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회의내용
○ 2020년도 인천글로벌캠퍼스운영재단 행정사무감사
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2020년도 행정사무감사
산업경제위원회행정사무감사회의록
제12호
인천광역시의회사무처
피감사기관 인천글로벌캠퍼스운영재단
일 시 2020년 11월 18일 (수)
장 소 산업경제위원회실
(14시 02분 감사개시)
의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 감사를 속개하겠습니다.
지금부터 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조부터 제52조의 규정과 인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 2020년도 인천글로벌캠퍼스운영재단 소관 업무에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다.
이번 행정사무감사는 2020년도 인천글로벌캠퍼스운영재단 소관 사무 전반에 대해 감사를 실시함으로써 그동안 추진해 온 사업의 성과분석 결과와 불합리하거나 잘못된 부분에 대한 개선사항 등을 시정에 반영하는 데 그 목적이 있습니다.
이번 행정사무감사의 순서는 증인선서와 간부소개, 전년도 지적사항 처리결과 및 업무보고, 질의ㆍ답변순서로 진행하도록 하겠습니다.
그러면 증인선서가 있겠습니다.
증인선서에 앞서 선서의 취지와 고발, 과태료 규정에 대해서 말씀드리겠습니다.
증인선서의 취지는 2020년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다.
만약 증인이 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제41조제5항 및 인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제18조에 따라 고발될 수 있고 증언 또는 진술을 거부한 때에는 지방자치법 시행령 제43조제4항 및 인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제17조에 따라 500만원 이하의 과태료가 부과될 수 있음을 알려드립니다.
선서방법은 증인 모두 제자리에서 일어서서 오른손을 들고 대표자가 발언대에 나와 선서문을 낭독한 후 증인 모두가 서명날인한 선서문을 위원장에게 제출하면 되겠습니다.
그러면 백기훈 인천글로벌캠퍼스운영재단 대표이사님 발언대로 나오시고 다른 증인들은 자리에서 일어나 선서해 주시기 바랍니다.
안녕하십니까?
인천글로벌캠퍼스운영재단 대표이사 백기훈입니다.
먼저 시민들을 위한 의정활동에 불철주야 노고가 많으신 존경하는 임동주 위원장님을 비롯한 산업경제위원회 위원님들께 감사드립니다.
아울러 인천글로벌캠퍼스에 보여주시는 한결같은 관심과 애정에도 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
특히 오늘 행정사무감사를 통해 많은 지도편달을 부탁드리며 주요업무보고를 시작하겠습니다.
업무보고에 앞서 재단 간부를 소개드리겠습니다.
한영열 사무총장입니다.
이영 경영관리팀장입니다.
성귀석 운영팀장입니다.
임규택 대학지원팀장입니다.
(간부 인사)
다음은 재단의 주요업무를 보고드리겠습니다.
보고순서는 일반현황, 2019년도 행정사무감사 지적사항 처리결과, 2020년도 주요업무 추진실적, 2021년도 주요업무 추진계획, 주요 현안사항순이 되겠습니다.
우선 일반현황입니다.
먼저 3쪽 재단의 기구 및 정ㆍ현원을 보고드리겠습니다.
현재 경영관리팀, 운영팀, 대학지원팀 3개 팀으로 구성되어 있으며 비정규직의 정규직 전환 승인에 따라 정원 155명에 현원 36명으로 결원 인원 119명은 연내 채용 진행 예정입니다.
다음은 2020년도 예산규모입니다.
예산은 고유사업과 대행사업으로 구분 편성되었으며 고유사업 세입은 시 출연금 25억 5000만원과 전년도 이월금 6억 9400만원 등 총 32억 7500만원입니다.
고유사업 세출은 인건비 14억 3000만원, 기관운영비 8억 3400만원, 캠퍼스 홍보비 4억 7500만원, 입주대학 운영지원 3억 4700만원, 도서관 구축 및 운영비 1억 7900만원, 예비비 1000만원으로 총 32억 7500만원입니다.
대행사업 세입은 위탁사업수익 152억 8500만원, 기타영업외수익 5억 1000만원, 순세계잉여금 15억 5500만원으로 총 173억 5000만원입니다.
대행사업 세출은 캠퍼스시설 관리운영비 156억 9500만원, IGC방학캠프 1억원, 대행사업비 반환금 15억 5500만원으로 총 173억 5000만원으로서 2020년도 총 세입 및 세출 규모는 각각 206억 2500만원입니다.
다음 4쪽에 위원회 현황, 간부현황 및 부서별 사무분장은 양해해 주신다면 자료로 대신하겠습니다.
다음은 7쪽 2019년도 행정사무감사 지적사항 처리결과에 대해 보고드리겠습니다.
