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발언자 정보 / 부의된 안건
회의내용
O 문화관광체육국 소관 행정사무감사
- 종합문화예술회관, 미추홀도서관, 시립박물관,
인천영상위원회, 인천도서관발전진흥원 포함
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2017년도 행정사무감사
문화복지위원회행정사무감사회의록
제9호
인천광역시의회사무처
피감사기관 문화관광체육국(문화예술회관ㆍ미추홀도서관ㆍ시립박물관ㆍ인천도서관발전진흥원ㆍ인천영상위원회 )
일 시 2017년 11월 20일 (월)
장 소 문화복지위원회실
(10시 14분 감사개시)
의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조부터 제53조의 규정과 인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 2017년도 문화관광체육국 소관 업무에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다.
금일 사무감사는 증인선서, 간부소개 및 주요업무보고 청취, 질의 및 답변순으로 진행하겠습니다.
본 감사는 지방자치법 시행령 제48조의 규정에 의하여 공개진행을 원칙으로 하되 필요시에는 위원님들과 협의하여 비공개로 진행하도록 하겠습니다.
그러면 감사에 앞서 증인선서가 있겠습니다.
선서는 위증을 방지하고자 하는 데 그 목적이 있으며 만약 증인이 증언 또는 진술을 거부하거나 허위증언을 한 것으로 입증된 때에는 인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제17조 및 제18조의 규정에 의하여 과태료 부과 또는 고발할 수 있음을 알려드립니다.
선서방법은 문화관광체육국장님께서 발언대 앞에 나오셔서 오른손을 들면 관련 증인들도 자리에서 일어나 오른손을 든 다음 국장님께서 선서문을 낭독한 후에 서명날인해서 이를 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다.
그러면 문화관광체육국장님 발언대로 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.
선서!
본인은 인천광역시의회가 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제39조제1항, 인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다.
2017년 11월 20일
문화관광체육국장 유지상
문화예술과장 김재익
문화콘텐츠과장 김진숙
문화재과장 박장규
관광진흥과장 백완근
마이스산업과장 곽준길
체육진흥과장 신중환
문화예술회관장 심우식
미추홀도서관장 김희종
시립박물관장 조우성
수봉도서관장 심민석
영종도서관장 배창섭
율목도서관장 마병준
인천영상위원회운영위원장 임순례
인천시체육회사무처장 기권일
인천시장애인체육회사무처장 박신옥
(위원장에게 선서문 제출)
안녕하십니까?
문화관광체육국장 유지상입니다.
연일 계속되는 의정활동에도 불구하고 문화도시 인천 구현을 위해 항상 노력해 주시는 황흥구 위원장님을 비롯한 문화복지위원회 여러 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 먼저 올립니다.
금년 한 해도 위원님들께서 고견과 많은 지원으로 우리 국 소관의 많은 현안사항들을 무리 없이 추진할 수 있도록 도와주심에 다시 한번 감사를 드립니다.
이 자리를 빌려서 내년 한 해도 위원님들의 고견과 조언을 바탕으로 모든 정책들이 현장에서 잘 정착되어서 문화발전 토대가 될 수 있도록 최선을 다해 나가겠다는 말씀을 드립니다.
업무보고에 앞서서 우리 국 소속의 간부를 소개해 드리도록 하겠습니다.
먼저 김재익 문화예술과장입니다.
김진숙 문화콘텐츠과장입니다.
박장규 문화재과장입니다.
백완근 관광진흥과장입니다.
곽준길 마이스산업과장입니다.
신중환 체육진흥과장입니다.
심우식 문화예술회관장입니다.
김희종 미추홀도서관장입니다.
조우성 시립박물관장입니다.
아울러 금일 업무보고에 배석한 관계기관 간부에 대한 소개도 같이 올리겠습니다.
먼저 시 도서관발전진흥원의 심민석 수봉도서관장입니다.
배창섭 영종도서관장입니다.
마병준 율목도서관장입니다.
우리 영상위원회에서도 임순례 영상위원회 위원장님이 같이 참석하셨고요.
그 다음에 인천시체육회 기권일 사무처장입니다.
인천시장애인체육회 박신옥 사무처장입니다.
(간부 인사)
지금부터 우리 국 업무보고를 배부해 드린 주요업무보고서를 중심으로 해서 일반현황과 2016년도 행정사무감사 지적사항 처리결과, 2017년도 주요업무 추진실적 및 계획순으로 보고를 드리도록 하겠습니다.
먼저 보고서 5쪽과 10쪽까지의 일반현황은 보고서 유인물로 갈음토록 하겠습니다.
다음은 보고서 13쪽입니다.
2016년도 행정사무감사 지적사항에 대한 처리결과를 보고드리겠습니다.
2016년도 행정사무감사 시 지적사항은 총 17건입니다.
그중에서 처리요구 8건 중에서는 6건, 건의 사항 9건 중에서는 8건이 종결 처리되었습니다.
처리요구 2건과 건의 사항 1건, 총 3건이 현재 진행 중에 있습니다.
종결된 사항은 보고서로 갈음토록 하고 진행 중인 3건에 대해서 보고를 드리도록 하겠습니다.
먼저 15쪽입니다.
송도테마파크 사업 진행상황의 철저한 점검을 위해서 전담인력을 확보하였으며 현재 환경오염조사 결과에 대한 후속조치와 환경영향평가, 교통영향평가 등 협의를 진행 중에 있습니다.
따라서 관련 법 규정에 따른 행정절차 이행에 차질이 없도록 추진해 나가겠습니다.
다음은 계속해서 진행 중인 사항으로 21쪽입니다.
문화관광해설사 만족도조사 시 정확한 표본 산출이 필요하다는 말씀을 하셨습니다.
2017년도 11월 예정인 모니터링 및 만족도조사 시 조사 표본을 확대하고 모니터링 방법도 개선을 해서 정확한 조사가 이루어지도록 노력하겠습니다.
계속해서 28쪽입니다.
재단의 기금을 활용해서 건물매입에 대한 검토에 대한 지적을 하셨습니다.
이 부분은 부동산 매입 등 기금운용 다각화에 대한 의견으로 전문가들의 다양한 의견을 듣고 또 위원님들과 그 다음에 문화계의 충분한 의견을 수렴하는 과정을 거치면서 공감대를 형성하고 행정절차를 밟아 추진해 나가도록 하겠습니다.
2015년도와 ’14년도 행정사무감사 지적사항 중 미종결 사항 3건은 보고서로 갈음토록 하겠습니다.
다음은 44쪽부터 직제순에 따른 각 과의 업무보고 사항입니다.
먼저 문화예술과 소관부터 보고를 드리겠습니다.
44쪽입니다.
개항문화플랫폼 확대 조성사업은 옛 동인천등기소 건물을 매입해서 현재 리모델링 공사 중이며 12월 중에 준공을 하고 재단청사 이전 및 인천음악관을 개관할 예정입니다.
따라서 현 문화재단 청사 건물은 한국근대문학관 기획전시장으로 확대해서 북플랫폼을 활성화해 나갈 계획입니다.
45쪽입니다.
인천생활문화축제 사업은 78개 생활문화동아리가 직접 참여하고 기획한 축제로 올해 처음 개최를 했습니다.
동아리활동 지원을 통해서 생활문화 저변 확대로 시민의 문화예술 향유와 그 다음에 행복도 증진을 위해 노력해 나가겠습니다.
다음은 47쪽 통합문화이용권 사업입니다.
이 사업은 소외계층의 문화나눔사업으로 현재 50억 500만원을 발급했고 그 다음에 32억 6,000만원을 이용했습니다.
연말까지 지속적으로 이용을 장려해서 또 적극 홍보를 해서 문화나눔사업의 실효성을 높여나가도록 하겠습니다.
다음은 52쪽 문화콘텐츠과 소관 사항입니다.
인천의 스토리를 담은 영상산업 육성입니다.
영상산업으로 부가가치 창출 및 도시마케팅을 강화하고자 지역 특화 영상콘텐츠 및 영화, 드라마의 로케이션 촬영을 지원하고 디아스포라영화제, 밤마실 극장, 아시아 드라마콘퍼런스 개최 등을 통해서 영상산업 발전을 위해서 적극 노력해 왔습니다.
54쪽입니다.
인천뮤지엄파크 건립 추진입니다.
인천뮤지엄파크 조성을 위한 다양한 사업의 준비를 위해서 타당성과 마스터플랜 등 기본계획 수립 용역을 8월 착수했습니다.
8월에 착수한 이후에 초기 단계부터 시민들의 의견을 담는 그런 건립이 준비될 수 있도록 11월에 대시민 설명회를 개최해서 다양한 방법과 형식으로 위원님들과 또한 각계각층의 의견을 수렴해 나가면서 추진해 나가도록 하겠습니다.
