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행정사무감사 (인천관광공사)
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2018년도 행정사무감사
문화복지위원회행정사무감사회의록
제9호
인천광역시의회사무처
피감사기관 인천관광공사
일 시 2018년 11월 19일 (월)
장 소 문화복지위원회실
(10시 04분 감사개시)
의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조부터 제50조의 규정과 인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 2018년도 인천관광공사에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다.
인천이 선진관광도시로 거듭날 수 있도록 의욕적으로 많은 노력을 기울이고 계시는 민민홍 사장님을 비롯한 관계직원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다.
오늘 실시되는 감사는 관광공사 사무 전반에 대한 종합적이고 면밀한 감사를 통해 문제점을 확인하고 시정요구하여 업무가 효율적으로 수행될 수 있도록 기여하는 데 그 목적이 있습니다.
인천관광공사 사장님과 관계직원 여러분께서는 본 감사의 취지를 이해하시고 위원님들의 질의에 성실하게 답변해 주시기 바랍니다.
금일 감사순서는 증인선서, 간부소개, 주요업무보고 청취, 질의 및 답변순서로 진행하겠습니다.
그러면 감사에 앞서 증인선서가 있겠습니다.
선서는 위증을 방지하고자 하는 데 그 목적이 있으며 만약 증인이 증언 또는 진술을 거부하거나 허위증언을 한 것으로 입증된 때에는 인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제17조 및 제18조의 규정에 따라 과태료 부과 또는 고발할 수 있음을 알려드립니다.
선서방법은 민민홍 인천관광공사 사장님께서 발언대 앞에 나오셔서 오른손을 들면 관련 증인도 자리에서 일어나 오른손을 든 다음 민민홍 사장님께서 선서문을 낭독한 후에 서명ㆍ날인하셔서 이를 위원장에게 제출하시면 됩니다.
그러면 민민홍 인천관광공사 사장님께서는 발언대로 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.
안녕하십니까?
인천관광공사 사장 민민홍입니다.
존경하는 문화복지위원회 박종혁 위원장님과 위원님들께 2018년 행정사무감사 주요업무보고를 드리게 된 것을 뜻깊게 생각합니다.
저희 공사는 그동안 여러 가지 노력을 통해서 인천을 관광목적지로서 부각시키기 위해 애써왔습니다.
아직 미흡하고 부족한 점이 있긴 합니다만 오늘 보고를 통해서 2018년도 주요 사업실적과 2019년도 사업추진 계획을 보고드리고 위원님들의 고견과 지적을 앞으로 사업추진에 충실히 반영해 나가겠습니다.
보고에 앞서 금일 공사의 기획조정실장 그리고 팀장급 간부들이 전원 참석하였음을 보고드립니다.
우선 기획조정실장 이용식 실장입니다.
나머지 간부들은 보고를 생략토록 하겠습니다.
(간부 인사)
우선 보고드릴 순서는 일반 현황, 2017년 행정사무감사 지적사항 처리결과 그리고 2018년 주요업무 추진실적 끝으로 2019년 주요업무 추진계획순으로 보고를 드리도록 하겠습니다.
우선 일반 현황입니다.
5쪽입니다.
저희 인천관광공사는 관광을 통한 지역경제 발전 그리고 관광산업 육성 및 주민복리 증진 도모를 목적으로 지난 2015년 9월 22일 출범하였습니다.
주요 사업은 크게 관광상품 개발사업, 도시마케팅사업, 의료관광사업, 국제교류 관련 사업 등이 있습니다.
6쪽입니다.
조직은 1본부 1실 2단 16팀이며 정원 106명, 현원 107명입니다.
참고로 행안부에 지방공기업 관련 지침에 의거 6개월 이상 육아휴직자가 현재 6명이고 정년 도래 1년 전 임금피크제 대상 지원이 3명입니다. 그래서 이 숫자를 현원에서 제외하면 실제 근무인원은 현재 총 98명입니다.
납입자본금은 현금 30억원, 현물 490억 2900만원 토털 합 520억 2900만원입니다.
금년도 예산은 421억원으로 2017년 대비 약 80억원 감소하였으나 2017년 사업에 포함됐던 하버파크호텔 리모델링사업 그리고 시티투어버스 자산취득비 등을 제외한 순수사업비만 비교하면 2017년 대비 약 20억원 가량 증가하였습니다.
7쪽과 8쪽 위원회 현황과 업무분장표는 양해해 주시면 유인물로 갈음하겠습니다.
다음은 2017년 행정사무감사 지적사항 처리결과를 보고드리겠습니다.
11쪽입니다.
총 8건의 지적사항 중 시정요구가 2건, 처리요구 3건, 건의사항 3건 이 중에서 7건은 종결되었고 1건은 진행 중에 있습니다.
12쪽입니다.
우선 시정요구 첫 번째 사항으로 관용차량 관리 철저의 건입니다.
이 건에 대해서는 지난 11월부터 관용차량 사용 전반에 관한 자체감사를 실시하였고 부적절 사용 문책 및 사용에 대한 환수조치 등을 처리했습니다.
앞으로 이러한 부적절한 사례가 재발되지 않도록 임직원 대상 청렴교육 강화 그리고 지속적인 지도를 통해서 관련 규정을 더 철저히 준수해 나가도록 하겠습니다.
13쪽입니다.
업무추진비 관련입니다.
업무추진비 편성 시에 지방공기업 예산편성기준을 준수해 편성하였고 월 상한액 설정 그리고 매월 지방공기업 경영정보 공개시스템 그리고 공사 홈페이지에 집행액을 게시하고 관리를 철저히 진행하고 있습니다.
14쪽 입찰 등 계약법규 준수의 건입니다.
입찰 추진 시에 일상감사 절차를 거치는 과정에서 자격요건 등 관련법규 준수여부를 철저히 확인하여 추진하고 있습니다.
또한 지방계약법 기준으로 입찰계약 등에 관한 공사 계약업무 처리편람을 개정하고 배포 완료하였으며 전 직원을 대상으로 교육을 실시한 바 있습니다.
앞으로 이러한 일이 재발되지 않도록 관련법규를 철저히 준수하며 업무를 진행토록 하겠습니다.
15쪽입니다.
강화도 도서특성화 시범마을 활성화 관련 처리요구사항입니다.
강화도 국정마을 시범마을 활성화방안으로 주민들이 주도적으로, 주체적으로 마을사업에 참여하고 지속적인 소득 증진으로 연계될 수 있도록 여러 가지 활성화방안 그리고 체험 프로그램, 주민 역량 강화교육 등을 진행하였습니다.
그리고 주민의견 수렴을 통해서 기존 공동판매장을 마을체험공간으로 전환하였고 주민들이 직접 운영토록 인계하였습니다.
16쪽입니다.
인사규정 준수의 건입니다.
감사원의 지적에 따라 인사규정을 준수하지 않은 임원 문책 그리고 인사담당자 처분을 통해서 후속조치를 이행 완료하였습니다.
앞으로 더욱 공정한 인사를 위해서 국가직무능력표준 그리고 관련규정에 따라서 채용을 진행하여 2017년 4명 그리고 2018년 11명의 신입사원을 채용한 바 있습니다.
채용 시 정부의 블라인드 채용 등 가이드라인을 준수하였고 실력 중심의 공정한 채용체계를 확립하였습니다.
17쪽입니다.
조직개편 관련해서 신중하게 추진하라는 그런 건의가 있었습니다.
지난해 11월 조직 리모델링 TF팀을 구성하여 사업별, 팀별 업무에 대한 자가점검을 실시하였고 타 기관 사례라든가 직원의견 수렴을 통해서 현재의 조직개편을 완료한 바 있습니다.
앞으로 조직개편은 명확하고 예측 가능한 조직, 인사운영시스템을 구축해서 적재적소에 적합한 직원을 배치하고 경력관리의 체계화 그리고 조직의 업무효율성 향상에 기여할 수 있도록 진행하겠습니다.
18쪽입니다.
하버파크호텔 리모델링사업 추진 신중 검토 건의사항입니다.
하버파크호텔은 2009년 개관 이후에 개보수가 이루어지지 않아서 시설 노후화 등 여러 가지 문제가 있어서 경쟁력이 크게 약화되었습니다.
따라서 브랜드 가치 상승과 리모델링공사를 통하여 비효율적인 부분을 개선하고 부대시설 임대수입 등을 통해 고정수입원을 마련하였습니다.
앞으로 매출 증대를 위한 객실, 연회 판촉활동을 강화하여 내년부터는 영업이익이 흑자 전환될 수 있도록 만전을 기하겠습니다.
19쪽입니다.
자체사업 발굴 및 미래비전 구축에 관한 건의사항입니다.
인천시 대행사업에 의존하는 사업구조가 아닌 공사의 전문성을 활용한 실효성이 높은 사업을 제안하고 실행하는 구조로 전환해 나가겠습니다.
공사에서 지금 보고드린 바와 같이 추진하고 있는 수익사업 관련 하버호텔 그리고 시, 군ㆍ구 소유의 유휴시설의 관광자원화를 위한 출자ㆍ위탁 등 다양한 자체사업 발굴 및 대안을 지속적으로 발굴해 나가도록 하겠습니다.
다음은 2018년도 주요업무 추진실적에 대해서 보고드리겠습니다.
23쪽입니다.
금년도 인천관광공사의 주요 사업성과입니다.
상단 도표에서 보시는 바와 같이 2018년 인천을 찾은 외국관광객은 금년 연말에 약 138만 명, 국내관광객은 672만 명, 외국인 의료관광객은 1만 7000명으로 예상하고 있습니다.
전년 대비해서 대체로 상승한 것으로 지금 예측되고 있습니다.
