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회의내용
○ 2021년도 공공도서관 소관 행정사무감사 (북구, 중앙, 부평, 주안, 화도진, 서구, 계양, 연수)
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2021년도 행정사무감사
교육위원회행정사무감사회의록
제1호
인천광역시의회사무처
피감사기관 직속기관(북구도서관ㆍ중앙도서관ㆍ부평도서관ㆍ주안도서관ㆍ화도진도서관ㆍ서구도서관ㆍ계양도서관ㆍ연수도서관)
일 시 2021년 11월 9일 (화)
장 소 교육위원회실
(10시 14분 감사개시)
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제39조부터 제50조까지 그리고 인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 규정에 따라 인천광역시교육청 산하 공공도서관의 소관 사무에 대한 2021년도 행정사무감사 실시를 선언합니다.
금일부터 11월 19일까지 총 7차에 걸쳐 실시하는 행정사무감사는 교육ㆍ학예 사무전반에 관한 업무계획과 추진실태를 종합적으로 파악하여 의정활동에 반영하고 행정의 효율적 운영과 교육의 질을 향상시키기 위함에 그 목적이 있습니다.
따라서 수감기관에서는 위원님들의 질의에 성실하게 증언해야 함은 물론 수감태도 등에 유의하여 감사에 임해 주시기 바랍니다.
위원님들께서 지적하시는 사항은 300만 인천시민의 목소리임을 잊지 마시고 인천교육이 더 나은 방향으로 나갈 수 있도록 심사숙고하여 주시기 바랍니다.
위원님들께서는 평소 의정활동 등 수집하신 각종 자료와 민원내용을 토대로 수감기관에 대한 견제와 감시의 역할을 충실히 해주실 것을 당부드립니다.
아무쪼록 2021년도 행정사무감사가 본연의 목적을 달성할 수 있도록 위원님들과 관계 공무원 여러분께서는 적극 협조하여 주시기 바랍니다.
금일 감사는 증인선서, 주요업무보고, 질의 및 답변 순으로 진행하겠습니다.
먼저 수감기관의 선서가 있겠습니다.
지방자치법 제41조 규정에 따라 거짓증언을 한 자에 대하여는 고발할 수 있으며 출석요구를 받은 증인이 정당한 사유 없이 출석을 하지 않거나 증언을 거부한 경우 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다.
기타 자세한 사항은 배부해 드린 행정사무감사 증인에 대한 사전 안내문을 참고해 주시기 바랍니다.
선서는 증인을 대표하여 북구도서관 나영희 관장님께서 발언대로 나오셔서 선서문을 낭독하여 주시고 그 외 증인들께서는 자리에서 일어나 오른손을 들어주시면 되겠습니다.
선서가 끝나면 대표 선서자께서는 선서문을 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.
그럼 나영희 관장님 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.
안녕하십니까?
인천광역시교육청 북구도서관장 나영희입니다.
인천교육발전과 독서문화 활성화를 위하여 의정활동에 노고가 많으신 존경하는 임지훈 위원장님 그리고 여러 위원님들께 진심으로 감사의 인사를 드립니다.
보고드릴 내용은 일반현황, 2020년도 행정사무감사 지적사항 처리결과, 2021년도 주요업무 추진실적, 2022년도 주요업무 추진계획과 주안도서관의 현안사항 순으로 보고드리겠습니다.
먼저 일반현황입니다.
도서관 지방공무원 정원은 총 210명, 현원은 194명이며, 자료는 도서 총 204만 7479권, 비도서 18만 8046점을 보유하고 있습니다.
’21년 10월 20일 현재 공공도서관 이용자수는 총 138만 5200여명으로 1일 평균 6200여명이 도서관을 이용하였습니다.
2021년 도서관 예산은 도서구입비 15억 2000만원, 기관운영비 131억 6000만원 등 총 151억 9000만원입니다.
다음은 2020년도 행정사무감사 지적사항 처리결과에 대해 보고드리겠습니다.
전체 도서관 운영과 관련하여 처리요구 5건, 건의 12건을 지적해 주셨습니다.
이중 8개 공공도서관 공통사항 중 처리요구사항 4건에 대하여 간략히 보고드리면 첫째, 코로나19로 피해를 입은 식당, 매점 등 공유재산 사용자에 대한 대책 둘째, 전자도서관의 자료 확충 방안 셋째, JPA 미사용 잔액의 반납 개선책 넷째, 장기 연체도서 회수방안 및 미반납자에 대한 대책 마련입니다.
위원님들의 지적사항은 각 도서관에서 개선하여 정상 추진하였습니다. 이외 건의사항 총 12건과 서구도서관 처리요구 사항 1건에 대한 조치 내용은 보고서를 참고해 주시기 바랍니다.
이어 2021년도 주요업무 추진실적을 보고드리겠습니다.
첫째, ‘책 읽는 도시, 인천 만들기’ 등 독서문화진흥사업 강화입니다.
공공도서관은 코로나19 확산이 지속되는 상황에서 인천시민 대상의 맞춤형 독서문화 프로그램, 도서관 인문학릴레이 강좌, SNS을 활용한 비대면 독서동아리 운영 등 다양한 독서문화진흥사업을 대면ㆍ비대면 방식으로 병행하여 전개하였습니다. 향후에도 사회적 변화와 흐름에 맞춘 다양한 독서진흥사업을 운영하겠습니다.
둘째, 도서관 지식정보서비스 강화입니다.