55쪽 시민 밀착형 지역문화시설 확충 및 활성화입니다.
이 사업은 기존 문화시설 및 유휴공간을 활용해서 지역주민이 문화여가, 생활문화 활동에 쉽게 참여할 수 있도록 생활문화센터를 북도면과 자월면 면사무소에 조성하고 있으며 12월에 개관을 할 계획입니다.
60쪽입니다.
문화재과 소관 사항입니다.
인천 역사문화유산에 대한 가치를 제고하고자 하는 사업입니다.
해양관방유적의 세계유산 등재 추진을 위해 강화군과의 지속적인 협의를 진행해 가면서 세계유산 홍보방송을 제작하여 12월 방영할 예정이며 잠정목록 등재를 위해 지속 노력해 나가겠습니다.
61쪽 고려 강도의 꿈 실현입니다.
고도 고려 강화도성의 모습을 재현함으로써 고려의 역사성을 재조명하고자 강화역사문화단지 조성을 위한 타당성조사 용역을 준비하고 있습니다.
특히 지붕 없는 국립강화박물관 설치 및 운영에 관한 법률안 마련 등 단계적 추진을 위해 최선의 노력을 다해 나가고 있습니다.
63쪽입니다.
역사문화공간 조성사업입니다.
시민들께 역사문화교육의 장으로 활용될 계양산성박물관 건립은 6월에 착공을 해서 내년 6월에 공사를 마무리하고 9월에는 개관할 수 있도록 준비를 하고 있습니다.
또한 문학산성 발굴 및 역사자료관 조성을 위해서 금년 8월까지 문학산성 지표조사를 했습니다.
문학산 정상부의 군 통합사무실을 역사자료관으로 조성하기 위해서 내년 2월에 착공을 할 계획입니다.
66쪽에 국립세계문자박물관의 건립입니다.
국립박물관 시설이 없었던 인천에 총사업비 816억원 국비사업을 투입해서 우리가 ’21년 개관을 목표로 준비하고 있습니다.
올해는 국제설계공모를 실시해서 9월 설계자가 선정되었고 당선작은 우리가 앞에 현황판을 비치했습니다.
이따가 별도로 또 설명을 드리겠습니다.
앞으로도 계획에 차질이 없도록 최선의 노력을 해 나가겠습니다.
다음은 70쪽 관광진흥과 소관 사항으로 관광객 수요 맞춤형 인천시티투어 운영입니다.
2층 특화버스 4대를 도입해서 11월 24일 개통식을 준비하고 공항노선과 도심노선을 신규로 추가 운행하여 관광객들께 더 큰 만족을 드릴 수 있도록 준비를 하겠습니다.
그 다음은 72쪽 해외 관광객 유치 활성화를 위한 INK 2017 개최입니다.
K-POP과 한류 콘텐츠를 활용한 INK콘서트는 중국, 일본, 동남아 등 해외 관광객 유치를 위한 관광상품 및 프로모션 등을 통해서 해외 관광객이 1만명을 넘게 찾았습니다.
앞으로도 다양한 마케팅 전략을 개발해서 해외 관광객 유치에 만전을 기하도록 하겠습니다.
계속해서 74쪽에 인천 매력 발굴을 위한 관광기반시설 조성입니다.
연평해전 평화기원 등대언덕 조성사업은 ’14년부터 조성을 시작했습니다.
’18년 완료를 목표로 해서 올해 10월에는 안보수련원에 대한 리모델링을 완료하였습니다.
75쪽에 강화 내가 국민여가캠핑장 조성사업은 ’15년부터 조성을 추진해 왔으며 ’18년에 완료되는 사업으로 금년 7월 캠핑장을 개장 운영하였습니다.
내년 주변의 조경공사를 마무리하면 상반기 모든 공사를 마무리할 계획입니다.
86쪽 마이스산업과 소관 사항입니다.
MICE 중심의 도시브랜드 가치 제고를 위해서 연간 한 110건의 국제회의 등을 유치 목표로 해서 인천관광공사 등과 공동으로 적극적인 유치활동을 전개했습니다. 따라서 금년도에 118건을 유치했습니다.
특히 각국의 전ㆍ현직 대통령을 비롯한 장관급 인사 또 노벨상 수상자와 학계의 거두 그 다음에 국제기구 수장 또 기업의 대표분들이 참가하는 2018년도 OECD 세계포럼을 유치하는 큰 성과를 거둔바 있습니다.
83쪽에 글로벌 기업회의 및 대형 이벤트 유치는 중국, 동남아 등의 대규모 기업회의와 그 다음에 인센티브 관광 등을 통해서 약 3만 8,000명을 유치했습니다.
앞으로도 새로운 부가가치 창출을 위해서 대기업 회의라든가 이런 유치활동을 적극 더 확대해 나가도록 하겠습니다.
다음은 90쪽이 되겠습니다.
체육진흥과 소관 사항입니다.
엘리트체육 육성과 경기력 강화를 위해서 마라톤과 사격, 궁도 등 9개 국내대회를 개최해서 마무리하였으며 연말까지 5개 대회를 개최할 계획입니다.
올해 2월 개최된 전국동계체전에서는 전년 대비 3계단 상승한 종합8위의 성과를 거두었습니다.
또한 전국체전에서는 위원님들께서 충북까지 직접 찾아주셔서 격려를 해 주신 결과 전체7위, 광역시 중에서는 최고의 성적을 거두었습니다.
92쪽입니다.
생활체육 활성화 사업은 시민이 쉽게 즐기는 생활체육 프로그램을 보급해서 유소년, 어르신 또 소외계층, 다문화가족 등 누구나 참여 가능한 생활체육 교실을 운영하였습니다.
장애인 한마음체육대회 개최와 전국장애인체육대회 참가 및 스포츠복지 지원 등 장애인과 저소득층의 생활체육 저변 확대를 위해서 노력해 왔습니다.
계속해서 94쪽입니다.
공공체육시설 운영 활성화 부분과 95쪽 남구 국민체육센터 건립은 3월에 착공을 해서 10월 현재 약 30%의 공정이 진행 중에 있습니다.
내년 4월 완공을 목표로 추진을 하고 있습니다.
또한 남동구 제2국민체육센터 건립은 현재 약 40%의 설계를 지금 진행 중에 있고 내년 5월 착공할 계획이며 계양구의 유소년축구전용경기장 조성사업은 10월에 투융자 심사를 마쳐서 ’18년에 도시계획 결정과 설계용역 등 단계적으로 착실하게 절차를 밟아 나가도록 하겠습니다.
96쪽에 옹진군의 백령실내체육관 건립은 4월에 착공을 해서 10월 현재 약 58%의 공정을 마쳤습니다.
이 사업도 12월에 준공을 할 계획입니다.
강화군의 길상공설운동장 인조잔디 설치공사는 10월에 설계용역을 마쳤고 11월에 착공을 해서 12월까지 공사를 마무리하도록 하겠습니다.
다음은 사업소 소관 사항입니다.
101쪽이 되겠습니다.
문화예술회관 소관으로 시립예술단이 직접 도서나 사회시설 등 문화 소외지역을 방문하는 ‘찾아가는 공연’과 정기 및 또 기획공연 등 총 183회 공연을 하였습니다.
소공연장의 무대와 객석시설 그 다음에 시민 복합문화공간 등을 통해서 카페를 조성하는 등 편안한 문화예술공간을 개선하는 데 노력을 하였습니다.
103쪽에 미추홀도서관입니다.
독서진흥 활성화 및 도서관 서비스 다양화입니다.
인천지역의 대표도서관인 미추홀도서관을 포함한 55개 공공도서관협의회를 운영해서지식정보라든가 그 다음에 우수운영사례 공유 그 다음에 순회문고 등 도서관 서비스로 시민에게 보다 편리한 서비스를 제공하였습니다.
미추홀도서관과 3개 분관도서관에 시민 친화적인 문화강좌와 프로그램을 총 951회 운영을 하였습니다.
계속해서 104쪽에 시립박물관 소관 사항입니다.
시립박물관 등 총 5개 공립박물관에서 8건의 특별전을 개최하고 초ㆍ중ㆍ고 학생과 일반인 또한 전문가를 대상으로 29개의 교육 프로그램을 운영하였습니다.
여기에서 유물의 수집과 소장유물에 대한 체계적인 보관ㆍ관리에도 만전을 기하고 있습니다.
지금까지 문화관광체육국 소관 2017년도 주요업무 추진실적과 계획을 보고드렸습니다.
저희 국 소관 업무를 현안사항 위주로 보고를 드렸습니다.
사업 추진에 다각적인 의견수렴과 위원님들의 고견을 저희가 바탕으로 해서 최선의 방안을 마련해서 효율적인 국 업무가 추진될 수 있도록 만전의 노력을 다하겠습니다.
