도서 18만 6880점을 보유하고 있습니다. 2019년 10월 20일 현재 이용자 수는 총 446만 5000여 명으로 1일 평균 1만 9100여 명이 도서관을 이용을 하였습니다. 예산은 도서구입비 15억 8000만원, 기관운영비 80억 7000만원 등 총 96억 5000만원입니다.
다음은 2018년도 행정사무감사 지적사항 처리결과에 대해 보고드리겠습니다.
전체 공공도서관 운영과 관련하여 처리요구 6건, 건의 11건을 지적해 주셨습니다. 이 중 8개 공공도서관 공통사항이 13건, 개별 도서관 지적사항이 4건으로 8개의 공공도서관 공통사항 중 처리요구사항 3건에 대하여 간략하게 보고드리겠습니다.
첫째, 홈페이지에 활동자료 사진 공개를 통해 홍보에 활용하는 방안 둘째, 이용자의 편의 증진을 위한 컬러복사기 설치 셋째, 여론조사실시 및 결과 홈페이지 공개 등 위원님들께서 요구하신 사항은 각 도서관에서 개선하여 정상추진을 하였습니다.
건의사항 중 총 10건과 개별도서관 처리요구사항에 대한 조치내용은 보고서를 참고해 주시기 바랍니다.
이어 2019년도 주요업무 추진실적을 보고드리겠습니다.
첫째, 독서문화진흥사업 강화입니다.
인천시민을 대상으로 맞춤형 독서문화프로그램 운영, 교육청 공공도서관간 상호대처 서비스 추진, 학교도서관 활성화 지원사업 확대 등 다양한 독서문화진흥사업을 전개하였습니다.
향후 책 읽는 도시 인천 만들기를 위하여 시민참여 독서진흥사업을 확대ㆍ운영하겠습니다.
둘째, 평생교육 운영입니다.
지역사회 맞춤형 평생학습프로그램을 개발ㆍ운영하여 지역주민의 삶의 질 향상에 노력하였습니다.
자유학년제 연계 프로그램으로 청소년 진로교육과 창의적 체험활동을 지원하고 주민과 함께 하는 문화예술공연과 수준 높은 강연으로 지역주민의 인문학적 소양 증진에 기여하였습니다.
앞으로 마을과 학교를 잇는 지역사회 교육문화 중심기관으로서 교육공동체 분위기 조성에 더욱 노력하겠습니다.
셋째, 사회적 배려계층을 위한 서비스제공으로 지식정보 격차 완화에 노력하였습니다.
취약계층을 배려한 점자도서, 큰 활자도서, 다문화도서 등 자료 확충과 무료택배 서비스, 찾아가는 도서관 프로그램을 운영하였습니다.
향후에도 지식정보취득 및 학습기회에서 배제되는 계층이 없도록 최선을 다하겠습니다.
넷째, 소통과 공감, 주민참여의 도서관 행정에 노력하였습니다.
공공도서관 통합전산시스템 운영으로 도서관 이용 및 자료이용 편의를 확대ㆍ제공하였으며 스마트사회에 부응하는 도서관 서비스를 확충하고 주민의 의견을 적극 반영하여 인천시민의 독서 및 평생학습을 위한 환경개선에 노력하였습니다.
다음은 도서관별 특색사업 추진실적을 보고드리겠습니다.
37쪽 북구도서관의 금빛평생교육봉사단 운영입니다.
퇴직자의 전문지식과 고령의 인력을 활용하여 지역사회에 봉사하는 교육기부를 통해 사회적 배려계층 지원 및 평생학습을 전파하고 있습니다.
봉사단 자질 향상을 위하여 연수회 개최, 학습동아리를 지원하였으며 학교, 도서관, 지역아동센터, 복지관 등에서 한글, 한자 교육, 동화 구연 등 다양한 교육기부 활동을 전개하였습니다.
북구도서관에서는 2020년 특색사업을 책 읽는 학교ㆍ학교도서관 지원센터 운영으로 변경하여 학교 독서교육 활성화와 학교도서관 운영을 중점적으로 지원하겠습니다.
80쪽입니다. 중앙도서관의 소통으로 하나 되는 다문화 자료실입니다.
중국 등 25개국 1만여 권의 다국어 자료를 갖추고 있으며, 몽골 등 9개국의 이주 외국인 다문화 강사를 위촉하여 맞춤형 다문화 체험교실과 찾아가는 다문화 동화교실, 순회문고를 운영하고 있습니다.
또한 다문화 지역축제에 참여하며 다문화가정 무료택배 대출서비스를 활성화하고 이주 외국인 대상 한국어교실 등 맞춤형 프로그램을 개발ㆍ운영하여 독서문화교육을 통한 문화 격차 해소와 사회통합 실현에 힘쓰겠습니다.
116쪽 부평도서관의 특허정보자료실 운영입니다.
융합형 인재양성 및 발명 특허 창출을 위하여 동ㆍ하계 발명특허교실, 가족발명행사 등 체험프로그램, 발명 특허 창출을 위한 지원을 강화하였습니다.
향후에도 학생들의 발명마인드 확산을 위해 미래지향적 발명교육을 실시하겠으며 지역주민을 위한 특허정보 서비스를 지속적으로 제공하겠습니다.
159쪽 주안도서관의 시니어 아카데미 운영입니다.
고령사회 진입에 따라 중ㆍ장년의 더 건강한 삶을 지원하기 위한 맞춤형 특화 프로그램을 기획ㆍ운영하였습니다.
직업능력 및 사회변화 적응력 강화를 위해 스마트폰 활용교육 등 3개 프로그램을 운영하였으며 건전한 사회적 관계망 형성지원과 사회변화 적응력 향상을 위해 청춘 인문학과 브라보 마이 라이프 프로그램을 운영하였습니다.
향후에도 중ㆍ장년을 위한 맞춤형 프로그램을 지속적으로 개발ㆍ운영하여 도서관을 통해 제2의 인생을 건강하고 보람되게 보낼 수 있도록 지원하겠습니다.
204쪽 화도진도서관의 향토ㆍ개항문화자료관, 시각장애인실 운영입니다.
첫째, 향토ㆍ개항문화자료관 운영입니다. 초등학교 사회과 교과 연계수업의 일환으로 진행되는 찾아가는 1일 향토교실과 향토사진 순회전시, 인천학 시민강좌를 운영하였으며, 인천시청, 방송국 등 공공기관에 향토자료를 제공하여 내 고장 인천을 알리는데 적극 노력을 하였습니다.
둘째, 시각장애인실 운영입니다.
시각장애인의 독서 장애 극복을 위한 대면낭독 프로그램과 책 소리 감각 여행 프로그램, 장애 인식 개선을 위한 체험프로그램을 운영하였으며 자료제작을 위한 녹음봉사단과 낭독봉사단에게 전문교육을 실시하였습니다.
향후에도 인천 향토ㆍ개항자료 특화도서관으로서의 역할수행과 시각장애인 독서능력 향상을 위해 최선을 다하겠습니다.
248쪽 서구도서관의 청소년 모두 꿈터입니다.
청소년의 도서관 이용 활성화와 독서 기반 강화를 위해 다양한 자료를 비치하고 최신 입시 및 진로 관련 자료 등을 수시 제공하였으며 청소년 대상 인문학토론마당, 독서릴레이, 인문학 북콘서트 등 독서문화프로그램을 운영하였습니다.
청소년의 강점과 재능을 발굴하여 지역사회참여로 연결될 수 있도록 자원봉사 플러스와 진로를 탐색하고 설계할 수 있는 자유학년 오딧세이 등을 운영하여 청소년의 꿈 있는 미래를 지원하였습니다.
향후에도 즐거운 책 읽기 사업, 끼와 재능, 나눔의 자원봉사활동 지원 등 청소년 미래역량을 위한 지원체제를 강화하겠습니다.
291쪽 계양도서관의 환경사랑학습관, 동화 구연 체육관 운영입니다.
환경사랑학습관은 지렁이 생태 체험장, 분변토 생태텃밭 등을 체험하는 초등 1일 환경교실 및 음식물처리실천단을 양성하고 마을주민이 함께 하는 아나바다 재활용 나눔 행사, 환경의 날 연계 환경사랑 그림 그리기 대회 등 다양한 환경행사를 개최하였습니다.