도서관에서는 미래를 위한 지식정보서비스를 위하여 전자 콘텐츠를 비롯한 각종 자료를 지속적으로 확충하였으며, 인천시민 누구나 편리하게 전자도서관을 이용하고, 정보자료를 효과적으로 검색할 수 있도록 홈페이지를 개선하였습니다.
또한 도서무료택배서비스 시행 도서관을 확대하고 상호대차 서비스, 스마트도서관 운영 등을 통해 도서관 정보자료를 인천시민이 손쉽게 이용할 수 있도록 다양한 서비스를 제공하였습니다.
셋째, 마을교육공동체 운영입니다.
참여와 소통을 통한 평생학습을 전개하고 마을과 함께 성장하는 도서관이 되고자 하였습니다.
코로나19로 인하여 사업운영에 어려움이 있었지만 안정적인 비대면 프로그램 운영을 위하여 스튜디오를 구축하고, SNS을 활용하여 지역주민과 소통하였습니다.
또한 도서관 마을학교, 마을교육아카이빙 등 마을교육공동체 형성을 위한 사업도
지속적으로 시행하였습니다.
향후 지역사회 교육 문화 중심기관, 마을교육공동체 중심기관으로서 자리매김할 수 있도록 더욱 노력하겠습니다.
다음은 도서관별 특색사업 추진실적을 보고드리겠습니다.
39쪽 북구도서관의 책 읽는 학교ㆍ학교도서관지원센터입니다.
북구도서관에서는 2021년도 특색사업으로 학교 독서교육 활성화와 학교도서관 중점 지원을 위한 책 읽는 학교ㆍ학교도서관 지원센터 운영사업을 시행하였습니다.
독서동아리 지원사업과 한 학기 한 책 읽기, 교사를 위한 비경쟁 독서토론 연수, 청소년 마음코칭 등을 운영하여 책 읽는 문화 확산을 위해 노력하였으며, 학교도서관지원센터로서 장서점검 지원 및 운영 컨설팅, DLS 콜센터업무 등을 수행하였습니다.
앞으로도 센터 역할 강화를 위해 학교도서관이 교육과정을 지원하는 중심 역할을 다할 수 있도록 적극 지원하겠습니다.
83쪽 중앙도서관의 소통으로 하나 되는 다문화자료실입니다.
중국 등 25개국 1만여 권의 다국어 자료를 갖추고 있으며 학교로 찾아가는 다문화교실 등 일반시민과 다문화가정을 위한 인식개선 프로그램을 운영하였습니다.
신규사업으로는 다문화인으로 구성된 명예사서단을 조직하여 자료수서, 어울림교실 등을 개발하여 운영하였습니다.
향후에도 다문화체험 및 맞춤형 프로그램을 운영하여 문화격차 해소 및 문화적 이해를 돕기 위해 힘쓰겠습니다.
125쪽 부평도서관의 특허정보자료실 운영입니다.
학생들의 발명마인드 창출을 위하여 동ㆍ하계 발명특허교실과 랜선가족발명캠프를 운영하였으며, 하이스쿨 발명특허출원과 변리사 카운슬링 등 지식재산권 취득 및 권리화를 위한 특허정보서비스를 지원 제공하였습니다.
향후에도 학생들과 지역주민을 위한 대상별 맞춤형 발명교육과 발명마인드 육성을 통하여 지역사회 발명문화 확대에 노력하겠습니다.
171쪽 주안도서관의 기후생태교실 운영 입니다.
기후생태 교육 강화를 통한 환경보호 의식 고취 및 생태시민으로서의 역량 강화를 위해 찾아가는 기후생태교실, 기후위기 극복을 위한 기후변화교육 등을 실시하였습니다.
특히 지역주민의 인식개선을 위한 물의 날 기념행사, 기후생태 릴레이 특강을 운영하였습니다.
향후에도 지역사회 유관기관과 상호 연계 협력을 통해 생태환경 기반 마련에 최선을 다하도록 하겠습니다.
227쪽 화도진도서관의 향토ㆍ개항문화자료관, 시각장애인실 운영입니다.
첫째, 향토ㆍ개항문화자료관 운영입니다.
인천 정체성 확립과 애향심 고취를 위하여 찾아가는 1일 향토교실, 향토순회 및 개항자료전시, 인천학 시민강좌를 운영하였으며, 초등교육과정과 연계한 마을교육온라인 콘텐츠를 제작 제공하였습니다.
둘째, 시각장애인실 운영입니다.
시각장애인과 독서장애인의 독서활동 지원 및 정보접근의 기회를 위한 대상별 독서문화 프로그램과 정보소외계층을 위한 대면낭독 프로그램을 운영하였으며, 더불어 사는 사회를 실현시키기 위하여 자원봉사단 운영, 점자자료의 제작, 장애인식개선 프로그램을 실시하였습니다.
앞으로도 인천 향토ㆍ개항자료 특화도서관으로서의 역할 수행과 시각장애인 독서능력 배양에 최선을 다하겠습니다.
269쪽 서구도서관의 청소년자료실 모두 꿈터입니다.
청소년의 도서관 이용 활성화를 위해 다양한 자료를 비치하고, 주제별 북큐레이션을 제공하였으며 연합독서동아리, 제9회 인천청소년인문학토론마당 등 청소년 독서문화프로그램을 운영하였습니다.
또한 자원봉사학교와 책 읽어주기, 우리동네 북큐레이터 등 자원봉사 동아리를 모집 운영하고 청소년자료실 내 북큐레이션 코너 운영에 참여를 유도하였습니다.