이 중에서 국내관광객은 아직 통계가 나오질 않아서 저희가 인천에 있는 유ㆍ무료 관광지 50개소를 대상으로 한 숫자입니다.
그리고 주요 사업 운영실적을 보면 인천시티투어 탑승객은 올해 10월 20일 현재 이미 작년 총 탑승객 수를 넘었습니다.
그리고 관광안내소 방문과 송도컨벤시아에서 개최되는 각종 컨벤션 전시회 횟수도 지난해보다 소폭 상승될 것으로 예상됩니다.
그리고 공사에서 펼치는 각종 사업에 대한 참가자 만족도조사 결과는 지난해보다 2점 이상 상승한 87.5점을 보이고 있습니다.
특히 시민참여사업은 83점에서 87점으로 큰 폭의 상승이 있었습니다.
24쪽입니다.
금년도 사업 중에서 시민관광주권 강화사업 내용입니다.
시민들과 함께 만들어가는 인천관광 콘텐츠 개발 및 운영사업의 일환으로 콘텐츠 공모사업을 추진하고 있습니다.
지역청년들의 창업아이디어를 지원하는 사업으로 KT&G 등 관련 기관과 협력체계를 구축하고 창업스쿨 프로그램을 진행하는 등 총 5개 팀을 선정하여 사업을 지원하고 있습니다.
25쪽 기념품 공모전입니다.
지난 6월 기념품 공모전을 통해서 총 13개 작품을 선정한 바 있습니다.
수상작품은 공사가 운영하는 종합관광안내소는 물론 프리미엄아울렛 등에서 전시ㆍ판매하여 시민, 관광객들이 구매할 수 있도록 홍보하였습니다.
앞으로도 관내 대형행사에 기념품을 계속 전시하고 판로 개척을 지원하기 위해서 노력해 나가겠습니다.
26쪽입니다.
시민 향유 관광지 확대 및 ‘구석구석 인천’ 캠페인입니다.
국내 관광객의 인천 유치 활성화를 위하여 원도심 관광코스 개발과 철도연계 상품을 개발하였고 평화관광 스토리텔링 홍보책자를 발간하였습니다.
특히 섬 관광 개선 활동의 일환으로 도서지역 관광업계 대상 인천 섬 애(애), 서비스 아카데미를 실시하였고 섬에 대한 시민들의 관심을 높이고자 모바일 증강현실게임 등을 활용한 프로모션 행사도 추진한바 있습니다.
이런 결과로 특히 여행사의 인천 방문 상품 개발사업을 진행하여 총 31개 상품 2만 4000명 이상 유치하는 성과를 내기도 하였습니다.
27쪽 관광안내소 운영입니다.
기존에 저희가 운영하는 11개 안내소 외에도 국비사업을 지원받아서 움직이는 관광안내소 차량 두 대를 저희가 제작, 현장에 투입하여 홍보를 하고 있습니다.
푸드트럭과 유사한 외관으로 현장에서 많은 관심을 끌고 있고 여러 가지 이벤트를 병행하여 참여도를 높이고 있습니다.
참고로 보고드리면 9월까지 총 153회에 걸쳐서 크고 작은 행사장을 방문하여 인천관광을 홍보하였고 약 6만 2000명의 참여를 이끌어낸 바 있습니다.
28쪽 미디어 연계 인천관광 홍보입니다.
인천의 주요 매력 콘텐츠를 발굴하여 유명 포털사이트와 온라인, 방송 등을 통해서 홍보를 추진한 바 있습니다.
주로 유튜브라든가 소셜미디어 매체를 통해서 최근 활용도가 높은 인스타그램 등을 적극 활용한 맞춤형 콘텐츠를 제작하여 지속적으로 공급하고 있습니다.
콘텐츠 제작 시에 검색이 용이할 수 있도록 최적화하여 특히 국내 최대 포털사이트인 네이버에 총 31회에 걸쳐서 홍보한 결과 상위에 노출되기도 한 바 있습니다.
소셜미디어 운영 성과는 자료로 갈음토록 하겠습니다.
다음은 29쪽입니다.
관광 취약계층 관광활동 지원사업입니다.
공사의 사회적인 가치 실현을 위하여 취약계층에 대한 관광활동을 추진한 바 있습니다.
총 14회에 걸쳐서 523명의 취약계층을 대상으로 진행하였고 행사진행에 연인원 400명 이상의 많은 인원이 투입된 사업입니다.
저희 공사의 사회적인 가치 실현과 지역사회 기여 차원에서 관련 사업을 추진하고자 합니다.
다만 2019년도에는 이 사업이 사회복지 관련 단체에 배정돼 있기는 합니다만 저희 공사가 MOU를 체결하는 등 관광 프로그램 운영과 관련해서 지속적으로 참여하고 협업해 나가도록 하겠습니다.
30쪽 거점 관광 활성화 전략 확대입니다.
지역밀착형 사업의 대표적인 사례인 올해의 관광도시 강화 사업입니다.
대표적인 사업으로는 강화관광플랫폼 운영 그리고 소창체험전시관, 스토리텔링 콘텐츠 상품인 강화인형극 그리고 소창길과 독립운동길 등 투어코스로 운영하는 스토리워크 사업 등을 진행하였고 이 사업을 통해서 총 7만 4000여 명이 방문하는 성과를 낸 바 있습니다.
이 밖에도 31쪽에서 보시는 바와 같이 강화 문화재 야행, 골목길 페스티벌 등 각종 이벤트를 개최하여 1만 7500여 명이 강화지역을 방문토록 호응을 이끌어낸 바 있습니다.
올해 사업이 종료된다고 하더라도 내년에도 지속적으로 강화군과 사업이 안정적으로 진행될 수 있도록 추진하겠습니다.
다음은 도서특성화 사업입니다.
지난 2017년 2월부터 4월까지 대이작도 등 4개 섬 마을에 대해서 도서지역 활성화 주민 증대 사업을 진행하였고 현재는 완료가 되었습니다.
올해 6월부터는 소이작도를 대상으로 우수 특성화마을로 육성하는 사업을 현재 진행 중에 있습니다. 구체적인 성과는 32쪽에서 보고드리겠습니다.
앞서 보고드린 4개 섬에 대한 특성화사업의 성과로서 덕적도에서는 마을회관을 식품가공센터, 카페로 리모델링하였고 장봉도에서는 여행자센터 건립과 트래킹 콘텐츠를 개발한 바 있습니다. 강화 국정마을에서는 지역의 특산물인 수수를 활용한 콘텐츠 개발과 이벤트를 개최한 바 있습니다.
이상의 모든 사업들은 지역주민들이 주도적으로, 자발적으로 참여하고 운영하고 있어서 궁극적으로는 지역의 소득 창출을 할 수 있는 방향으로 지원한 바 있습니다.
그리고 보고드린 소이작도 특성화사업은 현재 기초용역 등 현황조사를 마치고 기본사업계획을 수립하고 있습니다.
33쪽 백령ㆍ대청 지오트레일 행사 및 홍보사업입니다.
남북평화시대를 맞이하여 백령ㆍ대청지역을 국가지질공원으로 지정하는 방안을 지금 추진하고 있고 이번 행사를 통해서 많은 상품모객 인원을 모객한 바 있습니다.
그리고 금년도에는 국가지질공원 승인 신청을 이미 제출하였고 인증 획득을 목표로 진행 중에 있습니다.
향후에 지질ㆍ자연자원을 활용한 관광 프로그램 브랜드를 구축하고 서해5도에 평화무드와 연결한 섬 관광 활성화를 통해 지역경제 발전에 기여할 수 있도록 노력해 나가겠습니다.
34쪽입니다.
아시다시피 송도컨벤시아 시설이 올해 7월에 2단계 확장을 통해서 서비스 면적이 거의 배가가 되었습니다.
그래서 이 확장을 계기로 그동안 노력한 결과 9월 말 기준 전년 대비 47% 증가한 직접매출액 35억원을 달성하였고 더 중요한 점은 이런 넓어진 공간을 활용해서 앞으로 더 큰 대형전시 행사 유치를 위해 노력을 하고 있습니다.
저희가 예상컨대 올해 말까지 전시, 국제회의 그리고 이벤트 등 총 680여 건의 행사가 개최될 걸로 예상하고 있고 이는 전년 대비 547건보다 약 24% 증가할 걸로 예상됩니다.
35쪽 국제회의복합지구 지정 건입니다.
동 사업은 문체부 공모사업으로 송도컨벤시아 주변지역 집적시설에 대해서 복합지구로 지정ㆍ승인된 바 있습니다.
송도컨벤시아 일대가 복합지구로 지정되게 되면 소위 말하는 관광특구로 지정되어 여러 가지 세제 감면 그리고 각종 부담금 감면 혜택이 있습니다. 그리고 국비도 지원받을 수 있을 걸로 기대합니다.
저희 공사는 마이스도시로서 송도지역이 국제회의 중심도시가 될 수 있도록 다양한 사업을 더욱 강화해 나가도록 하겠습니다.
36쪽 원도심 관광 활성화 사업입니다.
원도심의 대표적인 관광사업인 개항장 문화재와 주변 문화시설을 활용한 인천 개항장 문화재 야행을 9월과 10월 두 차례에 걸쳐 진행한 바 있습니다.
이번 행사를 통해서 중요한 점은 지역상인 그리고 지역시민들의 적극적인 참여를 유도하였고 또한 낭만시장이라는 이름으로 동인천역 부근 시장을 관광자원으로 활용하여 원도심 활성화에 기여한 바 있습니다.
