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회의내용
행정사무감사(인천관광공사)
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2017년도 행정사무감사
문화복지위원회행정사무감사회의록
제5호
인천광역시의회사무처
피감사기관 인천관광공사
일 시 2017년 11월 13일 (월)
장 소 문화복지위원회실
(10시 12분 감사개시)
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조부터 제53조의 규정과 인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 2017년도 인천관광공사 소관 업무에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다.
금일 행정사무감사는 2017년도 인천관광공사 소관 사무 전반에 대하여 감사를 실시함으로써 그동안 추진해 온 사업에 대한 성과 분석과 2018년도 예산안 심사를 위한 사전검토에 그 뜻이 있습니다.
위원님들께서는 시민의 대표자로서 진지한 자세로 행정사무감사에 임하여 주시고 의문이 있는 사항에 대해서는 질의 및 답변을 통하여 명확하게 확인을 하고 불합리한 잘못된 부분에 대하여 시정 또는 처리 등 개선요구를 통해 인천관광공사 소관 업무가 올바르게 추진될 수 있도록 최선을 다해 주실 것을 당부드리겠습니다.
아울러 피감사기관의 관계자 여러분께서는 이와 같은 취지를 충분히 이해하시고 효율적인 감사가 진행될 수 있도록 성실한 답변을 해 주시기 바랍니다.
아울러 아까 위원님들하고도 말씀을 드렸습니다만 질문은 핵심적인 부분에 대해서 질문을 해 주시고 가능하면 10분 내 답변을 해 주시고 다른 질문이 있을 때는 위원님들의 질의가 끝난 다음 다시 10분 이내에 질의를 해 주시고 관광공사 사장님께서도 핵심에 대해서 설명을 하거나 뭐 이런 것은 지양해 주시고 간단명료하게 답변해 주시기를 부탁드리겠습니다.
금일 감사순서는 증인선서 및 주요업무보고 청취, 질의 및 답변순서로 진행하겠습니다.
본 감사는 지방자치법 시행령 제48조의 규정에 따라 공개진행을 원칙으로 하되 필요시에는 위원님들과 협의하여 비공개로 진행하도록 하겠습니다.
그러면 감사에 앞서 증인선서가 있겠습니다.
선서는 위증을 방지하고자 하는 데 그 목적이 있으며 만약 증인이 증언 또는 진술을 거부하거나 허위증언을 한 것으로 입증될 때에는 인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제17조 및 제18조의 규정에 따라 과태료 부과 또는 고발할 수 있음을 알려드립니다.
선서방법은 인천관광공사 사장님께서 발언대 앞에 나오셔서 오른손을 들면 관련 증인들도 자리에서 일어나 오른손을 든 다음 인천관광공사 사장님께서 선서문을 낭독한 뒤에 서명날인해서 이를 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다.
그러면 인천관광공사 사장님 발언대에 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.
안녕하십니까?
인천관광공사 사장 채홍기입니다.
존경하는 문화복지위원회 황흥구 위원장님과 위원님들께 인천관광공사의 2017년 행정사무감사 주요업무보고를 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
올 한 해 중국의 한국관광 규제, 북핵 위협 등 관광 활성화에 여러 가지 악재가 있었지만 통계자료에 따르면 인천관광은 안정적으로 성장하고 있습니다.
하지만 이루어 온 성과보다는 해야 할 과제가 너무나 많다고 생각하고 있습니다.
관광 활성화를 위해서 인천시민 모두가 자랑스러워하는 도시를 만들기 위해 끊임없이 노력할 것을 공사 임직원을 대표해서 약속을 드립니다.
오늘 보고를 통해 2017년도 사업실적과 2018년도 사업 추진방향을 말씀드리고 위원님들의 고견과 조언을 들어 앞으로의 사업 추진에 충실히 반영해 나가겠습니다.
보고에 앞서 공사 간부를 소개해 드리겠습니다.
최혜경 마케팅본부장입니다.
김문성 기획조정실장입니다.
김현 MICE사업단장입니다.
(간부 인사)
보고드릴 순서는 일반현황과 2017년 주요사업 추진실적, 2018년 주요사업 추진현황, 2016년 행정사무감사 지적사항 조치결과순입니다.
먼저 일반현황입니다.
3쪽입니다.
관광공사의 조직은 1실 1본부 1단 15팀이며 인력은 정원 99명, 현원 101명입니다.
행정안전부 지방공기업 육아휴직 활성화 방안에 근거해 6개월 이상 휴직자 4명을 현원에서 제외할 경우 현원은 97명입니다.
4쪽입니다.
수권자본금은 3,600억원이며 납입자본금은 현금 30억원과 현물 490억 2,900만원을 합한 520억 2,900만원입니다.
올해 예산은 약 438억원으로서 2016년 대비 113억원이 증가하였습니다.
사업범위는 유인물로 갈음하겠습니다.
5쪽 미션과 비전, 경영목표, 전략과제도 양해해 주시면 유인물로 갈음하겠습니다.
인천시 대행사업 현황도 자료로 갈음하도록 하겠습니다.
다음 2017년 주요사업 추진실적을 말씀드리겠습니다.
올해 주요사업 실적은 전략적 해외 마케팅, 국내 관광객 유치 활성화, 하버파크호텔 운영사업, 시티투어 2층 버스 도입, 인천개항장 컬쳐나잇, 애인(애인)페스티벌, ‘2018년 올해의 관광도시, 강화’ 추진사업, 도서특성화 시범마을 육성사업, 인천 MICE사업 육성, 글로벌 헬스케어 사업 활성화순으로 보고드리겠습니다.
먼저 전략적 해외 마케팅입니다.
올 상반기 외국인 관광객 인천 방문 통계를 보면 작년 46만명에서 올해는 67만명으로 동기 대비 약 45%가 증가하였습니다.
외국인 관광객의 인천지역 지출의 경우 금년 말 기준으로 1조 5,100억원에 이를 것으로 보여서 전년 동기 대비 약 3,100억원이 증가할 것으로 추정됩니다.
개별 관광객 중심의 마케팅과 중국 외 시장 다변화 전략, MICEㆍ의료ㆍ크루즈 등 특화시장 공략 등이 효과를 보았다고 판단하고 있으며 지속적으로 성장할 수 있도록 더 적극적으로 노력하겠습니다.
12쪽 추진실적입니다.
간략하게 보고드리겠습니다.
주요실적을 요약해서 말씀드리면 관광시장 다변화를 통해서 총 63개의 상품을 개발하였고 해외 주요 온라인 여행사와의 전략적 제휴를 통해 개별 관광객들을 유치하였습니다.
13쪽입니다.
한류 콘텐츠를 활용한 공격적 마케팅을 실시했고 크루즈와 환승 관광객 유치 확대를 추진하였습니다.
세부 사항으로써는 먼저 일본시장은 JTB 등 메이저 여행사와의 공동 마케팅을 추진하여 단체 관광객 1,200명을 모객하였고 드라마 ‘도깨비’와 INK콘서트를 연계해서 개별 관광객 유치 프로모션을 전개했습니다.
2017년 투어리즘 엑스포 재팬(Tourism Expo Japan)에 참가해서 현지 여행사를 대상으로 인천관광 이벤트를 실시했습니다.
다음 대만ㆍ홍콩시장은 수도권 3개 지방관광공사 공동으로 FIT설명회를 개최하였고 대만 현지 여행사와 공동으로 상품 개발을 추진했고 타이베이와 홍콩의 국제관광박람회에 참가하였습니다.
14쪽 동남아시장입니다.
동남아시장은 인천관광공사가 앞으로 중점을 둬야 할 시장으로 판단하고 있습니다.
태국시장을 타깃으로 하는 ‘도깨비’ 등 드라마를 활용해서 인천 촬영지를 연계한 한류 상품 13개를 출시하여 3,000명이 인천을 방문했습니다.
석모도와 강화도 상품을 론칭했고 태국의 여행작가 및 주요 채널 프로그램의 인천 취재 지원을 통해 홍보ㆍ마케팅을 강화했습니다.
태국는 뷰티 블로거 등 상위 100개 여행사를 초청해서 팸투어를 실시했습니다.
말레이시아와 싱가포르, 인도네시아시장을 대상으로는 각국 현지 박람회에 참여해서 인천관광상품을 판매했고 특히 인도네시아 주요 여행사를 대상으로 무슬림 특화사업 세일즈를 실시한 바가 있습니다.
다음은 베트남과 브루나이 신규시장입니다.
인천, 서울, 경기 수도권 지방관광공사와 공동으로 베트남 현지 설명회를 개최하여 120건의 상품판매 성과를 올렸습니다.
또 브루나이시장을 신규로 개척해서 한류 드라마와 연계한 상품이 이달 안에 판매될 예정입니다.
브루나이에 있는 시나투어(Sinar Tour)를 통해 현지 여행사를 통한 상품을 판매할 계획입니다.
15쪽입니다.
크루즈ㆍ환승 관광객 유치 확대를 추진했습니다.
KTO와 공항공사 등과 연계한 환승상품에 대한 홍보와 프로모션을 강화하고 있습니다.
평창올림픽 관광객의 인천 유치를 위한 상품도 개발하겠습니다.
다만 평창올림픽은 IOC가 주관하는 행사여서 저희 공사가 단독적으로 상품을 판매하는 데는 상당한 어려움이 있습니다.
그래서 독점권을 가지고 있는 한진여행사 등을 통해서 공동으로 인천관광을 판매할 수 있는 상품 기획을 지금 타진하고 있습니다.
이 기간 중에 인천 특별 프로모션을 추진하겠고 중국 춘절 기간 중에 관광객을 인천으로 유치하는 방안도 함께 추진하도록 하겠습니다.
16쪽 국내 관광객 유치 활성화입니다.
해운사와 여행사가 공동으로 상품을 개발, 판매하였고 종교순례 콘텐츠를 활용해서 총 2,400여명의 유료 관광객을 유치하였고 KTX를 이용한 철도상품을 운영하였습니다.
쿠팡과 위메프 등 E-커머스를 활용해서 효율적인 판촉활동을 추진했습니다.
이 외에도 국비를 활용한 봄ㆍ가을 여행주간 행사 개최, 시민이 직접 투표하여 선정하는 인천의 대표 맛과 멋 8미9경(8미9경)을 홍보했고 관광객 연령에 맞춘 맞춤형 생애주기 인천 여행코스 개발 등 다양한 마케팅활동을 추진하였습니다.
인천 섬에 대한 지속적 마케팅활동을 통해서 올 한 해 동안 섬 방문객 50만ㆍ100만 명 돌파를 동시에 달성하였습니다.
17쪽입니다.
이슈 콘텐츠를 활용한 인천관광상품 개발 및 마케팅을 추진해서 드라마 ‘도깨비’ 촬영지 등 코스를 개발했고 라디오 생방송 홍보, 인천 섬ㆍ인천관광 100선 등 홍보책자를 제작ㆍ배포하였습니다.
전국 규모의 박람회에 참여하여 인천관광 홍보관을 운영했고 이 외에도 ‘2018 올해의 관광도시, 강화’ 팸투어, 백령ㆍ대청 지질공원 등재를 위한 로고 제작, 시민 참여형 기념품 공모전을 통해서 다양한 홍보 마케팅을 추진했습니다.
관광안내소 리모델링을 통해 관광객과 시민들이 모두 이용할 수 있는 개방형 휴게공간을 조성하였고 시민 관광해설사를 운영해서 시민들이 주도하는 자발적인 홍보와 참여형 관광 활성화 사업을 추진하였습니다.
18쪽입니다.
인천관광 실태조사를 추진해서 환경 및 관광수요 변동에 적시 대응하고 효과적인 정책 정보를 제공하기 위해 노력했습니다.
향후 계획으로는 원도심 관광 활성화를 통한 지역 균형 마케팅을 추진하고 해양도시 인천 명소화를 위한 다양한 사업을 추진할 예정입니다.
또한 움직이는 관광안내소 사업, 대한민국 테마여행 10선 인문해설 콘텐츠 제작 등을 통해 보다 적극적인 홍보활동을 추진할 계획입니다.
19쪽 하버파크호텔 운영사업입니다.
금년 7월 리모델링 설계용역에 착수했고 신규 운영사와 계약을 완료하여 향후 호텔 운영 활성화를 위하여 리모델링 진행과정에 상호 협력하고 있습니다.
이달 안에 리모델링 실시설계가 준공될 예정이고 내년 1월에는 우선순위에 따라서 단계적으로 공사를 진행할 예정입니다.
