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회의내용
○ 2023년도 도시철도건설본부 소관 주요업무계획보고
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제284회 인천광역시의회(임시회)
건설교통위원회회의록
제2호
인천광역시의회사무처
일 시 2023년 1월 19일 (목)
장 소 건설교통위원회실
- 의사일정
- 1. 2023년도 도시철도건설본부 주요업무보고
- 2. 2023년도 종합건설본부 주요업무보고
(10시 01분 개의)
의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 제284회 인천광역시의회 임시회 제2차 건설교통위원회를 개의합니다.
존경하는 위원 여러분 그리고 최태안 도시철도건설본부장님을 비롯한 직원 여러분!
안녕하십니까?
이렇게 건강한 모습으로 다시 뵙게 되어 대단히 반갑습니다.
2023 계묘년(계묘년) 새해를 맞아 소망하시는 모든 일들이 성취되는 뜻깊은 한 해가 되기를 진심으로 기원합니다.
금일 제2차 건설교통위원회는 의사일정 제1항 2023년도 도시철도건설본부 주요업무보고, 의사일정 제2항 2023년도 종합건설본부 주요업무보고의 건이 되겠습니다.
1. 2023년도 도시철도건설본부 주요업무보고
안녕하십니까?
도시철도건설본부장 최태안입니다.
바쁘신 의정활동에도 많은 관심을 주시는 존경하는 임관만 위원장님과 위원님들께 깊은 감사를 드립니다.
보고에 앞서 저희 간부공무원을 소개해 드리겠습니다.
조승환 안전총괄부장입니다.
우성훈 관리부장입니다.
신일섭 공사시설부장입니다.
심재홍 기전부장입니다.
(간부 인사)
지금부터 도시철도건설본부 2023년 주요업무보고를 보고드리겠습니다.
보고 순서는 일반현황부터 2023년 업무계획순으로 보고드리겠습니다.
보고서 1쪽부터 6쪽 일반현황은 유인물로 갈음하겠습니다.
보고서 7쪽 2022년 행정사무감사 지적사항 처리계획입니다.
지적사항은 총 8건으로 처리요구가 7건, 건의사항이 1건으로 8건이 진행 중에 있습니다.
먼저 10쪽입니다.
안전시설물 확충과 인력 적정배치 등을 통해 안전사고 예방활동을 강화하라고 하셨습니다.
우리 본부에서 추진 중인 도시철도건설사업 총 2개 사업 10개 공구에 대해 공사장 주변에 차량 및 보행자 추락 방지용 안전시설물을 확충하였고 법정기준 외에도 안전전담인력을 추가로 배치하는 등 안전사고 예방대책을 강화하고 있습니다.
다음은 11쪽입니다.
전동차 구입 지연에 따른 차질이 우려되나 검단신도시 입주민들이 불편하지 않도록 당초 계획 일정에 맞춰 준공 및 개통을 추진하라고 하셨습니다.
2021년 상반기에 검단연장선 전동차 미응찰로 지연되었으나 2022년 상반기에 청라연장선과 통합발주하여 현재 전동차 제작이 진행 중에 있습니다.
신규 전동차는 개통 1년 후에 투입되기에 그전까지는 예비 전동차 2대를 추가 투입하여 개통 추진에 최선을 다하겠습니다.
다음은 12쪽입니다.
청라커낼웨이 상인 피해가 최소화되도록 상인 및 관계기관과 협의를 통해 원만히 해결하라고 하셨습니다.
지난해 6월에 민ㆍ관 TF팀을 구성하였고 지난해 11월에는 상인회, 서구청 등과 기본합의서를 체결하였습니다.
보행로 폭원을 4m에서 5m로 추가 확장하였고 방음펜스 경관사업을 올해 3월까지 완료하는 등 지속적인 소통으로 주민피해를 최소화하였습니다.
다음은 13쪽입니다.
전동차 구매제작 발주 시 유찰 및 납품 지연이 발생하지 않도록 사전준비를 하는 등 철저히 대응하라고 하셨습니다.
현재 검단연장선과 청라연장선 전동차를 통합발주하여 제작 진행 중으로 철저한 공정관리와 함께 전동차 제작 시 현지 공장 내 감독공무원을 상주시키고 전동차 제작감독 용역사와 정기적인 합동점검을 추진하는 등 납품 지연이 발생하지 않도록 하겠습니다.
다음은 14쪽입니다.
지하철 역사 설계 시 자전거 보관소, 커뮤니티 장소 등 주민편익시설 공간을 확보하라고 하셨습니다.
경제성 확보가 필요한 사업계획 승인을 위해서는 필수적인 기능실 위주로 계획하여 공사를 진행할 수밖에 없었으나 개통 전까지 교통공사와 협의하여 역사 내에 주민편익시설 활용방안을 마련하고 또한 효과적인 환승체계 구축을 위해 도시철도와 연계한 자전거보관소 설치계획을 마련하도록 하겠습니다.
다음은 15쪽입니다.
지하철역사 건설 시 교통약자 이동성 보장을 위한 편의시설을 충분히 설치하라고 하셨습니다.
검단연장선 및 청라연장선 정거장 10개소에 대해 교통약자 인증인 Barrier Free 예비인증을 받았습니다.
엘리베이터와 에스컬레이터 등의 승강설비는 정거장별 수송수요를 설계 반영하였고 청라연장선의 경우 타 노선 대비 약 2.5배의 엘리베이터를 설치하도록 반영하였습니다.
교통약자 인증을 위한 BF 본 인증은 공사 완료 후 1년 이내에 취득하도록 하겠습니다.
다음은 16쪽입니다.
설계단계에서 현장조사와 설계도서 작성에 만전을 기하여 설계변경 및 분쟁을 최소화하고 또한 2021년 인천시 종합감사 결과를 검토하여 지적사항이 재발생되지 않도록 조치하라고 하셨습니다.
철저한 현장조사 등을 통해 설계도서를 작성하고 기술검토팀 운영에 내실 있는 설계변경으로 앞으로 설계변경을 최소화하겠습니다.
종합감사 지적사항 재발방지를 위해서는 직무교육 및 업무연찬 등을 지속적으로 실시하여 지적사항이 재발하지 않도록 하겠습니다.