끝까지 경청해 주신 황흥구 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다.
감사합니다.
ㆍ문화관광체육국 주요업무보고서
또 다른 위원님 안 계십니까?
더 질의하실 위원님 안 계십니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
그러면 공병건 위원님, 김경선 위원님, 안영수 위원님, 이강호 위원님께서 요구하신 자료에 대해서는 10부를 작성해서 빠른 시간 내에 제출해 주시기 바랍니다.
다음은 질의 및 답변순서입니다.
질의하실 위원님께 잠시 양해 말씀드립니다.
오늘 효율적인 회의진행을 위해서 10분 내에 질문해 주시되 그 안건을 계속, 한 안건을 계속할 때에는 약간의 시간이 필요하지만 다른 안건을 가지고 10분을 넘겨서 하는 일은 좀 지양해 주시면 감사하겠습니다.
원활한 회의진행을 위해서 협조해 주시기를 부탁드리겠습니다.
그러면 질의하실 위원님, 공병건 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
그렇게 볼 수 있겠죠.
제가 지금 유나이티드를 가지고 말씀을 드리는 것은 또 오해의 소지가 있기 때문에 말씀을 드리겠습니다.
축구도 어차피 지금 1군에 잔류하게 됐고 그렇지만 인천시 행정은 따라가지 못하기 때문에 말씀을 드리는 거예요.
왜 어떤 식으로 말씀드리느냐 하면 결론을 지금 내가 내놓는 게 아니라 조금 더 발전적이고 인천의 위상을 높이기 위해서 지금 이것을 질의드리는 거예요.
어떤 문제가 있냐 하면 지금 이것 갖다가, 2013년도에 준공이 됐어요. 1월달 정도에 됐나 봐요, 제가 알기로. 그러니까 2012년 정도에 준공이 됐겠죠. 1월부터 현재까지 쓰는 게 됐으니까 ’13년부터, 제가 알기로.
그것 리스트 좀 가지고 와 보세요.
그리고 평상시에 잘못 관리하고 있다는 것 말씀을 드릴게요, 지금 말씀이 됐기 때문에.
그리고 이 계약서에는 1월달로 돼 있고요, 분명히 계약서에는. 이 위에 기간은 명시도 안 되어 있고 2013년도에 할 때 여기 계약서 저도 가지고 있어요.
계약날짜는 표기도 안 돼 있고 어떻게 써 있냐 하면 대상기관의 위탁은 이 계약체결일로부터 1년까지로 하고 쌍방의 이의가 없는 한 위탁기간은 자동으로 연장되는 것으로 본다. 이 경우 위탁기간은 1년으로 한다.
왜 조례나 이런 것도 하나도 안 맞추고 이것 안 했어요, 국장님?
우리 조례는, 지금 다른 것 하면 조례 갖다가 막 들이대면서 여기는 조례 하나도 안 지켰잖아요.
뭐 안 지키신 줄 아세요, 이것 지금 내가 불러드린 것?
우리가 보고 승선하고, 그러나 이것은 경비, 경찰청 배를 타보고 나서 그런 소리가 나오면 안 되니까 이것은 어떻게 보완해서 실행은 과연 콘텐츠 개발을 해야 되는데 어떤 식으로 해서 관광사업을 하겠다라는 이런 대안도 없이 가서 그것만 보고 온 거예요.
그 이후에 설명이 좀 필요했는데 누구도 이것에 관해서는 어떻게 우리는 관광목적으로 이 배를 제작해서 관광선으로 들여다가 어떻게 어떻게 운영하겠다라는 시나리오라고 하나요? 뭐 이런 게 없어요.
이것 좀 한번 설명해 보세요. 우리가 보고 타고 느낀 결과 이것은 가치가 있다 없다는 판단을 어떤 설명을 듣고 어떤 프로그램을 연계해서 어떻게 외국 관광객이든 내국 관광객이든 유치하겠다라는 이런 플랜은 없더라.
그러니 이것을 보고서 우리가 무엇을 보고 예산은 어떻게 쓸 수 있도록 도와주며 이것을 어떻게 하도록 지원을 해 줘야 될지, 심의의결하고 감사하고 감시할 수 있는 무엇이 없다 이거예요.
어떻게 할 거예요, 어떻게?
그것 한번 간단하게 설명 좀 해 보세요.
그래서 우리 상임위원회에서 공기부양정에 대한 말씀이 있으셔 가지고 현장을 저희가 다녀왔거든요.
현장을 다녀온 이후에 그 자리에서 이 사업을 계속해야 되느냐 말아야 되느냐 그런 사항은 아니고 일단 위원님들께 현장을 보여드려서 위원님들의 많은 의견을 듣고자 현장 계획을 잡은 거거든요.
그래서 현장을 다녀오고 실질적으로다가 군사용이나 경찰용에서 쓰지 않는 민간이 쓰는 영역 분야가 있습니다.
옥천군에서 하는 공기부양정인데 이게 12월 한 5일 정도가 지나야만 실질적으로 거기서 동계 운영하는 시설입니다.
그래서 그것까지를 위원님들 한 번 더 모시고 가서 실제 군이나 경찰이 운영되는 게 아닌 민간이 운영되는 현 실태를 더 보고 나서 저희가 위원님들께 최종 별도의 보고회를 가질 계획을 가지고 있습니다.
그 다음에 배를 타고, 공기부양정을 타고 그냥 그렇게 지루하게 그 속도로 그냥 갔다가 한 바퀴 빙 돌고 오는 거냐 아니면 우리 서해안에 섬도 많고 갯벌도 있고 기타 볼거리도 있는데 배는 어떤 식으로 제작을 할 거며 들어가는 출입문도 좀 속된 표현이지만 기어들어갔잖아요, 기어들어가다시피. 그리고 들어가 보니까 의자도 관광객이 앉는 의자는 아니었을 거예요, 내부 분위기도 그렇고.
그러면 내ㆍ외부 환경과 연계되는 것은 어떻게 어떻게 하겠다라는 이런 관광 프로그램이나 콘텐츠가 있어서 우리에게 설명을 해야 우리가 뭔가를 가시적인 아니면 예상적인 추상을 해서라도 설명을 듣고라도 뭔가 좀 더 활성화될 수 있도록 지원을 한다든지 심의의결하는 데 자료가 된다든지 할 텐데 이게 없더라, 이게 아무것도 없더라, 그냥 가서 보고 오는 정도.
이것에 관해서 어떻게 설명할지, 아무런 대안, 대책도 없이 예산은 문화관광국에 증액되고 이런 사업을 하겠다고 콘텐츠니 무슨 뭐니 발굴하느니 용역을 주느니 하는데 우리에게 실질적으로 시민들에게 내보일 만한 게 없더라, 이것을 어떻게 하겠느냐.
아마 실시간으로 우리 위원회 상황도 생중계되는 것으로 알고 있는데 이것 좀 시민들이 보고 공감할 수 있는 답변 한번 해 보세요.
그래서 위원님께서 지금 말씀해 주신 안전구조용과 관광 배의 그런 특성과 목적 그 다음에 기능 이 부분은 저희가 별도로 구분ㆍ정리해 가지고, 옥천의 현장을 가기 전에는 저희가 별도로 정리해서 보고를 드리도록 하고요.
그 다음에 콘텐츠 부분에 있어서는 위원님께서 말씀하신 갈 때도 뭔가 관광과 연계되는 것들이 같이 구상이 돼야 되고 현장에 내려서도 뭔가 관광의 재미나 체험을 만들어야 된다라는 말씀이신데 그런 부분을 용역을 세워서 하려고 2,000만원의 용역비를 지금 세우고 있었습니다.
그런데 그 부분에 집행하기 이전에 우선 현장을 더 보고 하자라는 말씀으로 해서 옥천까지 갔다 와서 최종적인 보고서를 제출토록 하겠습니다.
그래서 좀 부족되고 미흡한 부분이 있는 것 같은 이런 것을 본 위원도 느꼈고 우리 함께한 동료 위원들도 느꼈는데 이런 부분은 하루빨리 머리 맞대고 고민을 해서 관광공사에서 해야 될 업무와 관광국에서 해야 될 업무를 확실하게 분장해서, 뭔가 명실공히 시작했잖아요. 주사위는 던져 졌잖아요. 예산까지 확보됐잖아요. 그러면 뭔가 대비 결과 나와야 되고 결과는 수입으로 결과가 돼야 되잖아요.
수입이 들어오려면 관광객이 들어와야 되고 관광객이 와서 한번 타보고 체험을 했는데 볼거리도 없고 여운도 없다, 어떤 스릴도 없다 그러면 또 오겠습니까?