총 8건의 지적사항이 있었으며 시정요구 1건, 처리요구 4건, 건의 3건 중 시정요구 1건을 제외하고 남은 7건은 모두 조치하여 종결 처리하였습니다.
이어서 세부 처리결과를 보고드리겠습니다.
8쪽입니다.
뉴욕주립대 등 무상사용 기간 종료에 따른 타 대학들과 형평성에 맞는 행정추진을 시정요구하셨습니다.
재단에서는 무상사용 기간 종료 전인 2019년 4월에 협약서 보완을 위한 TF를 구성하고 협약서 개정 초안을 경제청에 제출하여 2019년 12월에 협약서 보완을 위한 기본방침을 경제청으로부터 접수받은 바 있습니다.
또한 유타대, 겐트대는 무상사용 기간 만료에 따라 타 대학들과 형평성에 맞게 금년 3월에 이사회의 승인을 통하여 3년을 연장조치하였습니다.
또한 재단에서는 금년 8월에 뉴욕주립대 스토니브룩대학교 협약서 보완을 위한 기본방침을 경제청과 최종 확정하고 지난 9월에 추가ㆍ보완 협약서 초안을 작성하였습니다.
현재 법률 검토과정을 진행 중이며 연내에 추가ㆍ보완 협약서 체결이 완료될 수 있도록 노력하겠습니다.
다음은 9쪽입니다.
국비지원 확보와 산학연 기능, 수익사업 등을 통하여 대학들이 자립할 여건 조성을 처리요구하셨습니다.
재단에서는 작년 행정사무감사 이후 작년 12월과 금년 1월에 국회 법사위원회를 방문하여 산학협력법의 국회 통과에 대한 협조 요청을 하였으며 산업부에 생활관 증축비, 운영비 등 국비지원을 요청하였습니다.
그 결과 금년 3월에 산학협력법 개정안이 국회를 통과하였습니다. 바로 같은 달에 대학 재정건전성을 위한 추진계획서 취합 및 검토를 하였고 7월과 9월 각 1회씩 산학협력간담회와 세미나를 개최하여 입주대학의 산학협력 활동을 지원하였습니다.
또한 7월에는 생활관 증축예산도 기재부심의를 통과하여 국회에 제출되었습니다. 그 금액은 2021년도에 설계비 3.3억원, 2024년까지 4년간 총 68억원이며 현재 국회 상임위 심의를 마치고 예결위 심의를 앞두고 있습니다.
지난 9월…….
(보고중단)
(보고계속)
지난 9월에는 뉴욕주립대 산학협력단이 설립되었고 향후 조지메이슨대, 겐트대, 유타대 산학협력단 설립도 계속 지원할 예정입니다.
다음은 10쪽입니다.
비정규직 전환 관련하여 무조건적 전환 제고와 대학의 흡수 여부 재검토를 요청하셨습니다.
재단은 금년 1월 재단 비정규직 전환을 위한 TF회의를 개최하여 비정규직 정규직 전환 재검토 착수계획을 수립하고 입주대학의 용역근로자 흡수가능 여부와 용역인원 117명에 대한 적정성 재검토를 시행하였습니다.
재검토 결과 입주대학에서는 수용 곤란 의견을 회신 받았고 용역인원 117명에 대해서는 적정하다는 판단을 받았습니다.
9월에는 비정규직의 정규직 전환 정원승인이 재단 이사회에서 의결되었고 최종적으로 10월 경제청 승인을 받았습니다.
연내 정규직 전환 채용 등 행정절차 진행 완료를 위해 최선을 다하겠습니다.
다음은 11쪽입니다.
글로벌캠퍼스의 외국학생 유치 중요성을 강조하시며 유치에 만전을 기하기를 요구하셨습니다.
금년 가을학기 외국인 학생현황은 총 42개국에서 262명입니다.
금년 들어 해외ㆍ외국인 대상으로 지면, 저널 등의 매체광고와 영문 공식 소셜미디어 채널을 운영하는 등 노력하였으나 코로나19 등의 상황으로 현재 외국학생 유치에 어려움을 겪고 있습니다.
그럼에도 재단은 11월 초에 코로나19 상황이 1단계로 다소 완화되어 주한대사 및 외교관 초청행사를 추진하는 등 계속해서 외국학생 유치를 위해 노력하고 있습니다.
다음은 12쪽입니다.
위원회에 중요한 안건이 있을 경우 서면심사를 지양한 위원회 개최를 통해 심도 있는 심사가 이루어질 수 있도록 조치를 요청하셨습니다.
작년 12월 개최된 인권경영위원회, 인사위원회, 시설물관리운영위원회 모두 대면회의로 추진되었으며 보고서 기준 금년 10월 현재 동 기간 대비 위원회 개최 횟수는 3회, 대면 개최 횟수는 7회 증가하였습니다.