다음은 17쪽입니다.
지역건설업체 원ㆍ하도급 수주율을 제고하고 하도급률 확대 기업에게 입찰 시 가산점 부여방안을 검토하고 지역생산자재 사용률을 높일 수 있도록 생산목록을 작성ㆍ배포하는 등 지역건설산업 활성화를 적극적으로 추진하라고 하셨습니다.
지역업체 수주율 제고를 위하여 원도급의 경우엔 입찰 시 지역업체 공동도급률 49% 이상을 명기하여 의무화하고 하도급의 경우엔 70% 이상 권장하고 수의계약 시 지역업체를 우선적으로 선정하도록 하겠습니다.
하도급 우수업체 가산점 부여방안은 지역업체 하도급률 50% 이상 우수기업에게는 가산점 부여가 가능한지 법적으로 검토를 추진하고 이와 병행하여 대가 지급기간 단축 및 표창 추천 등의 인센티브 방안을 마련하겠습니다.
또한 자재목록을 작성하여 관급 및 사급자재 수급 시 지역자재를 우선으로 사용하고 지역인력과 지역장비도 우선 사용하도록 노력하여 지역건설 활성화에 힘쓰겠습니다.
이상으로 2022년 행정사무감사 지적사항 처리계획 보고를 마치겠습니다.
다음은 2023년도 주요업무 추진계획을 보고드리겠습니다.
21쪽과 22쪽 안전생활화로 재해 없는 도시철도 건설입니다.
정기적인 안전점검과 외부전문가 교육, 현장 대응훈련 실시, 부진공정 예방, 안전체계 구축, 체계적인 공정관리로 재해 없는 도시철도건설과 적기 개통에 최선을 다하겠습니다.
다음은 23쪽부터 25쪽 서울도시철도 7호선 청라국제도시연장 건설사업입니다.
지난해 2월에 동시 착공하여 공사를 활발히 진행 중에 있습니다.
올 상반기에는 가시설 설치와 수직구 굴착, 하반기에는 터널 굴착이 시작됩니다.
2026년 상반기에 궤도공사를 착수할 예정으로 2027년 개통을 목표로 차질 없이 진행하겠습니다.
다음은 26쪽부터 28쪽 인천도시철도 1호선 검단연장 건설사업입니다.
2020년 10월에 공사를 착공했고 올 4월에는 궤도공사를 착공할 예정입니다.
올 하반기 터널 굴착과 구조물 설치를 완료하고 2024년 하반기에 철도종합시험운행을 진행하여 2024년 개통을 목표로 차질 없이 추진하겠습니다.
다음은 29쪽부터 32쪽 서울도시철도 7호선 청라국제도시연장 차량운행시스템 구축 및 인천도시철도 1호선 검단연장 차량운행시스템 구축입니다.
전동차 구매는 통합발주 건으로 지난해 제작 구매계약을 체결하였고 2023년 하반기 설계 완료 후 전동차 제작을 착수할 예정입니다.
시스템분야 공사는 청라국제도시연장선의 경우 2024년까지 분야별 실시설계용역을 완료 후 2025년까지 시스템분야 공사를 착공할 예정이며 검단연장선은 올 상반기에 정보통신공사와 시스템 제조구매를 시작으로 상반기 내에 시스템분야 공사를 착공할 예정입니다.
발주계획에 따라 단계적으로 원활히 추진하여 개통목표에 차질이 없도록 만전을 기하겠습니다.
이상으로 도시철도건설본부 2023년도 주요업무계획 보고를 마치겠습니다.
안전하고 편리한 도시철도건설에 매진하도록 더욱 힘쓰고 위원장님과 여러 위원님들의 관심과 격려를 당부드립니다.
감사합니다.
ㆍ2023년도 도시철도건설본부 주요업무보고서
지금 기존에 지하철 역사를 보면 에스컬레이터 같은 것은 법적이나 예산이 부족해서 그런지 모르겠는데 좀 부족한 부분들이 많이 있어요.
예를 들면 우리 계양구에 경인교대가 있는데요. 6개의 출구가 있는데 에스컬레이터는 한 곳밖에 설치가 돼 있지 않다 보니까 지금 계양구가 29만 5000 정도 되는데 65세 어르신 인구가 10% 이상이 되고 있거든요. 그러다 보니까 그쪽에는 특히 어르신들이 많이 있는데 일단은 계단을 통해서 간다면 젊은 분들은 상관이 없는데 어르신들께서는 에스컬레이터를 이용하는데 한 쪽 들어가는 것은 있는데 나오는 게 없다 보니까 그래도 두 개 정도는 들어가고 나오는 것 정도는 있어야 되지 않을까 이런 생각이 드는데 이것을 수요조사를 한번 해 본 적 있습니까?
네, 예전에 인천 1호선 같은 경우에는 1990년대, 2000년대에 제작했기 때문에 장애인 Barrior Free나 교통약자에 대한 고려 없이 설계가 됐습니다. 그래서 저희가 사후에 1호선 같은 경우는 많이 에스컬레이터 추가 관리운영 중에 했었고요. 저희는 이번 설계는 거의 무장애로 요즘에 전장연 시위처럼, 그때 전장연 시위 요구가 엘리베이터 없는 출구가 많이 있거든요, 서울시도 지금 현재도요.
그래서 저희는 웬만하면 모든 가능한 곳은 다 엘리베이터가 있고 예전처럼 지하철 1호선 같은 곳은 대부분 엘리베이터가 거의 있다고 보시면 됩니다. 필수적인 사항 한두 곳 빼고는 거의…….
여기 나와 있는 대로 일단 원도급은 49% 의무로 추진할 생각이고요. 하도급은 법적인 강제사항이 없기 때문에 여기 수의계약 지역업체, 원도급이 수의계약할 때는 무조건 지역업체에 하도록 저희가 컨소시엄 계약된 업체한테 아주 강력히 유도하겠습니다.
그다음에 지방건설협회가 작년에도 두 번 정도 협의간담회를 개최했고요. 올해도 한번 간담회를 개최해 가지고 지역업체의 요구사항을 반영해서 그다음에 모니터링도 저희가 분석 중에 있습니다. 저번에 박종혁 위원님께서 말씀하신 대로 목록도 다 작성하고 왜, 앞으로 저희가 청라 같은 경우에는 공정률이 5~10%인데요. 향후에 계약이 발생할 겁니다.