내년 7월에 리모델링 공사를 완료하고 8월 1일 그랜드오픈을 목표로 차질 없이 추진하도록 하겠습니다.
별첨 자료는 유인물로 갈음하겠습니다.
21쪽 시티투어 2층 버스 도입 사업입니다.
반개방형 1층 버스 4대를 도입하는 사업으로서 금년 10월부터 11월까지 순차적으로 도입되고 있습니다.
도입 관련 사업비는 20억 9,000만원이고 2층 버스 제작 및 납품, 버스 랩핑 및 내부 시스템 구축, 신규노선 운영 등이 주요 사업내용입니다.
주요 추진상황은 금년 2월 컨설팅용역 결과에 따라 구매 계약을 체결하였고 제작이 완료된 2층 버스 3대가 평택항에 도착해 랩핑 작업 등 마무리 작업을 추진하고 있습니다.
2층 버스 도입 후 신규노선 운영계획은 송도~소래~부평~구월 권역을 순환하는 노선에 1대, 영종(공항)~송도 순환노선을 신설하여 3대를 투입ㆍ운영할 예정입니다.
티켓은 단일노선 이용권과 모든 노선을 이용할 수 있는 통합권으로 판매ㆍ운영할 계획이며 신규 2개 노선 모두 기존 순환형 노선과 자유롭게 환승이 가능하도록 운영하겠습니다.
12월 2일로 예정된 개통식을 개최하고 무료 시범운행을 연말까지 실시할 예정입니다.
23쪽과 24쪽에 버스 운영현황과 이미지는 유인물로 갈음하도록 하겠습니다.
25쪽 인천개항장 컬쳐나잇입니다.
상반기 밤마실 행사의 성공사례를 기반으로 하반기에 추가 개최한 사업으로서 10월 21일부터 22일까지 개항장 문화지구 일원에서 진행되었습니다.
시민과 관광객이 함께 즐기는 우수행사로 인정받아 문화재청 야행사업평가에서 우수 등급을 획득해 2018년 국비 지원을 추가로 확보하였습니다.
상반기 행사와 비교했을 때 신포시장까지 공간을 확대하여 차이나타운에서 개항장, 신포시장으로 이어지는 도보관광코스를 통해 신포동 일대 지역상인과 관광객이 함께 즐기는 지역축제 형태로 추진되었습니다.
26쪽 주요 프로그램은 유인물로 갈음하겠습니다.
27쪽입니다.
작년부터 시작된 개항장 밤마실 행사는 총 관람객, 지역문화시설 및 상가 참여, 관람객 및 지역상인 민족도 측면에서 모두 성장해 나가고 있으며 주요 관람객 층도 해외 관광객까지 확대되는 등 다양화되고 있습니다.
본 행사는 시민과 관광객이 함께 즐기는 우수행사로 인정받아 문화재청 야행사업평가에서 우수등급을 획득해 2018년 국비 지원을 추가로 확보하였고 지역 대표 문화축제로 발전시켜 나갈 계획입니다.
28쪽 애인페스티벌입니다.
8월부터 10월까지 인천 전역에서 추진되었으며 인천의 강점인 음악축제와 특색 있는 군ㆍ구의 문화축제를 통합하여 300만 시민과 관광객들이 함께 즐길 수 있는 엄브렐러형 축제로 추진하였습니다.
29쪽입니다.
음악축제는 총 6개 행사를 7월부터 10월까지 연속적으로 개최하였습니다.
덕적도 주민과 관광객이 함께 즐기는 주섬주섬 음악회를 시작으로 펜타포트 록페스티벌, 송도세계문화관광축제, INK콘서트, 월드클럽돔 코리아, 문학산 산상음악회를 성공적으로 마무리하였습니다.
이와 동시에 10개의 군ㆍ구 문화축제를 애인페스티벌이라는 통합브랜드로 개최하여 석 달여 동안 인천 전역에서 음식과 문화를 즐길 수 있도록 추진하였습니다.
내년에는 관람객 니즈에 맞추어 개막불꽃쇼를 확대하여 추진하고 국내 최대 대중음악축제의 도시로 자리매김할 수 있도록 관련 콘텐츠를 보완할 계획입니다.
30쪽 ‘2018 올해의 관광도시, 강화’ 추진사업입니다.
강화가 가지고 있는 킬러콘텐츠를 발굴하고 지역의 골목상권 활성화를 목적으로 추진되고 있으며 이를 통해 강화 주민과 관광객의 교감이 있는 관광, 다시 찾고 싶은 곳 강화를 지향하고 있습니다.
올해의 사업비는 15억 3,000만원이며 주요내용은 관광플랫폼 운영, 골목길 투어 및 체험 프로그램 운영, 이야기극장 운영, 관광기념품 개발 등입니다.
주요 추진실적은 관광기념품 공모전을 개최하고 기념품을 개발하였으며 스토리텔링 콘텐츠를 기획하여 제작ㆍ운영하였습니다.
소창체험관 및 한옥 체험 등 강화 생활문화 체험 프로그램을 운영하고 있으며 걷고 싶은 길 ‘낭만가득 스토리워크’를 조성하여 운영하고 있습니다.
31쪽입니다.
향후 골목길 투어 및 체험 프로그램을 운영하고 강화도 펜션 이용객들이 올해의 관광도시 사업의 다양한 콘텐츠를 휴가지와 강화읍에서 동시에 즐길 수 있도록 셔틀버스도 운영할 계획입니다.
33쪽 별첨 자료는 유인물로 갈음하겠습니다.
33쪽 도서특성화 시범마을 육성사업입니다.
대이작도와 덕적도, 장봉도와 강화군 국정마을을 선도 시범마을로 선정해 총사업비 20억원 규모로 섬별 주민 소득증대 및 관광 활성화를 위한 특성화 사업과 주민들의 사업추진 역량 강화, 홍보ㆍ마케팅 사업을 추진하고 있습니다.
추진실적은 4개 섬 공통사업으로서 섬 자원 발굴 및 콘텐츠화, 사업운영 컨설팅 및 역량 강화, 섬 관광 활성화 홍보ㆍ마케팅을 추진하고 있으며 개개의 섬 단위 특화사업으로서 대이작도는 바다 생태 체험형, 덕적도는 바다 시장형, 장봉도는 섬 트레킹 중심형 그리고 강화군 국정마을은 농촌마을 체험형으로 섬별 특성과 강점을 살려 추진하고 있습니다.
도서별 주요 추진상황은 유인물로 갈음하겠습니다.
35쪽 인천 MICE산업 육성입니다.
먼저 인천 MICE산업 활성화 사업에 대해서 말씀드리겠습니다.
주요내용은 인천 MICE 경쟁력 강화, MICE 유치 및 개최 지원, 지역 대표 MICE 육성이며 총사업비는 21억 8,000만원입니다.
추진실적은 MICE 도시 경쟁력 척도인 국제협회연합 UIA 기준에 따라면 인천은 세계에서 가장 급성장하고 있는 도시로 평가받고 있으며 인천의 급성장은 정부로부터도 인정을 받아서 MICE 부문 공로상을 수상하였습니다.
다른 지자체와 차별화된 대규모 기업행사의 선도적인 유치와 후속 대형행사 유치 성공, 지역상생형 MICE산업 추진, 시장 다변화 및 선제적 대안시장 개척 노력 등이 주효했다고 판단하고 있습니다.
또한 국내 최대 MICE박람회인 대한민국 MICE산업대전은 내년부터 2022년까지 5년 연속 인천에서 개최하는 것으로 확정하였습니다.
36쪽입니다.
중국의 한국관광 규제에 대응하기 위한 잠재시장 개척과 시장 다변화를 선도하였습니다.
특히 기업회의 유치를 위해 직접판매협회에 대한 전략적 마케팅을 추진한 결과 다국적 기업회의 총 14건, 2만 6,700명을 유치하는 성과를 창출하였습니다.
향후에도 신규시장 개척을 통해 고객 다변화에 주력할 것이며 MICE 인력 양성과 청년일자리 창출을 위한 사업과 지역 대표 MICE 행사 육성을 위한 다양한 사업을 추진할 계획입니다.
이번 달에는 국제기구 및 MICE 관련 50여개 업체 및 취업 희망자 1,000여명이 참여하는 MICE 커리어페어와 해외 5개국 200여명의 대학생이 참가하는 유스 컨벤션(Youth Convention)이 개최될 예정입니다.
37쪽 송도컨벤시아 운영 활성화입니다.
주요내용은 전시ㆍ컨벤션 유치 및 개발, 송도컨벤시아 시설 운영이며 사업비는 55억 9,000만원입니다.
추진실적은 2단계 확장공사에 따른 임대시설 사용제한에도 불구하고 전시ㆍ컨벤션 행사의 유치ㆍ개최실적은 안정적으로 상승하고 있습니다.
글로벌 마케팅활동을 통해서 대형 전시ㆍ컨벤션 행사 유치활동을 강화하였고 공사가 주관하는 전시회의 내실화와 대형화, 민간전시 육성사업을 추진하였습니다.
또한 스마트 MICE사업과 연계된 시설예약ㆍ유치 등 통합관리체계를 구축하였습니다.
향후 2단계 확장을 대비해 송도컨벤시아 중기 운영방안을 수립할 예정이며 인천 8대 전략사업과 연계한 글로벌 전시ㆍ컨벤션을 육성하겠습니다.
38쪽 글로벌 헬스케어 사업 활성화입니다.
주요사업은 시장 다변화를 위한 전략적 마케팅 강화, 의료관광 홍보 인프라 구축 그리고 의료관광 수용태세 강화 및 신규 콘텐츠 발굴입니다.
금년 8월 보건산업진흥원 발표자료에 따르면 인천을 방문한 외국인 환자 수는 작년 한 해 동안 유치했던 1만 3,000명을 돌파했고 총 진료수입은 작년 동기 대비 80억 3,200만원이 증가한 것으로 추정됩니다.
지난 2월 문체부로부터 의료관광 클러스터 사업에 선정되어 국비 2억원을 확보했고 해외시장별 선호에 따른 타깃 마케팅을 실시하여 중국 및 동남아는 경증 및 미용ㆍ성형을 그리고 러시아 및 중앙아시아는 중증치료와 웰니스상품을 중심으로 전략적 마케팅을 추진하고 있습니다.
39쪽입니다.
인천국제공항 내 출국장에 마련된 환승의료관광 홍보관과 인천항 제1국제여객터미널에 의료관광 홍보관을 운영하고 있습니다.
또한 다양한 의료관광상품을 개발하여 필리핀 현지 여행사와 공동으로 개발한 코리아
메디컬 앤 뷰티(Korea Medical & Beauty) 상품, 인천항과 중국을 오가는 카페리 여객선과 의료관광을 결합한 메디페리(Mediferry) 상품, 인천시티투어와 결합한 메드 앤 시티투어 인 인천(Med & City Tour in Incheon) 상품, 건강검진과 관광을 결합한 고고 코리아(Go! Go! Korea) 상품 등이 대표적인 사례입니다.
40쪽입니다.
의료기관과 협력 업무를 확대하여 해외 공동 마케팅을 추진하고 있으며 의료관광 수용태세 개선을 위하여 외국인 환자 사후관리 안심시스템 프로그램, 공항과 의료기관을 연결하는 컨시어지 서비스, 의료관광정보시스템 운영 등을 추진하였습니다.
특히 인천관광공사가 가지고 있는 해외시장에 대한 정보를 의료기관들과 공동으로 공유하여 의료관광의 해외진출을 돕도록 하겠습니다.
41쪽의 별첨 내용은 유인물로 갈음하겠습니다.
다음 2018년 주요사업 추진방향에 대해 보고드리겠습니다.
45쪽입니다.
첫째, 환경 변화에 유연하게 대응하는 마케팅을 추진하겠습니다.
단체 관광객에서 개별 관광객으로, 오프라인 중심에서 온라인 중심으로 변화하는 환경에 신속하게 대응하는 조직으로 체질을 개선하겠습니다.
이를 위해 R&D 기능을 보강하고 온라인 마케팅 전담 부서를 신설하는 방안 등을 검토하고 있습니다.
의료ㆍMICE 등 전사적 통합 마케팅을 추진하겠습니다.
내부적으로는 부서 간 경계를 허무는 협력을 통해서 통합 해외 로드쇼 개최 등을 추진하고 외부적으로는 지역 관광사업체 병ㆍ의원과 함께하는 참여형 관광 마케팅을 추진할 계획입니다.
선제적이고 공격적인 마케팅을 추진하겠습니다.