다음은 13쪽입니다.
입찰 시 가급적 인천업체가 많이 참여할 수 있도록 공고에 지역제한 기술처리 등 인천 지역업체 참여율 향상방안 검토를 건의하셨습니다.
이에 재단은 작년 말 신규발주 15건 중 2건에 제조사 수리 건을 제외한 13건을 모두 인천업체와 계약하였으며 금년 2월과 6월 인천 사회적약자사업 생산업체 및 생산품 목록, 인천 시공 우수업체 목록을 전 직원에게 공유하였고 연중 계약심사 제도 운영을 통해 인천업체와 우선계약을 체결할 수 있도록 유도ㆍ권고하였습니다.
그 결과 금년 10월 20일 기준 지역업체 발주현황은 전년 대비 19%p 증가한 67%가 인천 지역업체로 선정되었습니다.
다음은 14쪽입니다.
재단의 조직정비 및 직원 개인의 업무량 등을 검토하여 조직의 효율성을 개선할 것을 건의하셨습니다.
그간 재단은 외부를 통해 효율적 조직인력 관리체계 구축용역과 비정규직 근로자 정규직 전환에 따른 인사운영시스템 구축 연구용역을 통해서 조직진단을 받았습니다.
주요내용은 적정인력 산정, 조직 재설계 및 인력 재배치 등의 방안이 포함되어 있습니다.
이를 바탕으로 비정규직 근로자 정규직 전환 채용과 맞추어서 조직의 효율성이 증진될 수 있는 방안을 강구해 나가겠습니다.
다음은 15쪽입니다.
글로벌캠퍼스 내 학생들을 위한 공간, 복합문화시설 등을 갖출 수 있도록 노력할 것을 건의하셨습니다.
먼저 재단은 작년 말에 체력단련실, 열람실, 생활관 등 학생 공동시설의 환경개선을 추진하였습니다.
금년 들어서도 7월에는 글로벌평생학습관을 개관하고 8월에는 분식점을 개점하였습니다.
11월에는 테니스장 조성공사가 완료될 예정인바 앞으로도 더 많은 공간과 문화시설이 제공될 수 있도록 노력하겠습니다.
다음은 2020년도 주요업무 추진실적을 보고드리겠습니다.
먼저 19쪽 IGC 입주대학 운영지원입니다.
금년 10월까지 입주대학과 총장단협의회 등 총 4개 협의회를 52회 운영하였습니다.
생활관은 그간 5회 이상의 개선사업을 추진하고 147명에게 교수하우징을 지원하였습니다.
금년도 입주대학 운영자금 단기융자 지원실적은 겐트대 8억원, 유타대 8억원으로 총 16억원이고 이 중 유타대에서는 8억원을 9월에 반납 완료하였습니다.
다음은 20쪽 학생 충원 및 외국 명문대 추가유치 지원입니다.
우선 금년에는 총 8회의 공동입학설명회를 개최하고 또한 대입박람회에도 참가를 하였습니다.
아울러서 스탠퍼드대 스마트시티연구소 책임교수의 방문과 개소 준비를 지원하였는바 동 연구소는 연내 개소될 예정입니다.
현재 경제청에서 인천글로벌캠퍼스 2단계 조성사업 예비타당성 사전조사 용역을 준비하고 있는바 적극 지원하겠습니다.
다음은 21쪽과 22쪽 캠퍼스 홍보입니다.
캠퍼스 브랜드가치 제고 및 입주대학 신입생 모집 지원을 위해 적극적인 홍보를 추진하고 있습니다.
기획기사 및 지면광고 5회, 보도자료 15건 배포 등 언론홍보를 꾸준히 진행하고 있으며 8개의 소셜미디어 채널과 학생기자단 운영 등을 통해 온라인홍보를 강화하고 있습니다.
특히 금년에는 저널, 신문 등 지면광고와 구글 네트워크 배너광고 등을 통하여 해외홍보를 강화하고 IGC저널, 유튜브 영상 등 홍보물 제작ㆍ활용에도 역점을 경주하고 있습니다.
다음은 23쪽 지역사회와 함께하는 글로벌캠퍼스 활성화입니다.
각종 협력사업, 사회공헌활동, 공동행사 개최를 통해서 캠퍼스 활성화와 지역사회 발전에 기여하고자 합니다.
우선 연수구청 글로벌평생학습관, 경제청 행복한 공부방, 연수e음카드 등과 협력사업을 추진 중이며 기부금 전달, 봉사활동 등의 사회공헌활동 등을 진행하였습니다.
금년 내 추가로 청소년 글로벌 리더스 포럼, IGC 뮤직페스티벌 등 2개 행사를 온라인으로 개최할 예정입니다.