동화 구연 체험관은 유아를 대상으로 가상공간에서 동화를 체험하는 동화구연체험을 평일과 토요일에 운영하고 자원활동가 역량강화를 위해 동화 구연 전문가 지도자 과정을 운영하였습니다.
향후에도 환경사랑학습관과 동화구연체험관의 견학 및 체험기회를 확대하여 마을체험형 학습공간으로 거듭나도록 노력하겠습니다.
330쪽입니다. 연수도서관에 맞춤형 독서교육운영입니다.
책으로 하나 되는 마을 조성을 위해 1학급 1책 읽기 독서체험 프로그램을 73회 운영하였고 지역사회와 함께 하는 독서교육 프로그램, 한 책 이어 읽기, 온 마을 책 축제를 운영하였습니다.
청소년 인문학 토론 한마당, 독서전문가 과정 등 지역사회의 독서능력 배양을 위한 맞춤형 독서 프로그램 운영으로 지역주민의 독서활동 참여 기회를 확대하였습니다.
2020년에는 특색사업을 세대 경계를 없애는 온 가족 도서관 데이로 변경하고 소통으로 행복한 지역사회 문화조성을 위하여 지역주민과 함께 하는 도서관이 되도록 노력하겠습니다.
이어서 2020년도 주요업무 추진계획을 보고드리겠습니다.
첫째, 책 읽는 도시 인천 만들기를 위한 독서문화 진흥사업 활성화입니다.
어린이ㆍ청소년 독서교육, 공공도서관 인문학 강좌릴레이, 계층별 독서동아리, 한 학기 한 권 읽기, 학교 독서교육 지원 등 지역사회와 함께 하는 독서 생태계 조성으로 책 읽는 도시 인천 만들기를 위한 독서문화진흥사업을 활성화하겠습니다.
둘째, 지식정보서비스 기반 강화입니다.
계층별ㆍ대상별 최신의 다양한 자료와 디지털 정보자원을 확충ㆍ제공하여 지식의 보고이자 중심축으로서의 도서관 역할을 적극적으로 수행하고 인천시민의 지식경쟁력 향상과 정보격차 해소를 위해 노력하겠습니다.
셋째, 마을교육 공동체 활성화입니다.
배움과 나눔, 생애주기별 평생학습으로 지역주민의 삶의 질 향상을 꾀하고 마을교육 자원을 육성하여 지역사회와 함께 하는 도서관 운영으로 학교, 마을, 도서관을 잇는 마을교육 공동체 조성에 힘쓰겠습니다.
이상으로 주요업무보고를 마치면서 행정사무감사를 통해 위원님들께서 지적해 주시는 사항을 도서관 운영에 적극 반영하여 시민에게 사랑받는 공공도서관을 만들 수 있도록 최선을 다하겠습니다.
감사합니다.
ㆍ공공도서관 주요업무보고서
도서관에 관련된 공통된 질의를 하도록 하겠습니다.
제가 홈페이지를 다 봤습니다. 봤는데 거기에 공통적인 사항이 열람실 좌석관리가 퇴실처리와 공석관리가 전혀 안 되고 있다. 그리고 주차문제가 심각하다, 매점 먹거리 부족 및 식당 개선 의뢰, 그 다음에 환기 그 다음 위생, 벌레가 다니고 그런다라는 얘기들도 많이 들어와 있었고요. 그 다음에 열람실에 의자 끄는 소리가 굉장히 많이 들리고 공부하는데 지장이 갈 정도로 그렇다.
그러면 이것은 한두 해 문제점이 아니었을 것 같은데 거기에 대한 방안이 있는지? 그리고 화장실 냄새 및 정기적인 문제점들을 고쳐 가고 있는지? 그리고 에어컨 가동에 대한 불규칙적, 열람실의 온도 차이가 너무 규칙적으로, 온도 차이가 많이 나는 거죠. 그리고 이용자 자유게시판 확대설치를 건의하는 분들도 있었고, 도서관 시설 전반에 관련된 위생관리나 환경관리를 철저히 해줬으면 좋겠다. 그 다음에 안내직원 및 시설직원들 그리고 사서들의 불친절한 태도를 지적하시는 그런 분도 있었습니다. 그리고 정수기 상태라든가 이런 부분들에 관련된 것들이 굉장히 많았습니다. 그래서 이 부분에 대해서 한 가지씩 제가 말씀을 드리겠습니다.
북구도서관 같은 경우에는 열람실 퇴실처리 방식을 개선하는 요청이 게시판에 올라간 것 혹시 알고 계신가요, 북구도서관장님?
북구도서관장 나영희입니다.
네, 알고 있습니다.
지금 8개 공공도서관이 열람표 좌석은 열람자들의 이용 편의를 위해서 저희가 자유롭게 와서 열람표를 끊을 수 있게 하다 보니까 약간 그런 부분이 게시판에 종종 올라오는데 일례로 부천 같은 경우에는 열람표 좌석을 시스템화를 했습니다. 그러니까 회원증을 아닌 사람은 열람실에 들어갈 수 없는 식으로 해 놔가지고 열람실 관리가 체계적으로 된다라고 그러시더라고요.
그래서 이게 두 가지로 생각을 하고 있습니다. 처음에는 어렵지만 경기도처럼 회원증을 사용을 해서 체계적인 열람실 시스템 관리를 해야 되는지? 아니면 지금처럼 자유롭게 이용자가 수시로 들어와서 열람실 사용을 하는 게 맞는지 그것을 지금 고민 중에 있어서 현재는 이용자 편의를 먼저 생각해서 시스템화를 하지 못하고 있는 상황입니다.
아니, 여기서 보면 이용자의 편의를 봐서 못하고 있다는 건 말이 안 되는 것 같고요. 이게 하루 이틀의 일이 아닌 것 같아요. 지금 다른 데도 다 마찬가지예요. 그래서 이것은 관리 부족하지 않았나 그리고 아니면 그쪽 관리하시는 분이 신경을 안 쓰고 있었다라는 거예요.
여기 지금 보면 몇 시간 동안 한 번도 직원을 볼 수가 없었다라는 민원도 들어와 있어요.
제가 보면 다른 데 같은 경우에는 퇴실 처리하지 않으면 다음에 1회 정도는 못 들어가게 한다든가 여러 가지 기능이 있어요. 그런데 그 기능들이 없다면 관리자들이 가서 빈자리 확인하고 아니면 나가시는 분들을 체크해서 나가시는 건지 아니면 잠시 자리를 비우는 건지, 나가시는 분은 표를 내고 가라고 한다든지 그렇게 해야 되는데 지금 30% 이상은 텅텅 비어 있는데 자리가 만석으로 되어 있다. 그러면 들어가고 싶은 사람들이 못 들어가는 것 아니에요.
그러니까 전체적으로 봤을 때 저도 몇 번 가보긴 했지만 봤을 때 어떤 상황인 거라는 느낌은 대충 알아요.
그런데 그걸 다른 분들을 위해서 다른 분들이 들어가고 싶은데 못 들어가고 있는 상황이 만약에 생긴다면 직원들이 움직여서 빈자리가 있는지 찾아보고 다른 분들이 이용할 수 있게끔 만들어줘야 되는 게 아닌가?
지금 여기 민원내신 분들 이야기를 들어보면 그런 게 대부분이라는 거예요. 그래서 이런 부분들은 개선을 이거는 한두 해의 문제가 아니었을 것 같아요, 제가 볼 때는, 지금도 이런 상태라면.
위원님이 말씀하신 것처럼 저희가 열람실 관리를 안 하지는 않고요. 평일과 그 다음에 학생들의 시험 때와 두 가지로 구분이 됩니다.
그러니까 평일에는 전혀 그렇게까지 열람실 관리에 대해서 불평이 없는데 학생들 시험 때가 되면 학생들도 줄을 서면서 기다리다 보니까 그런 열람실 관리 부분에 문제가 발생을 하는데 바로 자리가 비었다고 그래서 좌석을 뺄 수 있는 상황이 아니고 2시간 정도의 나가서 점심을 먹거나 이런 휴식이나 자료를 보거나 이런 시간적 여유를 저희가 2시간을 주고 있는데 그 정도의 여유는 주다 보니까 그런 상황이 발생을 하는 것으로 제가 알고 있습니다.