그래서 지역업체가, 지하철 공사는 특수성이, 특수공사들이 많습니다. 그래서 특수공사 말고 일반 지역 건설업체가 참여할 수 있는 목록을 만들어서요. 그 부분에 대해서 분석도 하고 계속 유도도 하고 간담회도 하고 모임 그렇게 하겠습니다.
지금 인천 지역업체 중에서 터널이나 이런 쪽에, 터널 건설 쪽에는 지역업체들이 많이 없다 보니까 그 업체들을 그쪽에 투입시키면 어떻게 보면 노하우도 생길 수가 있고 또 경험도 생겨서 다른 곳에 가서도 그런 일을 할 수 있는 그런 부분이 있지 않나 이런 생각이 들고요.
지금 건설경기가 굉장히 안 좋은 상황이니까 우리 지역건설업체 분들하고 소통을 좀 했으면 좋겠어요. 그러면 현장에 답이 있다고 그분들이 요구하는 사항이나 또 어려운 부분에 대해서 대화를 하다 보면 또 방법이 나오지 않을까 이런 생각이 되고 소통을 좀 해 달라는 부탁을 하면서 마치겠습니다.
이상입니다.
도시철도건설본부 임직원 여러분들 모두 새해 복 많이 받으시기 바랍니다.
우리가 지금 7호선 연장사업과 1호선 연장사업을 하고 있는데 공사를 진행하다 보면 민원은 당연히 발생을 할 수밖에 없습니다. 그런데 7호선 청라 커낼웨이역 주변 민원 부분에 대해서는 어쨌든 기본합의서를 체결해 주셔서 감사드리고요.
지난주에 1호선 연장사업 검단신도시 2단계 구간 주민들하고 밤 10시에 간담회를 했습니다. 그런데 하시는 말씀이 “적극적으로 대응을 하지 않고 있다.”라는 불만을 말씀하셨어요. 인천 1호선 연장사업은 순수하게 우리 시비나 국비가 투입되지 않는 사업이지 않습니까, 그렇죠?
10% 들어간 것도 마찬가지로 매립지특별회계이기 때문에 그게 순수하게 10이라고 볼 수 없는 거죠. 주민들이 낸 돈으로 어떻게 보면 하청을 받았다라는 개념으로 볼 수도 있는 겁니다.
그런데 그 원청인 주민들에게 지금 피해가 돌아가고 있는 부분이거든요. 그런데 저희가 공사를 하다 보면 언제나 이런 민원이 발생되게 되면 다툼이 생기는 이유가 뭐냐 하면 정확히 이 공사로 인해서 발생된 피해인가라는 원인의 증거, 근거를 찾기가 어렵다는 것입니다. 지금 이 현장도 마찬가지로 그렇게 늘 말씀들 하시는 것 같아요, 시공사도 마찬가지고.
애초부터 사실은 도시철도가 지하터널 구간을 먼저 굴착이 되고 나서 신도시 주거 아파트들이 건설됐어야 되는데 지금 순서가 바뀌다 보니까 이런 문제가 발생이 되고 있는데 아까도 말씀드린 것처럼 주민들이 낸 돈으로 지하철을 건설하는 겁니다. 그런데 그 주민들한테 지금 피해를 주고 있는 거죠.
우리가 법적으로 소음이라든가 진동이라든가 이런 부분들이 기준치에는 거의 대부분 현장들이 다 미달됩니다. 그건 관리를 하고 있어요. 그런데 실제로 피해자분들이 느끼는 것은 그 기준치하고는 전혀 다릅니다. 지금 밤 10시 넘어서도 발파 준비하고 있죠. 제가 봤을 때는 아침에 발파하기 위해서 아마 그 전날 폭약을 집어넣기 위한 작업을 밤에 하시는 것 같아요.
그러다 보니까 쿵쿵거리는 이런 소음이나 또 발파를 하게 되면 그 진동이 확실하게 많이 느껴지는 것 같습니다. 제가 이 지하철 건설현장 때문에 발생하는 것이라고 판단을 할 수 있냐 하면 같은 단지 안에서도 그 현장하고 멀리 떨어진 동에서는 그런 것들이 전혀 느껴지지 않고 실제로 아파트에 크랙이 간다든지 이런 피해가 발생되지 않고 그 현장하고 가까운 동에는 발생된다 이겁니다. 그러니까 우리가 유추할 수 있는 거죠.
그리고 또다시 말씀드리지만 그 지하철 공사는 입주 주민들이 부담한 그 돈으로 지하철 건설을 하는 겁니다. 이 피해 부분에 대해서는 적극적으로 대응을 해 주셔야 된다고 봅니다.
그런데 지난 우리 현장방문 때도 제가 말씀을 드렸었는데 그 이후에 또 이런 얘기가 아직도 나온다는 것은, 좀 더 적극적으로 대응을 해 주시기를 요청드리고요.
명절 지난 이후에 지역 정치인들과 현장 방문을 다시 저희가 잡도록 할 거니까요. 그전에 어떻게 그 부분을 대응하고 대책 마련할 것인지에 대해서 사전에 준비를 좀 해 주시기 바랍니다.
박종혁입니다.
늦었지만 지난 12월 6일 날 우리가 1호선 검단 2ㆍ3ㆍ4 현장방문을 했습니다. 정말 날씨도 춥고 그랬음에도 불구하고 현장에서의 그런 긴장감과 열기는 현장에 가서 정말로 느낄 수 있었습니다.
그리고 생각 이상으로 청결하고 안전에 대해서 최선을 다하고 있는 그런 모습도 봤고요. 현장에 가서 보고 나서 조금 안도는 됐어요. 그런 데 있어서 격려를 좀 드리고 그리고 제가 그간의 업무보고 때라든지 행감이라든지 이런 때 누누이 말씀드렸던 그런 결과물들이 행정사무감사 처리결과에 대해서 지금 이렇게 반영이 돼서 굉장히 고맙다는 그런 의견을 좀 드리고 이런 사업들이 잘 이루어져서 정말 찬사를 받는 그런 공간이 좀 됐으면 좋겠다 이런 당부의 말씀을 좀 더 드리고요.