다음은 24쪽 캠퍼스시설의 유휴공간 활성화입니다.
금년에는 분식점 등 학생편익시설과 공동직장어린이집, 글로벌평생학습관 등의 시설을 확충하였으며 지속적으로 대관사업을 추진 중이나 코로나19로 인해 이용수입이 감소하고 있습니다.
연내 스탠퍼드대 스마트시티연구소가 개소될 예정이나 앞으로 코로나19 방역지침을 준수하면서 공익성과 긴급성을 고려하여 대관 확대를 추진하도록 하겠습니다.
다음은 25쪽 캠퍼스시설 관리 및 개선입니다.
금년에는 캠퍼스 안내표지판 개선사업을 완료하여 내외부 고객의 편의를 도모하였고 생활관 소방유도등 개선, 통합방재실 노후환경 및 시스템 교체 등을 통해서 캠퍼스의 환경을 개선하였습니다.
또한 연중 건축ㆍ소방 분야 등에 법정검사를 실시하여 캠퍼스시설을 안전하게 운영하고자 노력하고 있습니다.
다음은 26쪽 글로벌 IT 교육환경 구축 및 운영입니다.
안정적 정보통신망 운영과 IT 인프라 구축을 위하여 연 2회 입주대학 강의환경 점검 및 장비보수를 진행하였고 금년 10월까지 약 1500건의 IT서비스 요청을 처리하였으며 8회에 걸친 IT실무자회의를 진행하였습니다.
더하여 금년에는 도서관 로비, 열람실 등의 이용환경을 개선하여 면학분위기 조성에 힘썼으며 출입통제시스템 개선으로 보다 안전하고 편리한 첨단캠퍼스를 구축하고자 노력하고 있습니다.
다음은 27쪽 공동직장어린이집 설치ㆍ운영입니다.
입주대학 교직원들이 본연의 업무에 전념할 수 있도록 공동직장어린이집을 금년 8월부터 운영 중에 있습니다.
입주대학을 포함하여 총 7개 기관으로 컨소시엄을 구성하였으며 현재 23명의 원아가 이용하고 있습니다.
10월부터는 내년도 원아 모집을 추진 중에 있으며 어린이집 운영이 조속히 정상화될 수 있도록 노력해 나가겠습니다.
다음은 28쪽 인사ㆍ조직의 효율적 관리 및 운영입니다.
조직의 체계적ㆍ효율적 관리 및 임직원의 업무능력 제고를 위하여 인사조직 및 교육ㆍ훈련계획을 수립하고 분기별 간담회 및 워크숍 등을 시행하였습니다.
분기별로 총 4회의 CEO 간담회를 시행하였으며 온라인 법정필수교육과 분기별 청렴교육을 실시하였습니다.
이어서 2021년도 주요업무 추진계획을 보고드리겠습니다.
31쪽 IGC 입주대학 운영지원입니다.
입주대학과 소통 강화를 위하여 기존 4개 채널에 생활관운영위원회를 추가한 5개 채널을 운영해 나가고자 합니다.
또한 생활관 정주시설의 안전하고 쾌적한 운영을 위해 내년 초에는 체력단련실 노후기기 교체 등 시설을 정비하는 한편 월 1회 생활관 거주자 간담회를 운영하고 다양한 문화프로그램도 제공해 나가도록 하겠습니다.
다음은 32쪽 학생 충원 및 외국 명문대 추가유치 지원입니다.
학생 충원을 위하여 최소 분기별 1회 이상 진로진학교사 초청설명회를 개최하고 연 2회 이상 공동입학설명회도 개최하며 주요 지방자치단체의 대입박람회에도 적극 참가하겠습니다.
또한 해외 명문대학ㆍ연구소 유치활동과 글로벌캠퍼스 2단계 사업추진을 지원하기 위해 추가 연구소 유치를 지원하고 유치 후보대학에 대한 캠퍼스 안내 등을 적극 추진해 나가겠습니다.
다음은 33쪽 캠퍼스 홍보입니다.
내년에도 효율적이고 체계적인 홍보활동으로 입주대학 학생 모집을 적극 지원하고 캠퍼스의 브랜드가치를 제고할 계획입니다.
매체홍보, 온라인홍보, 해외홍보 등을 구분하여 시행하되 특히 내년에는 인터넷ㆍSNS를 통한 온라인홍보를 강화할 계획이며 포스트 코로나 시대에 대비하여 해외홍보에도 온라인홍보 비중을 확대해 나가겠습니다.
다음은 34쪽 지역사회 및 산학협력 강화입니다.