항상 관장님께서는 한번 다니면서 의자도 한 번씩 해보고 체크 항상 하시고 직원분들이 체크하게끔 말씀을 드리든가 해서 항상 체크리스트를 만들어 가지고 이런 부분들은 한 달에 한 번씩이라든가 아니면 이용자들하고 한번 이야기를 할 수 있는 시간을 갖는다든가 문제점이 뭔지 계속 여기서 민원을 계속 넣는 것처럼 올리는 것들이 또 어떤 것들이 있는지. 제가 저번에도 말씀을 드렸어요, 체크하시고 이런 부분들 개선할 수 있으면 개선했으면 좋겠다 이야기를 말씀드린 적이 있어요.
그래서 한번 보시고 한 분의 문제, 자기만의 문제에 예민한 사람도 있을 것이고 유한 사람도 있을 것이고 여러 이용자들이 계시겠지만 그래도 한 번씩 체크를 해보시고 문제점을 개선하려고 하는 노력이 필요하지 않나라는 생각이 들어서 말씀드려요.
그래서 고민을 하셔서 이런 부분들이 아이들과 들어가는 분들도 많이 있는데 담배 냄새가 역하다, 안 그랬으면 좋겠다, 한쪽으로 했으면 좋겠다 하는데 고심을 한번 해 보시고요. 다음에 저희도 한번 가서 보시자고요. 저도 한번 가서 보도록 하겠습니다.
그리고 화도진도서관은 듣기만 하세요, 시간이 없어 가지고. 책상소음, 사람소음, 컴퓨터 다다닥 하는 소음 이런 것들이 있다는 얘기들이 나오고요.
서구도서관 같은 경우는 대기질 오염이 심각하다. 실내에 대해서 냄새가 많이 나는데 이게 왜 나는지 모르겠다. 역겨운 냄새가 난다. 그런 얘기들이 있어요. 그래서 내부 환기가 잘 안 된다. 이런 이야기들이 나와 있는 게 있습니다.
그래서 서구도서관 같은 경우도 그걸 좀 알고 거기에 대한 대책을 해결하셨으면 좋겠다는 거하고, 계양도서관 같은 경우도 몇 가지 있기는 한데 이거는 공통적인 거니까 이것도 알고만 계시고요.
그 다음에 연수도서관, 도서관 위생관리 철저했으면 좋겠다. 식당 음식 및 서비스 질이 안 좋다. 그 다음에 연수도서관이 벌레가 그렇게 많다고 또 시민들이 산이 옆에 있는지 모르겠지만 특히 돈벌레가 너무 많다. 저희 집에도 돈벌레가 있어요. 1층인데 숲이 많으니까 생기더라고요.
그런데 이걸 관리를 해 주셔야 돼요. 여자분들이나 아이들이라든가 아니면 여성분들이 이렇게 봤을 때 정말 놀라거든요. 그러니까 이런 관계는 연수도서관장님.
그래서 항상 체크를 그런 식으로 하시는 거예요. 의자, 열람실에 가서 의자에도 앉아보시고, 공부도 앉아서 오랜 시간 앉아보고, 의자에는 무슨 문제가 있는지, 아니면 식당에는 질이 어떤지 내가 다 체크하면 되는 거예요. 한 달에 한번 정도 그 시간을 가져서 1층부터 층수에 맞추어서 한번 돌아다녀 보고 다 그렇게 하실 거라고 믿지만 조금만 더 신경을 쓰셨으면 좋겠다. 뭐 다른 건 없어요. 벌레 나오는 거하고, 음식 식당에 문제가 있지 않느냐 하는 이야기들이 있습니다.
그래서 지금 전체적으로 다 말씀을 드리기는 했지만 다른 부분들 학습이라든가 이런 여러 가지는 잘 하시는 걸로 제가 보고 있습니다.
그래서 이런 민원인들이, 이용객들이 문제 불편하지는 않을까 하는 생각을 항상 하고 우리가 서비스하는 거하고 똑같잖아요.
우리 고객님을 편안하게 도서관에 와서 뭐 자료라든가 이런 것도 찾고 갈 수 있도록 우리가 그런 마음을 가지고 서비스를 한다는 느낌으로 우리 전 직원들이 고생하시는 거 알고 있지만 조금만 더 신경 써주시고요.
한 예로 들면 전화통화 한번 하고 나서도 다시 또 잘 했니, 만족하니 이런 전화 받잖아요.
그런데 이분들이 들렸다가 혹시라도 아까 벌레 나온다. 뭐 의자 소리 때문에 스트레스 받아 집에서 공부하는 것보다 더 안 좋다, 환경이 안 좋다 이런 얘기 들으면 안 되잖아요.
도서관 같은 경우 진짜 집중하고 공부할 수 있는 곳이 되어야 되기 때문에 이런 부분들에 대해서 신경을 쓰시고 항상 잘 하고 계시지만 이런 조그마한 이야기에 귀를 기울여서 더 좋은 도서관이 될 수 있도록 해 주셨으면 좋겠습니다.
지금 말씀드리겠습니다.
저희가 영역에는 진로직업에 제일 많이 휴먼 북이 신청이 돼 있습니다. 여섯 분이 돼 있고요. 그 다음에 사람하고 인생부분에 네 분, 교육부분에 세 분, 문화예술부분에 세 분, 심리 상담에 둘, 환경자연에 두 분, 문학에 한 분, 동네지역 이웃에 한 분, 경제부분에 한 분, IT부분에 한 분, 정치사회에 한 분 이렇게 돼 있고요.
지금 저희가 모집하고 있는데 아직 모집이 안 된 부분이 가정육아라든지 건강취미, 역사여행 이런 부분에는 아직 휴먼 북을 모집을 못한 상태이고요.
10월말까지 휴먼 북 활동이 있었는데요. 7회에 걸쳐서 활동을 했고 연말까지 계속 잘 운영을 하도록 하겠습니다. 그리고 모집이 안 된 부분도 휴먼 북이 모집이 되도록 홍보를 더 하도록 하겠습니다.
저도 그런 필요가 있다고 생각을 하거든요. 안정적인 직업을 가지고 계신 것과 그렇지 않은 이런 강사활동이나 만약에 이게 주가 되시는 분들 같은 경우는 조금은 다른 것이고 공동체에 기반하는 건가 어디에 자기 사업이나 그러니까 이게 되게 검열하기는 어려울 수는 있을 텐데 현장에서는 조금 다른 규칙들이 적용이 돼야 되지 않을까라는 생각이 들어서 질의를 드렸어요.
이 휴먼 북은 되게 휴먼 북인데 휴먼적이지 않은 거죠, 재능기부만 받는다 이렇게 되면. 그런 고민이 있어서 질의 드렸고요.
혹시 청소년 중심의 문화 공간 운영이라고 이렇게 돼 있는데 이 청소년 운영위원회가 꾸려졌어요? 청소년 중심이라는 건 어떤 의미인가요?
맞아요. 관심 있는 분들은 멀리까지 찾아오시거든요.
그래서 사실 원래 취지가 청소년 문화 공간으로 만들어진 거였고, 지역주민한테도 개방하는 이런 플러스 효과 이런 부분들은 있는 거 같은데 제가 어제 지나가다가 들려봤거든요. 7시 정도에 들려봤는데 이용하고 있는 학생들도 있고 그렇더라고요.
그리고 야간에 근무하시는 분이 행정실무사 분이었는데 되게 공간에 대한 애정이나 프로그램에 대한 이해 이 부분들이 높으시더라고요. 그래서 제가 충분히 설명을 듣고 왔어요, 어제 갔다가.
그런데 가서 봤을 때 그때 개관식 때는 비가 와 가지고 파란색 비닐로 덮어 있었던 데가 풀이 되게 많이 자라 있더라고요, 밭에.
지난주에 학교 텃밭 활성화 관련 집담회 같은 것을 하면서 그 공간 안에서 그런 텃밭이나 이런 게 진행이 되면 좋겠다는 의견들도 나오고 그랬거든요.