시트립ㆍ아마존 등 세계 최상위 OTA를 대상으로 적극적인 마케팅을 추진하고 효과성을 중심으로 인센티브제도를 운영할 계획이며 해외 공중파 TV 등에 대한 영상 광고도 검토하겠습니다.
지역 대표 축제를 활용한 도시 마케팅을 추진하겠습니다.
펜타포트 록페스티벌, INK콘서트, 개항장 밤마실 등 인천을 상징하는 대표 축제를 활용하여 도시 자체를 마케팅하고 애인페스티벌과 연계한 시즌 상품을 적극 개발하겠습니다.
46쪽입니다.
시민과 관광객이 함께 즐길 수 있는 콘텐츠를 확대하고 발전시켜 나가겠습니다.
또한 국내 관광시장을 전략적으로 분류하여 수도권 배후시장을 타깃으로 당일코스ㆍ대중교통상품을 개발하고 비수도권을 타깃으로 출국 전 1박 상품, 원거리 철도 연계상품 등을 확대할 예정입니다.
둘째, 원도심 관광 활성화 시범사업을 추진하겠습니다.
원도심 관광 콘텐츠 발굴을 위해 인천시 차원의 원도심 재생사업을 지원하고 시너지를 창출하겠습니다.
공사 창설 이후 추진된 거점 중심 전략을 넘어서 낙후지역 활성화를 통해 관광 활성화의 효과를 인천 전역으로 확대해 나가겠습니다.
주민들이 참여하고 시민이 직접 생산하는 관광사업을 통해 자생적 소득사업을 육성하고 이를 제3의 관광 콘텐츠로 재활용하는 선순환 구도를 확립해 나가겠습니다.
47쪽입니다.
원도심 관광 활성화를 위한 파일럿 프로그램을 추진하기 위해 인천발전연구원 등과 협업해 타당성조사를 실시하고 선도 추진 구역을 선정할 예정이며 기초자치단체와 일자리경제국, 도시균형건설국 등 인천시 유관부서와 적극 협업할 계획입니다.
셋째, 인천 MICE산업을 적극적으로 육성하겠습니다.
지자체 최초로 국제회의 복합지구 지정을 추진할 것이며 MICE 최적지 인천을 포지셔닝하기 위해 체계적으로 도시브랜드를 홍보하겠습니다.
세계 20위권 MICE 도시로 조기 진입하기 위해서 보다 공격적인 마케팅을 추진할 계획이며 MICE를 활용한 일자리 창출과 커리어페어 등 잡 매칭(Job Matching)사업을 강화하겠습니다.
넷째, 글로벌 헬스케어 사업을 보다 적극적으로 추진하겠습니다.
외국인 환자 유치 시장을 다변화하고 시장별로 차별화된 마케팅을 추진할 계획이며 관내 병원들과 해외 로드쇼에 공동 참여하는 등 협력을 강화하겠습니다.
48쪽입니다.
단순 치료목적의 의료관광에서 뷰티ㆍ화장품ㆍ힐링 관련 사업으로 영역을 확대해 나가겠으며 복합리조트, MICE 시설, 섬 등을 연계한 융ㆍ복합 의료관광상품을 개발하겠습니다.
다섯째, 자체 사업 비중 확대를 추진하겠습니다.
비용편익분석에 기반하여 대행사업을 선별적으로 자체 사업화하는 방안을 검토하겠으며 내년 중에 사업구조조정 5개년 계획을 수립하여 궁극적으로는 현 추진 대행사업의 30% 이상을 자체 사업으로 전환하기 위해 노력하겠습니다.
또한 자본을 활용한 신규사업 진출을 추진하겠습니다.
정밀한 사업계획에 기반하여 현금이나 우량자산을 확보하고 우량자산을 기반으로 안정적인 수익을 창출할 수 있는 사업에 진출하기 위해 적극 노력하겠습니다.
자본금 확충을 위해 인천시와 위원님들의 적극적인 지원을 부탁드리겠습니다.
다음 2016년 행정사무감사 지적사항 조치결과를 보고드리겠습니다.
51쪽입니다.
총 11건의 지적사항 중 처리요구는 5건, 건의 사항은 6건이며 모두 이행 완료하였습니다.
54쪽 관리번호 1번 입찰 자격요건 등 계약 관련 법령 준수 철저의 건입니다.
입찰ㆍ계약과 관련한 법률 및 입찰절차, 제한방법, 자격요건 등에 대하여 전 직원을 대상으로 교육을 실시하였으며 계약업무 처리와 관련된 편람을 자체 제작하여 배포하였습니다.
2017년 송도컨벤시아 행사지원 용역의 경우도 법률에 따른 적격심사 후 계약을 체결하였습니다.
향후에도 일상감사를 통해 입찰 자격요건 등에 대해 철저히 확인하겠습니다.
55쪽 관리번호 2번 2016년 조직개편 개선, 보완의 건입니다.
의료관광 조직의 축소 우려에 대해서는 내부적으로 부서 간 경계를 허무는 협력적 의료관광 사업을 추진하였으며 외부적으로는 의료관광 실무협의회 등 협력채널을 강화하여 해외 설명회에 공동으로 참여하는 등 연계 협력사업을 추진하였습니다.
향후 의료관광 사업의 영역을 지속적으로 확대해 나갈 예정이며 전략시장 다변화와 시장별 특성에 맞는 마케팅을 추진하겠습니다.
56쪽 관리번호 3번 밤마실 행사 중 도출된 문제점 개선, 보완의 건입니다.
2017년 상ㆍ하반기에 개최된 개항장 밤마실 행사는 관람객뿐만 아니라 지역상인의 참여도 확대되어 양적ㆍ질적으로 성장하였습니다.
문화재 야간개방에 대해 사전에 협의하였으며 행사장 차량통제, 관람객 동선 조명 설치 등을 통하여 관람객의 편의를 제고하였습니다.
지역주민과 상가들이 자발적으로 참여하여 만족도 높은 행사를 개최하였으며 문화재청으로부터 우수행사로 인정받아 2018년 추가 국비를 확보하였습니다.
57쪽 관리번호 4번 조직개편과 인사규정의 정합성 재확인 및 개선의 건입니다.
행정안전부 지방공기업 관련 지침에 근거하여 결재선의 축소를 통한 신속하고 효율적인 의사결정, 연공서열적인 요소에 대한 보상ㆍ승진을 배제하고 공정한 성과보상을 추진하는 조직개편을 추진하였습니다.
향후에도 상위법령 및 정부정책에 부합하고 공사 실정에 맞는 조직ㆍ인력관리를 통해 직원 사기진작과 업무 추진의 효율성을 제고해 나가겠습니다.
58쪽 의료관광 사업 위축 우려에 대한 보완의 건입니다.
내ㆍ외부 협업 시스템을 구축하여 통합 의료관광을 추진하였으며 금년 8월에 이미 2016년 연간 유치한 외국인 총 환자 수 1만 3,000여명을 조기에 초과하는 성과를 달성했습니다.
향후에도 유기적인 협력관계를 기반으로 적극적인 의료관광 사업을 추진하겠습니다.
59쪽 대표관광지 발굴 및 섬프로젝트 추진에 주도적 역할의 건입니다.
섬 관광 활성화를 위한 다양한 홍보ㆍ프로모션을 개최하였으며 지난 9월 인천 섬 방문객이 100만명을 돌파하는 성과를 냈습니다.
섬 주민 소득증대 및 관광 활성화를 위한 도서특성화 시범마을 육성사업을 주도적으로 추진하고 있으며 주섬주섬 음악회 등 스토리와 문화에 기반한 선도사업을 추진하였습니다.
향후 인천 섬 활성화 센터를 설립ㆍ운영하여 섬 관광 활성화 및 주민 주도형 발전을 지원할 계획입니다.
60쪽 하버파크호텔 활성화 적극 추진의 건입니다.
디자인과 시설을 최적화하여 수익성을 높이려는 수익적 측면뿐 아니라 웰컴센터ㆍ전망대 등 시민 개방형 공간을 조성하여 지역의 중요한 관광인프라로 기능할 수 있도록 리모델링을 추진하고 있습니다.
61쪽 시티투어 좌석 간격 조정 등 특화버스 도입 시 개선의 건입니다.
이달 현재 좌석 간격이 확장되고 충분한 좌석이 확보된 2층 버스 4대가 제작이 완료되어 순차적으로 도입되고 있습니다.
향후 관련 행정절차를 완료한 후 시범운행을 실시하고 12월 2일 개통식을 개최할 예정입니다.
62쪽 관리번호 9번 지역사업 추진 시 해당 지역구 의원과 적극 소통의 건입니다.
강화군 관광 활성화 등 지역의 주요사업 추진 시 의원님들께 사전보고하고 있으며 앞으로도 정기보고 외 업무연찬 등 간담회를 통하여 적극적으로 소통하도록 노력하겠습니다.
63쪽 관리번호 10번 중국 관광객들이 인천에서 체류하고 소비할 수 있는 방안 강구의 건입니다.
유료관광시설과 연계한 프리미엄상품을 개발하고 홍보하였으며 중국 주요 온라인 여행사와 제휴하여 체류형 관광객을 유치하였습니다.
현재 중국의 한국 관광 규제가 장기화되어 상품 판매가 중단되었지만 규제 회복 시점에 대비하여 중국 네트워크를 지속적으로 관리하고 있으며 향후 개별 관광객을 대상으로 인천관광 쿠폰북을 제작하여 배포할 것이며 중국 내 온라인 마케팅을 지속적으로 추진할 계획입니다.
64쪽 관리번호 11번 감사팀 강화방안 강구입니다.
클린센터 등 실질적 내부감사시스템 구축하였고 전 직원을 대상으로 윤리ㆍ청렴교육을 총 7회 실시하였으며 감사부서의 사전 컨설팅 기능을 강화하였습니다.
향후 윤리경영시스템을 확립하고 지속 개선해 나가겠습니다.
이상으로 2017년 인천관광공사 행정사무감사 주요업무보고를 마치겠습니다.
끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.
ㆍ인천관광공사 주요업무보고서
아니, 전체 지금 물품이나 이런 것 계약한 것 보면 중복되는 부분이 되게 많아요.
그러니까 쉽게 얘기해서 예를 들어서 중복되는 부분, 회사가 그러니까 업체가 중복되는 것 연도별로 전체 2015, ’16, ’17 중복되는 업체들.
여기 보면 공사 및 디자인하면 예를 들어서 여기서는 지금 책자 같은 것 만들었단 말이야. 그런데 또 홍보물도 했단 말이야, 예를 들면.
두 가지를 다 한 거예요, 홍보물도 하고 인쇄도 하고. 그렇게 중복되는 부분이 좀 있어요, 여기 보니까.
그것을 다 이렇게 해 가지고 좀 자료로다가, 그것은 통계로 어디는 얼마가 1년에 ’17년에는 몇 개인데 전체로는 얼마가 몇 개가 계약되었고 이렇게 통계를 좀 주십시오,
아닙니다.
위원님 말씀하셨던 대로 하버파크는 저희한테 위원님들께서 또 관심과 여러 가지 좋은 제안을 많이 해 주셔서 저희가 올해 초에 가능하면 셧다운 없이 하는 방안을 적극적으로 강구하고 했던 것은 사실이고 또 의회에서 저희가 가능하면 최대한 셧다운 없이 하겠다라고 말씀드린 바 있습니다.
다만 저희가 한 가지 이게 설계에 따라서 과연 그렇게 하는 것이 옳을지 여러 가지 수익성이나 이런 것을 검토해 봤을 때 어떻게 하는 것이 최선의 방법인지 세 가지 방향으로 시뮬레이션을 잡고 수익성 시뮬레이션을 해 봤습니다.
우선 첫 번째로는 셧다운 없이 그냥 가는 방안, 두 번째로는 철거기간이 있는데 철거기간 동안만 집중적으로 일단 닫고 그 다음에 열고 순차적으로 리모델링하는 방안들을 했는데 수익성이나 이런 방향에서 봤을 때 처음에 철거하고 집중적으로 한 일이월에는 비수기기 때문에 하는 것이 옳겠다라는 것이 최근에 이야기되고 있는 방향입니다.
그런데 저희가…….
왜 팔겠습니까, 거기 경치도 좋고 그런데 왜 팔겠습니까.
수익률이 안 나오기 때문에, 지금 직영 처리를 해도 수익률이 안 나오기 때문에 그런 문제가 나오는데 우리는 70억씩 보태 가지고 리모델링해서 위탁 준다.
기본적인 수리는 가능하지만 리모델링 70억씩 해서 한 달에 30억, 40억씩 안 나오면 그것 누가 다 책임질 겁니까.