내년에도 글로벌평생학습관, 교육청, 인천경제청 등과의 협업을 계속 확대해 나가고 또한 인천테크노파크와 입주대학 간의 글로벌 산학협력 활동도 확대해 나가겠습니다.
특히 반기별로 산학협력 워크숍을 개최하고 입주대학의 산학협력 활성화를 촉진해 나가겠습니다.
다음은 35쪽 캠퍼스시설 사용 활성화입니다.
내년에는 입주대학 학생 및 교직원 편의증진을 위해서 동아리실 등 각종 공간을 제공하고 해외연구소 유치, 신규 편의시설 확충을 추진할 계획입니다.
또한 관내기관 및 기업에게 다양한 대관사업을 활성화하여 자체수입 증대 및 지역사회 공헌을 확대하겠습니다.
다음은 36쪽 캠퍼스시설 관리 및 개선입니다.
내년에도 건축ㆍ전기ㆍ기계ㆍ소방ㆍ승강기 등 각종 법정검사 이행과 시설ㆍ청소ㆍ경비ㆍ소독 등 유지관리 업무를 철저히 시행하는 한편 특히 내년에는 유리지붕 단열필름 설치공사, 캠퍼스 내부 LED전등 교체작업 등을 통하여 캠퍼스의 에너지를 절약하고 친환경 그린캠퍼스를 구현해 나가겠습니다.
다음은 37쪽 글로벌 IT 교육환경 구축 및 운영입니다.
내년에는 연 2회 강의환경 점검 및 장비보수, 연중 정보지원센터 운영뿐 아니라 IT 인프라 백업체계도 구축해 나갈 계획입니다.
도서관은 중장기 마스터플랜 수립을 통하여 국내외 도서를 대폭 확충하고 그룹스터디룸 등을 확대할 계획이며 캠퍼스 주차관제시스템, 무선인터넷 환경, 인터넷전화시스템 등도 개선하여 글로벌 교육허브로서의 경쟁력과 이미지를 제고해 나가겠습니다.
다음은 38쪽 인력운영 혁신을 통한 안정적 조직체계 확립입니다.
금년 말 용역근로자 정규직 전환 완료에 따라 공공기관의 조직문화에 조기 적응할 수 있도록 다양한 교육프로그램을 운영할 계획입니다.
먼저 1월에 청렴교육 및 선포식을 실시하고 전환근로자 소통간담회 계획과 임직원 교육ㆍ훈련계획을 수립하여 연중에 걸쳐 월별, 분기별, 반기별로 체계적으로 추진할 계획입니다.
소통ㆍ협력을 바탕으로 조직의 조기 안정화는 물론 캠퍼스의 활성화를 이룩해 나가겠습니다.
마지막으로 주요 현안사항에 대해 보고드리겠습니다.
41쪽 코로나19 대응현황입니다.
코로나19의 지속 확산에 따라 인천글로벌캠퍼스 내 감염을 차단하고 구성원의 안전을 보호하기 위하여 그간 총장단회의를 13회, 입주기관회의를 16회 개최하였습니다.
또한 재단 출입구 등을 통제하고 체온을 측정하였으며 화상회의 프로그램을 도입하고 캠퍼스시설물 수시 현장점검 등을 실시하는 등 코로나19 감시체계를 구축하였습니다.
아울러 해외입국 외국인 교수 및 학생 총 95명에 대한 자가격리를 철저히 추진하였습니다.
앞으로도 인천광역시의 방역지침을 적극 준수하면서 학생의 수업권과 생활권을 지원하기 위해 지속적으로 노력해 나가겠습니다.
지금까지 보고를 경청해 주신 임동주 위원장님과 위원님들께 진심으로 감사를 드립니다.
이상으로 인천글로벌캠퍼스운영재단 주요업무보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
ㆍ인천글로벌캠퍼스운영재단 주요업무보고서
사실은 저희가 자체수입을 증대하기 위해서 노력을 많이 해서 지금 위원님 말씀 주신 대로 ’18년에 61억 또 ’19년에 85억 이 정도 이렇게 확대되고 있습니다만 금년은 코로나19로 인해서 가장 큰 재원이 생활관 수입입니다. 작년에 55억원 정도 들어왔었는데 올해 입사했다가 또 코로나 상황이 안 좋아서 온라인수업을 하면서 또 퇴사를 하고 했던 것이 총 1500명 정도 됩니다.
그나마 저희는 그래도 생활관을 폐쇄하지 않고 계속 생활관 기능을 유지하면서 받아서 지금 이런데, 그래서 생활관 수입에서 한 15억 정도 이제 작년보다 줄어들 것 같고요. 나머지 또 방역지침에 따라 대관 등을 못 할 때가 있었습니다. 그래서 그런 원인들이 같이 작용했다고 보입니다.