예전에도 말씀드렸는데 부평 쪽에 청소년 인문학 도서관 두잉이라고 있습니다. 거기 같은 경우도 계속 청소년들을 대상으로 하는 프로그램이나 이런 것들을 운영하고 있는데 그러다 보니까 청소년운영위원회도 만들어져 있고, 청소년 문화 공간으로서의 역할을 할 수 있는 콘텐트 개발 뭐 집담회가 됐든 이런 소그룹의 자리들 이런 것들을 만들어서 자료를 보다 보니까 2020년 계획이 지금 보이지 않아 여기에는 들어와 있지 않더라고요.
그런데 되게 세리머니를 크게 하셨고 이러면 이 공간이 지속적으로 운영이 될 수 있는 지역사회하고의 소통하는 자리이건 교육청 내에 관계자 분들이시건간에 조금 열린 몇 차례 정도의 그런 TF회의나 이런 부분들 하면 좋겠다는 생각이 들었습니다, 보면서.
저기 검단에 있는 영어마을은 교육청 부지에 옛날 구 창신초등학교 자리에 서구에서 운영하는 영어마을을 운영하고 있고 그래서 서로 땅과 주인이 서로 이렇게 그래서 차라리 빅딜을 하는 게 어떻겠느냐고까지 제안을 했는데 결국은 서구청에서 여기에 도서관을 가재울 꿈 어린이도서관이라는 걸 짓겠다고 해서 지면 실질적으로 요즘 모든 공공장소에 주차장이 부족한데 거기에 또 도서관을 서구도서관이 있는데 어린이도서관을 또 짐으로써의 주차 공간 그 다음에 이것을 운영하는데 서로 운영 부담 뭐 어린이도서관이라고 해서 어린이만 갑니까, 어른들 갈 거 아니에요. 그렇다고해서 서구도서관이라고 해서 어린이 오지마라고 하는 법도 없잖아요.
그거는 타이틀만 어린이도서관이지 똑같은 도서관의 형태와 역할은 똑같을 건데 굳이 이렇게 해야 되는 서로 행정적인 또 예산낭비인 이런 행태가 꼭 이루어져야 되는지에 대한 의구심이 많았어요. 어쨌든 서구청에서 한다고 하니까 하는 거예요.
그러면 이것을 도서관 운영을 어떻게 하기로 협의를 했죠?
이런 부분들은 우리가 필요로 해서 요구했다면 좀 이해가 가는데 저는 사실 도서관이 있는 데다 또 어린이도서관을 짓는다는 그 자체부터도 저는 이해가 안 갔고요.
이거를 서구청에 예산으로 건물만 지어서 운영을 우리 교육청에 모든 운영 관리비나 인건비를 다 떠넘기는 것도 상식적으로 이해가 안 간다.
물론 우리가 지역주민이나 시민들을 위해서 도서관을 그 사람들의 어떤 편의적인 것을 제공하기 위해서는 공공장소로서 제공을 해야 되기는 하겠지만 그러나 이게 제가 볼 때는 벌써 2년 전인가요, 3년 전에 같이 간담회 할 때 지금 현재 서구도서관이 수요가 부족한 건 아니라고까지 저는 얘기 들었는데 이 문제는 우리 교육청이 대응을 잘해줬으면 좋겠다. 분명한 운영비나 인건비나 거기에 대한 예산문제가 분명히 대두되는데 서구청은 건물만 덜렁 지어서 떠넘기고 생색은 서구청에서 운영하는 거라고 생색을 내고 이런 형태를 왜 우리 교육청이 다 그대로 액면 그대로 받아들여야 되는 건지 그 부분에 대해서는 심각하게 고민할 필요가 있다.
그래서 협약을 한 걸로 알고 있는데 그 협약내용이 어디서 어디까지 우리가 책임이고 서구청에서 어디서 어디까지의 지원을 받는 건지에 대한 확실한 선을 그었으면 좋겠다 이 말씀을 드립니다.
시간이 8분 남아서 더 질문하겠습니다.
우리 공공도서관이 개인정보 관리에 대해서 상당히 미흡한 부분들이 있던데 지금 중앙도서관이나 주안도서관, 서구도서관, 계양도서관, 연수도서관은 10년 이상된 민원 게시글이 아직도 있어요. 그런데 그런 데는 삭제되었으나 북구도서관, 부평도서관, 화도진도서관은 10년 이상된 민원 게시글이나 이런 게 전혀 관리가 되지 않고 있다.
그것이 원래 개인정보로 인해서 파기하도록 돼 있죠? 그런데 그런 부분들이 전혀 도서관들이 관리가 되지 않고 있어요.
그래서 2006년도 그러니까 뭐냐 하면 북구도서관 게시판에 보면 2006년도에 쭉 있는 그런 게시글이나 이런 것들이 전혀 지금 개인정보에 관리에 소홀하고 있다. 이 내용을 알고 계신가요? 우리 북구도서관장님, 이 내용 점검해 보셨나요?
뭐 관장님이 확인할 일은 아니고 담당자가 해야 될 거 아니에요?
그런데 지금 여기뿐만이 아니에요. 자료가 쭉 많은데 시간 관계상 제가 다 일일이 말씀드리기는 그렇고, 그런 부분들에 대해서 일반시민이나 국민들도 법을 지켜야 될 의무감을 갖고 있고, 더군다나 우리 공직에 계신 공공도서관이나 이런 데서 법을 엄중히 준수해야 되는 어떤 그런 의무감이 있는데도 불구하고 그런 데 있어서 홈페이지나 이런 데 보면 그런 인터넷 댓글 문제나 이런 문제에 보면 상대방이 10년 이상된 어떤 그런 문서들은 파기하게 돼 있는데도 전혀 그런 게 정보관리나 이런 데 관심이 전혀 없다. 그래서 그런 부분들 관리를 잘 해주십사 하는 말씀드립니다.
뭐 2003년도, 2005년도, 2006년도 댓글 이런 것들이 그대로 남아 있습니다.
그 다음에 통합전자도서관이나 홈페이지가 정말 잘 구축이 되어 있는지 다시 한 번 묻고 싶은 생각이고요. 전자책뿐만 아니라 오디오북, 어학 강좌 심지어는 공무원 자격증, 인문학 강좌 이런 것을 할 때 이용객 수가 우리가 요구한 만큼 충분합니까? 이용객 수가 어때요?
뭐 강좌 이런 것은 사실상 누구나 다 많은 사람들이 와서 들으면 더 좋은 거잖아요, 시민 누구나, 상식적이고 이런 것들이기 때문에.
그래서 그런 부분들은 구분을 해서 많은 이용객들이 매번 하는 것이 아니고 있을 때만 참여하는 건데 굳이 그것 하기 위해서 만약에 내가 그런데 등록 안 돼 있다가 좋은 강좌가 있어서 내가 듣고자 하는데 이미 그때는 늦은 거잖아요. 그럼 듣고 싶어도 못 듣는다 이런 민원의 소지도 있을 수 있다 이런 얘기를 하는 거거든요.
그래서 오픈시키고 그 자리에서 그런 가입을 유도하는 가입서를 작성하게 하든지 뭐 즉석에서 접수를 받아주든지 추후에 와서 꼭 해 달라는 안내를 해 주든지 이런 홍보도 가능할 수 있는 것 아니겠어요?
협의를 왜 안 하셨습니까?
(화도진도서관장, 관계관과 협의 중)
우리 도서관만의 문제가 아니거든요, 그것은 우리 인천시에 대한 문제이기도 하고 관할 구청에 대한 문제이기 때문에 반드시 협의하셔서 이런 어쨌든 그분도 시민일 수 있고 주민일 수 있고 또 도서관 이용하시는 분들은 목적에 맞게 오신 분들인데 그 목적에 맞게 오신 분들에 대해서 피해를 주면 안 된다 이런 저는 생각을 가지고 있거든요.
반드시 지자체와 협의를 꼭 하십시오. 그렇게 말씀만 하시겠다 해 놓고 지금처럼 아직 한 번도 구체적으로 안 하셨다 이것은 관심이 없다는 것으로밖에 저는 생각할 수밖에 없거든요.
그래서 한번 통계를 내보시고 다른 도서관장님들도 마찬가지예요, 도서관장님들도.
지금 제일 민원 발생되는 게 많은 게 아까 김성수 위원님 말씀하셨지만 결국은 행정에 대한 서비스를 우리 관장님들이 하셔야 되는데 거기에 대한 개선점을 전혀 찾지 못하고 계시면 계속 발생될 수밖에 없어요.