총 6만 명 이상의 참여 속에 낭만시장 행사가 성황리에 개최되었고 올해 12월에는 주안역 일원에서 송년마켓 행사를 준비하고 있습니다.
37쪽 도시마케팅 관련입니다.
사드 위기 등 여러 가지 해외시장에 어려움이 있어서 저희 공사가 금년도에는 시장 다변화를 위해서 여러 가지 사업활동을 한 바가 있고 올해 상반기에 약 67만 명의 외래객이 방인한 걸로 조사가 되고 있습니다.
그리고 해외 관광객 유치를 위한 온ㆍ오프라인의 통합마케팅과 관광상품 개발 등을 통해서 저희 공사가 직접 참여하고 유치한 인원이 약 8만 2800명으로 조사된 바 있습니다.
지난해 상반기에 비해서 숫자가 7만 명 정도 줄어든 걸로 보이는데 이것은 가장 큰 요인이 중국의 금한령으로 인한 기저효과 때문에 그렇습니다.
그래서 작년 3월 15일까지는 중국 단체객과 크루즈가 정상적으로 들어왔는데 이게 3월 15일 이후부터 거의 크루즈 같은 경우는 제로 상태에 이르렀기 때문에 그 부분이 가장 타격이 컸고 그럼에도 불구하고 연말 하반기에는 동남아 시장하고 기타 시장에서 증가 추세에 있습니다.
그래서 저희가 앞서 보고드린 것과 같이 금년 연말에는 지난해보다 소폭 늘어난 약 138만 명 정도가 인천을 방인할 것으로 예상하고 있습니다.
38쪽 해외 관광객 유치 인센티브 사업입니다.
저희 공사는 인천에서 적어도 숙박을 할 수 있는, 숙박을 하고 소비를 촉진하기 위한 여러 가지 지원제도를 운영하고 있는데 그중에 하나가 우수상품에 대한 지원제도입니다.
그래서 단체상품의 경우에 최소한 숙박 1일 또는 2일 그리고 식사, 관광지 2개소 방문 등 필수조건을 전제로 지원을 하고 있고 이런 지원을 통해서 직접적으로 7100명 이상 유치를 한 바 있습니다.
그리고 해외 각국에서 인천 관광상품 개발, 판매 유도를 위해서 현재 광고비도 일부 지원을 하고 있습니다. 전체 광고비 지원 수준은 약 25% 정도 됩니다.
앞으로도 인천의 양질의 관광상품이 글로벌시장에서도 판매될 수 있고 확대될 수 있도록 지속적으로 노력해 나가도록 하겠습니다.
39쪽 크루즈산업 관련입니다.
금년 10월 현재 총 7회 크루즈가 입항을 했고 연말까지는 약 10회로 예상하고 있습니다.
여기서 보고드리는 2월, 3월, 9월달에 3건의 크루즈는 올해가 아니고 그동안 저희가 여러 가지 활동을 통해서 2019년 이후로 유치한 건수가 3건이라는 걸 보고드리고요.
그리고 특히 아까도 보고드린 바와 같이 중국 단체가 이용하는 크루즈가 극감하는 영향으로 인해서 인원이 많이 감소했는데 내년 이후에는 정상화될 걸로 기대하고 있습니다.
40쪽 인천관광 국제교류 사업입니다.
인천과 해외 자매우호도시 간의 청소년 국제교류 사업을 4회에 걸쳐서 추진하였고 총 100여 명의 인천과 관련 국가 간의 청소년들이 상호 방문하면서 인천을 장기적으로 홍보하고 미래에 인천 홍보할 수 있는 인원을 지금 지원하고 있습니다.
41쪽 보고드리겠습니다.
지역상생형 마이스산업 육성 관련입니다.
통계가 2018년도에 발표돼서 2017년 기준이기는 합니다만 2018년 총 66회의 국제회의를 개최ㆍ지원한 바 있습니다. 이는 국내에서 4위, 전 세계 도시를 보더라도 24위에 해당되는 거고요.
참고로 금년 상반기까지 저희가 파악한 바에 의하면 총 33건이 개최된 바 있습니다.
그리고 마이스산업과 관련해서 주요 성과로는 2020년 아시아개발은행 연차총회를 유치하였고 또한 21건의 기업회의 그리고 인센티브 단체관광객을 유치하도록 지원하였고 이런 결과로 10월 현재 9만 7800명이 인천을 방문하였습니다.
또한 역내 마이스 관련 유관기관 인천 마이스 얼라이언스(Mice Alliance)라고 저희가 얘기를 합니다만 이런 유관기관 80개 사와 협력시스템을 구축하여 국내외 마케팅을 5회 진행하였고 인천의 대학생, 취업준비생 33명을 대상으로 미래의 인천영마이스리더를 육성하는 프로그램을 운영한바 있습니다.
다음 주에 OECD 세계포럼이 개최됩니다만 이 행사도 저희 인천관광공사가 성공적 개최를 위해서 여러 가지 준비와 지원활동을 하고 있습니다.
43쪽 의료관광객 유치 사업입니다.
인천 의료관광객은 2017년도에 약 1만 4500명이 되며 이것은 ’16년과 대비해서 약 12% 전국에서 유일하게 두 자릿수 증가한 도시가 되겠습니다.
그리고 인천의료관광의 어떤 특장점을 활용해서 여러 가지 국비지원 공모사업에도 선정되어 특화의료기술 육성을 위한 홍보마케팅을 펼친 바 있습니다.
그리고 전국에서 유일하게 인천공항과 터미널에서 의료관광홍보관을 운영하고 있고 병원과 공항을 연결하는 컨시어지 서비스를 제공하고 있습니다.
또한 나눔 해외의료환자 사업도 두 차례 진행한 바 있습니다.
45쪽 자립경영 기반마련입니다.
앞서 보고드린 하버파크호텔 관련으로 금년 8월부터 정상영업을 하고 있고 8월과 9월에는 소폭의 적자를 보이고 있습니다. 그러나 8월과 9월을 비교해 보시면 8월에는 1억 이상의 손실이 났는데 9월부터는 급격히 회복하고 있습니다.
보고서에는 없습니다만 10월부터는 영업이익이 소폭이기는 합니다만 10월 이후에는 흑자로 전환되는 걸로 파악을 하고 있습니다.
그래서 앞으로 빠른 시일 내에 하버파크호텔이 흑자가 될 수 있도록 더욱 노력해 나가겠습니다.
46쪽 인천시티투어입니다.
현재 11대를 3개 노선에 시티투어를 운영 중에 있으며…….
(보고중단)
네, 그렇게 하겠습니다.
그러면 말씀을 주신 대로 2018년 업무보고는 자료로 갈음토록 하겠습니다.
’19년도 추진계획에 대해서는 아주 간략하게 핵심만 짧게 보고드리도록 하겠습니다.
51쪽 관광정책과 시장 환경에 대해서 짧게 보고드리면 크게는 새 정부 핵심정책과제가 관광, 복지, 일과 삶의 균형 그리고 관광산업에 대한 육성과 관광을 통한 일자리 창출 그리고 양보다는 질적 경쟁력 강화 그리고 관광을 통한 지역 균형발전, 지역경제 활성화에 국정과제가 정리가 돼 있고 우리 인천시도 원도심 경쟁력 강화 그리고 섬과 해양친수도시 구축 등 관련 과제를 시정계획으로 제시하고 있습니다.
저희도 여기에 맞춰서 사업을 진행코자 합니다.
52쪽 국내 관광시장 환경은 자료로 갈음토록 하겠습니다.
53쪽 의료, 크루즈, 마이스시장인데 보고드린 대로 의료와 크루즈, 마이스시장은 인천이 다른 시ㆍ도와 비교해서 비교우위 경쟁력이 있는 분야입니다.
그래서 이 부분에 대해서는 앞으로도 선택과 집중에 의해서 더욱 마케팅을 강화해 나가고 성과를 내도록 하겠습니다.
54쪽 시민과 함께하는 관광콘텐츠 개발입니다.
이 부분도 여러 가지 시민들이 참여하는 공모사업 그리고 시민참여사업을 통해서 인천이 가지고 있는 한국 최초 유일의 콘텐츠를 계속 발굴해 나가도록 하겠습니다.
그리고 55쪽에 시민아이디어 공모사업 이 부분은 일자리 창출과 관련이 됩니다. 일자리 창출과 관련되기 때문에 이 부분을 계속 확대해 나갈 거고 또한 인천의 지역 특화된 기념품 발굴사업도 계속해 나갈 계획입니다.
56쪽과 관련해서는 전략적인 거점 육성입니다.
뒤에 쭉 나옵니다만 전략적인 거점이라고 할 수 있는 섬, 해양 그리고 원도심 그리고 강화의 역사문화 활성화 그리고 61쪽에 나옵니다만 앞서 말씀드린 송도를 중심으로 한 마이스 그리고 엔터테인먼트 사업을 강화해 나가도록 하겠습니다.
특히 섬과 관련해서는, 다시 56쪽입니다.
앞서 보고드린 것과 같이 소이작도와 세어도 사업이 있습니다. 이 사업을 저희 인천관광공사가 내년도에 수행하도록 지금 다 정리가 돼 있고 이 부분을 저희가 강화해 나가도록 하겠습니다.
그리고 강화도 사업은 앞서 보고드린 바가 있어서 59쪽은 생략하겠습니다.
60쪽과 61쪽인데 송도지역에 여러 가지 마이스 인프라뿐만이 아니고 엔터테인먼트 음악을 비롯한 여러 가지 사업들이 있는데 이 부분을 더욱 강화하겠다는 보고고요.
그리고 62쪽 보고드리겠습니다.