그리고 이제 저도 느끼고는 있습니다마는 사실은 지금 이런 단계들이 이 앞 단계에서 전부 다 진행이 돼서 우리 도시철도건설본부에 다 설계가 반영이 돼서 이런 스트레스를 받지 않아야지 되는데 그런 전 단계에서 이런 부분들을 다 놓친 것 같아요.
그래서 제가 한 번 더 이렇게 충언의 말씀을 드리면 이런 기회를 통해서 이해를 하기 때문에 위원님 그런 부분들에 대해서는 우리 전문가 입장에서 봐서는 이러이런 때 이런 부분들이 반영이 될 수 있도록 이렇게 조금 리드를 해 주셨으면 좋겠다. 그런 노하우도 서로 소통을 해 주셨으면 좋겠다라는 그런 생각이 들더라고요.
본부장님 어떻게 생각하십니까?
동감합니다. 저희가 좀 더 보고를 드리고요.
아까 김명주 위원님이 말씀하신 것처럼 지역 터널공사를 할 수밖에 없는 상황이고 또 아파트 사람, 입주민들은 그 소음에 대해서 되게 민감할 수밖에 없는 그런 갈등상황도 있습니다. 저희가 적극 대응 안 하는 것은 아니고요. 참 어렵습니다.
그래서 공사를 물론 법적인 거나 이것 계측이나 주변에 다 하면서도 어떻게 정상적으로 했다고 하지만 주민들은 또 비정상, 과도하다고 하는데 저희가 사실 터널 시공사에 대한 피해보상을 요구하는 내용이기 때문에 저희가 또 관여하는 것도 쉽지는 않습니다.
왜냐하면 갈등의 문제거든요. 예를 들어서 위원회 구성부터 해서 용역을 진단해서 이런 부분들은 저희가 노력은 하지만 분쟁이기 때문에 참 중재하기가, 저희가 주민 편에 서야 되는 건 맞습니다. 맞지만 또 합리적인 논리를 갖고 해야 하기 때문에 그런 부분이 어렵다는 것은 이해해…….
본 위원 질문에 대해서 답변이 조금 상충되기는 해요.
그런데 다시 한번 정리해서 말씀드리면 기왕이면 신 지하철 역사를 완공, 준공을 하면서 그 안에 정말 모든 시스템이 다 들어가 있다.
예를 들어서 커뮤니티 그다음에 역세권 주변에서 생활형 자전거를 이용한 그런 부분들이라든지 그다음에 그런 공간 활용계획이라든지 이런 부분들 플러스 거기에 우리 인천에서 생산되고 있는 그런 자재들 그다음에 장비들 이런 부분들이 거기에서 정말 함축돼서 ‘인천에 이런 업체들이 있어? 정말 이런 우수한 기술을 갖고 있는 그런 회사들이 많이 있네.’ 이렇게 뭔가 표본이 되는 그런 공간이었으면 좋겠다. 그래서 그런 부분들을 우리 인천시 도시철도건설본부에서 선도적으로 이끌어 갔으면 좋겠다. 그런 주문의 말씀을 드리고 싶습니다.
가능한 한 최소한 지역주민 간의 민원과 갈등을 해소할 수 있는 역할이 있으면, 그런 것 같아요. 그렇게 좀 부탁드리고요.
더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 이상으로 질의종결하고자 하는데 이의없으십니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
이의가 없으므로 질의종결을 선포합니다.
최태안 도시철도건설본부장님을 비롯한 직원 여러분 자료 준비와 질의에 답변하시느라 수고 많이 하셨습니다.
아울러 오늘 업무보고 과정에서 여러 위원님들께서 논의한 사항에 대하여 적극 반영될 수 있도록 하여 주시기 바라며 금년도 주요사업들이 당초 계획대로 진행될 수 있도록 최선의 노력을 다해 주실 것을 당부드립니다.
이상으로 2023년도 도시철도건설본부 주요업무보고의 건을 마치겠습니다.
원활한 회의진행을 위해 잠시 정회하고자 하는데 이의 없으십니까?
(「네」하는 위원 있음)
이의가 없으므로 잠시 정회를 선포합니다.
(10시 34분 회의중지)
(10시 56분 계속개의)
2. 2023년도 종합건설본부 주요업무보고
안녕하십니까?
종합건설본부장 김정호입니다.
우리 종합건설본부에서 추진하고 있는 각종 건설사업이 원활하게 추진될 수 있도록 각별한 관심과 지원을 아끼지 않으시는 임관만 위원장님을 비롯한 건설교통위원회 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.
보고에 앞서 본부 간부공무원을 소개해 드리겠습니다.
김정범 총무부장입니다.
박승양 토목부장입니다.
박원호 건축부장입니다.
이근천 도로관리부장입니다.
(간부 인사)
지금부터 배부해 드린 보고서에 의거 주요업무를 보고드리겠습니다.
보고 순서는 일반현황, 2022년도 행정사무감사 지적사항 처리계획, 2023년도 주요업무 추진계획순으로 보고해 드리겠습니다.
먼저 1쪽 일반현황은 서면으로 갈음하겠습니다.
보고서 9쪽 2022년도 행정사무감사 지적사항 처리계획입니다.
지적사항은 총 16건으로 처리요구 13건, 건의사항 3건입니다.
조치결과는 배부해 드린 보고서에 의거 서면으로 갈음하겠습니다.
올해 열심히 해서 위원님들께서 지적하여 주신 사항에 대하여는 모두 신속히 종결될 수 있도록 노력하겠습니다.
다음은 보고서 29쪽 2023년도 주요업무 추진계획입니다.
각 사업별로 보고드리겠습니다.
먼저 33쪽 지역건설산업 활성화 추진입니다.
공사 및 용역 입찰공고 시 지역제한 및 지역의무공동도급제를 추진하고 있습니다.
특히 100억 이상 대형공사의 경우 원도급 업체와의 상생협약을 체결하여 인천업체의 공사 참여기회를 확대하고 매월 사업별로 지역업체 수지율 및 인력, 자재, 장비 사용 등 지역업체 참여실적을 분석하여 지역건설산업 활성화를 위해 적극 노력하겠습니다.