이 부분에 관해서 철저하게 준비를 해야 되지 않겠느냐. 그래서 오면 유네스코에 등재된 갯벌도 있고 그러면 갯벌 거리가 얼마나 됐는지 그러면 그 안의 생태는 무엇이 있는지 아니면 뭐라 합니까? 펄 체험하는 것 그런 체험도 하고 하면서 정말 연계 프로그램이 다양하고 가볼 만하고 볼 만하고 구경할 만하고 체험할 만한 이런 거리로 만들어야 되지 않겠는가.
그래서 그 예산 대비 정말 뭔가가 수입으로 창출되고 인천 관광객이 날로 늘어날 수 있는 이런 모드를 한번 실현해 보자.
당연히 해야죠. 관광 활성화에, 우리 국장님 마음 충분히 알아요.
하지만 제가 말씀드리는 것은 이런 사업을 할 때 우리 국에서 관광진흥과든 관광공사든 처음부터 하나씩 다 차근차근 준비를 해 가지고 이 사업을 해야지 어떻게 회의에서 나왔다고 그래서, 우리 국장님도 아주 지금 이 자리에서 답변하시는 것도 참 힘들겠다는 생각은 제가 해요. 이것은 관광진흥과 사업이 아니니까, 처음 시작한 사업이 아니니까.
저는 위의 오더사업이라고 생각을 해요. 그래서 할 수밖에 없는 상황이라고 저는 생각을 해요. 그렇지 않으면 일이 이렇게 될 수가 없어요.
겨울철에 대청댐이 어니까 얼음이 깨질까 봐 저 공기부양정을 이용해서 주민들 교통용으로 쓰는 겁니다.
그리고 강물이 얼지 않을 때 봄, 여름, 가을일 때는 FRP 배로 이렇게 건너다니고 있거든요.
그런데 지금 여러 위원님들께서 지적을 하고 있습니다마는 저게 7인승인데 거기 승조원이 3명 타더라고요, 승조원이 3명 탑니다.
그러면 거기 일반 관광객용은 3명밖에 안 돼요. 그러면 저것 가지고는 안 되는 거고 대형 30인승, 50인승 이런 것을 제작해야 되는데 그것은 수입할 수밖에 없는 거예요, 외국에서.
그러면 우리 지금 예산 세운 것 가지고 내년까지 5대, 4대를 시범운영한다고 하는데 저게 가능한 건가요?
저게 지금 대이작도 모래밭에서 그 앞에 있는 풀등, 그때 지난번에 행사할 때 운항했던 거거든요. 그게 코리아 하버 크래프트 저 회사에서 가져온 거예요, 거기서 임대한 거예요, 저게 하루 쓰려고 임대해 온 거예요, 관광공사에서. 맞죠?
종합적으로 한번 말씀을 드리고 공기부양정에 대해서는 일단락 짓도록 하겠습니다.
하여튼 누구 아이디어에서 나왔는지는 몰라도 이것은 그냥 충분한 검토 없이 일단 하고 보자 이런 얘기예요.
위원님들이 지금 전부 걱정하고 있어요. 특히 도서지방을 지역구로 둔 섬 관광 활성화를 주도해야 할 두 위원님께서도 깊은 걱정을 하고 있는 겁니다. 저도 그때 배를 타봤는데 이것은 아닌 거예요.
잘못된 판단, 잘못된 정책은 하루빨리 철회하고 그만두는 것도 용기가 필요한 겁니다.
국장님 옥천도 가보고 검토해서 앞으로 시행해 보도록 하겠습니다, 뭘 시행한다는 건지 지금 하여튼 위원님들이 전부 걱정하고 있는 거예요.
지금 우리가 탄 게 80인승 탄 거예요, 먼저 탄 것도.
정장하고 제가 얘기를 했어요. 조금만 파도가 한 1ｍ만 쳐도 80인승도 운행하기 어렵다.
이것은 공기부양정이라는 것은 어디 배가 좌초됐을 때 펄에 들어가서 그 사람들을 구해내거나 이런 거지 관광용으로 참 너무 웃기는 것 아니에요?
지금 6인승을 두 대, 10인승 두 개인가 세 대 산다는 것 아닙니까, 20억 주고.
거기 항해사 타고 조종사 타고 세 명은 타야 된다는 거예요. 그러면 관광이 세 명 가지고 적답니다 할 겁니까?
그리고 그것이 문제가 아니에요.
항해사, 조종사 옆에 월급 줘야죠, 안내판 안내소 있어야 되죠, 또 그것을 할 수 있는 계류장이 있어야 되는 거예요.
그런 것 검토해 보셨습니까?
이게 전부 지금, 우리 문화관광국 이러시면 안 됩니다.
충분히 지금 그것을 타보고 1년 전서부터 면밀히 검토한 다음에 하셔야지 일단 해 놓고 보고 아주 내가 실망스럽습니다.
이게 지금 전부 관광과, 지금 시티투어도 어떻게 할지 몰라도 그것도 그렇고 지금 하버파크도 그렇고 내년도 예산은 아주 꼼꼼히 검토해 볼 겁니다.
이런 식으로 하면 안 돼요. 지금 한번 어디 가서 타보고 해서 다시 목을 검토하겠다. 하여튼 국장님, 지금 전 위원님께서 특히 이것 도서지방을 둔 위원님들께서도 이렇게 안정성의 문제, 운행상의 문제 지적해 주셨으니까 잘 판단하셔 가지고…….
체육회 사무처장 기권일입니다.
스포츠클럽이 지금 우리 정부정책의 큰 대세입니다.
그래서 229개 기초단체의 스포츠클럽이 활성화되고 있는 추세인데요. 각 시ㆍ도마다 스포츠클럽이 임의단체로 있는 데가 있는가 하면 그 다음에 현재처럼 우리 시체육회 조직으로 되어 있는 스포츠클럽도 있기 때문에 저희들이 통폐합과정에서 스포츠클럽도 체육회로 편입하는 게 타당하다라는 어떤 결론을 내부적으로 내렸고 또 추세가 임의단체로 하다 보니까 공공성이라든지 공신력이라든지 체육회에서 운영하는 거랑 그 다음에 임의단체에서 운영하는 것에 대한 어떤 신뢰성 문제 때문에 검토를 통해서 스포츠클럽을 체육회로 이렇게 통합했다는 말씀을 드리겠습니다.
(11시 57분 감사중지)
(14시 16분 감사계속)
위원님, 그런데 이 부분에 대해서 처음에 좀 이해를 해 주셔야 될 부분이 이게 생계급여나 주거급여마냥 기초생활수급자면 이것을 필수적으로 받는 돈의 개념은 아닙니다.
전체 대상 중에서 60%의 예산을 가지고 60% 범위 내에서 이것을 참여할 수 있는 사람은 참여할 수 있도록 하는 거지 생계나 주거는 선정된 사람은 반드시 그 돈이 정확하게 지급돼야 되는 돈이고 이것은 그게 아니고 참여하는 사람들한테 이런 문화혜택을 드리는 거기 때문에 주거비나 생계비마냥 정확하게 그 사람한테 지급되는, 개인별 지급되는 금액하고는 약간 좀 차이가 있다는 것을 이해해 주시면 고맙겠습니다.
그러니까 제가 말씀을 드리는 것은 어떤 얘기냐 하면 지금도 우리 경기장들 다 이렇게 된 게 왜 그런 줄 아세요? 그냥 주먹구구식으로 했기 때문에 이러는 거예요.
무슨 얘기냐, 예를 들어서 한번 말씀을 드려볼게요.
경기장을 하나 짓더라도 지금 저렇게 비워 놓을 게 아니라 차라리 사회복지시설이라도 만들어 놔 가지고 이렇게 그때 당시 계획적으로 했으면 지금 경기장들이 저렇게 놉니까?
그런 식으로 계획을 정확히 짜봐 가지고 저것을 어떻게 활용할 건가 이런 것들을 계획을 먼저 세워 놓고 단계가 들어가야지 맞는 거지 아까 말씀하신 대로 용역만, 포장만 잘해 가지고 국비만 따다가 지어 놓으면 되는 게 아니잖아요.
그러면 그것 어떻게 할 겁니까, 또 나중에는?
그것보다는 거기에 대한 활용방안도 중요하고 이렇게 가는 것도 중요하고 그러면 앞으로 어떻게 사용하고 인천시민들한테 어떻게 할 거고 이런 식으로 단계적으로 가면서 그게 사업이 연계가 돼야 된다는 거예요, 국장님.
제 말이 틀려요?
자료가 어려운 것도 아닌데 안 왔네요.
체육회 이사진 명단하고 임원회비 납입한 내역 그 다음에 집행한 내역 이것 뭐 기존에 다 있는 것 아닙니까? 그런데 안 왔어요, 아무것도.
빨리 주시고요.
그 다음에 추가로 자료 요구하면 인천스포츠클럽 직원 3명을 채용한 것에 대한 채용공고 내용 및 또 그 사람들에 대한 이력서, 경력증명서 등 일체를 좀 제출해 주시고요.