지역관광 활성화를 위한 도시마케팅이 굉장히 중요한 사업이죠, 저희한테는. 그래서 이 부분은 현재 저희가 파악하기로는 앞으로 모바일과 개별여행객 시대이기 때문에 온라인 사업 그리고 앞서 보고드린 직접적인 관광객 유치를 위한 여러 가지 인센티브제도 운영 그리고 국제교류 사업을 통해서 2019년도에는 방인 외래객이 150만 명 이상 되도록 노력을 하겠습니다.
64, 65쪽에 국내관광 마케팅과 관련해서는 앞으로 여러 가지 활동을 저희가 하겠습니다만 통계를 보면 2017년도에 약 979만 명이 인천을 방인하였습니다.
그래서 이것은 좀 인천이 가지고 있는 매력과 장점을 비교해 볼 때 숫자가 아직은 좀 부족하다 이렇게 저희가 생각을 합니다.
그래서 금년도에는 약 1100만 명 정도가 인천을 방인할 걸로 예상이 되고 ’19년도에는 약 10% 이상 증가한 약 1300만 명의 내국인을 유치토록 총력을 기울이도록 하겠습니다.
그리고 의료관광 관련해서는 앞서 보고드린 바와 같이 금년에 1만 7000명 정도가 예상이 되는데 2019년도에는 여러 가지 활동을 통해서 2만 명 이상 유치를 하도록 최선의 노력을 기울이겠습니다.
그리고 68, 69쪽에 마이스 관련해서는 전체적으로 인천이 세계도시에서 24위라고 보고를 드렸는데 10위권 즉 적어도 19위 이내에 들 수 있도록 여러 가지 국제회의 유치를 강화토록 하겠습니다.
그런데 국제회의뿐만이 아니고 주관 전시라든가 여러 가지 인센티브를 위한 단체도 대폭 확대해서 하도록 목표를 수립하고 노력을 기울이도록 하겠습니다.
70쪽에 인천관광 질적 성장을 위한 여러 가지 수용태세 개선입니다.
대표적으로 저희가 하고 있는 사업 중에서 안내소와 시티투어 운영이 있습니다만 안내소 운영도 이용자의 만족도를 높이고 특히 시티투어버스는 올해보다 10% 이상 증대한 4만 6000명 이상에게 서비스를 제공토록 하겠습니다.
그리고 하버파크호텔은 아까 보고드린 바와 같이 2019년부터는 영업이익을 달성토록 하고 특히 2020년 정도 되면 감가상각을 포함한 실질적인 흑자가 되도록 노력하겠습니다.
그리고 관광안내소 부분은 앞서 72쪽에서 보고드린 바 있고요. 참고로 관광안내소 같은 경우는 연간 이용객이 40만 명 정도 되는데 이 숫자도 좀 더 늘리고 질적인 서비스를 하도록 하겠습니다.
그리고 데이터 기반 마케팅을 위해서 내년에 3년 만에 인천관광에 대한 내외국인 분들을 대상으로 하는 실태조사를 진행토록 하겠습니다.
그래서 이런 데이터를 기반으로 하는 정책의 수립과 마케팅활동을 전개토록 하겠습니다.
이상으로 행정사무감사 주요업무보고를 마치겠습니다.
경청해 주셔서 감사드립니다.
ㆍ인천관광공사 주요업무보고서
(10시 43분 감사중지)
(11시 00분 감사계속)
본 위원이 뉴스1과 경인방송, 노컷뉴스에 나와 있는 자료를 들고 있는데요. 뉴스1과 노컷뉴스, CBS 등의 보도에 의하면 시험문제 유출사고와 성적 부정행위로 수사를 받았던 숙명여고의 경우 경찰이 해당 수사를 마무리 짓고 기소의견으로 검찰에 송치하였습니다. 서울시교육청에서는 이 송치를 근거로 당사자의 파면이 가능하다는 법률 검토내역을 학교에 전달했고 학교는 이 내용을 바탕으로 당사자를 파면할 것이라고 합니다.
이렇게 경찰의 기소의견만으로도 상급기관에 유권해석을 의뢰하고 그 결과를 가지고 부정행위를 근절하겠다는 자세로 능동적, 적극적으로 적폐청산 의지를 보이는 공기관이 있는가 하면 경찰이 기소의견으로 송치했음에도 불구하고 검찰의 판단에 따라 후속조치를 하겠다며 차일피일 핑계를 대고 적폐청산은커녕 제 식구 감싸기에 급급한 공기업이 인천에 있다는 사실에 본 위원은 놀라울 따름입니다.
또한 설립 이후 계속 적자를 보고 있을 뿐만 아니라 자체 수익사업이 없어서 세금 먹는 하마 논란의 주인공으로 전락해 버린 이 공기업, 시민단체로부터 기관의 존속여부에 대해 부정적인 평가를 받고 있는 적자기업인 인천관광공사가 즉시 합격취소 조치하여야 할 채용비리 당사자를 껴안고 거의 1년여간 일을 안 시키면서 급여는 지급하는 식의 세금낭비와 제 식구 감싸기식 경영을 하는 것은 적자기업 인천관광공사의 도덕 불감증이 어떠한지를 나타내는 척도이자 공기업의 존재가치 자체를 부정하는 심각한 도덕적 해이라고 본 위원은 생각하고 있습니다.
이에 본 위원은 현재 인천관광공사가 스스로 인천시민을 위한 기업으로서의 존재가치를 증명하고 변화하여야 할 중차대한 순간에 직면해 있다는 점을 지적하고 싶습니다.
그 변화는 채용비리라는 적폐를 청산하고 인천시민에게 공정하고 정당한 일자리를 제공하는 것으로부터 시작하여야 한다는 점을 강조하고자 합니다.
이에 대해 사장님 어떻게 생각하십니까?
시기적으로 더 이상 늦출 수 없는 상황이라는 것을 사장님께 말씀드렸습니다.
업무 정상화를 위해 노력하시는 사장님의 마음은 제가 알겠습니다만 취임하신 지 얼마 되지 않아 전체적인 파악이 되시지 않은 것은 알고 있습니다.
그런데 그 근본적인 대책을 만들기 위한 차원에서의 첫 시작, 첫 삽이 적폐청산의 원흉이었던 사람들을 제거한 뒤에 공사에 대한 정상화를 위해 노력하시는 모습이 비춰져야 하지 않을까라는 우려를 다시 한번 짚어보고요.
따라서 본 위원은 경찰수사에 의해 채용비리 당사자가 공모하여 부정을 저지른 사실이 드러났으므로 인천관광공사 사장에게 검찰의 기소여부와 관계없이 인천관광공사 인사규정 시행내규 제24조에 의거 채용비리 당사자의 합격을 즉시 취소할 것과 그 조치결과를 시의회 문화복지위원회에 별도로 보고할 것을 권고합니다.
인천관광공사 사장님 어떻게 생각하십니까? 그렇게 할 용의가 있으십니까?
저는 문화재도 그렇고 자연재도 그렇고 활용이 되어야 된다고 생각을 합니다. 왜 그러냐 하면 물론 위원님 지적하신 대로 자연을 훼손하거나 환경을 파괴하지 않는 선을 전제로 말씀을 드리는 거고요.
저희뿐만 아니고 말씀하신 대로 전 세계적으로도 과용되면 문제가 생기게 되는 것이죠. 그러나 자연도 자정ㆍ정화능력이 있고 하여튼 자연을 장기적으로 보존하려면 적정한 활용을 통해서 거기에서 나온 수익을 가지고 다시 자연 보호하는 데 주고 이렇게 선순환이 되어야 되는데 말씀하신 대로 과도하고 적정선을 넘으면 반드시 그런 문제가 생기게 됩니다.
그러나 그전까지는 부분적으로 활용되는 것도 나쁘지 않다고 저희는 생각합니다.
이 부분은 조금 조심스럽기도 하고 민감한 부분이기도 합니다만 당초에 인천관광공사가 설립될 때 여러 가지 논란이 있었던 걸로 알고 있습니다, 그리고 새로운 사업도 좀 해 보려고 그랬고.
그런데 그것들이 여러 가지 이유로 잘 안 되고 그래서 이제 더 중요한 것은 공사의 자산을 확대해서 안정적인 기반도 해야 되지만 기본적으로 인천 관광객 유치와 관련되는 그런 시설이었으면 더 좋겠다 그래서 몇 군데 후보를 저희가 염두에 두고 방금 말씀드린 저희 공사 재원에도 도움이 되고 인천관광 유치에도 도움이 되는 그런 시설을 검토, 여러 개를 놓고 고민을 하고 있습니다.
그런데 어떠어떠한 시설이라고 하기에는 시하고 협의도 필요하고 아직은 준비단계에 있기 때문에 그 부분은 허락하신다면 추후에 한번 별도로 보고드렸으면 싶습니다.
그래서 지적하신 대로 섬들이 다 좋은데 기본적으로 접근성하고 운송할 수 있는 캐파시티(capacity) 그런 문제가 좀 있어 보입니다.
그러다 보니까 대규모로 여행하고 방문하는 게 현실적으로 수송수단과 횟수 제한, 하루에 한 번 이렇게 가서는 결국은 아무리 좋아도 많은 성과를 내기는 어려운 한계점이 있고요. 그럼에도 불구하고 섬이 가지는 자원하고 이런 게 중요하기 때문에 이걸 수요와 공급을 창출할 수 있도록 저희는 장기적으로 보고 있습니다.
그래서 수요가 늘어나면 당연히 횟수도 1회에서 2회, 3회로 갈 수 있다고 보고 이 사업에 대한 예산내역은 주로 그쪽 지역에 대한 체험 프로그램 개발 그리고 필요하다면 카페라든가 노후화된, 활용하지 않는 시설들을 리모델링하는 걸 조금 도와주고 있고요.