자료 줄 수밖에 없잖아요, 지금 답변 뒤에도 아무도 모르고 있으니.
하여튼 지금 가장 이슈되는 부분이 코로나 때문에 각종 행사라든지 사업이라든지 그 외에 여러 가지 다 중지됐지 않습니까. 그런 상황에서 인원도 대폭 줄었고 또 위탁수수료를 줘야 되는데 운영이 안 됐으니까 그 많은 돈은 또 남아야 될 것 아니에요, 어딘가는 있어야 될 것 아닙니까. 우리는 그것을 또 따지지 않을 수 없잖아요.
거기 보면 놀이터 설치비도 5600만원 있고 그런데 이것 어떻게 섰는지 내용이 없어요. 그래서 어쨌든 그것 다 자료로 해서 주시고 설명은 별도로 하십시오.
윤재상 위원님 수고하셨습니다.
대표이사님, 책자에 나와 있는 이것, 다른 것을 갖다가, 행정사무감사 기간인데 책자에 나와 있는 것마저도 답변을 못 한다면 다른 것을 어떻게 답변하시겠어요.
그리고 또 대표이사님뿐이 아니라 뒤에 간부들도 있고 그 뒤에 직원들까지 함께 와 있잖아요. 그러면 자료를 빨리 받아서 하시든 아니면 거기 담당이 나와서 답변할 수 있어야 되는데 전혀 준비를 안 해 가지고 있으면 행정사무감사를 받자는 건지 아니면, 모든 걸 다 자료로만 줄 것 같으면 행정사무감사를 뭐 하러 합니까.
뒤에 계신 분들은 자료 끝나기 전에 빨리 제출할 수 있도록 해 주세요.
또 질의하실 위원님 계십니까?
김병기 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
보면 뉴욕주립대 같은 데 FIT라든가 패션하고 디자인 이런 것은 우리나라에서도 상당히 우리가 뒤처져 있잖아요. 사실 패션하고 디자인은 이런 부분을 좀 거기하고도 산학협력을 통해서 우리나라도 이런 부분에서 선도할 수 있는 기틀을 마련해 주면 좋겠고 유타대 같은 데도 의료혁신센터 같은 게 설립돼 있으니까 거기하고 해서 이번에, 오늘 또 문재인 대통령이 송도에 오셔 가지고 “글로벌 의약품 생산 전초기지를 만드는 데 전폭적인 지원을 하시겠다.” 하고 가셨는데 거기에도 일조할 수 있도록 또 의료인력 양성바이오센터가 이번에 송도로 유치됐고 그러니까 거기하고 같이 발을 맞춰갈 수 있도록 그런 역할을 글로벌캠퍼스에서 적극적 역할을 하셔야 될 것이다 그런 말씀을 드리고 싶고요.
이런 산학협력을 통해서 또 운용수익도 확대할 수 있도록 그래서 출연금 이런 것에만 의존하지 마시고 자체 자립할 수 있는 자립기반을 하나씩 만들어 가셨으면 하는 그런 바람입니다.
그러니까 이런 것 정도는 올해 해야 되고 내년에, 2년 뒤에 해야 되고 계획이 있을 것이고 그럴 건데 전용까지 해 가면서 쓰니까 제가 뭐라고 그러는 것 아니에요.
예산을 수립하실 때 미리미리 이런 걸 다 감안해 가지고 정교하게 예산을 수립하셔야지. 이것 의회까지 승인까지 받은 사항을 전용해서 막 쓰니까, 그리고 이것 예산도 얼마 안 되는데 이것 그러지, 지금 생활관 운영물품을 구입한다고 또 5700을 전용해서 썼지, 너무 많아요.
그 다음에 직원들 퇴직보험료 하겠다고 급여에서 8000만원 빼 가지고 퇴직보험료 넣고 이런 것도 인적사항 같은, 인건비 같은 고정경비도 제대로 산출 못 해 가지고 이렇게 전용해서 쓰면 이것은 지금 직원들이 일을 제대로 안 하고 있다는 것 아닙니까.
관리비 부분은 보통 사용허가가 3년에 한 번씩 있습니다. 그 3년 치 관리비를 하다 보면 인상요인이 계속 쌓이게 됩니다. 그래서 다시 갱신을 할 때 그 부분이 조금 과도하게 부과가 되는 경향이 있습니다.
매년 반영이 안 되고, 관리비는 공공요금 같은 것들이 포함됐기 때문에 사실은 제대로 내야 되거든요. 그런데 3년에 한 번씩 하다 보니까 갱신이 될 때 좀 부담스러운데 그런 의견도 있고 주변 상황을 좀 같이 고려해 가지고 인천테크노파크 관리비 수준을 같이 고려해서 조정을 했고요. 그래서 그 부분은 인상분입니다, 관리비는요.
