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행정사무감사 [인천종합에너지(주)]
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2018년도 행정사무감사
산업경제위원회행정사무감사회의록
제4호
인천광역시의회사무처
피감사기관 인천종합에너지(주)
일 시 2018년 11월 13일 (화)
장 소 산업경제위원회실
(14시 29분 감사개시)
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 감사를 속개하겠습니다.
지금부터 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조부터 제52조의 규정과 인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 2018년도 인천종합에너지 주식회사 소관 업무에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다.
이번 행정사무감사는 2018년도 인천종합에너지 주식회사 사무 전반에 대하여 감사를 실시함으로써 그동안 추진해 온 사업의 성과분석과 불합리하거나 잘못된 부분에 대해서 개선하는 등 시정에 반영하고자 하는 데 그 목적이 있습니다.
이번 행정사무감사 순서는 증인선서와 간부소개 그리고 전년도 지적사항 처리결과 및 업무보고와 질의ㆍ답변순으로 진행토록 하겠습니다.
그러면 증인선서가 있겠습니다.
증인선서를 하기에 앞서 선서의 취지와 고발, 과태료 규정 등에 대하여 말씀드리겠습니다.
선서를 하는 이유는 인천광역시의회가 2018년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다.
만약 증인이 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제41조제5항 및 인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제18조에 따라 고발될 수 있으며 증언 또는 진술을 거부한 때에는 지방자치법 시행령 제43조제4항 및 인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제17조에 따라 500만원 이하의 과태료가 부과될 수 있음을 알려드립니다.
선서방법은 증인 모두 일어서서 오른손을 들고 대표자가 발언대로 나와 선서문을 낭독한 후 증인 모두가 서명날인하여 위원장에게 제출하면 되겠습니다.
그러면 이태형 인천종합에너지 주식회사 대표이사님 발언대로 나오시고 다른 증인들은 자리에서 일어나 선서하여 주시기 바랍니다.
인천종합에너지 대표이사 이태형입니다.
존경하는 김희철 산업경제위원회 위원장님 그리고 인천광역시의 지역경제 발전과 인천시민의 복지 향상을 위하여 노력하고 계시는 산업경제위원회 위원님들께 깊은 경의와 감사를 드립니다.
금일 보고드릴 내용은 회사의 일반현황과 2017년도 행정사무감사 지적사항에 대한 처리결과 그리고 2018년도 주요업무 추진실적과 2019년도 추진계획에 관한 내용입니다.
금일 행정사무감사에서 위원님들께서 지적해 주시는 사항은 향후 업무에 적극 반영하고 시정조치하도록 하겠습니다.
보고에 앞서 간부를 소개해 드리도록 하겠습니다.
먼저 노규환 기획관리본부장입니다.
다음은 강주하 기술본부장입니다.
(간부 인사)
이상 간부소개를 마치고 배포해 드린 유인물을 중심으로 주요업무를 보고드리도록 하겠습니다.
순서는 회사 일반현황부터 2019년 주요업무 추진계획순까지 보고드리도록 하겠습니다.
먼저 일반현황입니다.
2페이지를 보시면 먼저 회사개요가 있습니다.
저희 인천종합에너지는 송도국제도시를 중심으로 인천지역 냉난방 공급을 목적으로 설립되었습니다.
주요사업은 집단에너지의 생산, 수송, 분배, 기타 이와 관련된 사업이며 관련된 공급시설의 설치 및 운용 또 연구 및 기술개발을 포함하고 있습니다.
회사의 연혁은 2004년 6월에 인천종합에너지 주식회사가 합작법인으로 설립이 되었고 2009년 11월에 열병합발전소가 종합준공되었습니다.
2015년 3월에 GS에너지에서 한국지역난방공사 지분 50%를 인수하였고 이후 몇 번의 지분이동을 거쳐서 현재 주주구성은 GS에너지 70% 그리고 인천광역시 30%로 구성되어 있습니다.
다음은 3페이지 시설현황입니다.