그 다음에 이분들이 또 경험이 없으니까 교육도 시켜줘야 됩니다. 필요하다면 특산품 가지고 소비자들한테 판매도 하고 해야 되는데 그래서 그런 것에 대한 교육, 판매, 친절 이런 데의 교육 이런 여러 가지 사업들을 하고 있고 또 이것의 준비가 어느 정도 되면 당연히 또 이쪽 지역을 갈 수 있도록 홍보도 좀 하고 있거든요, 지하철 광고라든가 이런 쪽에.
그래서 그런 쪽에 예산들을 지금 쓰고 있습니다. 네 개 지역이다 보니까 쪼개고 이렇게 하다 보면 사실 많은 투입이 안 되고 있습니다.
지금 이제 한 3년 조금 더 지나는 과정 속에서 조직개편이 굉장히 작게 이루어졌고 그중에 또 사장님들도 임기를 다 못 채우시고 나가셨고 이제 전문경영인으로서 민민홍 사장님께서 오신 이 와중에 조직 내부의 굉장한 불신감과 그 다음에 조직체계의 어수선함이 분명히 존재하는 역사였던 것 같아요.
이 조직이 빨리, 물론 12월까지 전체적인 어떤 업무를 파악하시면서 진행하시겠다는 말씀도 있으셨고 그 다음에 아까 존경하는 박인동 위원님께서도 질의하셨던 김 모 단장님의 어떤 법률적인 부분들 이 부분의 법률적인 판결이 되고 난 다음에 진행을 한다는데 그 공정성과 혁신성을 봤을 때는 빨리빨리 진행할 수 있는 부분들이에요. 털고 갈 것은 빨리빨리 털고 가고 그리고 조직의 안정화를 위해서 사장님께서 가지고 있는 모든 권한과 역할을 가지고 빨리 진행하는 것이 중요하다고 생각을 해요.
그리고 사장님이 새로 취임하시고 진행하는 과정 속에서 거기에 대한 어떤 반론이라든지, 물론 소통은 철저히 해야 되겠지만 반론이라든지 아니면 그런 권한에 대한 어떤 침해가 있을 때는 또 조직 간에 어떤 어수선한 부분이나 아니면 서로의 조직 속에서의 자기 잇속을 챙기기 위해서 하는 다른 행동들이 있었을 때는 단호한 모습들도 분명히 보여 주셔야 된다는 겁니다. 그런 힘을 가지셔야 돼요.
시민관광주권이라는 용어가 있는데 그 속에 개별단위의 사업들을 봤을 때 본 위원은 관광주권과 같이 결합되는 내용이 아닌 것 같아요. 그래서 이게 선언적 의미에서의 역할인지 아니면 제가 인터넷뉴스를 좀 검색해 보니까 전임 사장님과 전임 시장님이 이 관광주권이라는 선언적 어떤 것을 선포를 하셔요. 되게 가슴 설레는 말인 것 같습니다, 시민관광주권이라는 게. 그런데 실제 사업의 내용들을 봤을 때는 그 콘텐츠가 전혀 없어요, 물론 인위적으로 얘기를 하면 될 것 같은데.
그래서 저는 똑같은 말입니다. 관광공사라는 조직이 있고 이 조직이 어떤 시의 사업 내지는 시장의 사업의 대행사업체가 돼서는 안 된다는 겁니다. 주도적인, 정말 저는 오히려 관광주권을 가지는 것보다는 관광공사의 주권적인 사업들을 해낼 수 있도록 자기정체성들을 분명히 가져야 된다는 거예요.
그런데 오후에도 질문하면서 구체적으로 말씀을 드릴 거지만 이 사업 자체에 대한 용어들부터도 혁신을 하셔야 될 것 같아요. 그런 고민들도 지금 사장님, 하고 계시는 겁니까?
네, 알겠습니다.
사장님 보고하시느라 고생 많으십니다.
제가 하고 싶은 질의들을 거의 대부분 위원님들이 해 주셔 가지고 사실은 다른 얘기를 좀 해 볼까 하는데요.
먼저 일단 화면 한번 부탁드릴게요. 이게 어떤 건지 설명을 좀 부탁드리겠는데요.
(자료화면을 보며)
이게 지금 어디죠?
제가 찍어온 거예요. 이게 아마 사업내용에 있는 찾아가는 관광해설사 사업 이런 것 비슷한 것 같거든요. 이게 지금 스마트시티거든요. 스마트시티 내에 아르바이트 한 명을 두고 관광안내를 하시는 거예요.
다음 사진 한번 볼게요.
이게 지금 관광안내를 하는데 조금 속된 말로 허접하죠. 오히려 경관을 해치고 인포메이션이 되지 않고 저 친구한테 뭔가를 제가 물어봤는데, 스탬프 찍고 막 이런 거예요. 내용을 잘 알지 못해요. 내가 그러면 여기 선생님은 어디에서 나오셨냐고 여쭤 보니까 자신이 어디에서 나왔는지조차 몰라요, 교육도 안 돼 있고 인천관광공사에서 파견된 입장인데.
사장님, 이것이 어떻게 보면 관성에 의해서 작년부터 이루어졌던 사업이기 때문에 사실 이런 세세한 부분들을 신경을 쓰지 못하셨던 것들을 이해하려고 노력을 하고 있습니다.
그런데 이런 것들은 많이 수정이 되어야 되겠죠. 오히려 관광안내소 사업이라는 것이 적지 않은 비용이 투자되는 사업이고 그것이 외국인과 내국인들이 그런 관광이라든가 이런 것들을 효율적으로 하기 위해서 저희가 서비스하는 거잖아요. 그래서 이런 부분들에 대해서는 반드시 정말 이것 형식도 안 갖춰져 있고 또 심지어 저 친구는 굉장히 자유롭게 어디를 왔다 갔다 해요. 제가 몇 분간 기다리다가 내용을 물어본 거거든요.
그래서 담당자분께서는 이런 것들에 대해서, 관광공사가 갖고 있는 굉장히 메가프로젝트들이 많잖아요. 대규모의 프로젝트들을 굉장히 많이 하시는 편인데 그에 비해서 스몰사이즈의 프로젝트에 대해서는 세심한 접근을 하지 않고 있다, 오히려.
그런데 저희가 사업을 더 열심히 하기 위해서는 이런 세심한 부분들, 섬세한 부분들까지 거기서부터 이루어지는 것들이 굉장히 많잖아요. 그래서 관광공사의 신뢰는 사실 큰 프로젝트가 아니고 자그마한 어떤 배려와 서비스 이런 것들에서부터 저는 인식 개선이 된다고 생각을 하고 있거든요. 그래서 이것이 적자에서 흑자로 전환될 때 굉장히 필요한 사업들이라고 저는 생각을 하고 있습니다.
그래서 30페이지 일단 볼게요, 주요업무보고. 관광공사라든가 아니면 문화체육이라든가 이런 분야에 근무하시는 분들은 저희가 속된 말로 만화책을 읽어도 일을 하는 거라고 얘기하잖아요. 동의하시죠?
그런 어떤 굉장히 창의적인 부분들, 크리에이티브한 그런 부분들이 저희들한테 굉장히 필요한 거잖아요.
그런데 이런 것들이 사실 어느 순간 보니까 굉장히 상쇄되고 있다. 그러니까 이런 프로젝트나 아니면 대형사업들, 정부 국비사업 이런 것들에 치중하다 보니까 창의성들이 굉장히 많이 떨어지고 있는 이런 인식을 많이 받게 되거든요. 그러니까 조금 더 크게, 조금 더 많이, 조금 더 화려하게에 우리가 너무 매몰되어 있지 않나라는 생각을 하는데 이에 대해서 건의를 좀 드리겠습니다.
지금 소창체험관 운영하시잖아요. 그러니까 소창이라는 곳이 강화도의 직물이고 지금은 많이 생산되지 않고 저도 얼마 전에 소창과 관련된 전시회를 보고 나서 조금 더 소창에 대해서 알게 됐거든요. 이런 것들이 기저귀로 사용이 되고 소창을 생산하는 강화도의 원주민분들이 많이 없어지시고 그래서 이런 것들은 보존해야 되는 가치고 그것이 굉장히 천연 면 소재로써 가치와 상품화될 수 있는 것들이 많잖아요.
제가 얼마 전에 이런 영화를 봤습니다. 인천 여성영화제에서 ‘피의 연대기’라는 영화를 봤거든요. 그것이 여성영화제고 피의 연대기 하니까 대체로 상상이 좀 되실 것 같아요. 이런 천연 여성위생용품에 대한 이야기들을 하고 있거든요. 그것이 여성의 건강과 그리고 앞으로의 환경에 대한 이야기를 하고 있는 건데 소창이 아주 여성의 위생용품으로써 좋은 원료라고 알고 있어요.
그래서 이걸 화려한 어떤 칠보 이런 것이 아니고 작은 실생활에서 우리들이 쓸 수 있는 것들을 관광상품화하는 것 그러니까 무조건 여성들이 사용하게 되는 물품이잖아요. 그래서 이것이 강화도 소창에서 나온 이런 물품을 통해서 나왔다 이런 조그마한 아이디어가 관광공사에 지금 필요하다고 생각이 됩니다.
그러니까 직물 체험하고 이것이 중요하지 않을 것 같아요. 외국인관광객이 오든내국인들이 오든 우리 어머니가 딸에게 선물해 주는, 아버지가 딸에게 선물해 주는 그것이 우리 인천의 강화에서 나오는, 그것이 그래서 전국에 좋은 관광상품화될 수 있는 이런 콘텐츠들은 여러분들이 고민해 주셨으면 좋겠거든요.