그 다음에 체육회, 체육진흥과하고 협의한 내용이 있을 것 아닙니까. 그 조직과 인사에 관련해서 좀 제출해 주시기 바랍니다.
그리고 그 내용은 뭐냐 하면 또 센터를 체육회에서 관리하도록 하는 체육진흥과하고의 협의내용을 말씀드리는 거예요.
되는 대로 바로 주시고요.
지금 체육회 사무처장 계세요?
(「잠깐 자리 비웠습니다」하는 이 있음)
대외적인 업무만 상임부회장이 하라고 그렇게 해 주시고 또 유나이티드까지 같이 겸직을 하고 계시는데 그 업무만 해도 얼마나 복잡하고 그러겠습니까.
그런데 사소하게 콜콜하게 직원들 한 명 한 명 다 채용하고 그런 일까지 해서야 되겠습니까?
이제 이런 부분들은 우리 사무처장이 총괄하시고 상임부회장은 말 그대로 대외적인 회장의 직무를 좀 보필하면서 이렇게 하는 것으로 그렇게 했으면 좋겠다는 말씀드리고요.
또 차량도 지금 제가 가져오지 않았기 때문에 나중에 추후에 또 말씀드릴 기회가 있을지는 모르겠습니다만 이게 우리 전속차량을 이용함에 있어서 여러 가지 규정을 제대로 지켜야 됩니다. 그냥 개인차가 아닙니다.
그리고 어찌 됐든 이것은 체육회를 총괄하는 업무를 보기 위한 그런 차량이지 개인 일을 보기 위한 그런 차량이 아니라는 말씀드립니다.
우리 처장님, 이동하려면 어떤 차를 이용하세요, 리스차 빌려와서 이용하시는 것 아닙니까?
지금 위원님께서 지적하신 부분이 좋은 지적이라고 생각합니다.
그래서 저희도 우리가 ’12년도에 우리 인천 모바일 관광 앱을 설치했었습니다. 그랬는데 이 부분이 우리 인천뿐만이 아니라 전국에서 앱에 접속하는 다운 건수가 사실상 기대치만큼 전국적으로 다 안 됐습니다.
그래서 이것을 중앙에서 각 시ㆍ도별로 별도 앱을 설치해 가지고 하는 것보다는 관광공사에 있는 통합 앱을 접속해서 활용할 수 있는 방안으로 개선하는 게 좋다라는 지적이 있어서, 감사원 지적이 있었습니다. 그래서 그것을 현재 통합을 해서 운영을 하고 있고요.
우리 시 별도의 홈페이지를 통해서 관광에 대한 정보라든가 이런 것은 자체적으로다가 앱과는 별도로 또 인천투어 홍보의 그런 연계망을 통해서 시민들이나 관광객들한테 온라인망에 홍보방을 가동하고 있습니다.
네, 제주도 가면 또 제주도는 이것을 하고 있어요, 매년.
이것은 2016년도 작년에 발행한 중국어인데 중국어ㆍ영어ㆍ일어 이런 책자를 만들어 가지고 제주도 인력개발원, 제주방송 또 제주관광공사 여기서, 지자체에서 제주 관광객, 중국 관광객 500만 관광객을 대비해 가지고 이 책을 만들어 가지고 개발해 가지고 방송을 해 가지고 제주도민들한테 관광객, 식당, 숙박업소 다 교육을 시키고 있어요. 그런데 이것만 중국어만 하는 게 아니라 영어ㆍ일어도 다 하고 있어요.
그런데 우리 인천은 제주도에 비하면 중국 관광객도 그리 많이 오는 것도 아니고 또 영어권 관광객도 많이 오는 것은 아니지만 그래도 숙박업소, 음식점 또 이런 지하상가나 재래시장에 근무하는 사람들을 교육시킬 정도는 돼야 된다. 그래야 그 사람들이 와서 언어소통이 돼야 뭘 하죠.
인천에 오는 사람들 중에, 관광객 중에 어디를 가나 언어소통이 안 돼 가지고 제일 어려움을 겪고 있잖아요.
아니, 그것은 나중의 문제고요. 그것은 신문에 나온 B, C는 나중의 한참 얘기고 처음에 A라는 개인이 했는데 A라는 개인이 자기 혼자 이것을 임대료라든지 또 임대료뿐만 아니고 사업하려 그러면 증축을 해야 되고 시설비가 들어가니까 주식회사를 만든 겁니다, 본인도 들어가고.
그렇게 추진하니까 우리 체육회의 시설부에서는 주식회사로 돼야지만 원활히 사업이 추진된다는 그런 관점에서 A라는 사람이 아닌 사람이 예를 들면 주식회사의 다른 사람으로 되어 있다면 당연히 안 되는데 그 사람이 주가 되는 주식회사를 만들었기 때문에 그때 당시에 그렇게 행정적인 어떤 미스를 한 겁니다.
그러면 어떻게 해야 됩니까, 효율적으로 하려고 그러면?
그러니까 제가 말씀을 드리는 것은 국장님이 지금 오신 지 한 1년이 아직 안 되셨지만 정무적 판단보다는 정확한 로드맵이 있어야 된다는 거예요. 이것 뭐 해 놓은 것 그냥 따라가고 아까도 말씀하셨듯이 경기장들 지금 이렇게 해 놓은 것들 아까 말씀하셨지만 계속 길게 얘기 안 하려고 자른 건데 무슨 얘기냐면 이렇게 해 놓고 경기장들하고 이런 것들 지금 연맹도 안 되고 아무것도 안 되고 그렇다고 이게 지금 38명이 있는데 1등 하는 것도 아니고, 전국체전에 가서 경기도하고 똑같은 인원에.
그렇다고 체육시설 관리하라고 40명에서 지금 137명이나 가 있고 이게 체육회예요, 시설관리공단이에요?
제가 말씀드리는 것만 말씀하시면 돼요.
이게 시설관리공단이에요, 체육회예요?
아니, 그러니까 TF팀도 있다고 말씀을 드렸고요. 분명히 체육시설에 대해서 앞으로 지금까지 3년 동안 개선을 못 했던 부분에 대해서 우리가 주경기장을 어떻게 활성화할 건지에 대한 용역도 지금 마무리 단계에 가고 있는 거고 국제대학을 유치한다든가 이런 방안도 가지고 있는 거고 그 다음에 지금까지 2년 동안 의회에서 지적해 가지고 안 되고 있었던, 행정사무감사에서도 안 되고 있었던 어떤 수익이 창출될 수 있는 시설물에 대한 개선안 이것도 일부 어려운 무리가 있었습니다만 수영장이라든가 빙상장이라든가 그것도 위원님들께서 방향을 잘 잡아주셔 가지고 이번에 적격심사까지 오르고 있는 과정을 가지고 있는 겁니다.
그러니까 그러한 과정들을 한 가지씩 개선해 나가고 있고 앞으로도 체육회에 있는 직원의 시설물들이 많은 것, 아까도 이강호 위원님께서 질의하셨지만 88올림픽체육관 같은 경우도 남동으로 이관해서 구에서 더 효율적으로 관리할 수 있는 방안 그것도 지금 협의 중에 있고 해서 다양하게 많은 노력들을 하고 있다라는 것을 이해해 주시면 감사드리고요.
얼마 전에는 삼산체육관 같은 경우는 몇 년 전에 흑자가 한번 났었습니다. 4,500 몇 만원인가 흑자가 났었어요.
그런데 수입이 더 많아졌어요. 수입이 많아졌는데 또 지출이 많아져요.
수입도 많아지는데 지출이 넘어간다는 얘기예요, 어느 정도 한도에 가서는 또 넘어가 버려요. 그런데 여기서부터는 갭이 또 많아져 버려요.
그 논리를 말씀드리는 거예요. 왜 그러냐 하면 어느 정도 하면 수입이 원점이 되고 어느 정도부터는 마이너스플러스가 되는지 이런 것에 대해서 쉽게 이런 것 같아요, 제가 보기에.
조금 수입이 들어오면 개선공사나 많이 하고 막 갖다가 찍어 바르는 거야, 또 돈 들어오니까. 적자를 내야 되는데 흑자 나면 안 되지 않습니까.
그러니까 적자에 막 갖다 찍어 바르는 거야, 그러니까 또 적자가 나는 거야.
다른 때는 1억 들어오는데 1억 2,000, 1억 한 이삼천 들어왔어, 어느 정도 맞춰줬어, 그런데 지출이 또 확 높아져.
그러면 흑자가 날 수가 없죠. 적자죠, 당연히.
제한이 있고 그래서 제가 작년에도 얘기하고 이것 기회 있을 때마다 우리가 업무보고를 할 때마다 그냥 간단히 얘기를 해서 문화재보호구역을 과감히 축소를 해라 그런 얘기입니다.