저희는 대지면적이 3만 5800㎡ 정도입니다.
또한 생산시설은 CHP 열병합발전이라고 하는 게 전기 187.3㎽, 열 224G㎈/h 기준의 설비를 가지고 있고 PLB라고 표시되어 있는 비상온수전용보일러가 206G㎈/h의 설비를 가지고 있습니다.
이외에 열공급설비로서 중온수를 보내고 받는 펌프와 그리고 축열조 등을 보유하고 있습니다.
또 기타 이와 관련된 송수전 설비를 가지고 있고 관련된 저장탱크를 가지고 있습니다.
또 열배관은 주배관과 분배관 중심으로 해서 열을 공급하기 위한 배관을 보유하고 있습니다.
다음은 4페이지 기구 및 정ㆍ현원입니다.
저희는 총 2개 본부에 8개 팀으로 구성이 되어 있습니다. 기획관리본부와 기술본부 그리고 아래에 8개의 팀이 있습니다.
전체 현원은 임원 2명을 포함해서 총 75명으로 구성이 되어 있습니다.
다음은 5페이지에 회사의 예산규모를 보고드리도록 하겠습니다.
먼저 손익 쪽에서 보시면 수익의 영업수익은 회사는 열과 전기 판매를 수익으로 인식을 하고 있고 이를 위해서 필요한 재료비 등을 제조원가로 또 일반관리비를 비용으로 인식하여 손익예산에 반영을 하고 있습니다.
올해 2018년 예산은 영업수익 1370억 정도 그리고 영업외이익 35억원 정도로 해서 총 1405억원의 영업수익을 예산으로 잡고 있고 비용으로는 재료비부터 인건비, 제경비, 감가상각비 등 총 1275억을 비용으로 삼아서 당기순이익 130억 정도를 지금 예산으로 잡고 있었습니다.
지난 9월달까지 실적을 기준으로 보시면 수익 1113억, 비용 987억 정도로 약 125억 정도의 수익을 달성한 바가 있습니다.
아래쪽에 ’18년 자본예산 집행총괄표를 보시면 총 245억원의 예산을 올해 책정을 하고 있고 그중 9월 말까지 실적은 186억으로 전체 실적률로 보시면 약 76% 정도의 예산집행 실적을 가지고 있습니다.
보시면 대부분의 예산들은 저희가 열공급을 하기 위한 열배관 투자가 거의 대부분의 투자라고 보시면 될 것 같습니다.
이외 발전소의 정비를 위한 일부 투자가 있습니다.
다음은 6페이지입니다.
회사 위원회로서는 인사위원회와 징계위원회를 두고 있고 인사위원회에서는 조직개편, 승진자 및 포상자 선발을 다루고 있고 징계위원회에서는 징계절차를 다루고 있습니다.
올해는 포상자 선발과 명예퇴직제도 관련된 인사위원회가 총 3회 열렸으며 징계위원회는 별도로 열리지 않았습니다.
간부는 앞서 소개드린 바와 같이 대표이사인 저와 함께 대외협력이사, 기획관리본부장, 기술본부장 이렇게 구성이 되어 있습니다.
다음은 7페이지 부서별 사무분장입니다.
기획관리본부 내에는 경영기획팀, 경영지원팀, 사업기획팀, 사업개발팀이 있고 기술본부에는 운영팀, 기계팀, 계전팀, 열배관팀이 있습니다.
경영기획팀은 기획 및 예산, 재무업무를 담당하고 있고 경영지원팀은 인사ㆍ노무 및 계약과 총무업무를 주관하고 있습니다.
사업기획팀에서는 송도국제도시 내 수요개발 및 열요금 부과 등의 업무를 하고 있고 사업개발팀은 인천 원도심 재개발ㆍ재건축 및 지역에 대한 수요개발 업무를 담당하고 있습니다.