향후 중3, 고3을 대상으로 굿바이 3학년 구도심 내 청소년 인문학 벨트 조성을 위한 인천 북 콘서트 등 청소년의 건전한 성장과 꿈 있는 미래를 위한 독서지원에 힘쓰겠습니다.
313쪽 계양도서관의 기후위기 대응 생태ㆍ환경교육입니다.
기후위기 시대 지속 가능한 미래를 위한 환경교육의 필요성이 강조됨에 따라 생활 속에서 실천 가능한 생태환경교육 마을활동가 양성을 위해 자원순환 리더 양성교육을 추진하였고, 미래 환경시민 양성을 위해 환경사랑학습관과 도서관 환경학교를 운영하였습니다. 또한 지역의 마을기관과 협업하여 환경특강과 생태체험 프로그램, 환경 캠페인 등을 추진하였습니다.
향후에도 기후위기에 대한 인식변화 및 대응책 마련을 위한 인천시민의 역량 강화를 위해 노력하겠습니다.
354쪽 연수도서관의 온 가족 도서관 DAY 운영입니다.
가족이 참여하는 다채로운 독서문화 행사를 추진하여 교류와 소통의 지역문화 조성에 노력하였습니다.
가족이 함께 즐기는 온라인 문화공연 연수가족문화한마당, 생태ㆍ환경 및 자원순환 체험활동 가족토요체험프로그램, 가족 구성원간의 정서적ㆍ심리적 안정을 위한 맘이 통통해지는 온가족 마음코칭 프로그램을 운영하였습니다.
향후에도 가족 참여형 프로그램과 공감과 소통을 통한 치유와 성장의 기회를 제공하여 지역사회 교육 및 문화 역량 제고에 최선을 다하겠습니다.
이어서 2022년도 주요업무 추진계획을 보고드리겠습니다.
첫째, 독서문화진흥사업 활성화입니다
어린이 청소년 독서교육, 공공도서관 인문학강좌 릴레이 등 사회적 환경 변화에 맞춘 세대별 독서프로그램, 학교독서교육지원 등을 통해 ‘책 읽는 도시, 인천 만들기’에 힘쓰겠습니다.
둘째, 지식 정보서비스 기반 강화입니다.
최신의 다양한 자료와 디지털 정보자원을 확충, 제공하여 도서관 역할을 적극적으로 수행하고, 인천시민의 지식 경쟁력 향상과 정보격차 해소를 위해 노력하겠습니다.
셋째, 마을교육공동체 활성화입니다.
학교-마을-도서관을 잇는 마을교육공동체를 조성하여 지역사회와 함께하는 도서관이 되도록 힘쓰겠습니다.
다음은 도서관 현안사항을 보고드리겠습니다.
185쪽에 주안도서관 청사 리모델링입니다.
2020년 생활SOC 복합화 사업대상으로 선정되어 국고 6억 6000만원과 시비 16억 3000만원 총 22억 9000만원이 인천시 예산에 편성되어 추진 중 3층 통합 자료실 구축 시 내진보강공사가 필요하다는 내진성능 평가 결과에 따라 2021년 인천시 2차 추경에 13억원이 추가 편성되어 총 35억 9000만원으로 증액 편성되었습니다.
10월까지 경제성 검토 및 일상감사가 끝나 현재 업체 선정 공고 중으로 12월 초 리모델링 공사가 착공될 예정입니다.
향후 자세한 공사 일정이 잡히면 공사 일정 및 공사기간 동안의 이용자 불편 감소 방안 등에 대하여 위원님들께 추후 보고드리겠습니다.
이상 주요업무보고를 마치면서 행정사무감사를 통해 위원님들께서 제안해 주신 내용은 도서관 운영에 적극 반영하여 시민들에게 사랑받는 공공도서관을 만들 수 있도록 최선을 다하겠습니다.
고맙습니다.
ㆍ공공도서관 주요업무보고서
안녕하십니까?
교육위원회 김강래 위원입니다.
연일 이렇게 행정사무감사에 준비하시느라고 수고하신 관장님들 그리고 공무원 모두에게 다시 한번 노고에 인사드립니다.
먼저 나영희 북구도서관장님께 질의 하나 있어서 말씀드립니다.
북구도서관 관련 사업에 대해서 인터넷 등에서 점검을 해보니 눈에 띄는 사업이 있습니다. 쓰레기 책 저자인 이동학 작가와 업무협약을 맺는 사진이 이동학 저자 개인 블로그에 올라와 있더라고요. 그만큼 자랑이 됐나 봅니다.
한 책 읽기 투표에서 올 한 해 동안 쓰레기 책을 나눠 읽는 사업인데요. 너무 좋은 책을 통해 시민과 함께하는 좋은 프로그램인 듯해서 관장님께서 업무협약 내용과 프로그램이 어떻게 진행됐는지 시민들과 공유하는 차원에서 소개 부탁드립니다.
북구도서관장 나영희입니다.
지금 위원님께서 말씀해 주신 대로 저희 8개 도서관이 인문학 강좌 릴레이를 실시하고 있습니다. 그에 따라서 2개의 주제로 나누어서 하나는 동아시아 하나는 환경 관련으로 네 도서관 네 도서관해서 아까 말씀하신 대로 한 책 읽기를 그러니까 이용자들의 투료를 통해서 각 도서관에서 선정된 도서를 가지고 1년 동안 한 책 읽기를 하였습니다.