한번 돌아가시면 10년 전이나 5년이나 최근 3년이나 1년 지금 올해나 평가를 한번 해 보십시오. 민원이 어디에서 많이 발생되고 있는지? 그리고 도서관에서 그 민원을 해결하기 위해서 어떤 계획을 잡고 계셨는지? 계획을 못 잡고 계시잖아요. 그것은 원인분석을 안 하셨기 때문에 그런 거거든요.
제가 대표적으로 주안도서관장님께 질문 드렸지만 다른 도서관도 마찬가지입니다. 똑같은 답변이 나올 수밖에 없으리라 생각되지만 그래도 어렵지만 개선점을 찾아내십시오. 조금씩이라도 해결해 주십시오.
지금 도서관에서 저희가 정보 제공도 하고 있지만 아시다시피 지금까지는 평생교육이라고 해서 지역주민에게 평생교육 프로그램도 운영을 하고 있었고요.
그 다음에 저희가 교육청 산하 도서관이다 보니까 학교도서관 관련해서 독서프로그램이나 또 학교도서관 관리운영 관련해서 지원도 하고 있고요.
그리고 지금 교육감님이 말씀하시는 것과 같이 지역 쪽에 도서관과 연결된 학교와 같이 할 수 있는 마을교육 활성화 쪽으로 말씀을 하셔서 그쪽으로 내년부터는 운영 방향을 바꿔서 운영을 하려고 준비 중에 있습니다.
그리고 아시다시피 소외된 지역아동센터나 이런 데에도 저희가 프로그램 운영을 하고 있고요. 또 군부대도 프로그램을 운영을 하고 있고 또 작은 도서관 같은 경우에 시설이나 이런 데에도 도서가 부족하신 분 작은 도서관 같은 데도 저희가 순회문고나 또 프로그램 또 도서지원도 하고 있습니다.
뭐 디테일하게 들어가는 부분보다 포괄적으로 이렇게 질의를 하는 부분은 정보 제공을 중요시 말씀하셨는데 저도 초ㆍ중ㆍ고 학창시절에 돌이켜 본다면 지금 말씀하는 부분이 맞아요. 그때는 인터넷도 없었고 스마트시대가 아니었고 여러 가지 그 부분도 있는데 지금은 핸드폰 하나만 있으면 도서관보다 더 아주 디테일하게 찾아볼 수 있는 시대가 왔습니다.
그래서 지금 제가 질의에 앞서 도서관의 기능을 질의한 부분에 정보 제공에 대한 부분을 피력을 하셨는데 이제는 조금 바뀌어야 될 것 같아요.
앞으로 도서관의 기능은 후자에 말씀하신 마을과 연계된 어떠한 정보를 공유할 수 있는 커뮤니티 공간이나 이런 부분으로 좀 피력을 해야 될 것 같은데 17개 시ㆍ도 중에 본 위원이 알기로는 또 인천에 대한 도서관이 많이 오래되었고 열악하다고 생각이 듭니다. 그 부분이 앞으로 개선이 되려면 많은 예산과 노력이 필요할 거예요.
그것에 대한 부분을 우리 위원회에서도 마찬가지지만 우리 8개 공공도서관 관장님들도 그냥 망각적으로만 생각하시는 것 같아 그런데 본 위원이 이런 질의를 드리는 이유 중에 하나가 지금 이 시간부터는 허물고 짓는 한이 있더라도 앞으로 시민들이 원하는 도서관을 만드는 게 우리의 역할인 거 같습니다.
예전과 내년도 예산을 며칠 후면 저희가 심의를 하겠지만 보면 3년 전, 4년 전, 5년 전과 프로그램이 크게 다른 게 없어요. 일맥상통해요. 내년도 예산도 일맥상통하다면 저는 과감히 민의기관의 대표로서 그거는 지적을 할 겁니다. 그래서 도서관의 기능을 먼저 여쭈어봤고요.
정보제공보다는 앞으로 커뮤니티 공간을 주력해서 교육감께서 생각하시는 부분이 아주 창의적이고 좋은 부분일 수도 있어요.
하지만 말로 끝나면 안 되기 때문에 그 부분, 마을교육지원단에도 계속 질의하고 물어보는 게 어떻게 할 거냐? 1년이 다 됐는데 저희 결과물을 보고 싶거든요, 과정도 보지만. 결과물이 없어 아직까지 아무것도 없어, 이번 행감 때 거기는 내가 아주 집중적으로 한번 보려고 그래요.
왜냐하면 정책은 지금 언론에 기자님들도 그렇고 모든 시민들이 다 보고 계세요, 이거를. 그런데 가장 중요한 게 정책을 내놓으면 뭐해요. 그 정책을 이제 꽤야죠. 도서관도 마찬가지입니다. 정보제공은 사실 정보제공은 지금 많이 변화가 됐을 거예요, 관장님.
그래서 앞으로 커뮤니티 공간이나 우리 민원들도 들어오는 게 아주 기본적인 우리 존경하는 김성수 위원님도 임지훈 위원님께서도 다 말씀하시는 게 기본적인 거를 여쭈어보잖아요, 기본적인 거.
도서관은 삶의 질을 높이는 게 아니라 기본적인 저희의 국가적으로 제공하는 기본시설이라고 보고 있습니다.
그래서 앞으로 그 부분 당부를 드리겠습니다. 8개 도서관장님들 지금 제가 대표적으로 북구도서관장님께 질의를 드렸지만 나머지 7개 도서관장님들도 이 부분 잘 생각을 하셔서 본 위원이 얘기하는 부분은 개인의 서정호가 아니라 민의기관 대표로서 분명히 얘기하는 부분이 있으니까 이 부분들 철저하게 내년 예산 그리고 예산이 세워졌으면 그 예산이 잘 집행되고, 예산이 적고 많고의 문제가 아니라 정말 잘 쓰이고 하는 부분이 중요하다고 생각하고요.
우리 도서관장님들 업무추진비나 여러 가지 부분들 열악한 거 분명히 알고 있습니다.
하지만 그것도 문제예요. 직속기관 뭐 다 이번에 질의드릴 부분도 업무추진비나 여러 가지 업무를 하는데 있어서 뒷받침이 돼야 되는데도 불구하고 열악한 거는 분명히 알고 있으니 그거는 내년 예산에 다시 한 번 깊숙이 들여다 볼 계획이고요.
앞으로 우리 8개 도서관이, 8개 도서관 이외에도 구청에서 진행하는 도서관들이나 작은도서관 많습니다. 하지만 구청에서 지원하는 도서관에게 많이 밀리는 거는 사실이에요. 커뮤니티 공간도 많이 부족하고 문화적인 부분도 구청에서 지원하는 부분이 조금 앞서가는 부분 있습니다.
그 부분들 잘 자료 수집하셔 가지고 우리 대표적인 8개 도서관이 앞으로는 조금 더 우리 시민들에게 줄 수 있는 그런 삶의 행복을 가져다 줄 수 있도록 만전을 다해 주시기를 당부드립니다.
그 정도는 아셨어야죠?
지금 본청에서 진행하고 그런다고 그래 가지고 모르시면 그거는 잘못됐다고 봅니다. 한 5억 5000 정도 들은 거로 보여요. 그러면 5억 5000에 대한 부분에 리모델링을 잘하고 취지에 대해서 잘 준비를 했으면 그 부분을 잘 활용을 할 수 있는 마케팅도 중요하고 공간에 대한 어떠한 부분을 맞춤형 아까 북구도서관장님께도 여쭈어 봤지만 자료정보 그런 제공보다는 이제는 어떻게 보면 커뮤니티 공간 우리 학생들에 대한 문화 커뮤니티 공간을 만들 수도 있잖아요.
그런데 지금 굉장히 미약해요. 이용자수 지금 하루 이용자수 그 부분들 자료 취합하셔 가지고 자료 제공 요청하겠습니다.
그래서 이게 8개 도서관 동시에 말씀을 드리고 싶은 게 어느 정책이 진행함에 있어서 꼭 쓰임새가 있고 마케팅도 하고 오게끔 만들어야 되는 게 역할이라고 봐요.