기술본부는 전기 및 열생산을 위한 발전시설의 유지보수가 주된 업무로서 기계팀, 계전팀이 주로 메인터넌스(Maintenance) 부서이고 열배관팀은 열배관 건설공사와 해당 열배관의 유지보수 업무를 담당하고 운영팀은 발전소 설비의 운전을 담당하고 있습니다.
다음은 2017년 행정사무감사 지적사항에 대한 처리결과를 보고드리겠습니다.
9페이지입니다.
2017년도 행정사무감사 지적사항은 6건으로 모두 종결처리되었습니다.
17-1번부터 17-6번까지 6건의 아이템에 대해서는 다음 페이지에서 하나하나 보고드리도록 하겠습니다.
먼저 10페이지에 17-1번으로서 공사ㆍ용역 인천지역 업체 참여기회 증대 노력에 관련된 지적사항이 있었습니다.
인천지역 업체의 공사 및 용역 참여기회 확대 노력을 하라는 의미였고 지난 추진결과를 말씀드리면 먼저 열배관공사 협력업체 구성 운영 측면에 있어서 인천지역 업체 비율이 50% 이상이 되도록 운영을 하고 있습니다.
그래서 현재 저희 열배관공사 협력업체가 총 12개 업체로 구성되어 있는데 그중에 인천지역 6개, 인천 외 지역 6개로 구성을 한 바 있습니다.
올해 2018년 발주공사 4건은 모두 다 인천지역 업체를 통해서 수주를 했고 계약규모는 약 115억원 수준입니다.
이외에도 공사의 성격에 따라서 인천지역에 제한이 가능하고 적합한 공사 및 용역을 검토하여서 인천지역으로 제한한 경쟁입찰을 실시하였고 예를 들면 올해 청라 연계용 열교환기시설 건설공사 기계 분야 및 계전 분야는 인천지역만으로 제한경쟁입찰을 해서 인천지역 업체가 수주할 수 있도록 노력한 바가 있습니다.
계약규모는 28억원입니다.
앞으로도 인천지역 업체 참여기회 확대를 통해서 지역사회에 공헌할 수 있는 기회를 지속적으로 확대할 수 있도록 노력하겠습니다.
다음은 11페이지입니다.
17-2번으로 공급권역 확대 및 지속적인 매출 증대 노력입니다.
저희는 송도국제도시 및 인천 원도심의 지역난방사업 확대를 위해서 노력하고 있습니다.
현재 송도국제도시 1에서 8공구까지 그리고 11공구에 대해서 사업허가를 취득하였으며 저희 배관이 인접한 인천 원도심까지 활발한 수요개발계획을 수립하여 추진하고 있습니다.
아래 표를 보시면 2017년에 송도국제도시와 인천 원도심 합계에서 약 3만 6332세대에 신규 수요개발을 하였고 2018년은 예상하기에 9200세대가 넘는 신규 수요개발을 해서 누적해서 보면 송도국제도시에 5만 6000세대, 인천 원도심에 5만 1400세대 정도의 수요개발을 함으로써 합계 10만 7791세대가 지역난방의 공급이 가능하도록 지금 수요개발을 진행해 온 바가 있습니다.
추진결과 쪽을 보시면 인천 원도심에 약 9000세대의 추가 수요개발을 추진했고 또한 저희가 매출 증대를 위해서 인근 사업자와 도매열거래를 추진하고 있습니다.
여기에 사업자 이름은 적혀있지 않습니다만 저희 옆에 있는 미래엔인천에너지라는 회사와 열판매 및 또 하절기에는 그쪽에서 남는 남부소각장의 하절기 잉여열을 수열하는 도매거래를 추진한 바가 있습니다.
향후에는 사업자 간 열거래 추가 확대를 위해서 저희 위쪽에 있는 청라에너지에도 잉여열 판매를 지금 현재 진행하고 있습니다.
또한 인근에 있는 저가열원 개발 차원에서 인천연료전지, 송도자원순환센터의 수열계약을 체결한 바가 있고 SK인천석유화학에 공정열 수열계약을 체결하고자 지금 진행을 하고 있는 중입니다.