그리고…….
지금 사실은 애당초 조감도대로 해서 잘 진행이 되고 있다고 생각을 합니다. 그래서 1단계 사업에 5개 대학이 들어왔고 지금 학생이 처음에 45명으로 시작해 가지고 이제 70%까지 충원이 됐고요. 그리고 또 보조금도 졸업하면서 자립을 하려고 하는 상황이고요.
그리고 이제 2단계가 남았는데 2단계는 사실은 좀 저희가 가려서 대학 유치를 한다. 그리고 학과도 지금 있는 대학과 인천지역의 특성을 두루두루 잘 살펴서 균형발전을 할 수 있도록, 시너지가 날 수 있도록 하겠다 하는 것들을 중심으로 해서 경제청과 같이 준비를 하고 있습니다.
그래서 아까 ’26년 말씀을 하셨는데 지금 경제청의 계획은 한 ’26년까지 해서 2단계를 추진한다고 그렇게 하고 있습니다. 저희 적극 지원해 나가겠습니다.
네, 지금 외국인 학생도 사실은 저희가 처음에 국내에서도 아직 좀 홍보가 부족했던 점이 있지만 외국은 더 그런 상황입니다.
그런데 사실은 제가 판단하건대 외국에서도 이제 나름대로 저희를 인지하기 시작한 것 같고요. 그리고 의회에서 지적해 주시고 저희도 노력을 많이 했습니다만 이번에 좀 주춤했던 것은 코로나 영향이 너무 큽니다. 학생들이 들어오고 싶어도 비행기를 못 구하고 또 방역에 걸리고 그래 가지고 학기 시작할 때 많은 사람들이 그만뒀어요. 그래서 이번에는 너무 좀 그런 아쉬움이 있고요.
그런데 외국학생들은 계속 늘려야 됩니다. 그리고 늘릴 수 있습니다. 시간은 좀 걸리겠지만 계속 늘어나야 되고요. 그래서 10%를 넘어서 이제 20%, 30% 이렇게 가야 되고요.
또 여기에 나와 있지는 않습니다만 외국을 한번 갔다 오는 복귀유학생이 이번에 많이 늘었습니다. ‘외국에서 지금 유학이 제대로 안 되고 있기 때문에 차라리 인천글로벌캠퍼스로 오자.’ 이렇게 해서 그 학생들이 거의 뭐 8.5%나 늘었어요. 808명에서 877명으로 그렇게 늘고 있어서 이 학생들까지 다 합치면 한 3분의1 정도는 외국학생이나 복귀유학생이 되겠는데 어쨌거나 위원님 말씀하신 대로 이 부분은 외국인 유학생들을 늘려나가야 되고 저희도 계속 노력하겠습니다.
(15시 21분 감사중지)
(15시 40분 감사계속)
한번 정해진 것은 지켜져야 됩니다. 사용료가 감면으로 자꾸 가고 있는데 관리비는 지금 코로나 때문에도 굉장히 대학들도 어렵지만 운영재단도 어렵잖아요.
제가 왜 그 말씀을 드리는가 하면 이런 중차대한 시기에 보니까 지난해부터 그냥 임의연장을 운영재단에서 해 주시고 하는 것은 잘못됐다, 규정에 맞게 하시라 그 말씀을 드릴게요.
왜 그러냐면 수익 부분을 봅니다, 제가. 2020년도에도 위탁사업 수익이 152억이에요. 그런데 캠퍼스 관리운영비가 156억이에요. 기타비용들은 다 인천시가 손해나는 만큼 출연해 줘야 돼요. 그래야 대차대조가 맞춰져요, 그렇죠?
그 다음에 복리후생비, 여비, 공공요금 이런 것은 월정액으로 나갑니다. 그래서 매월 나가는 금액들이 되기 때문에 거기에서 좀 남는 거고요.
그래도 윤재상 위원님께서 지적해 주신 대로 그것 외에도 좀 많이 남기는 남습니다. 지금 남는 것들 중에 저희가 코로나19 때문에 행사를 못 한 것들 그 다음에 지출하지 못한 것들은 여전히 남습니다.
그리고 말씀하셨던 입주대학 운영지원 거기에서 이렇게 보시면 “1억만 집행이 돼 있다.” 그랬는데 가장 지출이 안 된 게 지금 행사 및 축제 운영 등 행사운영비입니다. 대학이랑 관련된 건데 지금 대학도 코로나 때문에 계속 행사를 못 하다가 연말에 온라인이라든가 다른 방법으로 지금 막 하고 있어 가지고 계약이나 이런 것들은 다 돼 있는데 실제로 돈 집행이 못 됐습니다.