저희가 하나의 그냥 소형마트나 본인이 어떤 물건을 사러 오는 그런 기관 자체는 아니잖아요. 이 공간을 이용해서 삶의 질도 높이고 어떠한 개인적인 성과에 대한 부분도 만들 수 있는 그런 공간이라고 보입니다.
그래서 다누리 같은 경우는 정말 앞으로 관리에 대한 부분도 중요하지만 홍보나 그런 또 주변학교나 여러 가지 학교와의 연계 여러 가지 그런 부분이 필요하다고 보이고요.
이 부분들이 이루어지지 않는다면 처음에 만든 취지와는 많이 벗어날 수 있는 부분이 있어서 우리 중앙도서관장님 그 부분 숙지하셔서 내년부터는 참신하고 또 많이 이용할 수 있는 그런 부분 프로그램에 대해서 만전을 다할 수 있도록 당부드립니다.
(11시 45분 감사중지)
(14시 10분 감사계속)
제가 이것을 자꾸 말씀드리는 게 뭐냐 하면 그 사업을 하는 분들 이렇게 이야기를 몇 번 해 보면 예산이 그렇게 많이 안 들어가더라고요, 굉장히. 지금의 예산의 반 정도.
그래서 병원이라든가 이런 대기업들에서 많이 이용을 하고 있는데 왜 우리 공무원 우리 조직에서는 왜 안 하고 있을까라는 생각이 있어서 그래서 한번 여쭤보는 거예요. 이것은 차후에 계속적으로 알아봐야 될 것 같고요.
38페이지에 보면 봉사단 자질향상을 위한 연수가 있어요. 개최가 되어 있는데 1회에 300을 쓰셨어요. 300만원 예산을 쓰셨는데 이것은 어떤 연수회를 했나요, 이것은?
그러면 밖에 미세먼지가 많든 없든 이것은 공기 정화로 되어 있으니까 괜찮은데 다른 도서관 같은 경우는 어떻게 되어 있나요? 정화시설이 되어 있나요? 공기정화시설이 다른 도서관도 다, 안 되어 있는 데가 혹시 있나요? 다 되어 있으신가요?
(「네」하는 이 있음)
요즘은 미세먼지가 많았을 때 문제점이 있어서 이런 부분들을 제가 한번 물어본 거예요, 전체적으로 다 되어 있다.
그리고 70페이지에 보면 제가 계속적으로 얘기하는 거예요. DVD에 관련된 중간에 보면 비도서 DVD 363점을 700을 들여서 예산을 쓰셨는데 여기에 대한 차후의 방안에 없을까요?
계속 이렇게 DVD를 구매를 해야 될까요? 아니면 자료실 같은 데에 접속을 해서 비용 내고 전체 컴퓨터에서 쓸 수 있게끔 못하나요?
요즘은 영화라든가 이런 데 자료실 연 얼마 내면 쓸 수 있는 이런 게 있잖아요. 그래서 이것은 계속 DVD를 사면 점, 점, 점, 점 DVD가 한없이 늘어날 텐데.
그래서 점점 하나 하나 구입할 때마다 양은 늘어나고 비치할 때는 없고 공간은 협소하고 그러다 보면 그 사이트에 가입을 해서 우리 도서관이면 도서관에 얼마를 내고 가입을 해서 그것을 깔아주면 거기에서 찾아서 영화를 보든 아니면 자료를 받든 그렇게 하는 사이트도 있지 않을까라고 생각이 되는데 그쪽으로 당장 그렇게 하라는 것보다도 제가 저번에도 말씀드렸지만 한번 생각을 해 봐야 되지 않을까라는 생각을 제가 말씀을 드리는 거예요.
그래서 그 부분들 한번 참고하셔서 어느 순간까지는 아니더라도 그래도 먼 미래를 보고 한번 했으면 좋겠다라는 말씀드리겠습니다.
그리고 딱 한 가지만 말씀드리고 제가 마무리하겠는데요. 75페이지에 보면 자료실 및 열람실 운영시간 연장 해 가지고 예산이 지금 했던 것은 지금까지는 8600만원의 예산이 들어갔고 그리고 향후 계획은 4800이라고 되어 있어요.
지금 평균적으로는 9시였나요, 문을 여는…….
제 고민은 저도 마을교육공동체가 활성화돼야 된다고 생각을 하는데 요즘에 인천시교육청 마을교육지원단이 지원단인 건지 연구단인 건지 제가 계속 헷갈리는 게 있어 가지고 질의를 드리는 거예요.
도서관속에도 지금 마을교육공동체 관련된 사업이나 이런 부분들이 다 들어와 있는데 도서관에서 일하시던 분들하고 워크숍을 진행을 하면서 도서관 입장에서 이런 것이 마을교육공동체다라는 것들이 사실 나와 줘야지 될 것 같은데 그런 워크숍들을 진행을 하신 건가라는 고민이 들어 가지고.
혹시 여기 워크숍이 있다고 하니까 그런 내용으로 별도로 진행이 된 건지? 아니면 교육청에서 크게 그냥 진행할 때 참여하셨던 것인지?
주안도서관장 안종준입니다.
마을교육공동체에 대해서 관심이 있어서 제가 여러 가지를 보고 있는데 사실 지금 마을교육지원단에서는 이론적인 배경을 많이 설명을 해줘요. 저희도 연수회도 다녀보고 저희 도서관에서도 2회 정도 연수를 했어요.
그래서 사실은 교육청에서 아직 도서관 관련해 가지고 마을교육공동체는 정립된 사안이 지금 없는 것 같아요. 그래서 사실 미추홀구를 방문을 해 봤는데 미추홀구에서도 도서관에 대한 영역을 아직 연구를 못 한 모양입니다.
그래서 학교하고만 연계해서 하고 있어 가지고 지난번에 교육감님 면담 때 그런 부분을 정리를 해 가지고 일단 8개 도서관하고 마을교육지원단하고 도서관의 역할을 정립을 한 후에 그 다음에 업무를 처리하기로 해서 지금 마을교육지원단하고 협의를 모색하고 있는 그런 단계입니다.
여기 보니까 서구도서관하고 북구도서관이 올해 종합감사기관이셨는데 사실 지금 관장님 말씀하신 부분 말고도 또 있는데 저는 사실 이 부분이 제일 이해가 안 되기는 했거든요.
공공기관은 이런 게 되게 철저한 기관으로 알고 있는데 이런 걸로 집행업무소홀이라는 주의 조치를 받은 거에 대해서 이해가 안 갔는데 이 감사보고서 보면서는 그런 생각 들었습니다.
혹시 북구도서관도 받으셨는데 서로 감사결과나 이런 부분들에 대해서 보고서를 같이 공유를 하시나요?
그러니까 우리 안에 이러 이런 문제가 있었어라는 걸 가지고, 저는 같이 보면서 조직문화가 됐든 이런 부분들을 같이 그러니까 다시 안 받기 위한 거 뭐 피해가기 위한 것이 아니라 좀 적극적 방안들을 고민하시면 어떨까라는 생각이 들었습니다.
그러니까 작년에는 도서관 쪽이 없었던 거 같아요, 재작년에는 있었던 거 같은데. 북구도서관도 올해 받으셨고, 그죠?
계속 협의하시고, 앞으로 관장님들이 그런 문제를 해결해 주셔야지 그 테두리 안에서 관리만 하시면 안 되잖아요.
뭔가 창의적으로 지역을 위해서 열심히 노력하는 모습을 보여 주시고 그게 결국은 학생들한테 돌아가고 지역주민들한테 우리 인천시민들한테 돌아가는 거 아닙니까?
간단한 것만 여쭈어보겠습니다.
이것도 그동안에 계속 지속적으로 했는데 매년 도서, 책은 늘어나요. 그리고 폐기하는 도서도 있을 겁니다. 그런데 수장고가 없어 가지고 지금 수장고에 대해서 2018년도에 TF를 구성해서 그 이후에 협의도 가졌는데 협의 가진 이후에 결과가 없어요.
북구도서관장님, 대표적으로 답변하십시오.
일단 수없이 말씀을 드렸을 텐데 보존서고의 기본역할은 대표도서관에서 하도록 명시는 되어 있습니다.
그런데 저희가 ’18년에 종료되면서 그쪽에도 문의를 해도 특별한 안을 안 주시기 때문에 8개 도서관에서 그냥 각자 거기 되어질 때까지 말로는 지금 보존서고 도서관을 짓는다는 말은 100주년 기념하여 지을 것처럼 듣고는 있는데 그게 특별히 가시화되지는 않는 거 같습니다.