다음은 12페이지입니다.
17-3번으로서 안전사고 예방활동 및 근로환경 개선 차원입니다.
추진결과를 먼저 말씀드리면 공정안전관리능력 향상 및 위험요소 발굴 차원에서 공정안전관리 PSM 능력 향상 및 무재해 사업장을 운영하고 있습니다.
사내 공정안전관리에 대한 외부컨설팅을 실시하여 자체점검을 실시하고 있고 사업장 무재해운동을 시행해서 2018년 4월달에 2배수의 목표를 달성했습니다.
또한 최신 코드를 통한 방폭 계산 및 방폭구역도 재작성을 진행하였고 아차사고 및 잠재위험 발굴에 따른 지속적인 현장개선을 진행하여 올해 같은 경우에 약 20건의 사례를 발굴한 바 있습니다.
연말까지 지속적인 안전관리 및 무재해 사업장을 운영해 나갈 예정입니다.
다음은 13페이지에 17-4번 재무구조 개선 노력입니다.
사업개요를 보시면 차입금 구조 개선 차원에서 저희는 변동금리에서 고정금리로 이번에 전환을 했고 단기상환차입금 부담을 덜기 위해서 이번에 리파이낸싱을 통해서 장기차입금으로 변경하여 유동성 위험 회피를 진행하였습니다.
또한 적극적인 자금관리를 통해서 저희의 잉여자금이 발생 시 차입금에 대한 조기상환을 추진함으로써 이자비용을 절감했습니다.
추진결과의 구체적인 내용은 예를 들면 리파이낸싱 관련해서는 신한은행 변동금리 3.3% 2300억원을 산업은행과 우리은행의 고정금리로 전환을 했습니다.
또한 상환시기 도래에 따른 유동성 위험을 2019년부터 ’21년까지 매년 618억원의 상환부담에 따른 유동성 위기를 ’19년에 160억, ’20년에 180억, ’21년에 210억으로 분산을 시켰습니다.
또한 조기상환에 따른 이자비용 절감효과 2억 6000만원을 올해 진행한 바가 있습니다.
향후에도 면밀한 자금관리로 유동성 위험관리 및 이자비용 절감을 지속해 나갈 예정입니다.
14페이지 17-5에 지속적인 기업역량 강화 노력 차원입니다.
사업개요를 보시면 저희가 보유하고 있는 가장 중요한 설비인 가스터빈의 고온연소관 부품 및 소프트웨어 업그레이드를 실시하여 출력 및 효율 증가를 통한 사업수익성 개선을 진행한 바 있습니다.
이를 위해서 가스터빈 1호기 성능 개선사업을 2018년 5월달에 진행을 했고 또 2호기 성능 개선사업은 작년 2017년 10월에 진행을 해서 약 3% 넘는 출력증가 효과를 달성한 바가 있습니다.
향후에도 이러한 설비에 대한 지속적인 유지보수 활동을 통해서 안정적인 운영을 도모해 나갈 생각입니다.
다음은 15페이지입니다.
15페이지에 장애인 취업기회 마련 부분입니다.
사업개요를 보시면 현재 저희의 장애인 의무고용 인원은 3.2%를 맞추기 위해서 2명을 고용해야 됩니다. 하지만 현 인원은 1명이고 아직 부족인원이 1명 있습니다.
그래서 저희는 지금 신입사원을 채용할 때 장애인 고용우대 정책을 실시하고 있습니다.
그래서 전형별 가산율을 5% 적용함으로써 고용우대를 실시하고 있고 또한 사내적으로는 장애인 인식개선을 위한 노력으로서 지난 9월 4일에 전문외부강사를 통해서 교육을 실시한 바가 있습니다.
향후에도 지속적인 장애인 고용을 위한 적극적인 방안을 모색해 나갈 예정입니다.
다만 발전소 특성에 따라서 아무래도 외부에서 기술직 요원이 많다 보니까 어느 정도 제약은 있습니다만 저희는 장애인이 가능한 직무를 발굴하기 위한 노력을 지속해 나가도록 하겠습니다.