다음 37쪽 평화도로 및 남북측 도로망 확충입니다.
영종~신도 간 평화도로 건설공사는 현재 공정률 28.3%이며 2026년 1월 준공 예정입니다.
숭인지하차도 및 연결도로 건설공사는 현재 공정률 10%이며 2025년 12월 중 개통 예정입니다.
서구 거첨도~약암리 간 도로개설공사는 현재 공정률 19.1%이며 2024년 10월 준공 예정입니다.
다음 40쪽 검단지역 연결도로 확충입니다.
검단산업단지~검단우회도로 간 도로확장공사는 현재 공사가 순조롭게 진행 중에 있어 2024년 12월 준공 예정입니다.
봉수대길 왕길사거리 지하차도 설치공사는 2025년 5월 준공 예정입니다.
드림로~원당대로 간 도로개설공사는 현재 공정률 11.5%이며 2024년 12월 준공 예정입니다.
검단양촌IC~봉수대로 간 도로개설공사는 2024년도 상반기 착공해서 2026년 12월 준공 예정입니다.
금곡동~대곡동 간 도로개설공사는 현재 보상 추진 중이며 2026년 12월 준공 예정입니다.
다음 43쪽 청라지구 및 북항 연결도로 확충입니다.
청라지구~북항 간 대로1-17호선과 1-16호선 연결도로 건설공사는 모두 내년 중 준공할 예정입니다.
다음 46쪽 주간선도로망 구축 및 도로구조 개선입니다.
아암대로~KT송도지사 간 도로개설공사는 현재 보상 추진 중이며 2024년 6월 준공 예정입니다.
아암지하차도 건설공사는 2025년 5월 준공 예정입니다.
백석고가교 주변 교통소음 개선사업은 2024년 상반기 착공해서 2025년 8월 준공 예정입니다.
소암마을~대건고교 간 도로개설공사는 현재 발판 제거작업 중이며 2025년 3월 준공 예정입니다.
다음 49쪽 원도심 도로구조 개선입니다.
인천대로 일반화 도로개량공사는 현재 설계변경 중으로 2024년 12월 준공 예정입니다.
우회고가 정비사업은 현재 본선 철거 중으로 금년 6월 준공 예정입니다.
건설기술교육원 앞 도로확장공사는 현재 공정률 89%이며 금년 3월 준공 예정입니다.
다음 55쪽 수해상습지 개선사업입니다.
강화에 교산천 수해상습지 개선사업과 동락천 수해상습지 개선사업은 내년 모두 준공할 예정입니다.
남동구에 운연천 수해상습지 개선공사는 현재 공정률 68.7%이며 금년 6월 준공 예정입니다.
다음 61쪽 지역발전을 위한 공공기반시설 확충입니다.
루원복합청사는 현재 지하 터파기 공사 중으로 2025년 1월 준공 예정입니다.
송도에 바이오공정 인력양성센터와 남동공단에 남동국가산업단지 재생사업 주차장 조성사업, 계양방송통신시설 방송환경공사는 금년 상반기 내에 모두 착공할 예정입니다.
시기에 맞춰 모두 준공토록 하겠습니다.
중앙근린공원 지하 공영주차장 조성사업은 2024년 2월 착공해서 2025년 12월 준공할 예정입니다.
계양권역 버스공영차고지 조성사업은 1월에 착공해서 2024년 12월 준공 예정입니다.
검단산단 버스공영차고지 조성사업은 현재 설계 중으로 금년 7월 착공하여 금년 12월 준공 예정입니다.
사회보장 기반시설 확충입니다.
인천시립요양원 건립공사는 현재 3층 구조체 공사를 완료하였으며 금년 7월 준공 예정입니다.
공립치매전담형 노인요양시설 건립은 금년 6월 착공해서 금년 12월 준공 예정입니다.
장애인생산품 판매시설 증축은 작년 11월 착공해서 금년 5월 준공할 예정입니다.
혁신육아복합센터 건립사업은 금년 4월 착공해서 금년 12월 준공 예정입니다.
서북권 장애인 국민체육센터 건립공사는 작년 9월 착공해서 금년 12월 준공 예정입니다.
인천 가족공원 조성사업(3-2단계)은 현재 설계 중으로써 2024년 6월 착공해서 2025년 12월 준공 예정입니다.
다음 69쪽 체육 기반시설 확충입니다.
문학경기장 개보수공사는 현재 공정률 90%이며 금년 3월 준공 예정입니다.
동춘인라인롤러경기장 개보수공사는 금년 5월 준공할 예정에 있습니다.
인천광역시 선수단 숙소 신축은 금년 5월 착공하고 선학하키경기장 개보수공사는 금년 3월에 착공할 예정입니다.
가좌테니스장 개보수공사는 작년 12월 착공해서 금년 4월 준공할 예정입니다.
문학야구장 그라운드 정비공사는 작년 12월에 설계용역을 준공하였으며 시공사 선정이 완료되어 금년 3월 이내로 준공할 예정입니다.
다음 73쪽 문화 기반시설 확충입니다.
가좌복합문화센터 건립과 검단복합문화센터 건립은 금년 4월과 5월에 착공해서 2024년도에 모두 준공할 예정입니다.
다음 77쪽 주요 간선도로 유지관리입니다.
관내 194개 노선 총 562.2㎞ 중 우선 사업이 요구되는 25.1㎞ 구간에 대하여 재포장 등 사업시행 계획입니다.
다음 79쪽 시설물(교량ㆍ터널) 유지보수입니다.
사업예산은 재난관리기금으로 129억원이 편성되었으며 2022년 안전점검 결과 지적사항 등을 조속히 보수하고 신규 발생 도로시설물 파손에 대하여도 신속히 대응하여 안전사고 예방과 시민불편 최소화에 만전을 기하도록 하겠습니다.
다음 81쪽 인천대로 및 자동차전용도로 유지관리입니다.
자동차전용도로 및 지하차도 파손에 대한 신속한 조치로 안전사고 예방에 적극 대비하겠습니다.
끝으로 83쪽 운행제한 위반차량 단속 및 예방입니다.