그래서 저희가 기다릴 수만은 없어서 각자의 도서관에서 조금 미미하지만 조금씩 보존서고 공간을 마련해서 그렇게 보존서고를 만들고는 있습니다.
그러니까 서구 같은 경우에도 지하에다가 만들어 놓았거든요. 그래서 자체적으로 노력할 수밖에 없는 상황이라는 거를 위원님 이해를 해 주셨으면 감사하겠습니다.
(15시 04분 감사중지)
(15시 28분 감사계속)
오전에 제가 서구도서관에 자료요구를 했죠, 협약한 내용을. 그런데 그 협약 내용을 우리 관장님이 결정해야 될 사항은 아닐 것 같고요.
여기에 보면 4조 협약 조건을 보면 “시교육청은 도서관 운영 시 가재울 꿈 어린이도서관 명칭을 유지ㆍ사용하여야 하며 도서관 운영비 또는 시교육청에서 전액 부담한다.” 이렇게 얘기했어요.
시설관리에 관련돼서도 “도서관의 원형이 변경되는 규모의 수리 또는 보수 원천적으로 서구청에서 시행한다.” 그 다음에 보면 “시교육청에서는 제3자 도서관 건물을 고의 또는 과실로 훼손 또는 망실할 경우에는 서구청에서 배상을 청구한다.” 이렇게 되어 있어요.
안전관리에 있어서 “시교육청은 시설물의 안전관리 및 시설 이용자의 안전사고 예방을 위하여 필요한 모든 조치를 취하여야 한다.” 그러니까 시교육청이 취해야 된다 이 얘기예요?
그런데 이런 내용들을 보면 어떻게 보면 우리는 서구청에서 지은 도서관 건물을 관리해 주는 입장에서 예를 들어서 건물만 딸랑 지어주고 우리가 책이나 사서 그 다음에 필요한 여러 가지 거기에 대한 시설물, 집기 이런 것을 우리가 다 구매를 해 놓은 상태에서 해약 및 해지 등의 내용을 보면 “서구청은 다음 각 호에 어느 하나 중에 해당되는 경우에는 본 협약을 해지 등을 할 수 있다. 본 협약 조건의 의무를 위반하였을 경우, 시교육청은 도서관 운영을 하지 못할 부득이 한 사정이 있을 경우, 서구청이 재산 관리상 또는 공익상 분리ㆍ운영할 수 없는 중대한 사유가 발생할 경우” 이런 이유가 있어요, 해지사유가.
그러면 우리가 모든 것을 투자를 해 가지고 거기에 막대한 예산을 들여서 다 해 놨는데 나중에 이런 저런 사항 때문에 해지해야 되겠다. 서구청이 관리해야 되겠다했을 때 거기에 대한 투자한 소위 말하는 우리가 상업적으로 얘기하는 인테리어나 영업구상 이런 것이 있죠, 상업적으로 봤을 때?
그것은 우리 관장님이 그것까지 좌지우지할 수 있는 그런 것은 아닐 거라고 저도 판단합니다. 다만 우리 시교육청에서 행정적으로 이런 부분은 잘 처리해야 되는데 그것은 나중에 본청을 상대로 해서 제가 다시 한 번 질의하도록 하겠습니다.
아마 이 앞전에 우리 위원님들이 여러 가지 민원에 관련돼서 도서관에 대한 민원을 이런 저런 얘기를 많이 했을 거라고 봅니다.
다시 제가 얘기를 하면 짚어보겠는데 열람실에 보면 30% 정도는 계속 빈자리가 있는데 그게 2시간, 3시간, 4시간 돼도 계속 빈자리인데 그 자리를 활용하고 싶어도 할 수 없다. 이것을 근본적으로 어떻게 해결해야 되느냐? 이것은 해결할 하나의 문제점이기도 하죠.
그렇다고 그래서 그 사람이 예약을 해 놓고서 다른 일보러 갔는데 언제 올지도 모르는데 자리 다른 사람한테 내줄 수도 없고 하는 그런 근본적인 원인을 대기시간을 2시간 주는 걸로 알고 있는데 맞나요?
주안, 주안도서관에 흡연실 주차장 입구 쪽에 항상 차들이 많이 왔다 갔다 하고 하는데 거기 들어오려면 흡연 때문에 학부모들이나 학생들이 싫어한다라는 민원이잖아요.
저는 구의원할 때도 서구청에서 보건소에서 2010년도에 흡연 구역을 지정을 하면서 버스정류장에서 10m 내외, 공원 이런 것을 흡연지역을 지정을 하면서 단속 요원을 쓰는 것에 대해서 예산이 올라왔어요.
그때 저는 반대로 얘기를 했어요. 흡연 구간을 흡연을 못 하게 자꾸 할 게 아니라 흡연 구간을 만들어 주면 되지 않느냐?
즉 다시 얘기하면 여기에서 못 피게 하면 그 사람이 안 피냐, 다른 데 가서 또 피거든요. 그러면 결국 지나가는 사람이 간접흡연 받는 것은 맞거든요. 못 피게 하는 것을 자꾸 만들어서 그 사람을 회피시키게 해서 다른 데 가서 피해를 주게 하지 말고 차라리 흡연부스를 만들어서 그 사람들이 모아서 필 수 있는 공간을 만들어 주면 오히려 다른 데서도 피해를 보지 않는다 이런 얘기를 한 적이 있는데 실질적으로 흡연부스를 만들어 가지고 운영하는 업체가 있어요.
그것은 공공장소에 자기네들이 흡연부스를 설치를 다 해줘요. 그리고 유지관리비는 어디서 받느냐? 지네들 거기에 일정한 광고를 하더라고요, 흡연부스에. 그러니까 도로가나 이런 쪽에 광고를 해서 광고 수주를 따서 하나의 사업이에요, 그쪽도. 대신 흡연부스는 무료로 설치해 주는 거죠.
그래서 흡연부스에서 나오는 연기가 결국은 도로로 나가서 또 다른 피해를 입지 않느냐라고 제가 질문했을 때는 자기네들이 필터를 처리를 해서 담배 연기를 걸러서 바깥으로 내보내는 시스템이에요.
그래서 그런 것도 잘 활용 한번 해 보는 것도 하나의 대안이 아닐까 싶은데요.
지금 업체들의 가장 문제점이 그거더라고요. 결국은 버스정류장이나 이런 데에 버스를 기다리거나 대중교통을 기다리면서 담배를 피워야 되는데 담배를 필 공간이 흡연을 못하는 장소로 지정돼 있어서 그런 데에다가 버스정류장 뭐랄까 타는 승탑 하는 그런 옆에다가 그것을 놓고 광고를 하면서 그렇게 하고 싶어 하는데 사업적으로 그렇게 풀고 싶은데 그게 도로점용 허가를 또 내야 돼요. 도로점용 허가를 내야 되는데 그걸 관할 구청에서 협조가 돼야 되는데 안 해 주는 거죠.
그래서 그런 문제들도 하나의 정책적으로 풀어갈 필요성은 있다. 왜 버스정류장 인도도 도로로 들어가잖아요. 인도도 도로로 들어가는데 도로에 그런 시설물을 설치를 하려면 도로점용 허가를 받아야 되는데 버스 대중교통은 우리 시민들을 위한 공익적인 시설물이기 때문에 허가가 되고 흡연부스는 그것도 흡연자의 보면 어떤 공익적인 그런 사업일 수도 있는데 그것은 안 되고 어떤 이런 문제점들은 행정적으로 문제가 있다고 본 위원도 알고는 있어요.
그리고 또 한 가지 문제는요. 공원 지역 내에 공원법을 조금 융통성 있게 해 가지고 설치한다 그래도 지금 담배 흡연민원에 대한 것은 비흡연자들이 특히 도서관을 이용하시는 학부모님들이 어린 자녀들을 데리고 도서관을 이용하기 때문에 흡연하는 그 자체에 대해서 혐오감이 있는 것 같습니다.