16페이지에 2018년 주요업무 추진실적입니다.
2018년 주요업무 추진실적 중에 첫 번째로 공급권역 확대입니다.
저희는 송도국제도시 수요개발 및 인천 원도심 수요개발을 진행하고 있습니다.
실적에 보시면 2018년에 1만 34세대를 계획했는데 9월달까지 7551세대를 달성한 바가 있습니다.
향후 추진계획 보시면 연말까지 인천 원도심에 1681세대까지 더해지면 인천 원도심은 목표를 달성할 수 있을 거로 보여집니다만 송도국제도시는 분양계획이 좀 연기가 된 바가 있어서 저희가 목표한 1000세대에는 조금 못 미칠 거로 예상을 하고 있습니다.
다음은 18페이지입니다.
외부열원 및 열연계 확대입니다.
저희가 열제약발전이 확대됨에 따라서 외부열원 개발 및 인근 사업자와의 열거래를 통한 회사 손익 개선을 위한 사업추진을 진행하고 있습니다.
추진실적을 보시면 외부열원 개발 차원에서 송도자원순환센터 소각열 계약 체결을 지난 2018년 8월 23일에 진행을 했고 이것은 저희 옆에 있는 미래엔인천에너지와 공동사업으로 진행을 했습니다.
또한 청라에너지의 잉여열 판매계약을 지난 1월달에 체결해서 사업자 간 열거래를 진행하고 있습니다.
향후 추진계획을 보시면 인근 외부열원 개발 지속으로서 인천연료전지 수열계약 체결을 올 4분기에 체결할 예정이고 열거래 개시는 내년 4분기에 진행할 예정입니다.
또한 SK인천석유화학 공정열 수열계약도 올 4분기에 계약 체결을 하고 내년 4분기에 수열을 시작할 생각입니다.
또한 앞서 체결한 송도자원순환센터 수열은 내년 6월부터 개시할 예정입니다.
또한 청라에너지와 잉여열 판매 개시는 내년 1월부터 진행할 생각입니다.
다음은 19페이지 생산효율성 제고 및 신뢰성 확보입니다.
앞서 말씀드린 내용하고 상당히 비슷한 부분이니까 조금 간추려서 말씀드리면 추진실적은 외부열원을 고려한 효율적인 경제운전으로 발전소를 운영할 것이고 사업장 안전관리 차원에서는 공정안전관리 PSM 이행능력 향상과 안전점검의 날 행사 등을 통해서 임직원들의 안전의식을 고취해 나갈 생각입니다.
다음은 20페이지를 말씀드리겠습니다.
20페이지 재무구조 안정화 차원에서는 추진실적에 보시면 차입금 조기상환에 에특자금을 92억원 조기상환했습니다.
그리고 리파이낸싱을 통해서 변경 전에 2300억이 3.3% 변동금리였던 것을 이 부분을 고정금리로 치환한 바가 있습니다.
앞으로도 면밀한 자금관리로 유동성 위험을 관리해 나갈 생각입니다.
다음은 21페이지에 2019년 주요업무 추진계획입니다.
이 부분의 기본적인 네 가지 아이템은 앞서 말씀드린 것의 연장선상에서 말씀드릴 수 있을 것 같습니다.
공급권역 확대를 통해서 2019년은 저희가 신규 수요개발을 8172세대를 함으로써 2019년까지 누적으로 11만 6200세대에 대해서 수요개발을 하고 그리고 실제로 공급을 개시한 세대는 6만 2000세대까지 지금 계획을 하고 있습니다.
다음은 23페이지에 외부열원 개발은 앞서 말씀드린 여러 가지 계약들이 이제 하나씩 하나씩 진행이 됩니다.
그래서 인천연료전지, SK인천석유화학, 송도자원순환센터에 대한 수열을 2019년에 분기별로 차근차근 진행해 나갈 것이고 또 사업자 간 신규 열거래인 청라에너지와의 열거래도 내년에 진행을 해 나갈 것입니다.