사장님이 지금 적응도 아직 하고 계시는 거고 인사개편, 조직개편안도 제가 오후에 요청드릴 거거든요. 전에 업무질의 때 말씀드렸던 축제개편안이라든지 조직개편안은 오후에 식사 후에 준비를 해서 주시면 될 것 같고요.
제가 오전 질의 때는 이것으로 마무리하려고 하고 있어요. 그러니까 아주 작은 것들, 우리가 실생활에서 경험할 수 있는 것들이 관광이라는 경제적 효과 말고 이것이 인천의 가치와 정말 우리 인식 속에서 나와야 된다고 생각을 하고 있거든요.
그런데 지금 여러분들은 사업이나 주요업무보고를 갖다가 너무 화려하게 포장하시려고 하는 이런 것들이 사실은 조금 거북한 게 없지 않아 있어요. 그러니까 앞으로는 스토리텔링이라든가 이런 것들을 사장님께서 주의 깊게 검열해 주신다면 더 좋을 것 같습니다.
나머지 질의는 오후에 마치겠고 이런 부분에 대해서 사장님 의견도 말씀 부탁드리겠습니다.
(11시 59분 감사중지)
(14시 00분 감사계속)
일단은 먼저 전에 요청드렸던 자료 작성이 됐는지 한번 여쭤볼게요. 조직개편안이에요. 실행하시겠다는 게 아니고 조직개편안을 먼저 제출 부탁드렸었고 예전에도 계속 말씀드렸듯이 또 지금 이용선 위원님이 말씀하셨듯이 축제에 대한 협업안, 제가 얼마 전에 보건복지국 행감 때도 축제 협업을 했으면 좋겠다 이런 내용을 말씀드린 바가 있고요.
사실은 그 앞전의 사업에 대해서도 문제가 있다는 것은 모두가 인식하고 계신 것 같아요. 인식을 하고 계시고 하지만 저희가 돌이켜봐야 될 게 있다 싶어 가지고 제가 준비한 게 있습니다, 어제 밤늦게까지. 여러분들 보여드리고 싶더라고요.
저희가 축제랑 관광을 대할 때 어떤 모습으로 대해야 되는지에 대한 다큐멘터리인데 제가 이 60분짜리를 여러분들 보기 편하게 9분으로 편집하느라고 아주 힘들었습니다. 그러니까 잘 봐주시기 바랍니다.
(14시 10분 동영상 상영개시)
(14시 19분 동영상 상영종료)
여기까지고요.
이게 다른 얘기들도 많은데 이것 보신 적 있나요?
제가 알기로는 꽤 오랜 시간 저런 고민들을 집행부에서 하셨던 것으로 알고 있습니다. 그런데 결론은 항상 새로운 사업 그리고 자본, 저 영상에서 말했듯이 경제적 논리에 의해서 우리가 사업을 하고 있잖아요. 그것들이 공감을 살 수 없다는 것이 사실 일반시민들의 입장이에요.
그러니까 어떤 특정 계층만 즐길 수 있는 축제들도 물론 중요하지만 우리가 밟고 살아가는 이 땅 위에 이런 문화들을 그리고 관광이라는 것들을 경제적 논리에 의해서만 지금 계속 사업을 하고 계시는 부분들에 대해서 관광공사가 질책받고 그 사업들이 계속 매몰되어 가는 이런 것들 때문에 실망하는 거거든요. 이런 것이 온전히 잘 보존이 된다면 조직 문제도 그렇고 축제 문제도 그렇고 자연스럽게 풀릴 거라고 생각을 합니다.
그런데 굉장히 안타깝고 아까도 펜타포트 얘기를 했지만 펜타포트 축제 자체에 대해서 잘하고 있고 이것들은 누구나 알 고 있어요. 알고 있지만 본질적으로 생각해야 되는 게 누굴 위한 문화인 것이냐 그러니까 누구를 위한 경제활동인 것이냐라는 것들을 저희가 계속 논란을 만들고 있는 거죠.
그러니까 일정한 특정 사람 또는 특정 계층 그리고 저희가 펜타포트가 잘못됐다고 느끼는 것들도 관광객의 80%가 외부인, 그 안에서 인천사람은 몇 명이 될 것인지 그리고 그 80% 중에 60%는 여성 그러니까 이런 것들이 포괄적으로 담길 수 있는 철학이나 이런 고민들을 해야 된다는 것이 사실 관광공사의 앞으로 나아가야 될 방향인 거죠.
그래서 사장님께서도 부임하실 때 축제에 대한 비전이나 철학을 여쭤봤을 때 그때 크고 화려하고 멋진 것을 말씀하셨어요.
그런데 저는 반대의견입니다. 그러니까 이것이 저는 개항장 야행축제 같은 경우에 굉장히 좋은 네트워크를 형성하고 그 안에서 좋은 교류들이 있었다고 생각합니다. 그러니까 지역상인들이 그것을 지향하고 있고 마찬가지로 관광형 축제와 공공형 축제의 경우에 다른 이야기이긴 하지만 관광공사가 지금 시행하려고 하시는 메가 프로젝트들도 중요하지만 앞으로는 역사에 기반한, 인천의 역사와 정체성과 본질과 철학과 우리의 감수성들을 조금 더 내포할 수 있는, 이런 것들이 사실은 껍데기잖아요.
인천시티버스 그냥 껍데기잖아요. 돌아다니는 거잖아요. 거기에서 얼마나 인천을 우리가 알려줄 수 있냐를 고민해야 하는 거죠. 그러니까 우리는 얼마나 인천에 대해서 사랑하고 있고 그 역사에 대해서 존중하고 있고 철학과 가치에 대해서 얼마큼 고민했냐가 사실은 주요업무보고와 여태까지 하셨던 활동들에 담겨져 있지 않다는 거예요.
그런 고민들이 보인다면 시의회나 시 집행부나 저희 위원님들도 그것들에 대해서 같이 공감해 줄 건데 여태까지 있었던 관광공사가 그러지 못했다. 제가 보기에는 사장님께는 그 부분에 대해서 그것을 계신 임기 동안 분명히 대내외적으로 보여주셔야 되거든요, 관광공사 내부가 됐든 외부가 됐든.
저희가 숫자로 말하는 것들에 대해서는 더 이상 저는 언급하지 않겠습니다. 그런데 정신적인 가치에 대해서는 계속 지속적으로 언급을 할 것 같아요. 그것이 우리가 서로 상생하고 공존할 수 있는 유일한 방법인 것 같거든요.
그러니까 반드시 사장님도 저희가 항상 해외사례를 부러워하지 말고 그런 사례들이 어디에서부터 왔는지에 대해서 함께 고민하시는 게 제일 중요하고 이번에 주요업무보고 저도 봤습니다. 강화역사ㆍ문화관광 활성화 그때도 인천의 주요한 5개를 말씀하실 때 송도신도시와 강화를 말씀하셨고 다른 도시들도 말씀하셨는데 유적과 문화보호 차원에서 했을 때도 굉장히 지금 어떻게 보면 당위적이에요. 그러니까 직원 여러분들께서 내용에 대해서 깊게 고민하지 않으신 것 같아요. 그러니까 어떤 어떤 사업해 가지고 정량적으로 이만큼 올라갈 거라는 고민만 하시는 것 같아요.
하지만 여태까지 그런 사업들이 계속 실패를 봤죠. 그것은 사장님 탓도 아니지만 관광공사가 처음에 생겼을 때의 조직 철학이었던 것 같아요. 우리가 도시공사에서 분리해서 나오면서 어떤 식으로 인천을 고민하게 해 줄 것이냐, 사람들에게 어떻게 인천을 알릴 것이며 고민하게 해 줄 것이냐라는 화두를 지속적으로 던지셨어야 되는데 계속 사업을 위한 사업들만 하시다 보니까 내용이 없어지는 거예요.
그러니까 문화유적지를 갖다가 관광을 위해서가 아니고 이것을 어떻게 표현할 것인가에 대한 문제를 고민하실 때가 된 거죠.
미디어파사드 좋아하시잖아요. 래핑 좋아하시고 건물 감싸고 이런 것들…….
그래서 결국은 관광객 유치를 통해 가지고 경제 활성화를 도모하겠다는 그 목적들을 분명히 가지고 있어요.
그런데 실제적으로 사업을 보면 INK콘서트를 제외하고는 지금 궁극적으로 타깃층이 없는 것 같아요. 제가 이 업무보고의 자료를 보거나 아니면 지금까지의 업무자료들을 봤을 때 국내 관광객을 유치하는 건지 아니면 해외 관광객을 유치하고자 하는 건지 아니면 인천지역 주민의 문화적인 욕구를 향상하고자 하는 건지 그때그때 사업마다 주체가 다른 것 같아요.
물론 다 해야 되는 건 맞습니다. 하지만 시인성이라는 것이 있고 정확한 목표라는 것이 있고 그 다음에 연차별 계획들이라는 것이 분명히 존재할 거예요.
그런데 타깃 자체가 정확하게 구분이 안 되고 있는 것이 폄하하는 부분도 있지만 국내 관광객 유치냐 아니면 해외 관광객 유치냐.
그 다음에 실적을 보면 의료관광이 몇 년 전보다는 많이 늘었다 이 정도의 수치가 나오고 있는 거예요. 전체적인 걸 봤을 때 저는 조직의 구성원을 보더라도 지금 우리 관광공사에 인천시민들이 참여하는 서포터즈가 있습니까? 시민 서포터즈가 있습니까?
그러면 시민관광해설사 이 부분에 대한 업무 역할들도 제가 볼 때는 업무분장표에서 못 찾겠어요, 어느 부서에서 하고 있겠지만.