시 전역을 대상으로 이동단속반을 편성하여 과적차량 발생 억제와 예방활동 강화에 주력하겠습니다.
이상으로 위원님들께 보고드린 바와 같이 금년에도 계획이 차질 없이 추진될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠다는 말씀을 드리며 종합건설본부 주요업무보고를 모두 마치겠습니다.
감사합니다.
ㆍ2023년도 종합건설본부 주요업무보고서
김명주 위원입니다.
우리 본부장님을 비롯한 종합건설본부 직원 여러분 모두 새해 복 많이 받으시기 바랍니다.
새해 첫 번째 업무보고인데 덕담도 하고 이렇게 해야 되는데 어쩔 수 없이 또 말씀을 좀 드려야 될 것 같습니다.
검단지역에 주요 연결도로가 많은데, 40쪽에 있습니다. 도로 확충사업을 하는데 제가 봐도 답답하고 주민들이 항상 말씀하시는 게 사업 진행이 안 되는 것이죠.
지금 일산대교에서 끊어진 그 도로가 도계에서부터 연결이 돼야 그다음에 금곡동~대곡동 간 도로도 갈 수 있고 시계에서 대곡동 간 도로 또 신도시에서 대곡동 간 도로 여러 도로들이 연결이 될 텐데 지금 그 도로가 착공은 한 지가 오래됐는데 아직까지 진행이 되질 않고 있어요, 그래서 금곡동 간 도로도 일부 착공을 했다가 지금 공사가 중지돼 있는 상태로 있고.
그래서 중지된 사유를 제가 물어봤더니 “농작물, 경작물이 있어서 그 경작물 수확이 끝나고 나서 동절기 지나고 봄에 다시 공사를 재개하겠다.” 이렇게 말씀을 하시더라고요.
농작물을 애당초 경작을 못 하게 저희가 물리적으로 조치를 했어야 된다고 봅니다. 예를 들어 구덩이를 파놓는다든지 다른 방법을 사용하든지 해서라도 애당초 경작을 못 하게끔 막았어야 되는데 경작을 하게 내버려뒀어요.
그러고 나서 가을에 추수 끝나고 나니까 이제 동절기가 들어가서 또 토목공사는 진행이 안 되고 있고 “그러면 동절기 풀리고 바로 또 공사를 재개할 수 있느냐?”라고 물었더니 “6월 정도 돼야 다시 재개를 할 수 있다.” 그 이유가 감리단을 선정하는 업무가 또 시간이 걸린다 이거예요.
아니, 그런 것들을 안 할 공사도 아니고 예산도 사업비까지 확보되어 있는 이런 사업들을 그런 것들이 선행이 돼서 동절기가 끝나면 바로 공사 재개가 들어갈 수 있게끔 준비를 해 주셔야 되지 지금 주민들은 벌써 몇 년째입니까, 다리 끊어진 게.
또 경기도와 인천시와 경계이기 때문에 인천시 주민들이 항상 하는 얘기가 그거예요. “경기도는 저렇게 다 연결해 놨는데 우리 인천시가 안 해 가지고 이 모양으로 있다.”라고 얘기를 하죠.
그러면 좀 적극적으로 빠르게, 그렇지 않아도 지금 많이 지연돼 있는 상황이고 신도시에 벌써 인구가 5만명이 입주를 했습니다. 그런데 이런 것들 사업들이 지지부진하고 또 선행돼야 될 행정 절차 이런 것들도 선행되지 않고 허송세월 가고 있지 않냐 이거예요. 6월에 그것도 빠르면 6월이라고 얘기를 한 걸로 제가 기억을 하는데 그러면 6월에 공사 재개해서 동절기 되면 또 공사 중지하고 언제 할 거냐 이거죠.
그리고 지금 벌써 사업자들이 선정돼서 이 사람들은 전부 다 현장에서 다 준비를 하고 있는데 공사 사업 시작하는 걸로 해서 인력이랑 다 들어왔다가 또 사업 중지가 되니까 그분들이 이것 언제 다시 공사가 재개될지도 모르고 어떻게 될지를 모르는 거예요. 또 그분들은 그분들대로 이렇게 사업이 중단이 되면 그분들은 또 영업상 손실이 생긴다는 거죠, 주민들은 주민들대로 또 공사 업체들은 업체들대로.
그 사업들이 너무 많아서 이게 업무적으로 좀 조정을 하시는 건가요, 혹시?
이렇게 되면 주민참여감독관을 저희가 고민을 해 봐야 되는 거예요. 주민들이 지속적으로 그걸 관리ㆍ감독하고 보고 또 제안할 것들 제안하고 민원사항들을 제출하고 이렇게 하는 수밖에 없단 말이죠.
이것 업무보고 때마다, 행정감사 때마다 매번 지적해도 답은 돌아오는 건 똑같고 실제로 액션은 나오지 않는다는 겁니다.
지금 주요 도로사업에 대해서 다시 한번 플랜을, 올해 사업계획을 다시 한번 좀 짜주세요. 제가 그 자료 받았습니다. 자료는 받았는데 좀 답답하더라고요, 그 자료를 보니까. 행정 절차를 빠르게 먼저 선행할 수 있는 부분들 그리고 간소화시킬 수 있는 부분들 그리고 지금이라도, 6월 달에 공사 재개를 하면 봄철에 경작하면 올해 또 공사 안 할 거냐 이거죠.
그런 것에 대한 대책 그리고 이미 업체가 선정이 돼서 현장에 들어와 있는 이분들도 정확히 저희가 그러면 언제까지는 공사 재개를 못 한다고 명확히 통보를 해 줘야 그분들도 다른 사업지들을 하든지 아니면 좀 인력이나 장비를 빼서 조절을 할 수 있지 않겠냐 이거예요. 우리만 쳐다보고 한없이 거기는 손실만 갈 수는 없는 것 아니겠습니까, 그렇죠?