저렇게 저게 고인돌이라고 해서 우리 문화재 위원들이 심의해 가지고 지정해 놓은 거란 말이야.
그러면 저렇게 지정을 해 놨으면, 남의 사유지를 해서 지정을 해 놨으면 그러면 토지를 매입하든지 아니면 저렇게 고인돌로서의 원형을 복원하든지 그런 행위는 아무것도 안 하고 저렇게 방치해 두면서 결과적으로 지역주민만 골병드는 거다 이런 얘기예요.
저것 국장님 땅이라면 어떻게 하겠어요?
저런 것 이런 문화재, 인천시 지정문화재라 그래 가지고 저렇게 되어 있는 게 한 58개소가 돼요, 강화에.
58개소가 되는데 국장님, 우선 2014년도하고 2015년도 2차에 걸쳐서 문화재보호구역을 500m에서 산성이라든가 이런 돈대 같은 데는 한 500m에서 300m로 축소가 됐고 비석이라든가 묘지 그러니까 비석 같은 것 저런 고인돌이죠. 그런 것은 200m로 축소조정을 했는데 축소조정을 했지만 실질적으로 지역주민들이 지금 만족감이라는 것은 아무것도 없어요.
그래서 이것을 실제로 최소한의 면적은 보호구역으로 하되 과감히 축소시키라는 거예요, 과감히.
그냥 그대로 있는 거예요, 그대로.
여기 계신 우리 공직자 여러분들이나 저나 저기에 문화재보호구역 내에 땅이 있다고 그러면, 개인 땅이 있다고 그러면 어떻게 생각하시겠냐 이거야.
그래서 국장님, 이것을 좀 과감하게 축소를 시키라는 말이에요. 과감이 아니라 아주 대폭 50m만 남겨 놓고 최소한의…….
(물병을 들어 보이며)
여기 있으면 50m만 남겨 놓고 다 푸시라 이거야.
또 하나 여기에 이것 문화재가 있는데 산으로 둘러싸여 있어. 산으로 둘러싸여 있고 저 바깥에는 보이지도 않아, 여기가.
이것을 지도에서 보고 그냥 몇 m 축척자를 스케일을 대고 일률적으로 하는 그런 것 지역 특성에 맞지 않는 지역문화재 지정이 많다 이거예요, 국장님.
이것 원성이 대단합니다.
뭐 하나 하려면 강화 같은 데는 문화재구역에서 하나 빠져나가면 군사시설보호구역이고 또 하나 빠지면 수도권정비계획법에 걸리고 또 한번 보면 천연기념물법에 걸리고 국장님, 왜 지금 관방유적에 대한 유네스코 세계문화유산에 등재가 안 되는 이유가 이런 트라우마 때문인 거예요, 이런 것 때문에.
이것도 세계문화유산으로, 유네스코 세계문화유산에 등재가 된다면 또 이중, 삼중으로 규제에 걸리지 않을까 하는 그러한 우려 때문에 그런다는 말이에요.
그러니까 모든 것이 세계문화유산이, 우리 문화재가 지정이 되려면, 등재가 되려면 이러한 과감한 규제를 대폭 풀어달라는 거야.
다 압니다. 우리 강화군민들도, 강화군민뿐만 아니라 인천시민들이 내가 항상 비유를 하지만 여러분들 똑같은 볼펜이 있는데 하나는 KS마크고 하나는 그냥 일반회사 거야, 지정이 안 된 KS. 그러면 어느 것을 사용하겠냐고, 구매를 해도 KS마크라고.
그러면 우리도 어디 관광지에 가면 이것 세계문화유산에 등재된 문화재라 그러면 사람들이 더 거기 가보고 관광객들이 많이 올 것 아니냐는 말이에요.
그것 다 안다고요. 아는데 왜 강화군에서 이것을 시도하는 이유는 지금도 이러한 이중, 삼중으로 규제되어 있는데 혹시라도 이런 것이 규제에 또 걸릴까 봐 그래서 반대하는 거예요, 반대하는 거야.
과감히 좀 하세요.
행정사무감사 때마다 말씀을 드려도 그냥 우리 공직자 여러분들 내 일처럼 해서 이것 규제를 좀 풀어주시기 바랍니다.
그래서 얼마 전에 강화에 역사문화재연구소 있잖아요. 연구소 개소식 할 때 문화재청장한테 제가 건의를 했어요.
다 알고 있더구먼, 다 알고 있어요, 문화재청장도.
제가 그렇게 얘기를 했어요, 했는데 그래서 그 옆에 있는 다른 일반인들도 해 가지고 얘기 좀 하라고 그래 가지고 하는데 알고 있는데도 그렇게 하겠습니다 소리를 안 하더라고. 그렇게 하겠습니다 뭐 그런 얘기는 안 하는 거야, 그냥 묵묵부답이야.
그러면 가서 또 우리 박장규 과장이나 국장님이나 이런 분들이 가서 방문했어도 소용없어요.
우리 자체에서 예산을 들여서 예산을 반영해 가지고 그냥 용역을 해서 우리 인천시 문화재심의위원회에 올려 가지고 통과시키도록 하세요.
그런데 1인당 그것 연봉으로 다 합쳐 가지고 얼마라고 여기서 말은 하고 싶지는 않지만 일반 공무원들에 준해서 한다고 했는데 물론 뭐 특수적인 전문가이기 때문에 또 전문적인 어떤 기술력을 가지고 주는 거기는 하지만 지금 이해가 잘 안 되는 수당도 있다는 얘기예요. 중복되는 수당도 있다는 얘기예요.
그렇게 되면 2년 만에 한 번씩 위촉을 하면 만약에 지금 우리 인천에서 앞으로도 계속 무용단이든 악기, 교향악단 안에 종류별 악기가 다 다르죠. 그 다음에 합창단이든 그러니까 배우는 학생들이 계속 배출이 되고 있는 상황이에요. 이게 순화가 되어야 되는 것 아니에요?
그렇게 해야지 이렇게 기존대로 계속 가게 되면 결국에는 이게 변함이 별로 없어요, 변한 게. 그 수준도 항상 거기에서 머물러 있겠죠.
들어가 주세요.
(15시 59분 감사중지)
(16시 19분 감사계속)
그것 높이 평가하고 그렇기 때문에 굳이 듣기 싫은 소리가 아니라 하더라도 능동적으로 잘하는데 뭐 하러 그렇게 합니까.
이것 다리 좀 단련시키시고 잠깐, 나는 어느 농부의 얘기를 들었어요. 그 농부가 소를 몰고 밭을 가는데 소한테 어떤 농부는 커다랗게 ‘이랴, 이랴!’ 하면서 채찍질을 하고 어떤 농부는 ‘이랴, 이랴’ 하는 소리를 내가 들었어요, 나도 농사를 지어 봤으니까.
그런데 조그맣게 ‘이랴, 이랴’ 하면서 하는 그 농부의 밭가는 성과가 훨씬 나았어요.
뭐 하러 크게 떠드느냐 이거예요. 조그맣게 얘기해도 안 갈면 안 가는 대가를 지불하면 잘 갈더라. 우리 하물며 인간, 사람들이 하는 일이랴 오죽하겠습니까.
첫째는 의지가 중요하고, 그렇죠?
시립도서관에 내가 살고 있는 수봉, 선거구에 수봉도서관도 있는데 아까 얼굴 보이더니 지금은 바빠서 갔나 보네요. 그렇죠, 수봉도서관장은?
(「대기하고 있습니다」하는 이 있음)
그래요? 대기 잘 하고 있으라고 그래요.
이제 질의하고자 하는 내용은 접근성이나 그 지역민들이 활용도가 낮다. 그렇게 열심히 수고하는 직원들, 관장님이나 거기 직원들의 수고보다는 상대적으로 이용률이 낮아요.
그래서 고민을 하더라는 말이죠. 고민하는 이유가 접근성도 그렇고 또 요즘에 책을 보는 인구가 전부 다 핸드폰으로 찾아서 보니까, 그렇죠?
그런 경향들도 있는데 올 수밖에 없도록 만들어 주는 방법이 뭐가 있을까.
올 수밖에 없도록 그러니까 이용객을, 이용하는 시민들이 많이 올 수 있도록 하는 방법이 뭐가 있을까.
우리 미추홀도서관은 지금 잘 돌아가고 있나요?
그래서 아이들이 가고 싶어 하는 도서관은 성공할 것 같은 이런 느낌이 들어요. 아이들 그러니까 갓난아기들부터 시청각교육을 하고 책을 볼 수 있는 나이대가 되면 그네들이 첫째, 가고 싶다 그러면 엄마들은 당연히 따라와야 되고 그러면 애들하고 엄마가 같이 올 수 있는 이런 프로그램을 좀 개발하면 좋겠다 하는 생각이 드는데 본 위원이 교육위원회 교육위원장으로 있을 때 무슨 행사를 했어요. 그것 정확하게 행사 이름을 모르겠는데 하여튼 책 박람회 같은 것을 한번 했죠.