이런 식의 외부열원 추가와 도매열거래 확대를 통한 손익 개선을 위해 지속적으로 노력해 나갈 겁니다.
24페이지에 생산효율성 제고 및 신뢰성 확보는 앞서 말씀드린 것과 같은 내용으로 지속적으로 진행을 해서 저희의 사업장 무재해운동 시행의 3배수 목표를 2019년 10월달에는 달성할 계획을 가지고 있습니다.
앞으로도 지속적인 안전관리활동 강화를 통해서 인적ㆍ물적 안전 확보 및 소비자 신뢰성 확보를 위해서 노력해 나가겠습니다.
마지막으로 재무구조 안정화 차원에서 말씀드리면 저희가 외부열원 및 열연계사업 확대, 가스터빈 효율 개선사업 등으로 투자비가 증가한 바가 있는데 이런 부분들을 추진계획에 보시면 면밀한 자금관리 및 통제 그리고 신용등급 향상을 통해서 이자비용 절감 또한 당좌계좌 개설을 통해서 유동성 위험관리 등 대비책을 통함으로써 앞으로 단기ㆍ중기 자금관리 및 당좌계좌 개설 등을 통한 유동성 위험 방어 및 비용절감을 지속적으로 달성해 나갈 예정입니다.
이상 2018년도 인천종합에너지 행정사무감사 주요업무보고를 드렸습니다.
감사합니다.
ㆍ인천종합에너지(주) 주요업무보고서
그 다음에 산업경제 요구자료 한번 보시죠, 54페이지.
지금 54페이지를 보시면 열요금 생산단가는 2016년도에 8만 6435원/G㎈이고 2017년은 8만 5949원으로 생산단가는 자꾸 떨어진다는 말이에요. 규모의 경제가 자꾸 커지고 그러다 보니 규모의 경제 때문에 그런 것 같은데 그 대신 판매금액은 지역판매는 400억에서 449억 한 450억 가까이로 늘어나고 도매로 파는 것은 47억에서 44억으로 줄어든다는 말이에요.
그래서 이게 판매금이 왜 이렇게 차이가 나는지 판매가를 올려 가지고 그러는 건지 지역의 개인들한테 그게 요인이 큰 건지 그렇지 않으면 늘어나다 보니까, 수용가가 늘어나다 보니까 자연적으로 커지게 된 건지 도매가는 왜 이렇게 줄어들었는지 거기에 대해서 답변을 부탁드립니다.
130억 그러면 이 이익금이 130억씩이나 나는데 당기순이익이 여기 보면 아까 말씀하셨다시피 지금 보조금 민간이전 지원현황이 하나도 없어요. 이익금이 130억 정도 나는 기업 치고는 보조금, 민간에 대한 보조금 지원도 없고 또 뒤에 보시면 사회적 공헌활동 보면 130억 낸 기업 치고는 연탄이나 조금 지원해 주고 어르신 급식 관련 이것은 동사무소에서나 할 수 있는 일을 130억을 내는 이 대기업이 하고 있다는 말이에요.
그래서 여기에도 좀 여기에 걸맞은, 수익에 걸맞은 사회적 공헌활동이라든가 지역사회 기부 또 민간보조 이런 것들이 이루어져야 되지 않겠냐 그런 생각인데 거기에 대해서 우리 대표이사님 생각은 어떱니까?
윤재상 위원님 질문에 이어서 질의하는데 지금 보면 간부급 직원들도 보면 수당들이 좀 많이 나오네요. 차장급들도 연봉, 수당이 2000 아까 말씀하신 2200, 2300 뭐 1900, 1700.
만일 아까 사장님 말씀대로 이게 시간외수당으로 하는 거라 그러면 이건 좀 문제가 있는 것 같아요.