이 업무협약은 그 저자와 같이 업무협약을 함으로써 이 분이 쓰레기 관련한 업 사이클링이나 이런 데도 있어서 환경 쓰레기를 어떻게 활용하는가? 또 어떻게 쓰레기를 감소할 수 있는 방안이나 이런 것들을 하고 있어서 저희하고 협약을 맺어서 체험까지 할 수 있는 그런 과정으로 지금 진행하고 있고 체험만 남아 있습니다.
북구도서관장 나영희입니다.
지금 위원님이 말씀해 주신 대로 이게 인천 책 읽기 사업의 일환으로 저희 직원들이 어쨌거나 프로그램을 개발하고 인천에 있는 작가들을 발굴을 해서 그 분들이 쓴 책이나 또 그런 강좌를 통해서 인천시민들한테 책 읽기 사업을 지금 펼치고는 있는데요.
그래서 그동안은 인천의 작가들이 많이 발굴이 안 됐는데 이런 사업을 통해서 하다 보니까 인천의 작가들도 많이 발견이 됐기 때문에 별도의 서재를 통해서 그 분들이 쓴 책과 함께 전시를 통해서 인천에 있는 작가들을 발굴할 예정입니다. 관련 프로그램도 계속 상시 운영하려고 하고 있습니다.
중앙도서관이 운영하는 청소년 문화공간 다누리의 주요 프로그램은 휴먼라이브러리, 청소년자치기구, 인문학 강의, 청소년 문화예술 배움 등 다양한 교육공간으로 자리 잡고 있습니다.
제가 최근에 인천시교육청이 주관하는 과학대제전과 메타버스 시연회 등에 다녀왔는데요. 미래형 교육공간은 이제 오프라인을 넘어서 가상현실, 융ㆍ복합 공간에서 시공을 초월해서 진행하는데 그런 시대가 대세가 된 것 같습니다.
이를 위해서는 그린스마트 미래학교처럼 우리 다누리 문화공간도 첨단형 디지털 문화공간으로 변환하는 작업이 필요할 것 같은데 이런 변화의 흐름에 대해 어떻게 생각하는지 말씀해 주시죠.
답변드리겠습니다.
위원님도 아시다시피 다누리 공간은 교육감님 관사로 쓰다가 2019년 8월에 공약사항에 따라서 리모델링을 해 가지고 개방이 된 시설입니다.
그래서 그 공간이 사실은 협소하고 좁은 그런 공간입니다마는 사업을 아까 위원님 말씀하신 대로 휴먼라이브러리 그다음에 휴먼북 그다음에 청소년 자치기구 등 그런 사업들을 진행을 하고 있습니다.
그 공간이 좁고 협소한 면은 있지만 저희가 비대면으로 사업을 진행하는 부분들이 많기 때문에 협소한 장비들을 구축을 해 가지고 지금 비대면으로 유튜브라든가 그다음에 줌이라든가 그런 것들로 사업을 진행하고 있고요.
아까 말씀하신 대로 첨단장비를 구축을 해서 물론 저희도 그건 희망사항이고 지금 그렇게 하려고 준비는 하고 있습니다마는 아까 말씀드린 대로 공간적인 제약 그다음에 시간적인 제약 이런 것들이 일부 어려운 부분들은 있습니다. 그렇지만 충분히 저희들도 공감을 하고요. 거기에 따라서 준비를 해 나가고 있습니다.
여러 가지 좋은 말씀 주셨고 본 위원이 생각할 때는 도서관의 가장 주된 부분은 책에 대한 소통이라고 일단 먼저 보이고요.
그리고 현대화시대의 4차 산업에 대한 부분도 도입이 되고 하다 보니 디지털문화가 많이 확산됐잖아요. 이 책도 저희가 온라인을 통해서 많이 읽는 문화가 형성되고 있어서 앞으로 우리 8개 공공도서관의 기능을 지금 업무를 보면 몇 년째 비슷비슷하게 걸어왔어요.
또한 평생교육에 대한 부분을 부각을 시켰고 좀 전에 주안도서관장님도 말씀하셨지만 생태나 환경이나 이런 부분까지 접목을 하시는데 가장 중요한 건 기본에 충실해야 된다고 봅니다.
정말 좋은 도서와 또 타 시ㆍ도에 비해서 정보력을 빨리 갖고 우리가 오래된 도서는 정리할 부분은 빨리 정리하고 이런 순환이 잘 되어야 된다고 생각하는데 업무보고를 이렇게 오늘 받다 보니 기본보다는 어떠한 사업에 치중하는 것 같은 느낌이 들어요.
그래서 아무쪼록 이 행정감사를 통해서 8개 공공도서관에 근무하시는 집행부 여러분께 당부를 드리자면 기본에 충실했으면 좋겠습니다.
먼저 책으로서의 소통 그런 부분들을 많이 부각시켜주시고요.
이 사업들을 보면 도서관에 맞는 사업들이 아닌 것도 간혹 보여요. 이게 문화공간인지 도서관에 대한 어떤 특색사업인지 이런 부분도 좀 난해한 부분이 없지 않아 있는데 만약에 그런 걸 진행할 때는 지역주민들과의 소통도 중요하지만 사업의 자료나 여러 가지 강사 또 그런 부분들을 착실히 준비를 해야 될 것 같아요.
그래서 앞으로 2022년도에 얼마 후에 예산심의를 다루겠지만 그 예산심의에도 우리 도서관만이 갖고 있는 어떠한 기본의 충실과 플러스 특색에 대한 부분을 좀 부각됐으면 하는 간절한 바람입니다.
그것에 대해서 어떻게 생각하세요?
북구도서관장 나영희입니다.