아니, 1년에 삼사십억씩 안 나오면 400억을 갖다가 이자로만 넣어도 가만히 앉아서 먹어도 20억이 나오는데 70억씩 보태서.
이것은 말이 안 맞지요. 1%만 받는다 그래도 한 달이면 4억 아닙니까, 1%만 받는 다 그래도.
네, 알겠습니다.
제가 이제 말씀을 잠깐 드릴게요.
지금 여기 보면 신세계하고 계약한 것도 조건이 상당히 좋게 돼 있어요. 신세계 쪽이 상당히 유리하게 돼 있어요, 이것도요. 그런데도 수익 계산이 안 나온 거예요.
무슨 이야기인지 이해 가세요?
그러면 여기 신세계개발주식회사는 호텔 운영을 못 하는 데예요, 그러면 도시공사가 잘못한 건가요?
일단은 그것까지만 하고 이따가 계약서 나오면 내가 비교를 또 할 거고요.
그리고 지금 2016년도에 송도컨벤시아 운영용역 했어요, 건물관리에 대해서요.
그것 담당하신, 사장님께서는 좀 그러니까 이것 좀 누가 아시나요, 이것 담당하시는 부서가?
사업이 아니고요.
예를 들어서 2016년도 업무추진비를 계산하게 되는 사항은 당해연도 매출로 생각을 해야 될 부분이거든요.
그런데 저희가 오버된 사항이 2016년도 매출액에 따른 세법상 한도가 1,000만원 정도 됐었습니다.
그런데 저희가 예산 편성한 사항은 4,300으로다가 됐던 사항이고요. 예산 집행사항은 그것보다 조금 적은 3,900으로다가 된 사항입니다.
그런데 법인 세법상 접대비로 보는 집행액은 1,100만원으로 저희가 세법상 한도액은 1,050만원을 초과 아, 1,500만원을 초과한 것으로다가 아, 150만원을 초과한 것으로다가 이렇게 된 사항입니다.
그래서 그 사항들은 저희 공사가 초창기 자체 사업 부재사항으로 적은 매출액으로 업추비 한도액이 낮았으며 초기 사업 활성화로 인해서 조금 과도하게 편성된 점은 있습니다. 또한 그렇게 적은 사항은 신설공사로써 매출 추정이 어렵기 때문에 예산 편성을…….
그런 것은 변명에 불과해요.
그러면 그때 당시에 저 질문에 대해서 경영평가 아니, 업무추진비에 대해서 제가 그때 물어볼 때 어쩌면 이렇게 당연, 그냥 너무나 단호하게 그런 일이 없습니다라고 이렇게 답변을 할 수가 있어요, 5월달인데 그때가.
이미 이게 3월 말에 나온다면서요, 법인세법상 세무조정 이후라고 지금 2017년도 업무추진비 관련해서 주라고 그랬더니 ’18년도 3월 말에 나온다고 이야기를 했어요.
그때도 정리가 안 된 거예요, 그러면?
저한테 보고했을 때도요, 업무추진비 그 상황에 대해서도?
제가 이것을 알고 물어본 것인데도 불구하고 그때 그렇게 없다라고 말씀을 하세요?
제가 관광 전문가는 물론 아닙니다, 이쪽에 종사해 본 적도 없고.
다만 인천시민으로서 그리고 관광에 관심이 있는 한 사람의 시민으로서 또 취재기자 경력을 통해서 저는 어떤 전문가 입장에서가 아니라 오히려 시민 입장에서 관광공사를 들여다보는 그런 자리로 알고 왔습니다.
그래서 저희 직원들이 관광 그러니까 나무를 보고 숲을 보지 못하거나 이런 관광 어떤 마케팅이라든가 이런 행사들이 지역주민들한테 과연 어떻게 영향을 주고 어떤 감동을 줄 것인가, 무엇을 줄 것인가를 잘 보지 못한다면 오히려 그런 부분에 대해서 제가 할 일이 있다고 저는 생각을 하고 있습니다.
그래서 국정마을이 조성된 그 건물이 1년에 몇 번 사용하느냐 이거예요. 진달래축제 4월달에 하고 그냥 빈 공간으로 남아 있는 거예요, 그 역할을 못 하고.
그리고 그 예산을 투입해 가지고 시민의 혈세로 했으면 거기에 대한 활용방안을 강구해서 내년도에 ‘2018 올해의 관광도시, 강화’에 걸맞은 무슨 그런 플랜이 있어야 되는데 또 그리고 제가 그 당시에도 이것 플랜을 가지고 와라, 이렇게 잘 건물을 조성해 놓고는 그냥 이렇게 방치해 놓으면 되느냐.
벌써 그게 언제입니까.
그리고 또 수수축제. 수수축제가 수수가 없는 마을에 무슨 수수축제입니까.
그래도 수수축제를 하면 온 마을이라든가 뭐 마을 입구라든가 그에 대한 수수라도 어떠한 형상이 있어야 되는데 그것도 아무것도 없고 수수축제하고 그리고 지역주민들도 그렇고 강화군민이 수수축제가 있는지, 그러면 그게 예산을 들인 그 보람이 뭐 있습니까.
본부장님 이것 감사예요, 행정사무감사.
그에 대한 것을 내가 그때도 이런 것을, 아니면 시 집행부와 빨리 협의를 해서 이러한 계획을 짜서 나한테 보고를 해라.
아무런 액션도 없다 이런 얘기예요.
공사가 여러 가지 타당성 우여곡절을 통해서 지금 재출범을 해서 왔습니다.
이런저런 어려움도 있고 또 대행사업 중심으로 된 그런 사업구조 자체가 좀 문제가 있다라는 그 지적에 대해서는 제가 와서 여기서 본 이상 정말로 공감을 했습니다.
직원들도 마찬가지고 조직개편을 하기 전에 직원들 전수조사를 했습니다.
그분들 우리 직원들도 마찬가지로 이런 형태로 지속 가능하지 않다, 지금 우리 조계자 위원님이나 이강호 위원님께서 지적해 주시는 것처럼 자체 수익사업을 가지고 시민들의 예산을 최대한도로 아껴 쓰면서 자체 수익사업을 통해서 공사가 설립한 당초 취지를 만족시켜야 된다, 다 공감을 하고 있습니다.
다만 어떻게 할 것인가라는 부분에 대해서는 좀 논의가 되어야 되는데 저희들이 그런 사업을 해 본 적이 없어서 사실은 지금부터라도 준비를 해서 당장 내년부터는 시작을 하려고 합니다.
자그마한 사업이라도 한 번 해 보고 그것을 어떻게 하는 것이 좋을 것인지에 대해서 지금 안 위원님께서도 지적해 주셨습니다만 주민들과 시민들의 지원과 동의가 없으면 사실 관광이라는 것 자체가 무의미한 것이 아닌가라는 생각을 하고 있어서 저는 직원들과의 만남에서 항상 그런 부분을 강조하고 있습니다.
그리고 이게 공사이기 때문에 청렴해야 되고 그 다음에 더 효율성을 따져야 되고 그런 측면에 대해서 정말로 해야 될 일이 많기 때문에 해 나가겠습니다.
그것은 이제 저의 역할은 인천의 관광 활성화를 위해서 일을 하는 것이 제 기본적인 역할이고 거기에 또 사장님을 보좌해서 경영과 여러 가지 시스템이 잘 될 수 있도록 하는 것이 저의 역할입니다.
우선은 자료상으로 보면 인천의 외래 관광객이 상반기에 45% 증가했고 국내관광 총 이동량이 작년에 약 20% 이상 증가했고 만족도가 전국에서 2위를 하는 등 여러 가지 자료상으로는 좋은 실적을 보이고 있습니다.
그 부분이 제가 한 것은 아니고 저희 인천관광공사 전체가 다 열심히 협업을 해서 여지껏 해 온 결과라고 저는 그렇게 생각을 합니다.
다만 그간 몇 가지 감사를 받는다거나 언론에 오르내리는 등 몇 가지의 유쾌하지 못했었던 그런 일이 있었습니다. 거기에 대해서 저도 일말의 책임을 느낍니다.
물론 본인의 생각도 있습니다만 전반적으로 전체 조직을 생각하셔야 되고 그 다음에 본인이 이 관광공사에 있음으로 인해서 유정복 시장님, 임명권자인 유정복 시장에 대한 부담이 되어서는 안 되지 않습니까, 그렇죠?
왜냐하면 작년에도 얘기했습니다만 이 연결고리가 저는 정황상 다 맞아떨어진다.
기존에 계셨던 우리 황준기 사장님하고 최혜경 본부장이 행자부에서 같이 근무를 하셨죠?
서로 얼굴은 알지 않습니까, 아셨죠?
2006년도부터 2008년도까지는 같이, 2009년도까지는 같이 계신 것으로 알고 있고 또 떠나신 분 말씀드리기는 뭐 합니다만 그분의 형님이 계셨던 차바이오텍 거기에 또 차병원 그룹의 기획총괄브랜드전략실장으로 계셨고 거기 2012년도 2월달에 입사를 하셔 가지고 2013년 11월달에 퇴사를 하셨죠?
작년에 문제가 제기되고 차병원에 있던 직원들끼리 카톡으로 한 내용이 지금 제보가 들어와 있어요, 아시겠지만 이렇게 우리 본부장님 얼굴까지 해 가지고 아냐고.
(자료를 들어 보이며)
“차움 홍보전략실 VIP 마케팅 담당이었는데 혹시 이분 뵌 적이 있으신가 해서요!”
이렇게 직원들끼리 서로 주고받고 하면서 얘기를 나누는 중에 “모르는 게 말이 안 돼요 근데ㅋㅋ”, “차움에 블랙리스트도 공유했었는데 거기 2위인가 3위인가 최순실이었어요ㅋ”, “그리고 옆에 괄호하고 (박근혜 대통령 측근)이라고 딱 써 있었어요ㅋ”
그런데 VVIP를 총괄하시던 우리 본부장께서 이런 분을 모르신다는 게 말이 되겠습니까?
(12시 03분 감사중지)
(15시 08분 감사계속)
그런데 아마 위원님, 정말 죄송하게도 저 부분은 약간 해석상의 차이가 있는 것 같은데 저 기자하고는 전화로 이야기를 했었고요.
제가 분명히 위원님들한테 설명했고 위원님들이 동의하셨다라고 이야기는 하지 않았고 다만 설명을 사전에 저희가 다니면서 했는데 동의했냐 그래서 아마 끄덕끄덕하셨을 거다 이렇게 저는 이야기를 드렸거든요.
그래서 혹시라도 그 부분에 오해가 있으시면 저는 제가 셧다운 얘기가 분명히 설명드리는 과정에 있었다고 생각을 했었는데 만약에 그 부분이 누락됐었다고 하면 제가 진심으로 사과드립니다.
그것은 제가 잘못 이해를 했던 것 같습니다.
죄송합니다.
개인이 면담을 일대일로 BGH랑 한 것이고 더더욱이 저희 인천관광공사는 직원을 채용하거나 하는 데에서 전혀 관여를 하지 않았습니다.
그런데 파면이라거나 그런 단어가 나오는데 실질적으로 저희는 지금 BGH코리아에 최대한 고용을 해 줄 것을 계약서에까지 명시를 하면서 협조를 받았고 BGH코리아도 신세계개발과 1차 면담을 해서 1차로 선발을 하고 나머지 분들에 대해서는 BGH가 베스트웨스턴호텔을 운영하는 데인데 다른 지점에 해 주겠으니 그것을 다시 2차 면접을 하자라고 공문까지 보냈는데 거기에 구두로 그분들이 안 하겠다라는 의사를 밝혔습니다.
그래서 제가 지금 최혜경 본부장님께 직전에 계셨던 사장님하고 호텔 운영방식을 어떻게 할 것인가라는 것하고 지금 사장님이 오셔 가지고 검토한 1ㆍ2ㆍ3안 가지고의 내용이 좀 다르잖아요.
이게 지금 제가 자꾸 질의했던 게 셧다운을 하지 않고 리모델링하면서 운영하겠다는 것이 지금까지의 우리 관광공사의 안이었거든요.
그런데 어느 날 갑자기 이게 셧다운하고 또 운영사 바꾸고 이렇게 하다 보니까 언론에는 셧다운하고 대량해고한다, 공기업에서 이런 것을 할 수가 있느냐라는 문제까지만 직전의 사장님 문제입니다.
그런데 사장님이 오시고 나서 3개월 동안 내놓은 의견이 1ㆍ2ㆍ3안을 내 놓으신 거예요.