그때 보니까 아이들 동화책이 있어요, 동화책이 있으면 넘겨서 동물이 하나 있어요. 그러면 동물을 터치하게 되면 그 동물이 자세가 바뀌어요, 책 안에 있는 그림인데.
이게 어떻게 도대체 이런 게 나오느냐, 이런 책이 있냐 그랬더니 거기에다가 앱을 뭐 이렇게 넣어 가지고 하는 이런 책이 있다는 거예요.
지금 인천광역시 시립도서관에 그런 아이들 동화책이나 이런 동물책이 있어요?
답변 고맙고요. 들어가셔도 됩니다.
두 번째 질의합니다.
우리 이 얘기는 오전에도 많은 위원들하고 본 위원도 질의했던 내용인데 인천이 천혜자원을 가지고 그것 관광인프라를 구축함에 있어서 무엇을 얼마의 예산을 들여서 뭘 하려고 하는데 이것에 관한 어떤 방법으로 어떻게 할지에 관해서는 구체성이 없었다 그게 지금 이 공기부양정 얘기인데 아까도 국장님이 그 얘기를 했어요.
옥천인가 내수면에 가면 한번 관광 관련 시스템도 좀 보고 할 필요가 있다. 가봐도 별반 의미가 없을 것 같다. 이 상태로, 이 상태로 가서 사진으로 봐도 대략 배 모양은 알 수 있을 것이고 자료를 받아도 돼요.
그런데 왜 갈 필요가 없을 것 같다고 느껴지느냐 하면 인천만의 독특한 관광 모델을, 자원을 활용하고 이용하고 만들어 가려면 우리가 공기부양정 아까 경찰청 것 봤잖아요. 그러면 그것보다는 관광용이기 때문에 앞에는 거북선 모양의 모양을 만들고 뒤에는 인어 모양이 됐든지 범 모양이 됐든지 만들고 우리가 타고 내리는 그 문은, 도어는 자동으로 중국 관광객이 온다면 중국 버튼을 누르게 되면 중국말로, 일본 관광객이 오면 일본말로 이렇게 나올 수 있는 이런 시스템 등도 만들어서 어떤 리모컨을 가지고 가서 브리핑을 한다든지.
아까 존경하는 안영수 위원님께서도 잘 지적하셨는데 뭔가를 상품을 사더라도 가서 상품을 보고 돈을 지불하고 그 재원도 보고 이용가치나 활용가치도 보고 사는 건데 돈부터 덜컥 세워 놓고 준비가 너무 안 됐다.
그래서 존경하는 황흥구 위원장님하고 우리 다 같이 가서 봤지 않습니까. 가서 봤는데 어떻게 기어들어가다시피 들어가서 보니까 불편하고 이런 것을 어떻게 어떻게 관광정으로 우리가 주문을 해서 이렇게 한번 관광객 유치를 해 보겠다라는, 이런 어떤 관광객을 유치할 만한 준비를 해서 우리한테 보여줘야 심의하고 의결하고 해서 하자, 아, 좋다 이렇게 얘기가 나오지 이것도 저것도 아닌, 아까도 얘기했잖아요. 정책입안하고 하는 것은 관광국에서 과에서 실에서 하더라도 이것에 관해서 실행하는 데는 어떻게 할 것인가 꾀를 찾아내는 것은 관광공사하고 같이 좀 머리 맞대고.
우리 옛날에는 과거에는 그냥 쓴 소리만 하면 되는 것 같은데 지금은 위원들도 뭐 어떤 대안도 제시하고 하잖아요. 그래서 이렇게 얘기를 하면 그에 관해서는 나머지는 우리 관광국에서 좋은 아이디어들 있잖아요. 이렇게 머리를 짜내서 관광인프라, 천혜의 자원을 잘 활용하는 방법으로 좀 갔으면 좋겠다 하는 내용이에요.
어떻게 생각하세요?
위원님께서 공기부양정의 안전에 대한 문제 이런 것만 말씀해 주신 게 아니고 거기에 대한 콘텐츠를 같이 부과한 그러한 계획이 준비됐어야 된다라는 지적이신 것에 대해서 백 번 동감을 합니다.
그러면서 현장에 다녀오셨던 거지만서도 저희들이 그것보다도 실제 이것은 안전의 중심인 해경이 운영하는 거고 이것은 민간이 운영하면서의 또 다른 어려운 점이 분명히 있을 겁니다, 또 장점도 있을 거고요.
그래서 현재로서는 유선상으로만 저희가 확인을 한 거고 그 다음에 신안에 대해서도 현장을 또 갔다 왔고 그랬는데 신안도 내년도부터 운영하는 계획인데 그것도 현재는 운영을 안 하고 있습니다, 그러나 현장 준비하는 과정을 갔다 왔고.
그런데 옥천만 못 갔기 때문에 현재 운영되고 있는 세 군데 중에서 옥천까지를 갔다 와서 종합적으로 판단하겠다는 저희 생각이고요.
그 다음에 위원님께서 말씀하신 그때 보고 때는 이러이런 부분들이 콘텐츠도 넣었을 때는 더 멋진 그런 부양정의 운영이 가능할 거라는 것도 더 가미시켜서 보고토록 하겠습니다.
그렇게 해 주세요.
이를테면 한 가지만 더 참고로 역으로 보충설명을 드리면 요즘에 여자들이, 부녀자들이 타던 자전거처럼 그렇게 높지도 않고 낮아요. 낮음에도 불구하고 넘어질까 다칠까 해서 옆에다가 보조장치 바퀴를 또 만들어 줍니다.
아까도 초속, 시속, 풍량이 어느 정도 되고 파고가 어느 정도 되면 이게 불편하다, 거기에 맞도록 하는 거죠. 어디 관광지 가면 모터보트 옆에다가 무슨 바나나인가 뭐라고, 바나나보트라고 해서 여름철에 붙잡고 타고 하는 것도 있단 말이죠. 그런 것을 옆에다 어떻게 하게 되면 안전할 것 아니에요, 넘어지지 않을 것 아니에요.
불안하지 않고 정말 행복하고 즐겁게 관광하고 타고 즐길 수 있는 이런 거리를 만들어서 한번 관광인프라를 만들어 봐라.
이것 시행착오도 많죠, 문제도 있죠. 이것 없겠어요, 처음 하는 건데?
정말 인천관광의 굴뚝 없는 산업에 야심찬 계획을 가지고 시작하는데 왜 문제가 없겠어요.
서로 머리를 맞대고 좋은 아이디어로 한번 잘 만들어 봄이 어떻겠느냐, 여기까지 와 가지고 그것을 접어요? 얼마나 무능한 사람들이면 이것을 접느냐고요.
하지 마라, 하지 말라 그러지 그것을 가지고 관광공사인가요? 관광공사에 어떻게 할 건가 한번 계획서를 가지고 와 보라고 그래요. 가만히 있으면서 많은 비용만 축내고 이렇게 있으면 되겠느냐 말이에요, 관광공사!
공병건 위원입니다.
간략하게 빨리빨리 좀 하겠습니다.
일단은 2017년도 용역발주사업을 보면 PQ 및 협상에 의한 계약이 좀 있습니다.
언론하고 계약한 것은 그게 조건이 되니까 했겠지만 2번, 자료 주신 것의 2번에 보면 인천뮤지엄파크 기본계획 수립 및 타당성조사 해 가지고 이것도 협상에 의한 계약을 했고요.
무형문화재 영상기록물 및 도서 제작 이것도 협상에 의한 계약을 했고 송도유원지 도시관리계획 수립용역은 PQ로 했고, PQ는 까다로운 거니까 거기까지는 내가 안 들어가겠고 협상에 의한 계약한 조건 이유가 뭐죠, 2번 뮤지엄파크부터?
그러면 어떻게 됩니까. 이런 협상에 의한 계약은 국장님은 잘 모를지 몰라도 다른 사람들은 다 알아요, 업자들은. 인천시내 업자들은 다 알아요. 뭐 쇼핑몰 찍고 이런 것 다 알아요.
그러면 어떻게 생각하냐, 해 처먹었다고 생각을 해요. 전화기 해 먹으려면 전화기 해야 되는데 그것을 다 알고 있어요, 업자들은. 그러니까 업자들이 어떻게 눌러줍니까, 어떻게 눌러줘요? 부당하다고 눌러주죠, 당연히.
아까처럼 이것 공정한 입찰 부치면 이게 말거리가 돼요, 안 돼요? 1번 같이 PQ라든가 이렇게 해서 공정하게 입찰되면 이게 말거리가 됩니까, 안 됩니까?