지금 위원님께서 말씀해 주신 디지털시대에 맞는 기본에 충실한 부분은 저희가 가장 기본으로 하고 있기 때문에 여기서 업무보고는 대출현황과 이런 걸로 아마 갈음이 됐고요. 그것은 가장 중요한 사항이기 때문에 사업적인 부분으로 보고를 드린 거고요.
지금 말씀하신 염려스러워 하시는 부분은 저희가 코로나19도 있었고 해서 위원님들이 저번에도 말씀드렸지만 전자 관련한 쪽에 많이 예산을 주셔 가지고 북구도서관에서 통합으로 전자도서관을 운영하고 있습니다.
그래서 그 대출현황이 도서뿐만이 아니고 전자책으로도 향상이 많이 됐고요. 저희가 ’21년도에는 30%뿐이 이용자들이 이용한 것이기 때문에 이용자 수치상으로는 조금 줄었지만 그 대출현황을 보면 자료와 통합도서 전자책을 같이 현황을 보니까 ’19년 대비 저희가 거의 3배 정도 증가했습니다.
그래서 전자책을 이용하시는 이용자가 상당히 많이 늘었다. 그래서 그쪽으로 많이 지금 자료도 사고 또 구독이라는 부분을 통해서 신간 전자책으로 이용자들한테 추진하고 있습니다.
그리고 그때 말씀드린 것처럼 전자도서관에 들어왔을 때 비대면 회원 인증시스템을 저희가 인천시민이면 누구나 들어와서 할 수 있기 때문에 그쪽으로도 많이 이용자들이 이용하고 있고요.
그다음에 이번에 못 오시는 만큼의 평생학습관을 포함해서 9개 기관이거든요. 상호대차 서비스가 거의 25.5% 증가했습니다. 그리고 도서무료택배서비스도 거의 40% 증가했고 이런 상황으로 기본에 충실하고 있습니다. 그래서 설명이 안 돼서 위원님 약간 오해를 하신 것 같습니다.
아까 답변드린 대로 공간이라든가 그다음에 접근성 그다음에 이용하는 시설에 대한 규모가 영세한 것은 사실입니다.
그런데 아까 말씀드린 대로 저희가 장비라든가 이런 것들을 첨단시설로 바꿔서 얼마나 이용하느냐 그런 부분들이 있고요.
지금 이용률이라든가 이런 것들을 저희가 유심히 관찰해서 볼 때 1일 평균 이용객이 한 25명 정도 오는 걸로 보고 있는데 코로나 때문에 줄은 부분은 있습니다. 그런데 주로 청소년들 아니면 성인들, 성인들이 와서는 독서토론회라든가 자기들 무슨 동아리 모임 이런 정도로 운영하고 있는데요. 운영하는데 좀 어려움은 있습니다. 이게 접근성도 그렇고 구도심에 낙후된 데에 있고 또 시설장비라든가 모든 부분들이 규모가 협소하기 때문에 대형행사 같은 것을 치를 수가 없는 부분들이 있고 뭐 그런 부분들이 있는데 그런 약점들을 반대로 잘 살려서 그런 것을 강점으로 바꿔서 어떻게 이용하느냐 이런 부분들이 사실은 ’19년도 9월에 출발해서 지금까지도 아직 제가 봐서는 정확하게 방향을 못 찾고 있는 것으로 그렇게 보이고 있습니다. 그래서 장단점을 잘 보강해서 강점을 살리는 쪽으로 이런 쪽으로 운영을 연구해야 될 것 같습니다.
제가 그게 궁금했어요. 식당이나 이런 데 가면 다 QR코드를 하라고 하는데 우리 도서관은 그걸 못 본 것 같아서 제가 한번 물어본 거예요.
우리 북구도서관이 통합전자서비스 홈페이지를 정리한다고 무인반납기라든지 스마트도서관 운영을 일시 중단한다고 공고를 홈페이지에 냈네요. 그게 11월 8일 월요일부터 오늘 11월 9일 그러니까 11월 8일 거기 그대로 보면 23시부터 11월 9일 화요일 1시 이렇게 해 놨어요. 그 1시가 새벽 1시일까요, 낮 1시일까요. 명확하지가 않잖아요. 출발은 23시라고 썼어. 23시면 밤 11시를 얘기하는 거죠. 그냥 1시라고 하면 낮 1시일까요, 새벽 1시일까요. 구분이 안 되게 써놨어요. 이런 것 하나라도 우리가 소비자들한테 혼란을 야기시킬 수 있는 부분이다. 그래서 우리가 이런 부분에 대해서는 좀 더 관심 많이 신경 써야 돼요.
다른 사람들이 이것에 대한 고객이나 이용자분들은 상당히 혼란이 올 수 있는 것 아니겠어요? 그래서 조그마한 것 하나지만 단순 실수일 수도 있습니다. 그렇지만 이런 것은 우리가 정확하게 기재할 필요가 있다 저는 이렇게 지적합니다.
그다음에 북구도서관을 보면 무료택배서비스 중에 ‘아기랑’이라고 써놨어요. 지난번 행정감사 때도 제가 이것에 대해서 지적 한번 한 적 있었을 것 같은데 우리 업무보고 추진실적에 보면 여기에는 또 ‘아기맘’이라고 써놨어, 아기맘. 용어가 상이합니다.