그렇다고 그러면 이것을 가지고 사장님께서 이렇게 우리 위원들한테 이런 설명을 할 테니 좀 시간을 내달라 해 가지고 와서 설명을 해야 이게 정상적이 아니었나 하는 생각이 들어서 말씀을 드리는 거예요, 그렇죠?
이 안이 나온 것을 지금 위원들 설명 안 하셨잖아요, 사장님이 오시고 나서.
그렇지 않습니까. 뭐 감사에 지적되고 이런 것 때문에 이게 떨어진 것 아니에요, 법인카드 뭐 이런 것 때문에.
그러면 기본적으로 아무것도 없는데도 84점 얼마이면 지금 몇 등 정도가 되냐 하면 한 4위 정도가 되는 거거든요, 17개 시ㆍ도 14개 정도 관광공사 중에서도.
그런데 지금 생긴 지 얼마 되지도 않았는데 이것 종합평점에도 못 미치고 거기에 대해서 한 말씀 좀 부탁드리겠어요.
어떻게 앞으로 하면서 사장님이 바뀌신지 얼마 안 되니까 이것에 대해서는 어떻게 해야 되겠다는 각오 같은 것도 있을 것 아닙니까, 예를 들어서 앞으로 어떻게 경영혁신을 해야 되고 그것에 대해서 한번 말씀을 좀.
신생공사라고 해 가지고 뭐 특별하게 저희가 일을 아무렇게나 해도 된다, 좀 서툴러도 된다 이런 것은 용납되지 못한다고 생각을 합니다.
그 점에서 잘못된 점은 분명히 있었고 제일 첫 번째로 공사이고 예산을 쓰는 기관이기 때문에 최대한 효율적으로 아껴 쓰면서 또 깨끗하게 쓰면서 그런 일들을 해 나가야 될 것이고 더군다나 저희들처럼 신생공사 같은 데서 방만하게 예산을 운영한다는 것은 참 있을 수가 없는 일이라고 생각을 합니다.
시민들의 입장에서 저희들 그런 일들은 다시는 일어나지 않아야겠다라고 생각을 하고 그 범위 내에서, 적법한 범위 내에서 올바르게 활용을 하고 그렇게 하도록 하겠습니다.
그러니까요.
지금도 아까 평점에 대해서 거기에서 제출한 종합평균 의견서를 보면 84.83입니다. 그런데 사실상 평가받은 것은 78.2예요.
그러니까 떨어진 것은 지표상이나 이런 게 거기에서 정확성이 없기 때문에 떨어진 거거든요, 사실상. 그런데 이것은 큰 저기도 없습니다, 계점 좀 보게 되면.
경영시스템, 경영성과, 정책수준, 리더십 이 정도 가지고 따진 거예요, 이게 뭐 사업률 이런 것 가지고 따진 것이 아니라.
그런데도 지금 신생인데도 좀 문제가 있지 않나. 어차피 지금 경영시스템에서는 수입이 들어와야 되는데 거기가 안 들어왔기 때문에 점수가 좀 빠졌겠지요, 당연히.
그런 부분이 있고요. 일단 그것까지만 제가 드리고 이것에 대해서 아까 말씀하신 자체 사업, 대행사업에 대해서는 큰 문제가 있다는 것은 공감하시죠?
제가 직원들한테 그런 얘기를 합니다, 서울에는 없고 인천에는 있는 게 뭘까.
바다와 섬이라고 생각을 합니다. 저희들이 갖고 있는 관광자원 수의 가장 큰 부분 중에 하나가 바다와 섬이 아닌가 생각을 합니다.
그런데 그동안에 섬은 상대적으로 여러 가지 측면으로 낙후가 돼 있습니다.
그러면서 소득이라든가 젊은 친구들이 들어가지 않아서 노령화도 다른 지역에 비해서 훨씬 빨리 진행이 되고 있고 그런데 이 부분은 저희가 어떻게 해서라도 그것을 바로잡고 조금이라도 개선을 해야 된다고 생각합니다.
지금 하고 있는 것들이 저희들이 보면 시에서도 하고 있는 게 도시경관과에서 168개 섬 전체를 조사하고 있습니다.
유인도서는 올 2월달에 1차 조사가 끝났고요. 문화적인 측면에서 다시 2차 조사를 하고 있는데 저희들이 이 부분에 적극 참여를 하겠습니다.
오전에 안영수 위원님께서 말씀해 주신 것처럼 주민들이 참여하고 주민들한테 성과가 돌아가지 않으면 이 사업들은 지속될 수가 없습니다.
저희들이 지금 가장 적극적으로 노력해야 될 것 첫 번째는 섬 활성화 사업이 어떻게 하면 지속적으로 주민들을 위한 성과를 낼 수 있을 것인가.
예산 지원이 끊기더라도 저희들이 컨설팅이라든가 여러 가지 홍보ㆍ마케팅 등을 통해서 그 사업들이 지속될 수 있도록 저희들 최선의 노력을 다하겠습니다.
세 번째는 뭐냐 하면 나라장터에 소프트웨어산업 진흥법 제24조 소프트웨어사업자로 등록된 자입니다. 세 개지요?
중소기업 촉진법 하나 가지고 네 개를, 직접생산까지 해서 네 개를 걸었단 말이에요.
무슨 이야기인지 이해 가세요?
입찰의 문을 작게 해 놓은 것은 많은 경쟁자들을 오픈 안 해 주고 문을 잠가 놓았다는 얘기를 드리는 거예요, 이게요.
입찰을 보면 지방계약법에 많이 걸지 못하게 돼 있어요, 원래 두 개 이상 못 걸게 돼 있어요.
그런데 이렇게 많이 걸면, 두 개 이상을 될 수 있으면 걸지 말라는 거예요.
아까 말씀했지요, 이것 지금 지방자치 면허는 있어야 되지요, 예를 들어서?
그러니까 예규 사항 거기에서 해당 갖춘 자는 입찰을 들어갈 수 있는 자를 갖춘 자라 그러는 거예요. 정보통신이나 뭐 그래서 이게 ‘가’번호에 앉혀놓은 거예요. 법령을 다 빠져나가기 위해서 공무원들이 이 법만 가지고 웬만큼 다 되는 거예요, 입찰 잘못, 조그맣게 실수를 하더라도. 이게 위에 보면 14조 가지고도 다 되는 거라니까요.
아니, 공무원도 그렇게 하셨으면서 이것 무슨 뜻인지도 모르세요?
제가 지금 말씀을 드리는 것은 이 법 하나로도 다 되는데 거기에 세부적으로 거는 게 지역제한 뭐 이런 것만 걸면 되지 이런 것을 네다섯 개씩 거냐 거기에 대해서만 답변하라니까요.
이 관광공사 설립하고 1주년 됐을 때 그때 전 사장님께서 나오셔 가지고 중장기계획에 대해서 앞으로 사업을 어떻게 할 거다, 공사를 어떻게 이끌어갈 거다, 사업은 이렇게 할 거다라고 아주 거창한 제가 그때 당시 가슴이 뛸 정도의 사업계획을, 5개년 계획을 했던 것으로 기억이 나거든요, 1주년 때.
그래서 앞으로 우리 관광공사는 참 비전이 있다라고 제가 생각을 했었어요.
그때 설명했을 때는 거의 한국관광공사, 거의 대한민국 수준일 정도로 아주 정말 멋지게 했었어요.
그런데 앞으로 5개년 계획이니까 그대로 이루어질 수 있겠죠, 직원들이 열심히 하면.
그런데 앞으로 재정전략에 대해서 혹시 5개년 계획 재정전략이라든가 이런 것 있나요?
신생 신생 하지 마세요.
이제 시작이 됐어요. 시작이 돼서 벌써 2년 되고 3년 차 되는 거예요. 3년 되어 가지고 만약에 적자 나면 청산해야 돼요.
지금 유정복 시장님 나오셔서 어떻게 하셨어요? 이것 다시 또 공사를 분리했어요. 그래서 168개 섬, 인천의 개항장부터 시작해 가지고 모든 비전을 다 제시했어요.
그런데 정작 공사는 지금 비전도 없고 맨 대행사업에다가 어떻게 할 수 없다라는 맨날 그 답변만 하고 3년 연속 하실 거예요, 이것을 지금?
그리고 안에서 내부에서는 지금 계속 분란만 일어나고 있는 상황이고 봉합도 되지도 않는 상황이고.
그러니까 업무추진비에 대한 부분도 어찌 됐거나 2016년도의 평가가 지금 한도로 나와 가지고 0.0을, 빵점을 맞았어요, 일단 이 부분에 대해서는.
그러면 2017년도도 어떻게 이것에 준해서 했느냐 이 말이죠. 이 정도 받았으면 2017년도 어느 정도 맞춰서 해야 될 것 아니에요. 왜 이렇게 주먹구구식으로 쓰냐고요, 돈을.
그리고 전 사장님일 때 말씀을 좀 해야 되냐 말아야 되나 고민하다가 지금 예산 얘기가 나와서 하는데 한 달에 얼마를 썼는지 아세요? 1월달에 몰아 가지고 300만원을 넘게 썼어요.
그리고 접대비가 있잖아요. 접대비하고 뭐 무슨 사업비하고 이것 접대 그러니까 업무추진비 안에 회의비, 접대비 구분이, 원래 구분해서 쓰는 거예요, 합쳐서 쓰는 거예요?
그런데 왜 이렇게 구분해서 그러니까 받았을 때도 일단 구분해서 왔고요. 이유, 하여튼 그것은 둘째 문제고요.
어떻게 한 달에 300만원을 넘게 쓰고 지금 6월달에도 얼마야, 320만원이 넘었어요, 6월달에 쓴 것만 해서 2016년도에.
지금 아마 이것은 김영란법 때문에 나중에는 어떻게 좀 줄여졌을지는 모르지만 어떻게 한 사람에 치중해 가지고 이것을 어떻게 보면 진짜 그냥 본인 마음대로 사장님이 공사를 운영하면서, 사업장을 운영하면서 공사가 자기 사업이 제대로 안 돌아가는데 업무추진비 가지고 내가 써야 될 한계가 있다 그래 가지고 이만큼이라 그래서 그렇게 쓸 수 있어요, 돌아다니면서?
마구 쓸 수 있어요, 내 돈 같으면 내가 경영자라고 하면?
아무리 공사 돈이기는 하지만 이것도 세금이에요. 세금을 어떻게 먹는 데서 얼마씩 쓴 줄 아세요, 지금?
막 49만원도, 물론 명수가 있어요. 그렇지만 사십몇만원, 이십몇만원, 삼십몇만원 이것은 아니죠. 이것은 아니죠.
이렇게 지금 이 정도 해 가지고 업무협의회, 업무협의회, 업무협의회, 업무협의회, 업무협의회라고 이 정도에서 돈 쓸 정도까지 됐으면 지금 우리 관광공사 2년 됐잖아요, 엄청 발전해 있어야 돼요, 이렇게 회의도 많고 이렇게 했다가는.
인천관광공사 마케팅본부장 최혜경입니다.
저희가 도서특성화 시범마을로 국정마을에 5억이 배정됐고요. 지금 원래 선정이 된 것은 2017년 초반에 선정이 되었는데 여타여타한 이유로 예산이 나온 게 저희가 거의 6월, 7월에 나왔습니다.
이 5억 중에서 2억 6,900이 지금 홍보 및 마케팅, 특화 프로그램, 주민역량 강화, 볼음도 컨설팅으로 해서 약 2억 6,900만원이 배정되었고 그리고 수수축제 그 다음에 여러 가지 시설물 조성 등으로 해서 공사에서 집행하는 것으로 1억 5,000이 배정되었으나 이 부분은 아직 집행을 못 하고 있습니다.
조금 설명을 드리면 그전의, 기존의 시티투어 버스는 개항장, 월미도 그리고 송도를 오가는 노선으로 보면 한 개 노선이고 그것은 순환형으로 운영이 되고 있었으며 추후에 강화도 테마노선을 저희가 추가를 해서 현재 두 개 노선이 맞습니다.
두 개 노선이 맞고 추가로 도입이 되는 버스가 네 대인데요. 이 네 대 중에서 세 대는 영종도, 왕산마리나 이렇게 영종도 쪽을 돌고 그리고 영종도 제1공항터미널 그리고 새로 오픈되는 제2청사터미널을 거쳐서 송도로 하는 한 개 노선에 세 대가 투입될 예정이며 나머지 한 대는 원도심 노선으로 소래포구 그리고 가능하면 부평역까지, 지금 아직 100% 확정된 것은 아니지만 그렇게 해서 두 개의 노선이 더 투입돼서 강화도 테마까지 합하면 네 개가 됩니다.