그래서 24시간 근무하는 것 때문에 수당이 늘어난다 그러면 3교대를 하든지 그런 방법도 있는 거잖아요. 같은 비용이면 1.5배나 2배를 주고서 사람을 쓰는 것보다는 국가정책이나 일자리 지원 차원에서 고용을 조금 더 늘려주는 게 바람직하지 않은가 저는 그렇게 생각하거든요.
예를 들어서 수당을 갖다가 3명을 3개를 합하면 6000만원이 넘어요. 그러면 한 사람 일자리는 3교대로 하면 한 사람 더 늘어날 수도 있는 것 아니겠어요?
사실 저희가 발전소에 한 조가 5명씩 4조 2교대로 근무하고 있습니다.
다르게 얘기하면 4조가 교대로 2교대를 하는 겁니다. 그러므로 사실은 12시간, 12시간 근무를 합니다만 맞교대가 아니라 4조가 교대를 하기 때문에 그런데 자기가 들어와 있는 12시간 중에 밤 시간이 반드시 끼어있게 되죠, 그 조는. 어떤 때는 데이 데이 데이 하다가 나이트 나이트 나이트 이렇게 가는 부분들이 있으면 나이트 나이트 나이트 될 때는 똑같은 12시간밖에 근무를 안 했더라도 밤 근무를 하기 때문에 그것은 무조건 시간외 근무수당을 주게 돼 있습니다.
그런 부분 때문에 모든 교대근무가 있는 쪽에서는 구조적으로 발생하는 문제인 것은 사실입니다.
그런데 다만 말씀하신 부분은 있으니 회사 전체적으로 정부의 기조에 맞춰서 이 부분을 어떻게 효율적으로 개선할 수 있는지 부분을 한번 검토를 해 보겠습니다.
어느 특정 시점의 변동금리를 고정금리로 바꾸는 것은 잘 아시는 것처럼 금리변동의 리스크를 채무자가 아니라 그 돈을 빌려준 은행 쪽으로 금리변동 리스크가 가기 때문에 기본적으로는 변동금리보다는 고정금리가 어떤 특정 시점을 기준으로 해서 올라가는 게 정상입니다. 그래서 저희가 3.3이었던 변동이 3.3보다 높아지는 것은 고정으로 바꾸면서 저희가 얻는 혜택 대비 가져야 되는 비용 증가고요.
다만 저희가 그나마 이번에 3.42하고 3.25 고정으로 바꾼 것 평균 내보면 이게 3.35%입니다. 그래서 여기에서 지금 3.25로 오히려 낮은 부분이 생길 수 있었던 것은 산업은행 그러니까 정책금융기관인 산업은행을 저희가 이번 리파이낸싱 과정에서 같이 인발브(involve) 함으로써 전체 금리의 인상 폭을 가장 최소화했다고 그 노력을 말씀드리고 싶습니다.
원래 저희 발전소 자체가, 열병합설비 자체가 처음 지어질 때는 송도국제도시만을 염두에 두고 지었습니다. 그러다 보니까 거기서, 현재 저희가 15만 세대, 16만 세대를 얘기하고 있습니다. 갑자기 30만 세대 이렇게 하는 것은 발전소의 증설 없이는 쉽지가 않습니다.
그래서 저희는 지역난방을 확대하기 위해서 또 동시에 하고 있는 게 다른 열원 개발들을 계속 하고 있는 게 앞서 말씀드린 여러 가지 연료전지니 소각장이니 SK인천석유화학이니 외부열원을 개발하는 이유가 좀 더 많은 열원을 확보해야 저희가 지역난방을 중구, 동구, 남구까지 확대해 나가는 열원을 확보할 수 있기 때문입니다.
없다고 얘기는 못 합니다.
다만 그걸 위해서 저희가 이중, 삼중의 장치를 갖고 있는 게 첫 번째는 저희 열병합설비 아까 CHP라고 말씀드린 것 외에 열전용보일러 회사 설비에 보면 PLB라고 적혀있는 게 있습니다. 그걸 피크로드 보일러라고 그래서 열전용보일러인데 그게 백업으로 버티고 있습니다. 그래서 만약에 발전소 설비가 멈추게 될 경우에는 그 피크로드 보일러가 즉각 가동을 해서 그게 열공급을 할 수 있는 게 있고요.