그러다 보니까 여기 자료에는 그런 것들이 포함이 되지 않았기 때문에 지출이 지금 많이 안 돼서 잔액이 많이 남은 것처럼 보입니다.
그런데 실제로 잔액은 코로나 때문에 좀 남긴 남습니다.
열심히 해서 뭐 좀 발전된 것도 있고 또 미비한 것도 있습니다.
그렇지만 앞으로 조금 더 심혈을 기울여 가지고, 자료 작성할 때 특히 상대방 쪽에서 작성을 해야 돼요. 이 내용을 보면 건건이 다 질문할 수밖에 없다는 그런 입장에 놓여 있어요, 제가 보면.
왜 그러냐면 우리가 비교분석도 할 수 있지 않습니까. 전년도에는, 금년도에는, 이 앞전에는 어떻게 인쇄해서 어떻게 보고했는데 그게 맞아떨어지는지, 운영 안 할 걸 운영했는지, 지금 코로나라고 계속하는데 위탁수수료는 다 나가고 그걸 또 어린이집 같은 걸 다 질문하자면 너무 시간이 소요된단 말이에요.
그래서 지금 자료를 봐서 제가 이해되는 부분도 있고 또 안 되는 부분도 있는데 앞으로는 그것을 좀 상세하게 보기 쉽게, 어린이집 같은 경우에는 예산도 표기를 해 줘야 돼요, 사실. 그렇지 않습니까?
(자료를 들어 보이며)
여기 이렇게 추진실적 그냥 남겨놓고 예산도 없는데 뭘 어떻게 했는지 알아야 될 것 아닙니까. 그러면 우리는 또 그전 업무보고 책자를 봐야 된단 말이에요. 그랬을 경우에 ‘이렇게 됐는데 이렇게 됐고.’ 그것 비교를 하지 않습니까.
여기에다가 표기를 좀 하셔야 돼. 앞으로 그런 식으로 행정 하시기 바랍니다.
그러면 어느 정도 파악했으리라 생각하는데 오늘 보면 행정사무감사받는 게 그냥 오신 것 같아요, 어떻게 보면.
물론 대표이사 혼자만의 행정사무감사를 받는 건 아니지만 다른 데도 다 똑같이 받아요. 그런데 대처능력도 없고 뒤에 계신 분들이 뭔 자료를 가져와서 갖다 주는 것도 없고 그냥 뒤에 앉아계실 것 같으면 뭐 하러 왔어요? 대표이사님 혼자, 한 두 분만 오시지.
오늘만 행정사무감사를 받는 것 아니고 또 내년에도 행정사무감사를 받을 것 아닙니까. 그 부분에 대해서는 꼭 유념하시고.
또 한 가지는 본 위원이 이야기했을 때 인천업체 입찰과정에서 여기도 인천글로벌캠퍼스이니까 인천업체들이 입찰할 때 할 수 있도록 하라고 한 부분에 대해서 19% 올라 가지고 67%로 한 부분에 대해서는 좀 더 할 수 있도록 대표이사님을 비롯해서 모든 직원들한테 다시 한번 부탁드리겠습니다.
더 이상 질의하실 위원님이 계시지 않으므로 인천글로벌캠퍼스운영재단 행정사무감사 관련 질의ㆍ답변을 모두 마치겠습니다.
긴 시간 열의를 가지고 심도 있는 행정사무감사를 실시해 주신 여러 위원님들께 깊은 감사를 드립니다.
아울러 위원님들 질의에 성심껏 책임 있는 답변을 해 주신 백기훈 인천글로벌캠퍼스운영재단 대표이사님을 비롯한 관계공무원 여러분께도 감사의 말씀을 드리고 감사과정에서 제시된 사항들이 해당 사업에 최대한 반영될 수 있도록 적극 노력해 주실 것을 당부드립니다.
오늘로서 산업경제위원회 소관 부서 및 출자ㆍ출연기관에 대한 2020년도 행정사무감사가 모두 끝났습니다.
여러 위원님들 수고 많이 하셨습니다.
그동안 행정사무감사 준비를 위해 애쓰신 관계공무원과 직원 여러분 모두에게 다시 한번 감사와 격려의 말씀을 드립니다.
다음 산업경제위원회 의사일정은 11월 23일 제1차 산업경제위원회를 개의하여 2020년도 경제자유구역청 일반 및 특별회계 세입ㆍ세출 제3회 추가경정예산안과 2021년도 경제자유구역청 일반 및 특별회계 세입ㆍ세출 예산안 등을 심의하도록 하겠습니다.
이상 인천글로벌캠퍼스운영재단 소관 업무에 대한 감사를 끝으로 2020년도 행정사무감사 종료를 선언합니다.
(16시 15분 감사종료)