그러면 선서를 받고, 지금 답변하는 태도가 그것 업무를 정확히 해서 행정감사 때 그렇게 지시했으면 그것을 해야지 그렇게 알고 있습니다, 그런 것으로 알고 있습니다 이렇게 하면 그 자리에 있으면 그 업무에 대해서 챙겨 가지고 업무를 정확히 해 가지고 잘못된 것은 시정하고 이래야지 그 자리에는 뭐 하러 앉아 가지고 그런 것으로 알고 있습니다, 저런 것으로 알고 있습니다 그렇게 대답해요.
팀장님 나와서 대답하면 되겠습니까, 이게?
팀장님 나와서 선서해서 사실이면 사실대로, 아니면 아닌 대로 이렇게 답변해 주시기 바랍니다.
이게 자존심에 관한 문제 아닙니까, 실장님.
업무를 다 파악하고 있어야지 행정감사 나오는 자리에서 그런 것도 파악 못 하고 되겠습니까, 이것?
행정감사 하루 더 해야 되겠어, 이것 이러다가.
도대체가 말이지 지금 여러 가지 이슈가 많아 가지고 여러 가지 주시의 눈길로 있는데도 불구하고 그렇게 하시면 어떻게 합니까, 이것.
잠시 위원님…….
(16시 17분 감사중지)
(16시 39분 감사계속)
그게 맞아서 저희가 주장할 때는 그게 아니고 이렇게 해도 된다, 과거에도 그렇게 했기 때문에 이렇게 지금 진행을 했다라고 답변을 드렸는데 그게 받아들여지지 않아서 그러면 잘못을 인정하겠다, 향후에는 인사규정 그대로 가고 향후에 추가적으로 제한을 걸도록 하겠다 얘기를 했고요.
장태순 본부장이라고 실명을 거론해서 죄송한데 컨벤션 관련 채용 진행할 때도 그렇게 변경해서 진행한 적이 있었습니다.
그래서 저희는 이게 죄송하지만 실무 담당자로서 인사규정은 더 추가로 제한을 뒀다라고 생각을 했는데 그게 감사원에서 지적됐기 때문에 그 지적은 옳다고 받아들이고 향후에 채용할 때는 추가적으로 제한을 거는 것으로 그렇게 받아들였습니다.
그게 아니죠. 리모델링 업무를 지원하며 조직에 대해서는 공사가 예산 범위 내에서 실비를 정산한다는 거예요.
여기 쓰여 있는 문구대로입니다. 여기 쓰여 있는 그대로 2조를 읽을게요.
운영위탁 계약체결일로부터 2017년 10월 30일까지는 호텔의 원활한 리모델링 사업 추진을 위하여 운영사는 리모델링 관련 업무 지원을 위한 조직, 인력 등을 제공하며 이에 대한 대가로서 공사는 예산 범위 내의 실비를 정산한다고 되어 있어요.
여기 있는 문구대로 하는 거예요, 저는요.
(인천관광공사사장, 관계관과 검토 중)
지금 제가 말씀을 드리는 것은 간단하게 설명을 드릴게요.
운영사에게 리모델링 업무를 해서 조직하고 인력을 제공하면 돈을 주겠다는 거예요, 대가로 해서 공사가 돈을 주겠다는 거예요, 여기 내용 자체가 내의 실비를 정산한다예요.
감가상각을 5년 안에 그 정도 하면 최소한 얼마를 벌어야 됩니까. 한 달에 이삼십억은 무조건 들어와야 되겠죠, 감가상각까지 따지면요.
제가 그 논리를 가지고 지금 말씀드리는 거예요, 사장님.
그리고 지금 여기도 보면, 11조에도 보면 운영사는 단기별로, 고정재산을 단기별로 했어요. 지금 도시공사하고 신세계하고 할 때는 월 단위로 했어요. 단기별로 한다는 것은 뭐예요, 단위별 분기 단위로 하면 3개월에 한 번씩 했다는 것 아니에요?
완전히 이 업체한테 더 좋은 특혜를 주는 거예요, 전보다도.
11조 보세요, 11조.
11조 맨 밑에 보면 운영사는 분기 단위로 고정재산 및 저장품 목록을 공사에게 제출한다. 그런데 여기 보시면 옛날에 하버파크, 도시공사에서 한 것은 30일, 월 단위로 한다 이렇게 돼 있어요. 그런데도 적자를 보고 그랬는데, 다시 넘어가겠습니다.
그리고 14조 운영위탁에 대해서 다시 묻겠습니다, 14조요.
이것 지금 영업손실 나면 어떻게 됩니까, 영업손실 나면?
제가 무슨 얘기인지 아는데요. 수입금이 없는 상태에서 10억, 지금 잘못하면 그게 나중에 인력하고 이런 것들은 걔들에게 책임진다고 돼 있지만 삼사십명이 들어가 있는 인력을 걔들이 인건비도 안 나오는데 이것을 갖다가 페널티를 물릴 수 있습니까?
호텔은 적자 봐도 되고 호텔은 감가상각 같은 것은 하나 따지지 않고 10억 매출이 일어나면 월급을 줘야 되지 않습니까. 걔들이 월급이 문제지 우리 페널티 받을 수 있습니까?
사장님, 앞뒤 말이 안 맞지 않습니까.
제가 말씀을 드리는 거예요.
매출에서 10억 순이익이 났어요. 그러면 걔들 인건비 줘야지, 인건비 10억 나가면 거기 나머지에 대한 것은 페널티 물릴 수 있습니까, 없습니까?
(인천관광공사사장, 관계관과 검토 중)
매출이 적어지면 어떻게 합니까, 인건비하고 자재비 다 이런 것 어떻게 합니까?
거기에 대해서 말씀해 보세요. 어떻게 할 방법이 없지 않습니까, 사장님.
지금 만약에 호텔이 10억이에요. 그러면 자재비가 만약에 5억 정도, 자재비하고 이런 게 5억 나갔어요. 그러면 5억이 인건비다 이거예요.
그러면 5억 인건비 주고 자재비 5억 줬으면 결제 안 할 수 없지 않습니까, 공사라 더구나 산하단체라.
그러면 나중에 페널티는 어떻게 물릴 것이고 적자 보는 것은 어떻게 감수할 것이냐 이것을 말씀드리는 거예요.
거기에 대해서 정확히 아시는 분 있으면 설명을 해 보세요. 거기서 적자 되는 것 어떻게 돈을 받아낼 거고 그것은 어떤 법으로 찾아낼 거냐 이거예요.
그러니까 본부장님, 동문서답하면 서로 간에 말 갖고 저기 되니까 거기에 대해서 묻는 것만 간략하게 말해요.
만약에 지금 10억이 매출이 났어요, 호텔에서. 호텔에서 났는데 자재비, 인건비하고 10억이라는 돈이 나가야 돼, 한 달에 월이니까 인건비하고 다 나가.
그러면 다 나갔어요. 안 줄 수는 없지 않습니까. 입금이 들어오면 법적인 책임은 우리한테 있는 거지.
인건하고 여기 계약서에는 걔들이 책임진다고 돼 있지만 수입이 우리한테 들어오면 걔들은 우리하고 채무관계가 있는 거죠, 우리는 내줄 돈이 있기 때문에. 그런데 못 받으면 우리가 돈을 줘야 되죠?
제가 말씨름하려는 게 아니라 맨 처음에 여기 위원님들도 계시고 여기 문화복지에서 맨 처음에 세워줄 때도 어떻게 했습니까. 적자를 봐도 인천 세금에서 월급 주는 개념에서, 직원들이 하면 월급 주는 개념에서 할 수 있지만 위탁 주면 안 된다고 여기 분명히 속기록에도 남아 있어요.
그런 논리에서 지금 말씀하셨는데 위탁 줘 놓고 적자 보면 신세계하고 다른 점이 뭐가 있냐는 것을 내가 물어보는 거예요.
지금 도시공사하고 신세계하고 다른 점이 뭐가 있어요? 입금 들어와서 내주는 것뿐이 다른 게 뭐가 있냐는 거예요, 제가 말씀을 드리는 것은요.
신세계는 적자 보고 싶어서 그 회사는 적자 봤습니까? 신세계개발은 적자 보려고 지금 적자 봤어요? 이 사람들도 돈 벌려고 했는데 안 된 거예요.
그러면 관광공사에서 한다면 돈 벌 자신 있다는 말씀, 만약에 손해 보면 누가 책임질 거예요, 그 세금은 다 리모델링해 가지고?
그러니까 현명한 판단을 부탁한다고 사장님한테 내가 몇 번 말씀을 드렸지 않습니까.
그러면 차라리 제가 제안을 한번 드려볼게요. 지금 제안을 드릴게요.
이것 뭐 지금 문구 가지고 따지자는 게 아니에요, 문구 가지고 따지자는 게 아니라 제안을 한번 드려볼게요.
어차피 지금 10년이 됐기 때문에 침대나 이런 것들은 바꿔야 되겠죠. 도배나 이런 것들은 할 필요성이 있습니다.
저도 동감합니다. TV나 이런 것 할 수 있어요, 충분히 바꿔야 됩니다.
그러면 그 정도 바꾸고 리모델링 도배라든가 바꿔주고 깨끗한 환경을 만들어 주고 커튼이나 이런 것도 바꿔주고 나머지 60억 갖고 다른 데 어차피 저것은 지금 장기적으로 보면 매각해야 된다는 결론이 나와요, 장기적으로.
저보다 더 잘 아시겠지만 장기적으로는 매각해야 한다는 결론이 나온단 말이야.
그러면 파라다이스가 지금 왜 나가겠습니까, 위치 좋고 거기 경치 좋은데 왜 나가겠습니까. 다 뜻이 있기 때문에 그러는 거예요.
그러면 그것을 해서 60억 갖고 만약에 10억을 그렇게 하고 60억 가지면 섬에 조금 해 가지고 관광공사, 인천시에 인천시 공무원들이 갈 수 있는 리조트 있습니까, 없습니까?
없죠? 아세요, 없는 것?
그러면 직원복지 차원이나 이런 것들을 해 가지고 인천시민의 차원에서 호텔보다는 그런 쪽에 투자해야지 맞는 거라는 거예요, 말씀은. 여기 가서 만약에 70억 날아가면 나중에 누가 책임질 거예요?
이것은 지금 여기 위원님들이 다 지적했듯이 정책 판단의 미스가 아닌 거예요. 이렇게 난리를 치고 하지 말라고 그러는데 위탁 주고 그랬을 때 이게 정책 미스예요? 그것은 고집이에요, 나중에요.
여기 의회에서 계속 문제가 있다, 위탁하면 안 된다, 직원들이 운영해서 차라리 그렇게 했으면 적자가 나더라도 어차피 여기서 세금으로 나가는 월급이니까 이렇게 생각하지만 다른 데까지 우리가 월급 줘 가면서 할 필요성이 있냐고 물어보는 거고, 첫 번째.
두 번째, 60억 정도는 섬이나 이런 것을 개발해서, 아까도 얘기했지만 섬에 대한 개발을 해 가지고 리조트를 해 가지고 인천시가 공무원들이 이런 휴양시설이 하나 없지 않습니까. 다른 데 다 갖고 있지만 없지 않습니까, 17개 시ㆍ도에서.
그러면 그런 것을 하나 만들어 가지고 돈이 모자라면 더 달라 그래 가지고 이런 식으로 해서 섬 개발하고 같이 플러스해서 해야지 어프로치(Approach)를 같이 붙여 가지고 이렇게 해야 맞는 거지 따로따로 이것은 따로 하고 니들이 꼴리면 또 주고 이것은 아니죠.
제 얘기 무슨 얘기인지 이해 가세요?
아까도 얘기했지만 위탁사업 12% 갖고, 자체 사업 12% 갖고 한다는 게 말이 돼요? 위탁사업 무슨 기획사예요?
그러면 관광공사 없어도 그것 못 합니까, 기획사에 맡겨버리면 되는 거지?
입찰 안 보는 것 그것 하나예요. 공무원 네 명이면 될 거예요. 입찰 안 보면 그게 끝나는 거예요.
무슨 얘기인지 이해 가세요?
100명 필요 없다는 거예요, 그러면 그렇게 논리를 가지시면요.
민간인들이 하려면 입찰을 해야 되지 않습니까, 아시다시피.