‘아기랑’, ‘아기맘’, ‘아가맘’ 용어가 너무 혼란스럽게 지금 사용하고 있다라는 거예요. 왜 이러죠? 책자와 홈페이지와 이런 데 알림 보면 ‘아기랑’, ‘아기맘’, ‘아가맘’ 혼란스럽지 않나요? 하나로 통일시켜야 될 것 아니에요.
전년도에도 제가 한번 지적했는데 아직도 이게 움직이지 않으면 행정감사에서 잘못된 것을 지적하는 의미가 없잖아요.
이제 통일을 시키고 그래야 우리 이용자, 고객이나 이런 분들이 혼란스럽지 않지 않느냐?
물론 이게 그 말이 그 말이긴 합니다만 용어 자체를 우리가, 우리 자체도 혼란스러워 그러니 이런 걸 좀 아무 것도 아닌데 조금만 신경 쓰면 해결되는 것 아니겠어요. 그래서 그런 부분들을 지적 다시 한번 합니다.
그다음에 미추홀도서관하고 타 시ㆍ도 도서관하고 우리 교육청에서 운영하는 도서관하고 무료택배서비스 기준을 보면 미추홀도서관을 한번 봅시다.
만2세 24개월 미만인 영아를 둔 가정, 만6세 미만인 자녀가 1명 이상일 경우에요. 그런데 우리 북구도서관은 48개월 미만인 아기 가정 세 자녀 이상, 왜 차이가 날까요?
요즘 두 자녀만 해도 꽤 많은 거잖아요. 그런데 우리는 기준을 세 자녀 이상 이렇게 해 놨어요.
그래서 여기 홈페이지에도 보면 “아기랑 무료택배서비스의 목적, 임신ㆍ출산 세 자녀 이상에 한하여 도서관 방문이 힘든 이용자로서 독서기회 제공 및 책 읽는 가정으로 정착 유도” 이렇게 해 놨어요.
그러면 우리도 좀 낮춰야 될 필요가 있다고 보는데 어떻게 생각하시는지요?
자, 보세요. 다른 건 거두절미하시고요.
자, 보자고요. 우리 인천관내에, 타 시ㆍ도를 빼더라도 우리 인천시에서 운영하는 것하고 교육청에서 운영하는 것하고 차이가 있다라는 것을 말씀드리는 거예요.
적어도 우리 인천시 관내에서 인천시민들만큼은 뭔가 교육청하고 통일감도 있어야 되는 것 아닌가요, 혜택을 주더라도 똑같아야 되고.
그런데 여기에 보면 미추홀도서관은 두 명 이상 우리는 세 자녀 이상 이렇게 해 놔서 그 부분을 말씀드리는 거거든요.
이런 것은 좀 더 우리 도서관장님들이 조금 더 힘들고 예산이 더 들어갈지 모르겠지만 요즘 세 자녀 정말 힘들거든요. 두 자녀만 해도 엄청 대환영이잖아요. 그런 방면에서 사회적인 어떤 분위기나 추세를 봐서 세 자녀 이상은 좀 심하다. 그것을 우리 미추홀도서관하고 균형을 발맞추는 게 맞겠다 이 말씀을 드리는 겁니다. 그것에 대해서는 다시 우리가 조정할 필요가 있습니다.
그냥 조정한다고 하세요.
(웃음소리)
시간 자꾸 가요. 어떻게 그렇게 하시겠어요?
김종인 위원입니다.
우리 8개 도서관장님 잘 지내셨죠?
코로나가 2년째 지속되면서 많은 어려움이 있었을 텐데 그래도 건강한 모습 뵈니까 저도 반갑고 감사하다는 말씀드리겠습니다.
어쨌든 이제 일상의 회복으로 점점 돌아서고 있어요. 그렇죠?
아마 도서관에도 많은 고객분들, 지역주민들이 많이 오는 걸로 알고 있는데 우리 8개 도서관장님들이 그 부분에 대해서 잘 해 주실 거라고 믿고 그래도 방역에 대해서 철저하게 더 신경을 써주시길 바라겠습니다.
저는 두 가지만 질문을 드릴게요.
물론 이 부분이 저번 행정사무감사 때도 나왔던 내용이었고요. 제가 드리고 싶은 말씀은 지금 존경하는 김진규 위원님도 약간 언급도 하셨던 부분이 있습니다.
우리가 2020년도 행정사무감사 때 8개 도서관의 협의체 추진에 대한 부분이 있었어요. 아까 나영희 관장님도 방금 말씀하셨던 부분인데 사실 이 협의체가 8개 도서관 북구도서관장님을 중심으로 해서 도서관장님들이 같이 모임을 하면서 어려운 부분을 서로 성토하고 대화를 나누는 것으로 알고 있습니다.
지금 협의체에서 분기별로 협의체 운영을 진행했다고 주요업무 책자에서도 밝히고 있는데요. 여기에 대해서 개최현황하고 주요내용에 대해서 답변을 해 주시기 바라겠습니다.
나영희 관장님, 계속 나영희 관장님이 답변해 주셔야 되는데 다른 분들도 질문을 드릴 거예요. 말씀해 주시기 바랍니다.
그런데 제가 행정사무감사이기 때문에 지적을 한다고 하면 어떻게 보면 지적일 수 있고 아니면 건의사항이 될 수도 있어요.
어떻게 보면 아까 나영희 관장님이 말씀하셨지만 코로나 팬데믹으로 인해서 이용객들이 현저하게 떨어졌잖아요. 그렇죠?
그러면서 우리 안에 있는 공직에 있는 관장님을 비롯한 과장님이나 주무관님들도 마찬가지이겠지만 그만큼 안에 우리가 살펴보지 못했던 점을 더 살펴볼 수 있는 시점이 됐지 않았나 하는 그런 시각적인 것도 제 개인적으로 보고 있어요.