그래서 저희 입구, 정문입구에서 대부분 흡연을 하는데 그 모습조차가 청소년들한테 교육상 안 좋다. 그런 취지에서 학부모님들이 민원을 제기해서 이게 근본적으로 해결하기 위해서는 저희 도서관 구내가 아니라 도서관과 떨어진 공원 지역에 흡연부스를 설치해야 되는 문제가 생기는데 그런 부분에서 저희가 해결하기가 어려운 문제 같습니다.
근데 그게 다 대안은 아닐 것 같아요. 왜 그러냐 하면 우리가 매번 학교에 실내 공기 질 개선 때문에 우리 본청하고 업무보고 할 때도 제가 맨날 말씀을 드리는데 건식방식으로 계속 20대를 돌려가지고 청정된다라고 보면 미세먼지는 없어질지는 모르겠지만 거기에서 또 다른 어떤 CO2가 발생이 돼서 또 다른 건강을 해치는 그런 사례들이 또 있다.
그러니까 뭔 얘기냐 하면 환기가 중요한 부분이지 환기를 하는데 황산화 미세먼지가 또 많은데 환기를 시키면 오히려 외부에서 들어오는 황산화 미세먼지가 문제가 될 수도 있고 여러 가지 복잡합니다. 이 설명을 제가 하려면 1시간 넘게 걸릴 것 같은데 그래도 괜찮다면 제가 설명하고요.
즉 뭐냐 하면 실내에서, 밀폐된 실내에서 사람이 오래 많은 사람이 있어도 CO2가 발생하고 산소 부족 현상이 일어나는데 거기에 대고 공기청정기 건식방식으로 계속 기계적으로 돌리면 더 가중된다라는 거죠.
그래서 요즘은 계속 이런 것 때문에 공기청정기도 문제 야기가 계속 교육부에서 나오고 하는 이유가 건식방식이 있고 순행방식이 있고 그러니까 물로 필터 역할 하는 게 있고, 순환방식이 있고, 환기방식이 있고 방법이 여러 가지가 있어요.
그래서 과연 어떤 것이 예산 절감과 효율성이 높으냐? 저는 이걸 시범운영을 해 보자라고 자꾸 주장하는 이유가 이런 얘기가 있고요.
그래서 건식방식으로만이 우리도 교육청에서 모든 초등학교에 다 렌탈로 그렇게 하는데 그것만이 대안은 아니다라고 저는 얘기를 하는 거예요. 또 다른 문제를 일으키고 있다, 아이들의 건강문제에 있어서. 그런 문제를 좀 말씀드리려고 말씀드린 거예요.
그래서 공기청정기만 가지고 자꾸 믿으면 안 된다. 수시로 환기를 시켜 주는 것도 굉장히 중요하다는 이 말씀이에요.
그러니까요. 요즘 새로 짓는 학교들은 그런 게 시스템이 기본적으로 들어가는데 그것도 하나의 문제가 뭐냐 하면 천장 위에 두 군데가 외부에서 공기 빨아들이는 거고 두 군데는 실내에 있는 공기를 CO2를 내보내는 장치인데요. 빨아들이는 입구가 그게 필터장치가 돼 있지를 않고 거름망으로 돼 있다.
즉 다시 얘기하면 우리 에어컨 같은 데 보면 큰 미세먼지를 거르기 위한 거름망이지 그 필터가 아니다. 그래서 그것도 날씨를 잘 봐가면서 황사 없거나 미세먼지가 없을 때 그걸 작동을 해야 효과가 있다. 이런 것을 숙지를 했으면 좋겠다 이 말씀입니다.
또 한 가지는 도서관별로 책을 깨끗이 써야 되는데 그렇지 못한 경우도 많이 있죠. 그래서 책에 어떤 이물질이 묻거나 또 상대방이 침을 붙여서 손에 붙여서 넘기는 수도 있고 이런 것을 또 일부 민원인들은 책이 지저분하다, 비위생적이다. 또 책이라는 것이 아까 말씀했지만 책장을 넘기고 이런 책을 놓고 쌓이면서 거기에서 발생되는 미세먼지가 상당수가 많이 있을 거라고 보는 거예요.
그래서 그런 위생관리도 우리가 신경을 많이 써야 되는데 이 책이 그렇게 이물질이나 오물이 묻어 있을 때는 어떻게 폐기처분해야 돼요, 어떻게 해야 돼요, 어떻게 관리해야 돼요?
그러니까 제 얘기는 뭐냐 하면 갈 때 하는 게 아니라 올 때, 들어올 때 도서관 출입할 때 출입구에 위생관리할 수 있는 그런 게 필요하지 않겠느냐? 다중이 모이는 곳에는 어떤 그런 비위생적인 게 있을 수도 있고, 전염률이 높을 수도 있고 하기 때문에 아예 도서관 들어오는 입구에 손 소독이라든지 이런 기본적인 것은 해서 위생관리가 잘 관리가 돼 줘야 되지 않겠나라는 생각을 합니다.
여러 가지 어쨌든 우리 위원님들이 주문하는 건 많고 해야 할 일은 많을 것 같은데 그런 부분들을 일선에서 잘 해결해서 우리 시민이 이용하는 도서관이 그래도 인천에서 운영하는 우리 공공도서관이 다른 타 시ㆍ도보다 뭔가가 혁신적으로 잘 하고 있다 이런 평가가 됐으면 좋겠다 이 말씀을 드리면서 마치겠습니다.
이상입니다.
아니, 여기 보다 보니까 조금 무료택배서비스면 사실은 대상을 좀 더 확대하는 부분들 그런 부분들에 대해서 적극적으로 고민을 해주시면 좋겠어서 서구를 보다가 다른 도서관도 마찬가지일 거 같아요. 어떤 대상한테 더 확대될 필요성은 없을지를 봐주시면 좋겠어서 질의를 드렸습니다.
‘백설공주는 왜 자꾸 문을 열어줄까?’라는 책이 있는데 그 책을 보다 보면 왜 엄마들이 전집을 많이 샀는지를 이해할 수, 지금 웃으시는 분들이 계신데 예를 들면 ‘82년생 김지영’을 보다가 잡채와 만두소가 나올 때 영화관에 순간 한숨이 쫙 일어나거든요, 퍼지거든요. 공감력일 텐데 무로택배서비스가 사실 그런 분들한테 꼭 필요한 대상자들을 좀 더 찾아볼 수 있는 그런 과정으로 실효성 있게 진행이 되기를 바라는 차원에서 질의 드렸습니다.
그리고 아까 제출 정기간행물 목록 받았는데요. 제가 언제도 한번 말씀드렸던 거 같은데 쭉 훑어보니까 일단 지역간행물은 여기 들어와 있지 않은 거 같다, 지역에서 발행되는 것들.
그러니까 인천에 살고 있는 시민과 학생들이 이용하는 곳이기 때문에 지역간행물이 들어갈 수 있었으면 좋겠다는 거 하나하고, 또 하나는 신문도 지역신문까지 쭉 들어와 있던데 요즘 젊은 세대들한테는 페미니즘이 상당히 이슈잖아요. 그래서 여성신문이라는 게 있어요. 여성신문이나 이게 어쨌든 전국에 딱 하나 있는 여성들을 위한 신문인데 그런 부분들이 다양한 정보제공 차원에서 같이 전시가 되면 보통 열람실 밖에 이렇게 신문을 되게 많이 펼쳐놓고 계시잖아요. 거기서 많이 보시던데 그렇게 다양한 정보제공이 될 수 있도록 해 주시기를 바란다는 당부의 말씀드리면서 저는 이상으로 마치겠습니다.
조선희 위원님 수고하셨습니다.
더 질의하실 위원님 있습니까?
(응답하는 위원 없음)
더 질의하실 위원님이 계시지 않으면 종결하고자 하는데 이의 없으십니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
이의가 없으므로 질의종결을 선포합니다.
심도 있게 질의해 주신 위원님들 그리고 감사자료 준비와 답변해 주신 관계 공무원 여러분 수고 많으셨습니다.
오늘 위원님들께서 지적해 주신 시정 및 건의사항에 대해 집행부에서는 충분히 검토하여 최선의 대안을 마련해 주시기를 바랍니다.
이상으로 오늘의 의사 일정을 마치겠습니다.
다음 감사일정은 2019년 11월 8일 10시 직속기관의 소관 사무에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다.
감사종료를 선포합니다.
(16시 00분 감사종료)