업무분장표 자체도 보면 굉장히 구체적인 설득력들이 떨어지는 부분이 있어요. 제가 예를 들어서 우리보다 더 잘한다고는 볼 수 없겠지만 부산관광공사에 보면 학생 수학여행단을 유치하는 구체적인 부서가 있어요. 부서에 업무가 있어요.
그 다음에 원도심 스토리투어 상품들을 개발하는 업무가 정확하게 지칭되어 있어요. 그 다음에 문화관광해설사를 교육하고 활동 지원하는 부서의 업무가 분명히 있습니다.
그런데 굉장히 우리는 뭉뚱그려져 있어요, 개인적인 업무의 역할들은 다 주어져 있을지는 몰라도.
그리고 축제 연계해서 관광객 유치에 대한 마케팅 아주 구체적으로 걷기 여행길 활성화를 위한 추진단의 사업들 이런 구체적인 사업들을 관광상품화를 만들고 있는 부분들이 있어요.
그런데 우리 업무분장표에 보면 다들 그냥 개괄적인 사업이에요. 예를 들어서 해외 관광객을 유치해서 마케팅을 해서 어떻게 프로모션을 기획할 건가 이런 구체적인 설명이 있어야 되는데 우리는 의료마케팅 업무 총괄 그 다음에 사업 관리, 홍보관 운영 그건 누구나 다 할 수 있는 거예요.
그것을 구체화시켜서 어떻게 해 낼 건가 에 대한 실질적인 각 과에 임무들이 분명히 주어져야 되는 것임에도 불구하고 그런 부분들에 굉장히 느슨한 조직의 형태들이 존재하지 않는가. 이건 제가 볼 때는 직원들의 문제라기보다는 임원의, CEO의 문제일 수도 있다는 겁니다. 그간에 그렇게 해 온 것 같아요. 그냥 맡겨 놓고 진행한 것 같아요.
그러면서 그냥 시정부의 눈치보면서 적당히 적당히 하다가 문제가 생기고 나가시고 했던 것 같아요. 이제는 다른 시대가 된 거예요. 사장님은 분명히 그렇게 안 하실 거죠?
거기에 대한 자료들도 본 위원이 가지고 있는 부분이 있고요.
그런 부분에 대한 어떤 확대적이고 총괄적인, 그냥 인천시에서 하니까 우리는 아니다라고 이렇게 접근할 문제가 아니라는 겁니다. 관광 하면 자다가도 어떻게 관광공사에서 모든 것들을 추진해 낼 건가에 대한 고민들을 분명히 가져야 된다는 거예요.
그 부분에 대한 정확한 업무의 역할들과 그리고 관광공사가 어느 부분까지 어떻게 참여해야 되는 건지 어떤 전문성을 보여야 되는지 이 부분에 대한 정확한 계획들도 이제는 세울 때가 되어야 됐고 그걸 세분화시키고 구체화시켜 달라는 말씀을 간곡히 지적과 함께 말씀드리겠습니다.
실장님, 오늘 아침 10시부터 시작해서 우리 사장님과 이런 저런 관광공사에 대한 답변과 업무보고를 쭉 보고 듣고 있을 때 너무나 답답하다. 정말 관광공사에서 뭔가 우리 300만 시민들의 먹을거리 충족을 위해서 노력을 많이 해 주시고 있긴 하겠지만 너무나 양에 안 차실 것 같아요, 이 정도면.
인력 지원해 드려, 예산 지원해 드려 해 달라는 것 다 해 드리잖아요. 왜 이렇게 미진합니까? 실장님 어떻게 하실 겁니까?
그리고 도대체 조직 구성을 언제 하실 거예요? 이게 최소한 우리 사장님께서 올해 준비해서 내년에 구성하겠다고 말씀하셨는데 2018년도 안에 뭔가 확실하게 틀을 만들어서 2019년도에는 뭔가 변화를 보여주셔야지요.
사장님 그렇습니까, 안 그렇습니까?
1차에는 관광객과 많은 외부 인천시민들이 참여하는 축제형을 해서 8만 5000명이라는 얘기고요. 2차는 똑같은 형태가 아니고 2차 행사의 중심은 축제를 저희가 하는 게 아니고 도보로 체험하고 걷는 프로그램 중심으로 했습니다.
그러니까 말은 1차, 2차 해서 비슷해 보이지만 실질적인 내용은 메인 행사는 1차고 2차에는 이때 알려진 행사를 활용해서 일반 관광객들이 도보로 6개 코스를 답사할 수 있게 된 겁니다.
그래서 표현 자체가 1차, 2차 하다 보니까 그런 혼선이 있었던 것 같습니다. 정확하게 말씀드리면 1차는 정확하게 개항장 문화재 축제고 2차는 이걸 활용한 도보 답사 여행 프로그램이다 이렇게 이해해 주시면 감사하겠습니다.
이건 해외 각 국의 현지에서 한국 상품 그중에서도 특히 인천관광 상품을 파는 현지의 여행사들을 저희가 선정하고요.
이건 실제로 우리 한국관광공사지사라든가 아니면 우리 직원들이 업무협의를 통해서 이분들하고 인천여행상품을 파는 걸 전제로 또 인천여행상품이 없었으면 새로 판매하는 걸 전제로 왜냐하면 시장에서 이게 유통이 되고 판매가 되려면 이분들이 취급을 해 줘야 되는데 그래서 이런 분들을 대상으로 해서 인천상품을 새롭게 하겠다.
그리고 저희가 제시한 조건에 예를 들어서 1박이라든가 이렇게 최소한의 조건을 갖추면 저희가 소액이지만 정해진 광고를 할 수 있게 캠페인 일부를 지원한다든가 아니면 많은 손님들을 모셔왔을 때 거기에 대한 반대급부를 조금 지원한다든가 이런 형식이 됩니다.
이게 상반기 1월부터 7월까지 리모델링하면서 영업을 전혀 못 했거든요. 그래서 올해 특별히 적자 폭이 커졌는데요.
어쨌든 장기간 영업을 안 하다 보니까 고정 손님들도 줄어들게 되고 이런 현상이 있는데 하여튼 이 부분은 저희가 구체적으로 말씀드리면 전사적으로 인천에 오신 손님들이 하버파크호텔에 묵을 수 있도록 여러 가지 각종 회의라든가 아니면 그쪽에서 온 투숙객들이 여행사에 대해서 단체객들도 좀 오시고 할 수 있도록 총지배인 쪽하고 이쪽 운영사하고 같이 해서 전사적으로 노력하고 있고 아까 보고드린 대로 9월부터는 조금씩 좋아지고 10월 되니까 한 500만원 정도 흑자로 돌아선 통계를 가지고 있습니다.
아직 예단할 수는 없습니다마는 어쨌든 10월 이후에는 흑자 전환이 소액이긴 합니다만 거의 확실해 보이고 내년부터는 조기에 정상화될 수 있도록 그렇게 하고 있습니다.
(14시 58분 감사중지)
(15시 13분 감사계속)
감사를 속개합니다.
본 위원도 마찬가지고 여기 계신 우리 위원님들도 마찬가지고 관광공사 사장님도 실장님도 마찬가지라고 봅니다.
무슨 얘기냐면 저나 우리 위원님들이 질의하는 부분이 또 혹여나 100여 명의 관광공사 직원들의 어떤 사기를 저해하는 그런 질의가 될까봐 굉장히 조심스럽고요.
더군다나 사장님과 실장님께서도 어떤 사업에 대해서 답변을 잘 주셔야지만이 직원들께서 정말로 열심히 고생하고 있구나 이런 부분들이 표출될 수 있는 거예요.
그러니까 저 역시도 마찬가지이기 때문에 사장님과 실장님 답변 주실 때 좀 신중하게, 명확하게, 또박또박하게 우리 직원들에 대한, 사업에 대한 이참에 홍보도 좀 해 주시고 격려도 해 주시고 좀 자랑도 해 주시고 그런 감사장이 되었으면 좋습니다.
계속해서 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
박인동 위원님.
박인동 위원입니다.
존경하는 김국환 위원님과 박종혁 위원장님에 대한 추가 보충질의를 좀 하도록 하겠는데요.
사장님, 조직개편과 인사에 관련해서 그간 인천관광공사가 껴안고 있었던 불명예스러운 특혜채용비리에 관련해서 근절 차원의 인사혁신이 필요한 시점이라고 본 위원은 생각하고 있습니다. 어려운 여건 속에서도 맡은 바 소임을 묵묵히 수행해 온 대다수 인천관광공사 직원분들의 실추된 명예와 사기 진작을 위한 특단의 인적 쇄신이 절대적으로 요구되고 있고요.
그러기 위해서 관행적으로 외부에서 낙하산 인사 형식으로 채워져 왔던 중요 요직을 내부 승진이라는 결단력 있는 의지를 사장님께서 보여줘야 한다고 본 위원은 생각하는데요. 임시회 때 질의를 통해서 사장님께서도 그렇게 생각하고 계시다고 말씀 주셨고 좀 전에 김국환 위원님 말씀하실 때도 그렇게 추진할 거라는 답변을 주셨는데 그 외적인 차원으로 내부에 대한 어떤 인프라나 요건이 형성되지 않는다라는 단서조항을 다셨습니다.
그런데 지금 그간 인천관광공사가 힘들어했던 가장 중요한 차원이 특혜채용비리였던 걸 간과해서는 안 된다고 생각을 합니다. 충분히 훌륭하신 어떤 인적자원이 있음에도 불구하고 그 기준이 모호해지는 발언으로 인해서 또 직원분들의 사기가 저하될 수 있는 여지가 있지 않나라는 심각한 우려의 건을 얘기하고 싶은 건데요.