그래서 도서관의 주차라든지 이용자들이 봤을 때 어떤 편의시설의 확충에 대한 부분 그리고 또 그 분들이 봤을 때 어떤 휴식시설이 필요한 부분이 아니겠어요. 그러면 이런 부분에 어떤 개보수할 수 있는 부분이 충분히 있었을 것이라고 봅니다.
이 부분에서 부평도서관장님 어떤 게 있을까요?
부평도서관장 최명남입니다.
저희 도서관 위원님 말씀해 주신 대로 이용자가 좀 적어진 상황에서 저희도 그런 부분에 신경을 많이 썼어요. 그래서 지난 2추경 때도 존경하는 위원님들께서 저희 예산 지원을 많이 해 주셔서 청소년 공간 리모델링도 했고 또 이용자들이 도시락 먹고 하는 그런 공간이 협소하고 낡아 있었습니다. 그래서 그 부분 개선했고요.
그리고 또 많은 돈을 주셔서 저희 도서관이 지금 거의 전산시스템으로 움직이잖아요. 자가대출반납기 쓰든 거 뭐 도서대출하는 부분 그런 장비들을 정말 일괄 깔끔하고 신제품으로 교체할 수 있었습니다. 그래서 감사하게 생각합니다.
우리가 그런 시기적으로 봤을 때 돌아볼 수 있는 부분이 있지 않았나 하는 그런 부분을 제가 다시 한번 말씀을 드리는 거예요.
어쨌든 도서관장님들 방역에 대한 부분을 철저히 잘 해 주셨다는 부분을 다시 한번 감사드리고 또 한 가지는 아까 얘기했던 8개 도서관에서 평생교육프로그램을 많이들 했습니다, 보면. 잘 하고 계셨는데, 사실 8개 도서관에서 평생교육프로그램에서 시민들에게 인기 있는 프로그램이 있고 또한 여기에서 어떤 민원사항으로 이런 프로그램은 나중에는 개선책을 만들었으면 하는 프로그램도 있을 거예요. 100% 다 시민들 우리 인근 주민들이 100% 공감할 수 있는 부분은 아니었다고 봅니다.
그래서 제가 말씀드리고 싶은 것은 뭐냐 하면 평생프로그램에서 개선사항이 충분히 있었을 것이라고 보고 있어요. 지금 보면 8개 도서관에서 다 평생프로그램을 했는데 우리 주안도서관장님, 주안도서관에서도 어떤 공사가 많이 길었죠, 그렇죠?
제가 2가지 질문을 가지고 도서관장님한테 쭉 여쭈어봤는데 저는 평생교육프로그램은 상당히 중요하다고 봅니다. 어떤 우리가 직속기관에 다 교육을 하고 있지만 이 평생교육프로그램은 그 지역주민들이 함께 할 수 있는 거잖아요, 그렇죠?
우리가 꼭 책을 빌려보고 거기 가서 공부하는 게 아니라 이런 프로그램을 통해서 지역사회의 어떤 공동체 의식을 깨우칠 수 있는 부분이 있기 때문에 이것은 상당히 좋은 프로그램이라고 생각되고 있고요. 이런 개선책은 좀 더 만들어져서 8개 도서관에 중점적인 역할을 할 수 있는 관장님이 됐으면 좋겠다. 다시 한번 당부드리겠습니다. 가능하시죠?
8개 도서관에는 아직 전기차에 대한 충전소가 없다. 제가 보기에는 우리 직원분들 중에도 전기차를 가지고 계신 분들이 있을 것 같은데 그리고 많은 이용자들이 이용하기 때문에 앞으로는 전기차 충전소도 생각을 해봐야 될 때가 아닌가 생각이 들어요.
뭐 참고로 시비가 매칭으로 들어가는 게 남동구 얼마 전에 개소한 논현도서관에는 전기차 충전소가 마련이 돼 있어요. 요즘에 지어져서 그럴지는 몰라도 요즘에 많이 이용이 돼 가고 있고 그다음에 사실 많은 분들이 도서관을 이용할 때 또 급하게 방전이 될 수도 있으니까 이런 부분에 대해서 생각을 해볼 필요가 있다는 생각이 듭니다.
이 부분도 지금 2022년도에 본예산에 당연히 편성이 돼 있지 않겠네요, 지금 아직 그런 것에 대해서 급하게 생각을 안 하다 보니까.
채한덕 관장님께 여쭈어 보겠습니다.
제가 다문화 관련해서 여러 가지 활동을 하고 있는데요. 다문화정책개선연구회 대표의원도 맡고 있고 이번에도 근래 10월 달에 인천교육청 다문화가정 학생 이중언어 교육 지원에 관한 조례도 만들었습니다.
지금 다른 도서관까지는 제가 살펴보지는 않았지만 중앙도서관에서 소통으로 하나 되는 다문화자료실을 운영하고 있습니다. 전반적으로 예산에 비해서 내실 있게 운영된다고 생각이 듭니다. 아주 감사하게 생각하고 있고요.
아시다시피 우리 다문화 학생들이 어제 오늘 얘기가 아닙니다. 꾸준하게 지금 늘어나고 있는데 그 아이들을 위해서 우리가 관심을 가져야 될 그럴 때입니다.
지금 뿐만 아니라 예전부터도 쭉 잘 해 오셨는데 지금 보면 사업명이 다문화 마을 커뮤니티 확대사업 이렇게 소통으로 하나 되는 다문화자료실 이런 것 같아요.