그래서 이게 지금, 분명히 이것은 질문이 나올 것 뻔하고 여기에 대해서 “어떻게 지금 진행되고 있어요?” 이렇게 해서 좀 협의를 하셔서 “지금 현재 이러이런 부분들이 이렇게 진행되고 있습니다.”라고 이렇게 답변을 주셔야 맞는데 제가 질문드리고 싶은 요지는 뭐냐 하면 지금 설계 완료가 2023년 5월 달에 완료가 되는데 이런 정화작업 같은 경우도 선제적으로 먼저 시행이 돼야지 된다고 봐요. 선행이 되어야지 된다고 봐요. 설계 다 해 놓고 공사 착공해서 또 그때 오염정화작업 들어가면 이것 언제 끝날지도 모르는데 그렇게 되면 여기에 나오는 그런 공사대금이라든지 전반적인 그런…….
토목부장입니다.
박종혁 위원님께서 지금 말씀하신 내용에 대한 답변을 드리겠습니다.
이 사업의 전체 구간이 약 660m가 됩니다. 그런데 정화가 안 된 지역이 전체 구간이 아니고요. 일부분만, 왜냐하면 전에 있던 캠프마켓 안에 것은 정화가 올 6월이면 완료가 되는데 그 부분이 저희 종점부가 캠프마켓 외 지역입니다. 그래서 그게 좀 빠져 있는데 그것은 저희가 캠프마켓과를 통해서 국방부에다가 지금 요구하고 있는 상태고요, 정화작업을 해 달라고.
그것과 별도로 사실 저희가 설계는 거의 마무리 단계에 와 있고요. 착공은 할 수 있습니다. 정화작업은 별개로 이걸 하고 공사 착공은 공사 착공대로 지금 운영하려고 하고 있습니다.
그러시고 33쪽에 보면 제가 다른 부서들도 마찬가지인데 지역건설사업 활성화, 활성화, 활성화 그리고 업무보고에도 제법 그런 계획들이 쭉 하니 올라와요.
그렇다고 보면 저는 조금 더 욕심을 내고 싶은 게 뭐냐면 이런 사업들에 대해서 이렇게 건건이 여기에 대한, 지역건설 활성화를 위한 그런 목표를 설정해서 그런 부분들이 단계별로 어떻게 진행되고 있는지도 수치로 우리 본부장님께서 확인해 주시면 굉장히 좀 효율성을 높일 수가 있겠다.
그리고 이게 뭐 어떤 부분들에 대해서 편중되지 않고 어떤 사업들이 정말로 골고루 지역건설 활성화에 대해서 인지해서 이런 부분들이 장기적으로도 쭉 유지될 수 있겠다 그런 의미에서의 질문이거든요. 어떻게 생각하십니까?
그런다고 이게, 296면이 생기면 어쨌든 안전, 주차에 대한 불편은 일정 정도 해소가 되겠습니다마는 완전히 해소되지는 못하는 상황이고 그게 만들어짐으로 인해서 불법주차 단속에 대한 부분들은 강화될 것 같은 부분이 있어서 민원 해결에 대한 것들도 고민이 좀 들어가야 되지 않을까 하는 생각이 있습니다.
마지막으로 79쪽입니다.
며칠 전 제가 뉴스를 보니까 차가 지나가다가 고가도로에서 시멘트 조각이 떨어져서 차량 앞문을 깨서 운전자가 굉장히 위험한 상황에 놓여져 있다는 뉴스를 봤습니다.
저희가 교량이나 터널이나 이런 부분이 지금 혹한기가 지나가게 되면 그런 상황들이 발생 안 해야 되겠지만 발생될 수도 있다라는 그런 우려점을 갖고 있는 상황입니다.
그래서 유지보수 이런 부분들은 굉장히 중요한 부분이라고 봐지는데 전반적인 점검을 이제 진행을 하겠다는 의미시죠?
아니, 유지관리는 우리가 시에서 설치를 해 놨으면 설치하는 게 중요한 거지 우리가 BPN 40 이상을, 50 이상을 써 가지고 미끄럽지 않게 설치를 해 놔야 하는 상황이지 그 관리를 구에서 관리하라고 하면 구에서는 우리가 설치를 안 했는데 당신들이 이렇게 미끄러운 보도블록을 설치해 놓고 우리한테 책임을 떠넘기면 어떻게 되냐 이렇게 말이 나오죠.
저희들이 처음 설치할 때부터 미끄럽지 않고 수분을 잘 흡수하지 않는 것 그리고 물 빠짐이 좀 잘 되는 것 이런 것들을 전체적으로 사용하고 구에다가도 관리를 할 때 철저히 해 달라 이렇게 얘기를 해야지 이것 그렇게 말씀하시면 구에서는 어떻게 답변을 해야 될지 모르겠네요.
그래요. 좀 좋은 보도블록 설치를 해 놓고 이용하는데, 구에서 설치해 놓은 곳을 갈 때는 미끄럽지 않다가 시에서 설치해 놓은 곳에 가면 미끄럽고 불편하면 그분들이 생각할 때 시가 오히려 설치를 더 잘해 놓고 안전에 신경을 더 써줘야 될 텐데 구 것은 괜찮은데 시에서 설치한 곳이 문제가 있으면 그것은 좀 전체적으로 문제가 있다고 생각하니까 그런 부분들을 좀 잘 참고하시기 바랍니다.
제가 또 지적한 게 바로 뒷장인데요. 축구전용경기장 LED 조명공사 입찰 관련해서는 지금 종결이 됐어요. 제가 또 처리결과를 보니까 대다수 업체가 참여할 수 있도록 입찰자의 요구사항을 전면 수용한 것으로 알고 있습니다.
그래서 공정하고 투명한 입찰을 추진한 것으로 알고 있고요. 그것에 대해서는 수고 많으셨다는 말씀을 드리겠습니다.
이상입니다.
그렇죠? 인주대로를 가지고 지금 얘기하는 거고 저도 그 정도는 알아요. 인주대로를 종건에서 관리한다는 것 정도는 알고 질의하는 겁니다. 골목 골목에 있는 것 뭐, 이 애뜰에 있는 것 그것 가지고 얘기하는 것 아니에요.
제 눈으로 확인해, 그러면 다음에는 제가 사진을 한번 찍어다가 보여드릴게요. 이번에 사진을 안 찍었는데 진짜 제가 봤을 때는 가슴이 아파요. 왜냐하면 이것은 예산을 갖다가 물 쓰듯이 쓴다. 이것은 바로잡아야 될 거고 누군가가 신중을 기해서 오더를 줘야 돼요, 신중을 기해서.