기획사를 주려면 위탁을 해야 되지 않습니까, 관광공사는 입찰을 안 하고 그냥 주니까 관광공사가 가져가는 거고 공사기 때문에 법이 그렇게 돼 있으니까 하는 거예요.
그렇게 하게 되면 어떻게 해야 돼요? 관광공사도 자체적으로 자체 사업을 하려면 아까 같은 60억짜리를 투자해 가지고 하드웨어적인 것을 갖고 있어야 되는 거죠.
지금 다른 데 제주하고 경북 같은 데는 뭐가 있어서 돈을 벌어요, 흑자를 보죠? 뭐가 있어서 그래요?
건물도 있고 임대료도 받고 그러면 그 건물 400억 가겠습니까? 400억은 더 가겠지만 관광공사 그 건물 얼마 가요, 제주요?
우리도 그런 식으로 만들어야죠. 아니면 리조트를 가지고 있든가 이렇게 해야 맞는 거지, 관광공사가 맞는 거지 호텔은 호텔대로 해도 그 나머지 돈을 가지고 리조트 사업 이런 것을 해야 된다는 거예요.
무슨 얘기인지 아세요?
섬 같은 데 조그맣게 해 가지고 방 20개짜리를 만들든 30개짜리를 만들어 가지고 인천 관광객이나 지방의 관광객이 올 수 있는 이런 환경을 만들어야지 맨날 이것 가지고 수입 안 나면 그냥 돈 날아가서 정책 미스야 여기 위원님들이 맨날 지적하고 그러는데 그냥 막 밀고 가고 이러면 되겠어요, 이것?
아닌 것은 아니라고요. 10억 정도만 이번에도 하시고 60억 정도는 용도변경은 이번 회계결산 때 다른 용도로 바꿀 수 있도록 하시라는 얘기예요.
그리고 이것 지금 리모델링도 마찬가지예요. 72억을 물론 받아서 하기는 하는데 74억을, 가정집도 리모델링을 하면 그것 액수에 설령 맞춰서 한다고 해도 나중에 추가되게 되어 있어요.
이것 74억에 맞춰 가지고 리모델링해 놓으면 또 한 건데도 부족한 게 많아요. 그러니까 그 부분도 지금 어떻게 보면 추가예산이 들어갈 수밖에 없는 그런 구조예요.
그리고 이것은 지금 제가 작년에 시티투어 버스하고 하버파크호텔 관련해서 향후 이것은 추진방안 보고예요. 추진방안 보고인데 지금 1년이 조금 넘어서 올해 연말 되어 가지고 하버파크에서 나오느냐 마느냐 또 적자 예상액까지 벌써 저한테 주는 보고에 의하면 내년 하버파크 1월에서 3개월간 셧다운하고 그 뒤에 또 리모델링 계속 추가해서 더 공사하고 그래서 아까 저한테 주신 보고서에 보면 13억인지 14억인지 무슨 적자 예상까지도 나왔었어요.
지금 이것 물론 작년 것이기는 하지만 우리 위원들한테 준 추진방안 보고에 보면 1년 차에 영업이익이 얼마 난다고 했는지 아세요? 1년 차에 5억 나고요. 2년 차에 8억 나고 3년 차에 9억 나고 이렇게 해 가지고 왔어요, 그래서 5년 차에는 10억 나는 것으로. 그래서 영업이익이 8%, 12%, 12% 그리고 13%까지 이렇게 됐어요.
어떻게 보면 한 치 앞을 내다볼 수가 없는 상황인 거예요. 74억 들여 가지고 리모델링해 가지고 과연 영업이익이 날 수, 어떤 근거로 인해서 영업이익을 지금 냈는지 자세한 사항은 아니지만 이렇게는 안 된다는 거예요.
그것에 대한 위험부담과 여러 위원님들이 걱정했던 게 결코 기우라는 생각은 안 해요.
우리 사장님께서 지금 3개월 되셨잖아요?
개인적인 생각을 말씀드리겠습니다.
이게 뭐 사장이 아닌 개인 입장에서 생각을 제가 말씀드리면 현안들을 해결할 수 있는 가장 좋은 방법은 미래를 향해서 나가는 것이 가장 좋은 방법이라고 생각을 합니다.
더군다나 공사의 가장 존립이유는 주민들에게 기쁨을 주는 것 아닌가 저는 그렇게 생각을 합니다.
그런 것이 관광의 목표이고 그것을 통해서 도시의 품격을 높여나가는 것 그런 것이 관광의 궁극적인 목표라고 저는 생각을 합니다.
마케팅도 마찬가지고 사업도 마찬가지고 관광공사가 가지고 있는 모든 사업들의 궁극적인 목표는 도시를 업그레이드시키는 것이다, 주민들에게 기쁨을 주는 것이다 그렇게 생각을 합니다.
많은 어려움들이 있지만 지금 하나하나 거기에 매달려 가지고서는 이 문제가 풀어지지 않는다고 저는 보고 있습니다.
이 문제를 풀 수 있는 유일한 방법은 단합해서 미래를 향해서 나가면서 차츰차츰 해결해 나가는 것 그런 것이 이 문제를 해결하는 가장 좋은 방법이 아닌가 그렇게 생각을 합니다.
그래서 조직개편을 해서 인사를 통해서 이제 지난날의 아픔 같은 것들을 털고 미래를 향해서 나가면 이런 문제들이 해결되지 않을 것인가, 길게 보고 나가는 것이 어떻게 보면 가장 빨리 이르는 지름길이 아닌가 저는 그렇게 생각을 합니다.
아니요. 자기 맡은 분야들이 있습니다. 엔지니어도 있고 감사를 하는 사람도 있고 있습니다. 그래서 그분들한테는 그런 기능들이 주어지고요.
제가 생각할 때 가장 중요한 핵심적인 것은 팀장급이라고 생각을 합니다. 그래서 내년 2월을 목표로 해 가지고 팀장들을 전부 새롭게 다시 한번 배치를 하겠습니다.
지금 배치하는 것은 임시배치고 2월달까지의 기능들과 역할, 모습들을 다시 평가를 해서 2월에는 정기적인 인사를 그러니까 부정기적으로 하지 않고 승진과 순환보직과 이런 것들을 정기적인 2월에 정기인사를 하는 것을 원칙으로 세워서 그것을 해 나가겠습니다.
그게 결국에는 발전해 가는, 누구한테는 그렇잖아요. 어떤 한 개인을 위해서 나무랄 때는 다 잘되라고 부모가 자식한테 나무라는 거고 그 사람한테 항상 듣기 좋은 얘기를 해야만이 내가 발전하고 위한 것이지 맨날 듣기 좋은 얘기만 어떻게 합니까.
그런데 공사는 지금 사활이 걸린 문제예요. 맨날 남의 집 살이 갔다가 또 독립했다 이래야 될 겁니까?
지금 사장님이 어떻게 보면 신생, 이제 얼마 되지 않았어요. 사장님께서 정말 왜 사장님을 선택해서 하셨는가 아까 말씀하셨잖아요. 그것에 대한 자부심을 가지고 정말 여기서 뼈를 묻겠다라는 마음으로 최선을 다해서 좀 화합해서 한번 이끌어 가주세요.
단장님, 그렇게 얘기하시면 안 돼요.
왜 이게 문제가 되는지 그 핵심을 알고 얘기를 하셔야지, 물론 열심히 하는 것은 그것은 뭐 본인도 열심히 한다고 하니까 그렇게 믿을 수는 있겠는데 왜 문제가 됐느냐.
운영규정에는 지금 국제 업무를 했다 그런 얘기를 스스로가 본인이 얘기하는데 그전에는 그런 인사규정이 없었는데 유독 국제 근무경력을 거기에다가 굳이 삽입해서 오비이락이지만 그게 규정이 어느 특정인을 대상으로 한 게 아니냐 그래서 이게 문제가 된 거예요, 열심히 하고 안 하고는 다른 얘기라고.
다음에 사장님이 참 뭐라 그럴까 아둔하다 그럴까. 그전에 1실 1본부 뭐 해서 2급 이상이 6명이나 있었잖아요, 그렇죠?
그런데 오고 나서 사장이라는 사람이 조직개편을 하면서 그때 당신이 와 가지고, 온 사람이 본부장 하나 하고 3급에서 근무하던 사람을 국제 업무경력 분야 2급으로 해서 승진한 사람만 달랑 그 사람만 3급 요직으로다가 두 명만 하고 그전에 있던 세 명은 전부 3급 밑에 가서 2급에 가 있고 3급 밑에 3급이 가 있고 하다못해 4급 밑에는 직원이 17명, 8명씩 있는데 2급이라는 사람이 직원 한 명 달랑 갖고 있고 이게 잘 됐다고 생각합니까? 그 사람들의 피눈물 나는 인격적인 모멸감은 생각 안 해 봤어요?
그렇게 잘난 것처럼 얘기하시면 안 돼요, 지금 그런 사람들을 생각해 줘야지.
어떻게 3급, 그전의 규정이 오비이락이라고 얘기하기에는 너무나 말이지. 국제 업무경력을 해 가지고 뽑아서 이사회 결의도 안 거치고 그 도의적인 책임을 져야지 여기서 잘났다고 그렇게 큰소리치면 되겠어요?
그리고 지금 이것 면담한 게 12월 2일날 면접을 했는데 사장이 말이지 송도, 안 가는 수원 광교를 갔다 이것도 상당히 지금 우리 존경하는 이 위원님이 사법기관이라고 할 수는 없다고 하지만 이것도 굉장히 모든 게 아주 의심의 한가운데에 있는 분이에요.
그런데 그렇게 잘났다고 큰소리치면 되겠습니까, 행정감사장에서?
이것 더 두고 봐서 시시비비를 더 가려봐야 되겠어요. 여기서 절대 그렇게 본인의 그런 신상적인 얘기를 해서는 안 됩니다, 사실만 이야기하면 되지.
제가 마무리를 짓겠습니다.
들어가셔도 돼요.
추측으로 하는 것에 있어서 뭐 말씀드리기, 단정짓기는 상당히 어려운 점이 있어요.
그러나 그날 당시에 12월 1일날 수원을 갔어요. 이미 차량기록에 다 나와 있는 겁니다.
왜 무엇 때문에 갔는지에 대한 해명을 반드시 좀 해 주시기 바랍니다.
기사한테 물어보시면 될 것 아니에요, 사장님.
그분이 설령 어떤 얘기를 할지는 모르지만 정확하게 12월 1일날 왜 수원을 갔는지 그것에 대해서 정확하게 좀 해명을 해 주시고요.
저는 이 공기업이 그냥 뭐 하늘에서 떨어진 것도 아니고 정말 어려운 과정 겪어가면서 특히 관광공사가 두어 번의 해산했다가 다시 또 설립되고 이런 과정을 거쳤잖아요.
정말 어렵게 탄생한 만큼 그러면서 직원들에 대한 상실감이 너무 컸을 거라고 저는 봐요. 또 그리고 사장이 선임되면서 여러 가지 그런 일련의 요직에 있는 사람들로 인해서 전체 분위기가 완전히 다운돼 버렸습니다.
이런 것은 우리 사장님께서도 충분히 인지했을 것이라고 저는 보여지고요. 따라서 어떻게든 새롭게 오셨기 때문에 이 분위기를 쇄신하지 않으면 안 된다.
그래서 조직개편 뭐 내일 발표할 것이라고 그렇게 얘기를 들었는데 그렇게 하지 마시고 다시 한번 검토해 주십시오.
그래서 정말 직원들의 사기를 진작시킬 수 있는 그런 조직개편안인지 그냥 그대로 가서, 지금 보니까 특별히 바뀐 것이 없어요. 그냥 그대로 살만 하나 붙여놓고 이쪽에서 이쪽으로 하나 또 붙여놓고 다른 것 붙여놓고 이런 식이에요, 지금.
좀 시간이 걸리더라도 이 조직개편에 대해서는 다시 한번 충분하게 검토해 주시기 바라고 또 오늘 제기됐던 차량과 관련해서 그런 문제라든지 여러 가지 문제들은 또 하버파크 문제도 신중하게 한번 전면적으로 재검토해 주시기를 간곡하게 좀 요청드립니다.
지금 하버파크호텔하고 BGH코리아 간의 협상 공문을 받았는데 하버파크호텔 운영위탁관리 협상결과 통보 해 가지고 붙임 과업지시서 1부, 협상결과 1부 했는데 그 자료는 없고 앞에 공문만 왔어요.
이렇게 자료를 주면 저희가 그것 확인하고자 하는 내용이 없는데 어떻게 합니까, 자료를 이렇게 주시면 어떻게 해요.