그래서 확대사업을 보면 다문화가족지원센터, 경인교대 등과 함께 순회문고 강사교류를 하고 있는 것 같습니다. 맞나요, 관장님?
그러니까요. 관장님이 좋은 말씀하셨는데 자발적으로 오셔서 이용하게끔 이렇게 하거나 홍보를 할 수 있거나 이런 건 되게 한계적인 것 같아요.
그래서 기존에 공간이나 그다음에 도서나 이런 프로그램들을 이용할 수 있도록 강제적인 방법 그러니까 자발적인 것도 좋지만 그런 것도 한번 생각해 볼 필요가 있을 것 같아요.
그거 뭐 도서관별로 수장된 도서를 이용해야 될 이런 것도 있잖아요, 가치가 있잖아요. 뭐 구비만 해놓고 그냥 꽂혀만 있다면 이런 것도 문제가 될 것 같습니다.
그래서 어찌됐건 그런 것도 한번 같이 논의를 해보는 것도 좋을 것 같다는 생각이 듭니다.
그래서 다문화 가정 아이들에 관련돼서도 많은 관심을 가져주십사 하는 말씀을 드리면서 저는 질의 마치도록 하겠습니다.
이상입니다.
본 위원이 아까 질의할 때 몇 가지 사소한 것이지만 지적을 했습니다. 그러나 그러한 것들이 전년도 행정감사 때도 지적을 했음에도 불구하고 1년 동안 그런 것들이 안 바뀌었다는 것은 문제잖아요.
그리고 그것이 큰 것도 아니고 사소한 것이고 우리 관장님들이 조금만 신경 쓰면 혼란을 막을 수 있고 혼란하지 않을 수 있는데 좀 더 세밀한 그런 관심도 그다음에 홈페이지나 공고문 같은 것은 담당자 한 분이 그냥 올리는 게 아니고 올리기 전에 반드시 관장님들 검토 필요하다. 그런 사소한 것 하나가 우리 도서관 그러니까 인천광역시교육청에서 운영하는 도서관이 퀄리티가 떨어지잖아요. 또 혼란스럽고, 시간문제 그다음에 세 자녀 이상의 도서대출 이런 문제도 사실은 요즘은 세 자녀가 어디 있습니까? 쉽지 않잖아요.
그래서 출생 지원 사업도 인천시에서 지방자치에서 하는 것 아니겠어요, 한 명 날 때마다 얼마씩 지원사업도 하고. 그 정도로 출생률이 낮아서 힘든 입장에서 3명 이상이라는 그런 규정은 그게 우리 교육청의 무슨 규정이 그렇게 돼 있는지 모르겠지만 규정이 있다면 바꾸어야 될 필요성이 있고 조례가 만약에 시는 그렇게 다른 데는 미추홀도서관 같은 경우 조례가 그렇게 돼서 바꾼 적은 있습니다. 만약에 그런 게 있다면 바꿔서라도 우리가 이것은 하나의 서비스잖아요. 시민들의 도서관을 또 책의 문화 이런 것을 좀 더 같이 공유하기 위한 어떤 서비스 때문에 우리가 운영하는 거 아니겠어요. 그런데 그 서비스 질을 충족시켜줘야 되는 것이 우리의 의무이고 하나의 입장이잖아요.
그런데 세 자녀 하면 그래놓고서 도서택배 이용률을 조사하면 이용률이 상당히 높아요. 왜 사용하지 못하게 만들어놓고 사용하지 않았으니까 한사람 했으면 한사람 하면 100%예요. 그런 비율을 만들면 안 된다라는 거죠.
그런 것 이전에 우리가 우리 학부모들이나 아이들을 위해서 얼마만큼 우리가 더 다가오고 충족시킬 수 있느냐 이게 더 중요한 거지 어떤 서비스의 확률을 높이기 위한 그런 목적이 아니잖아요. 그래서 그런 것은 좀 더 우리가 신경 쓰면 충분히 가능한 문제다 저는 이렇게 생각을 합니다.
아마 8대 위원님들이 마지막 행정감사일 것 같은데요. 다음 행정감사 때 이걸 제가 확인할 수 없을 수도 있어요. 그래서 중간에 그런 문제에 대해서는 분명히 내년 상반기 안으로라도 그 결과물에 대해서는 다시 보고해 주실 것을 당부드리겠습니다.
이상입니다.
제가 말씀을 드리는 요지는 뭐냐 하면 지금 8개 공공도서관에서 1년의 사업들을 잡으시는데 교육감 소속 근로자가 아니어도 강사를 채용할 수는 있어요. 지금 강사 같은 경우는 정원 내로 안 들어가거든요. 재원이 중요한 거지.
그런데 이런 부분들이 자격이라는 기본 소양이 있어야 되는 부분이 있더라고요. 그래서 각 공공도서관에서 이런 자격에 대한 소양교육프로그램을 만들어서 기본 소양을 갖추고 자격을 취득하면 앞으로 이게 모든 학교에 오후에라도 한 서너 시간이라도 학생들이 많이 이용하는 시간에 사서 분들을 강사로 초빙을 한다면 많이 필요할 거예요. 그런데 인력들이 없습니다. 그냥 우리 학부모님들이나 일반 봉사하시는 분들이 많이 와서 도와주시는데 이런 프로그램 넣으면 굉장히 유익할 것 같아요.
우리 관장님 생각은 어떠세요?
(11시 42분 감사종료)