한번 다시 업무를 꼼꼼하게 챙겨봐 주시길 부탁드리고.
당연히 사전살포에 대한, 눈이 많이 내려서 제설의 의미로 뿌리는 것은 상관이 없겠지만 사전에 대한 부분은 확실하게 관리 좀 부탁드리겠습니다.
행정사무감사 결과 지금 보면 운연천 유지용수 확보방안에 대해서 종결처리가 됐는데 제가 결과에 대해서 좀 이상하게 이해가 안 가서요.
유지관리비가 18억이 들어간다라고 지금 돼 있잖아요. 23페이지요.
그러면 ’22년도에 하천 30개소를 갖다가 유지관리하는 데 26억 그러면 지금 너무 비용이 많아서 하겠다는 건가요, 안 하겠다는 건가요? ‘최소한의 방안을 검토하여 별도로 추진할 예정이다.’ 이렇게 돼 있는데.
지금 본부장님 말씀하시는 게 공사 지연의 이유가 되겠죠.
그런데 저는 이렇게 생각합니다, 거꾸로. 논리적으로 어디 그 기간을 설정해 놓고 ‘그래, 못 하면 뭐 연기 보고하지, 뭐.’ 책임이 없다는 얘기예요. 권한은 갖고 계시는데, 공사에 대한 권한은 갖고 있는데 책임이 없단 얘기예요. 이것은 종건 전체의 스타일이 아닌가 그렇게 생각이 돼요.
왜냐하면 그걸 해결하려고 발 벗고 뛰고 진짜 수시로 협의한 내용도 보여줘야 되고 어떻게 거기에 아까 말씀하신 대로 방송통신 건물 같은 경우도 제가 일일이 질의하려다가 존경하는 유승분 위원님이 질의했기 때문에 안 하는 건데 지금 설계도 아직 마무리가 안 됐어요. 작년에 제가 업무보고받을 때 작년에 다 마무리가 된다고 그랬어요.
그리고 또 입주할 방송국도 스탠바이 하고 있는데 종건에서 다 마무리 안 해서 아직 못 한다 얘기 많이 듣고 있어요. 그래도…….
그렇죠. 그렇게 해 주셔야 지역주민들한테 예를 들어서 “저게 언제까지 준공된대요.” 그렇게 다 홍보를 할 것 아닙니까. 우리 궁금해 하는, 또 왜 그러냐면 지역에 무슨 공사가 있거나 이런 게 있으면 우리가 시민의 대표니까 저희한테 물어볼 수밖에 없잖아요. 그러면 대답을 해요. “이것은 어떻게 어떻게 준공이 될 겁니다.” 그런데 보고서대로 가서 설명하고 돌아서면 그때까지 안 돼 있어요.
그러니까 오늘 포괄적인 것을 말씀드린 거예요, 하나 하나를 따지는 게 아니라.
좌우지간 일단 공사 기일에 대해서 한번 내부적으로도 큰 변화가 있을 때는 즉각적으로 보고해 주시고 업무보고 책에 나와 있는 대로 약속을 지킬 수 있도록 최대한 노력을 부탁드리겠습니다.
그래서 저소음 도로포장 관련해서 이 사업이 여기 디테일하게 좀 나와 있고요. 정리를 해서 말씀드리자면 한 160억 가지고 이렇게 구조물 정비비 다각적으로 1년을 써야지 되는데 여기 이렇게 몰빵을 하게 되면 다른 사업들은 하나도 못 태울 것 같아요.
그래서 여기 박스 안에도 나왔던 대로 환경소음측정망 구축사업에서 그런 데이터들이 나오면 그런 건건이 이런 부분들 전수조사를 해서 건별 개별사업으로 예산 확보를 하는 게 합리적인 방향인 것 같다.
그렇다고 보면 여기 생활환경과에서 예산편성을 해야 되는지, 아니면 도로과에서 예산편성을 해야 되는지, 아니면 종합건설본부에서 개별사업을 해야 되는지 이런 부분들을 가르마를 잘 타서 건별사업으로 하셔야지 이렇게 해 버리면 다른 사업들을 못 하니 이런 부분들에 대해서 연구를 좀 해 보실 필요성이 있을 것 같아요.
모 위원님이 얘기하신 것, 우리 조성환 위원님 말씀은 그겁니다. 시에서 해 가지고 구청으로 이관하지만 그전에 좀 그것을 관리해서 그렇지 않도록 해 달라 그런 뜻입니다. 참고하시고요.
오늘 보니까 위원님들의 많은 지적사항이 있는데 안전 문제, 우리 생활민원이니까 우리 본부장님 참고하시고요. 앞으로 이런 일 없도록 해 주시고 우리 본부장님 장시간 동안 답변 정말 고생 많으셨습니다.
감사합니다.
더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 이상으로 질의종결을 하고자 하는데 이의 없으십니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
이의가 없으므로 질의종결을 선포합니다.
존경하는 위원 여러분 금일 도시철도건설본부 및 종합건설본부 주요업무 추진과 관련하여 좋은 의견을 많이 제시해 주셔서 대단히 감사합니다.
아울러 김정호 종합건설본부장님을 비롯한 직원 여러분께서도 자료 준비와 질의에 답변하시느라 수고 많이 하셨습니다.
특히 금번 회기를 마지막으로 공로연수를 가시는 김정호 종합건설본부장님의 그동안의 노고에 깊은 감사를 드리며 더 멋진 앞날을 응원하겠습니다.
종합건설본부에서는 오늘 업무보고 과정에서 여러 위원님들께서 논의한 사항에 대하여 적극 반영될 수 있도록 하여 주시기 바라며 금년도 주요사업들이 당초 계획대로 진행될 수 있도록 최선의 노력을 다해 주실 것을 당부드립니다.
이상으로 금일 회의를 마치고 제3차 건설교통위원회는 2023년 1월 20일 금요일 오전 10시에 개의하여 도시계획국 소관 안건심사 및 주요업무보고가 있겠습니다.
모두 수고하셨습니다.
산회를 선포합니다.
(12시 09분 산회)