7월 25일날 하버파크호텔 운영위탁관리 협상결과 통보, 이렇게 성의 없이 자료를 제출하면 어떻게 해요, 공문이 있으면 그 밑에 첨부파일이 다 와야지요.
위원장님, 이것 잠시 중지해 가지고 이 자료 올 때까지 중지해 주시기 바랍니다.
그 후에는 저희가 11월로 넘어오면서 설계가 지금 어느 정도 윤곽이 잡히면서 이게 이렇게 되면 전체적으로 뭐 철거하고 그러면 분진도 날리고 더군다나 더 큰 문제가 이게 처음에 철거기간 동안에 가설공사를 해야 되는데 부분 운영만 계속하게 되면 가설공사비가 한 5억, 6억만 가설공사비에 낭비를 하게 되더라고요.
그래서 저희가 비용적인 측면, 역시 모든 것이 다 비용인데 이 예산 때문에 이게 그렇다면 철거하고 분진 날리고 하는 기간 동안에 집중적으로 조금 겨울철이고 그러니까 하는 게 어떻겠느냐라는 안을 지금 검토 중에 있는 겁니다.
그 얘기가 나온 것은 11월에 들어서였습니다.
기획조정실장 김문성입니다.
아까도 말씀드린 대로 상황보고 사항을 최종적으로 지금 사장님한테 보고를 못 드리고요. 이게 상황보고이기 때문에 중간에 해당되는 통보사항도 저도 이것을 조금 전에 본 부분이거든요.
그렇기 때문에 이것을 가지고 얘기를 해서 감사결과에 대한 아니면 조사결과에 대한 위원회를 자체 구성해서 거기에서 갑론을박 있고 거기서 해당되는 예를 들어서 뭐 본부장이 해당되니까 본부장의 의견을 들을 수 있고 이런 부분이 되겠습니다.
그래서 자체 감사위원회를 열어서 최종적으로 어떻게 하겠다라는 것을 문책요구를 받은 다음에 사장님한테 보고를 해서 사장님께서 만약에 그대로 간다 아니면 저희 규정에 이사회의 의견을 부칠 수도 있고 사장이 임명권자이기 때문에 사장님 자체적으로다가 판단할 수도 있고 이런 부분이 되겠습니다.
저희 입장에서는 가장 중요한 것이 전문성과 능력과 그 다음에 관리능력 이런 여러 가지들을 지금 보고 있습니다.
그래서 지금 사실은 이 TF팀에서 한 것 자체가 제로베이스에서 다시 시작을 해 가지고 리빌딩(Rebuilding)을 하려고 하고 있습니다.
아까도, 전에도 보고드렸지만 2월 정기인사를 통해 가지고 여기 조직은 그대로 지금 바뀐 대로 조직을 가겠습니다만 인사에 관해서는 적어도 그때쯤이면 그때까지 평가와 이런 것을 다시 한번 해서 적소를 맞추고 평직원들에게 오는 자기 소양이나 적성을 살리기 위해서 순환보직을 원칙으로 해서 본인이 원하는 부서에 한 번쯤은 근무할 수 있도록 그런 순환보직정책을 지금 준비하고 있습니다.
제가 오자마자 9월 1일날 취임을 해서 9월 중순부터 이 TF팀을 만들어서 10월 말까지 한 달 반 동안 전 직원에 대한 설문조사와 이런 것을 통해 가지고 조직개편안을 만들었습니다.
정말 열심히 많은 사람들의 생각과 의견들을 다 고려해서 일단 조직개편을 만들었습니다.
그래서 그 개편된 것에 사실 사람을 채워 넣는 것은 또 다른 일인 것 잘 아실 거라고 믿습니다.
인사개편과 조직개편, 인사개편을 통해 가지고 업무능력이 최대한도로 발휘될 수 있도록 제가 앞장서서 일을 하고 잘못된 부분들에 대해서는 위원님들께서 다시 한번 지적해 주시면 거기에 따라서 하도록 하겠습니다.
위원님, 내가 이것에 대해서 다시 한번 말씀 안 드리려고 그랬는데 최종적으로 정리해서 말씀을 드릴 테니까 가능하면 그대로 좀 실천했으면 좋겠습니다.
물론 위원이 얘기하는 게 그게 다 정답은 아니라고 보는데 본인이 남사스러운 얘기지만 저도 공직생활하면서 이런 조직 업무도 봤고 그랬는데 이게 왜 오늘 이렇게 어수선하고 한 것은 한마디로 해서 조직이 잘못됐고 인사가 잘못됐기 때문에 이런 게 파생이 여기서 된 거예요. 그것을 첫 번째 우리 사장님은 인지하셔야 돼요.
그래서 이것을 정말 새롭게 개혁해야 되겠다 그런 신념을 가지고 하셔야 된다 이런 얘기야.
인사가 만사라는 얘기가 있지만 억울함이 없어야 돼요, 사실은.
지금 새롭게 뭐 하나 마케팅본부에다가 MICE산업 두 개, 그전에 다섯 개, 여섯 개 있었어요, 여섯 개. 2급 그분들이 다 처장들을 맡고 있었어요. 그분들이 여기 공사가 된 지 10년 동안 있으면서 다 열심히 한 사람들이에요.
그런데 어느 날 갑자기 사장이 와 가지고 아까 뭐 김현 단장 억울한 면도 얘기를 했지만 물론 그분이 잘못한 것은 아니죠.
그러나 CEO가 잘못하는 바람에 있던 사람들은 전부 다른 데로 가고 자기가 데리고 온, 자기와 임기를 같이하는 사람들 두 사람만 처장 내지 단장만 딱 해 놓고 나머지 세 사람들은 뭐 그냥, 그것도 아주 너무 정말 뭐라고 그럴까 비열하게 했다든가 그렇게, 아까도 우리 김경선 위원이 얘기했지만 3급이 여덟 명, 일곱 명 여기 지금 보니까 그런데 그냥 뭐 단 2급이 한 사람 직원 가지고 있고 이게 직원이 여덟 명, 아홉 명 되면, 아까 인사를 보셨다고 말씀 들어서 그러는데 인원이 많으면 직급이 높은 사람이 가 있기 마련이에요, 어디나.
그렇지 않습니까?
좀 같은 급이면 여기 두 명이 데리고 있는 사람이 있으면 5급이나 경중에 따라서 6급이 가 있고 여덟 명, 아홉 명 팀인 사람은 이게 높은 사람이 가 있기 마련이에요. 그 다음에 3급이 3급 가 있으면 그것은 서로 싸움시키는 것뿐이 안 됩니다.
아까도 얘기했지만 그런 데 있으면 대기발령을 하든가 해야 되죠.
그래서 아까 뭐 난 억울한 면이 있다고 하는데 그것보다 더 억울한 사람이 있지 않습니까, 지금.
지금 아까 힘들다고 한 사람도 있다는데 나는 그게 힘들다고 보지는 않습니다.
정말 인격, 오지에 나가서 말이야 열심히 잘하다가 직원 한 명 데리고 3급 밑에 3급 가 있고 또 전문이라는 이름도 없는, 어떻게 전문위원이 있을 수 있습니까, 공직생활도 많이 한 분이고 여기서 10년 동안 도시공사 있을 때도 그랬고 열심히 한 사람을.
그 사람들이 왜 그렇게 다시 억울함을 당해야 됩니까.
공무원이 아니라 어디나 인사는 징계에 의하지 않고는 불이익을 받아서는 안 됩니다. 잘못됐으면 징계를 하든가 해야 되죠.
그래서 핵심이 그것입니다.
나는 그래서 전임 사장이 상당히 아둔한 분이라고 생각합니다. 설령 그렇다 치면 다른 사람도 같이 놔두고 3급 했던 사람을 2급으로 규정을 고쳐서 했으면 다른 사람은 같이 일하게 놔뒀으면 아마 이렇게 얘기가 나오지 않았을 거예요.
여기 지금 2급 뽑기 위해서 경력을 그렇게 하고 그리고 딱 금방 그냥 두 명만 자기가 데리고 온 사람만 처장, 단장 시키고 다른 사람은 다 하고 그 사람들의 심정을 이해할 수 있습니까?
인격적인 모멸감 이것은 한시바삐 인사는 이번에 인사원칙 아까 존경하는 조계자 위원님이 인사방향을 얘기하셨는데 이런 그 사람들의 억울함을 달래주는 인사 또 그 중심에 섰던 사람은 신상필벌이 이루어져야 된다고 생각합니다. 그때 당시에 인사했던 사람들, 조직을 담당했던 사람들 신상필벌이 이루어져야 된다고 생각합니다.
하여튼 뭐 지금 그리고 내가 보니까 직장생활은 어떻게 무슨 맛으로 다닙니까, 진급되고 승진하는 맛에 다니지 않습니까.
두 개 단 2급들을 지금 다 앉힐 자리가 없으니까 전문위원을 시키고 그렇지 않습니까.
먼저마냥 하세요.
그래서 본부장은 임원 아닙니까. 사장을 보좌하고 유고 시에 대리할 수 있는 결재라인에 있어서는 안 되고 그냥 구두 보고하는 차원에 두고 2급짜리를 제대로 보직을 줘서 업무를 수행할 수 있도록 해 주시기를 부탁드리고요.
하여튼 제대로 된 그리고 관광사업단이라는 단을 하나 만들었는데 이게 다 관광공사인데 어떻게 관광사업단 너무 포괄적이에요.
이름을 좀 먼저마냥 뭐 전략사업처럼 한다든지 호텔 담당이라든지 무슨 축제 담당 단이라든지 이렇게 해야지 관광사업단은 너무 포괄적이고 하여튼 이 단을 하나 더 만들어서 억울함이 없도록 이렇게 해 주시고 이것은 정말 눈 가리고 아웅이에요, 하나 이것 관광사업단 했다는 것.
그 다음에 아까도 얘기했지만 기능별로 적정 인원이 네 명이면 네 명, 다섯 명이면 다섯 명 골고루 이렇게 돼야지 어느 팀에서는 여덟 명, 일곱 명 되고 어느 팀은 두 명 되고 세 명 되고 이런 조직은 없습니다.
하여튼 제가 얘기하는 게 이게 절대선은 아니겠지만 지금 위원님들이 전부 조직에 대해 말씀하셨는데 그것을 참고하셔서, 지금 급한 게 뭐 좋은 것은 아닙니다.
지금 인사를 한다 그러시는데 저는 의회에서 정중히 권고하겠습니다.
더 좀 심사숙고해서 연말에, 아주 새 술은 새 부대에 담는다고 그것을 종합적으로 위원님들이 지적한 것에 대해서 잘 심사숙고해서 연말에 해 주시기를 부탁드리겠습니다.
이것 지금 새롭게 조직개편한 것 갖고는 상당히 미흡합니다.
그래서 하여튼 이게 제대로 안 됐을 때는 계속 앞으로 지적되고 더 힘드시지 않나 그래서 말씀을 정중히 드리니까 다시 좀 재고하기를 부탁드리겠습니다.
어려움이 있겠지만 그것을 다시 또 한다는 것도 하나의 용기라고 판단하니까 그렇게 해 주시기를 부탁드려요.
그렇게 해 주실 수 있겠습니까?
더 질의하실 위원님 없으십니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
더 이상 질의하실 위원님이 없으시면 질의 및 답변을 종결하겠습니다.
인천관광공사 업무 전반에 대한 심도 있는 행정사무감사를 실시하여 여러 가지 발전적인 의견을 제시해 주신 위원님들께 깊은 감사를 드립니다.
아울러 위원님들의 질의에 성심성의껏 답변해 주신 인천관광공사 사장님을 비롯한 관계직원 여러분께도 감사를 드립니다.
오늘의 행정감사에서 위원님들이 지적하신 문제점에 대해서는 조속한 시일 내에 시정 또는 처리될 수 있도록 조치하여 주시고 건의 사항에 대해서는 반영 여부를 검토하여 업무 추진에 적극적으로 접목될 수 있도록 하여 주시기 바랍니다.
그리고 관계직원들께서는 오늘 지적된 문제점들을 참고하여 향후 소관 업무를 보다 성실한 자세로 처리하셔서 다음 감사 시에 반복 지적되는 사례가 없도록 각별히 유념해 주시기 바랍니다.
내일은 오전 10시부터 인천광역시여성가족재단 소관 업무에 대한 2017년도 행정사무감사가 있음을 알려드립니다.
이상으로 인천관광공사 소관 업무에 대한 행정사무감사를 종료하겠습니다.
(18시 54분 감사종료)