무슨 얘기인지 이해 가세요?
옛날에 거기 가면 여름 때는 손님들이 와 가지고 차 댈 데가 없었던 정도인데 지금은 다국적인들로 형성돼 있어요. 상권을 완전히 죽여 놨어요.
그러면 지역 상권에 대해서 문화국장님으로서 거기다가 분명히 작년에도 내가 몇 년, 2년 전인가에도 거기다가 조개미술관이라도 하나 아니, 사진관이라도 하나 만들자고 거기 일본식 건물이 있으니까 지정해서 그거라도 좀 하자, 검토해 가지고 합시다라고 했더니 지금까지 주민들한테는 아무런 말도 없고 주민들은 인천시 행정 2010년도부터 잘못하는 바람에 막대한 재정적 손실을 보고 피해를 보고 있는 거예요.
먼지에 환경오염에 중고차들에서 좋은 공기가 나오나요?
유원지에 대해서도 국장님도 지금 아직 숙지가 안 됐는데 제가 정확히 말씀을 드릴게요.
그게 92만평이고 맨 처음에 사업비가 1조 5,000억을 가지고 관광단지를 하겠다고 계획을 잡은 겁니다.
거기서 맨 처음에 코스트코가 거기로 들어오려고 그랬어요.
방해를 합니다. 왜 방해했습니까, 지역 상권, 상권 죽는다 어째서 그때 당시 도시공사에 있던, 관광분야에 있던 누구 모 모씨가 반대를 합니다.
거기 사람들 뭐를 원했겠습니까, 땅주인들은 자연스럽게 풀어주는 것을 원하는 거죠.
그런 내막이 좀 있습니다.
내 더 이상 얘기하면 깊어지기 때문에, 더 설명을 드릴까요?
제가 그것을 말씀드리는 것은 생각 있게 해야 된다는 말씀을 드리는 거예요. 지금 경기장이나 이런 것들도 제가 얼마 전에도 다른 분들한테 인터뷰하면서 얘기했겠지만 장래를 보고 하고 거기에 어떤 사용목적이 들어가야지 경기장을 지으면서도 효율성이 나타난다는 거예요.
왜 이런 말씀을 드리냐, 쉽게 얘기해서 지금 경기장도 조금만 실내 크게 해서 쓰면 키즈카페라든가 어린이집이라든가 노인시설이라든가 이렇게 들어가면 지금 저렇게 놀릴 수 있습니까?
아까 똑같은 겁니다. 인천시가 돈 주고 다시 할 수 있는 거예요, 다른 데 갖다가 돈 안 줘도 임대수입이.
무슨 얘기인지 이해 가세요?
저희가 시설물을 사용하는 근거는 조례로 정해져 있습니다. 그래서 그 가격을 높이면 수지율을 높일 수 있습니다.
그런데 수지율을 높이다 보면 시민들한테 부담이 되고 그 다음에 또 그것을 현행대로 유지하다 보니까 수지율이 낮은데도 그것에 대한 노력이 미흡하다고 하고 그래서 두 가지 토끼를 다 잡기 위해서 어려운 점이 있는데요.
어떤 지금 기초생활수급자분들에 대한 이용료가 이렇게 할인되는 제도가 있습니다.
이런 부분들을 좀 더 연구해서 생활이 어려운 분들은 이용이 조금 유리할 수 있는 방안 이런 것들로다가 이렇게 다양하게 검토를 해서 해결하는 방안도 준비를 하겠습니다.
위원장님도 아시겠지만 통합이라는 게, 사실은 굉장히 생활체육이랑 엘리트체육이랑 통합이라는 게 우리가 볼 때는 그냥 통합하면 된다 하지만 사실은 그런 갈등이 항상 내제되고 있는데 통합과정에 생활체육회장이 회장 됐을 때 또 엘리트체육회 사람이 회장 됐을 때 그런 갈등을 잘 조율해야 되는데 조율과정상 몇몇 종목들이 그런 문제가 생겼습니다.
태권도 같은 경우는 회장이 선출이 됐고 인준까지 됐기 때문에 태권도 같은 경우는 회장이 새로 선출이 됐고요.
축구 같은 데는 이의제기했던 분이 취하했기 때문에 바로 태권도는 임원들을 선출하면 됩니다.
그래서 두 종목들은 다 완료가 된 것으로 보시면 되겠습니다.
네, 알겠습니다.
하여튼 체육회가 회원 수도 많고 원만하게 이렇게 운영될 수 있도록 처장께서 중간에서 역할을 잘해 주시기 바랍니다.
들어가세요.
질문에 그동안 미진했던 것에 대해서 국장께 질문을 요구하겠습니다.
강화 해양관방유적이 아직도 세계 유네스코 문화유산에 등재가 안 됐다는 말이죠.
아까 존경하는 안영수 위원님께서 여러 가지 사유 때문에 강화가 그것 반대하기 때문에 안 됐다 이것은 벌써 몇 년째, 지금 거기 강화역사문화재단에서 그 사람들이 몇 년째 행정력이 한 80%는 강화 해양관방유적을 유네스코에 등재하려고 했었는데 지금 헛바퀴만 돈다 이런 얘기예요.
그것 강화에서 반대하는 것만 가지고 이유가 됩니까?
지금 잠정목록에 신청하려는 지자체가 한 30군데가 돼요. 그게 잠정목록에 등록됐다 하더라도 유네스코에 올리려면 한 1년 6개월 이상이 소요되는데 어떻게 이런 노력이 그렇게 그냥 강화군수가 반대하는 것만 가지고 이유가 되는지 거기에 대해서 좀 얘기를 해 보세요.
지금 위원장님이 말씀하신 들어가는 입구에 무허가 건물이라든가 그런 것도 정비가 당연히 공원파트하고 연계해 가지고 같이 정비를 해야 되는 게 맞고요.
그 다음에 정상 부분이 동남쪽으로다가 문화재지역으로 지정돼 있고 그 다음에 서북쪽으로는 문화재지역으로 정비가 안 돼 있고 한 부분도 추후에 전체적으로 정비되는 것도 위원장님 말씀대로 맞습니다.
그래서 랜드마크를 정상에다가 어떻게 해서 문화재를 훼손하는 그런 차원이 아니라 거기에서 야경도 볼 수 있고 그 다음에 또 문학산성의 이미지도 맞고 그런 것을 기본적으로 한번 검토를 하고자 하는 거지 지금 실시계획이 가는 것은 아닙니다.
저기 야경 야경 하시는데 인천만의 특색 있는 야경이 중요한 거예요.
예를 들면 월미도에 거기 전망대를 설치해서 지금 조그맣게 있지만 그것 정말 갑문이 왔다 갔다 하는 것을 본다든지 비행기 뜨고 내리는 것을 본다든지 이런 특색이 있어야 되는데 인천 도심에 아파트가 그냥 성냥갑처럼 문학산에 올려져 있는 게 그게 과연 야경을 볼 만한 데인가.
차라리 수봉공원 같은 데는 잘 정비가 돼 있단 말이에요. 접근성이 좋다 이런 얘기예요, 차까지 올라가고.
그런데 접근성도 지금 없고 사람도 등산객이나 몇 명 올라가는데 거기다가 뜬금없이 전망대 설치해 가지고 과연 되겠는가.
쉽게 얘기하면 하나 벤치마킹을 하세요. 제 지역구에 남동타워가 있는데 거기가 LH에서 그 타워를, 아시죠?
더 이상 질의하실 위원님이 없으시므로 질의 및 답변을 종결합니다.
장시간에 걸쳐 문화관광체육국 소관 업무 전반에 대한 심도 있는 행정사무감사를 실시하여 여러 가지 발전적인 의견을 제시해 주신 위원님들께 깊은 감사를 드립니다.
아울러 위원님의 질의에 성심성의껏 답변해 주신 유지상 문화관광체육국장님을 비롯한 관계직원 여러분께서도 그동안 감사준비를 하느라고 토요일날도 아마 반납하고 나온 것으로 알고 있습니다. 수고했다는 말씀을 드리고요.
오늘 행정사무감사에서 위원님들이 지적하신 문제점에 대해서는 조속한 시일 내에 시정 또는 처리될 수 있도록 조치하여 주시고 건의 사항에 대해서도 면밀히 검토하여 시정에 적극 반영될 수 있도록 노력하여 주시기 바랍니다.
향후에는 소관 업무를 보다 성실한 자세로 처리하셔서 다음 감사 시에 반복 지적되는 사례가 없도록 각별히 유념해 주시기 바랍니다.
이상으로 문화관광체육국 소관 업무에 대한 행정사무감사를 끝으로 제245회 제2차 정례회 문화복지위원회 행정사무감사 일 정을 모두 마치겠습니다.
(17시 35분 감사종료)