세 번째 백업은 축열조라고 그래서 커다란 온수탱크를 가지고 있습니다. 그래서 온수탱크가 이머전시(emergency) 발생할 때 바로 갖고 있었던 따듯한 온수를 저희 지역에 공급할 수 있도록 온수탱크가 또 백업으로 버티고 있습니다.
일단 첫 번째는 외부열원을 확보하는 것은 저희가 자체 생산하는 것보다 인천지역에는 산업단지 같은 게 많지 않습니까. 그러면 소규모의 산업단지는 인근에 수요가 없으니까 열들을 날려 보내는 일들이 있습니다. 그러면 그 열들을 저희가 회수해서 저희 쪽으로 공급해 나가는 그런 관점의 에너지 절감 차원이 있고 또 저희는 기존에 갖고 있는 아까 말씀드린 발전소 설비의 외부열원을 많이 확보하면 할수록 열공급 안정성이 높아지는 효과가 있습니다.
반면에 도매열거래를 하는 이유는 저희 설비가 열 수요패턴이 예를 들면 동절기에는 많고 하절기나 봄가을에는 좀 적습니다. 그리고 또 다른 사업자들도 비슷한 부분들이 서로 수요패턴과 공급패턴이 다릅니다. 그러면 저희가 남을 때 남들은 모자랄 수가 있고 또 그 반대의 케이스도 있을 수 있습니다. 그러면 서로 남고 모자랄 때 서로의 여유 용량들을 교환함으로써 경영합리화를 해 나가는 노력입니다.
마지막으로 이게 시설 확충을 제가 여쭤봤고 또 안정적인 운영 부분을 좀 여쭤봤는데 그렇다 한다면 지금 75명으로 운영을 하고 있는데 보니까 시스템 주ㆍ주ㆍ야ㆍ야ㆍ비ㆍ휴 이렇게 해서 교대근무자가, 시프트 근무자가 많은 것 같아요.
특히 기계 쪽에 유지관리하시는 분들이 24시간 운영을 해야 되니까 그렇게 근무를 하는 것 같은데 그런 부분에서 임금체계라든가 운영적인 측면에 대해 앞으로 확대되는 것에 맞추어서 인원 증감이라든가 임금체계를 좀 고려를 해 봐야 되지 않을까. 그리고 또 거기에 걸맞게 인천광역시와 지금 주식을 나누어서 3대7로 이렇게 해서 하고 있는데 그런 사회공헌에 대해서도 깊숙이 생각을 해 봐야 될 부분이 있다. 그래서 그런 측면을 적극 검토를 부탁드리겠습니다.
조광휘 위원님 수고하셨습니다.
또 질의하실 위원님 계십니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
더 이상 질의하실 위원님이 계시지 않으므로 인천종합에너지 주식회사 행정사무감사와 관련한 질의ㆍ답변을 모두 마치겠습니다.
긴 시간 열의를 가지고 인천종합에너지 주식회사 업무 전반에 걸쳐 심도 있게 행정사무감사를 실시하여 주신 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
아울러 위원님들의 질의에 성심성의껏 책임 있는 답변을 해 주신 이태형 대표이사님을 비롯한 임직원 여러분께도 감사의 말씀을 드리며 감사과정에서 지적된 사항을 해당 사업에 최대한 반영하여 인천종합에너지 주식회사 소관 주요업무가 계획대로 추진될 수 있도록 적극 노력하여 주실 것을 당부드립니다.
다음 감사일정은 11월 14일 오전 10시에 속개하여 농업기술센터와 인천경제산업정보테크노파크 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다.
이상으로 인천종합에너지 주식회사 소관 업무에 대한 행정사무감사를 종료하고 감사중지를 선포합니다.
(15시 41분 감사종료)