근무환경은 별것 아니라고 생각됩니다. 열심히 일해서 일한 만큼에 대한 어떤 보상적인, 공직자나 공기업에 종사하시는 분들에 대한 로망 아니겠습니까, 승진은. 열심히 해서 그 위치에 올라갈 수 있다라는 기대심리를 갖고 일하셔야 되는데 그렇지 않고 나는 정해져 있는 그 일만 소화하는 그런 형식의 상황은 결코 바람직하지 않다고 생각하는데 그것에 대해서 다시 한번 사장님의 의견을 말씀 주시기 바랍니다.
그런 적자인 호텔을 내년에 흑자로 내시겠다고 하는 것은 저는 걸맞지 않다라고 생각을 합니다.
물론 새로 취임해서 추진력 있게 열정적으로, 제반적으로 문제가 돼 왔던 일들을 개선하고자 하는 의지에 대한 표명이라고 본 위원은 받아들이기는 합니다만 실현가능한 사업 구상과 불가능하고 무리한 영업이익에 대한 차원을 우리 문화복지위원들은 기대하지 않는다라는 말씀을 드립니다.
내년에 흑자를 내시겠다고 하신 것에 대한 차원에서 투입한 리모델링비와 감가상각까지 계산하면 내년의 영업이익이 BEP를 쳐도 경상비용을 감안하면 적자입니다. 그러면 자립경영의 기반이 될 수 있는 여지는 현재로서는 없다는 겁니다, 잠재적인 가치는 충분히 있습니다만.
물론 리모델링 기간 중에 부분 영업을 해서 올해 정상운영한 기간이 짧긴 했습니다. 부분 영업을 한 기간에도 각종 비용은 발생이 됐었고요. 충분히 감안한 사항이고 물론 사장님께서 이 자리를 빌려서 그 상황에 대한 책임 요소 있는 어떤 답변을 줄 수 없다는 상황도 압니다, 그전에 있었던 일이기 때문에.
리모델링비와 감가상각을 포함해서 내년에 흑자가 난다, 기업회계에서 감가상각과 리모델링비를 감안하지 않고 영업이익이 발생하면 흑자라고 보는 건 저는 아니라고 봅니다.
좀 전 업무보고 시 사장님께서 내년에 8억 정도 흑자 난다고 하셨습니다. 그건 사업계획을 그렇게 잡은 것이지요. 현실은 녹록치 않다라는 것을 본 위원은 말씀을 드리고요. 무리하게 하지 않고 직원들 사기 흐트러지지 않게 충분히 이해하신 차원이면 초반에 의욕적으로 하시는 부분에 우리 문화복지위원님들도 도와드릴 용의가 있다는 차원의 말씀을 드리고요.
결론으로 말씀드리면 영업이익은 흑자라고 하지만 기업회계 기준으로는 적자인 사업장을 어떻게 자립경영의 기반이라고 보고를 하실 수 있는지에 대한 건 본 위원이 좀 전에 말씀을 드렸기 때문에 이상 줄이겠습니다.
마인드 있는, 쇄신을 할 수 있는 여러 가지 사항들이 있습니다. 그 두 가지 사항에 대해서 언급했던 사항을 충분히 검토해 보셔 가지고 최선의 노력을 다해 주시기를 기대하겠습니다.
이상 질의를 마치겠습니다.
서구 지역구 전재운 위원입니다.
좀 전에 자료 받은 것 그쪽 관련해 가지고 국비 공모사업 관련한 걸로 질의드리겠습니다.
지금 자료 잘 받았고요. 원래 취지는 관광공사에서 한 해 동안에 얼마나 열심히 하셨나 이것을 보려고 국비 공모사업에 대한 결과를 받은 것도 있지만 원래는 한 50여 건 이상을 국비를 따오기 위해서 열심히 신청을 했고 결과는 그래도 올해는 13건 정도 왔구나 그걸 서로 비교하려고 하고 또 열심히 하셨으면 열심히 한 것에 대해서 칭찬해 드리려고 했던 내용인데 앞전의 것이 빠지고 결과만 나와 있는데요. 그것은 뭐 개의치 않고요.
어쨌든 이렇게 올해 약 62억 관련해서 사업 가져오신 것을 축하드리고 내년에는 좀 더 매진해서 할 수 있지 않나 싶은데요. 사장님, 그것 어떻게 계획이 좀 있으신가요, 국비사업 공모해서 가져오는 것에 대해서?
아무래도 본연의 업무를 보는 것도 좋지만 일단 저희 시 재정도 생각하면 이렇게 넓게 공부를 한다고 표현하기는 좀 그렇고요. 나름대로 전문가도 있으니까 아마 충분히 해낼 것 같고요.
본 위원도 그렇습니다. 물론 관광공사와 별개의 얘기지만 며칠 전에 거의 확정된 사업이 있었지만 인천시 항공과 같은 경우에서 이삼 개월 전에 본 위원한테 달려왔습니다. 드론 관련 사업 순수 국비가 한 230여 억이 결정 났는데 지금 SOS다, 비상이다 그래 가지고 와서 본 위원은 또 지역구이기 때문에 저는 적극적으로, 물론 거기에 국비 때문에 지역구 국회의원님 미팅도 잡아주고 또 지역구의 구청장님도 미팅 잡아주고 각자의 역할이 있어 가지고 밤에도 그냥 카톡으로 이 내용에 대해서 뭐가 필요하고 또 뭐가 필요하고 한 것에 대해서 업무적으로 밤이고 낮이고 공유하면서 저는 저대로 또 어디 협의체에 가 가지고 주민들하고 회의도 하고 제가 설명도 하고 짧은 시간 내에 해 가지고 이렇게 순수한 국비 관련해서 며칠 전에 약 230여억원이 첫 단추를 잘 뚫었습니다.
작년, 재작년 것은 잊고 다시 시작하는 마음으로 공모했으면 좋겠고요.
최근에 안 된 것은 솔직히 경제청에서 청라지역에 호수공원에서 행사를 했는데 수억 썼는데 인원이 별로 안 온 데이터가 있습니다. 그만큼 홍보도 안 됐고 그리고 똑같은 장소에서 청라1ㆍ2ㆍ3동이 합쳐 가지고 2000만원밖에 안 되는 예산 가지고 했는데 그 행사에 대해서 다섯 배 이상이 활성화된 게 있듯이 우리 공사 직원분들, 사장님하고 또 그 지역에 있는 관공서랑 같이 하기 나름이라고 생각합니다, 그래서.
거기에 대해서는 사장님께서 잘하셔 가지고 내년에는 다시 열심히 같이 하는 걸로 바라겠습니다.
지금 이것 갖고 계신 사업은 소요예산안을 처음에 잡은 거고요. 지금 결과는 정산 중이기 때문에 정확한 내용은 아직 나오지는 않았습니다만 거의 이 내용에 입각해서 사업을 추진해 왔습니다.
그래서 지질트레일 행사 운영을 위해서 개막식이나 선포식이나 아니면 지오트레일 코스 개발을 하면서 행사진행을 하는데요. 그 행사진행을 위해서 두 가지를 했습니다. 하나는 대청도인데요. 대청도에 트레킹코스를 개발하는 겁니다. 그래서 한 200여 명의 산악인들을 데리고 가서 거기를 투어를 해서 사람들한테 알리는 그런 작업입니다.
그래서 그와 같이 언론인 팸투어를 같이 진행하면서 홍보를 같이했던 그런 사업인데요. 이 내용 안에는 지오트레일 코스 개발을 하기 위해서 코스 안에 있는, 산악 쪽에 있는 코스 중간중간 이벤트를 했습니다. 그냥 산악투어만 하는 것이 아니라 중간중간에 이벤트를 하면서 홍보를 했습니다. 그런 비용이 들어가 있고요.
그 다음에 지역주민들과 같이 먹거리장터를 운영하는데 지역주민들한테 뭔가 혜택이 가야 되는데 지역주민들한테 행사비용 일부를 지원해 주면서 먹거리장터를 운영했습니다. 그런 내용이 2000만원 정도가 들어갔고요.
그리고 개막식하고 선포식에는 행사를 추진하기 전에 사람들한테 이벤트를 해서 전체 모인 사람들을 대상으로 해서 선포식을 하는 그런 내용이 한 1000만원 정도 들어갔습니다.
그래서 지역주민들뿐만이 아니라 거기에 행사참가자들이 다 같이 흥겹게, 재미있게 행사에 참가하기 위해서 행사준비를 하였습니다. 여러 가지 이벤트를 했습니다. 세부내용은 여기에는 없지만 그런 내용들을 포함한 내용입니다.
조직개편과 관련해서는 사실은 충분히 내부에서 논의되고 또 검토가 좀 시간이 모자라서 일단은 큰 방향에서 몇 가지 방향성만 제시드린 거고요.
당연히 조직과 관련해서는 불요불급하거나 또 중복ㆍ유사하거나 그런 업무들이 통합될 필요가 있고 단순히 업무통합이 중요한 건 아니고 전에도 보고드렸지만 결국은 필요한 부분들이 또 있습니다. 선택과 집중을 해야 될 부분, 새롭게 일을 해야 될 부분이 있기 때문에 그런 부분은 조직을 확대해야 되는 그러니까 일부는 축소하지만 또 일부는 확대해야 되는, 그래서 전체적으로 인천관광공사가 앞으로 투입 대비 효과가 좀 더 확대되고 성과지향적인 조직이 되도록 이렇게 가지고 가려고 그러고요.
여러 위원님도 말씀하셨지만 어쨌든 관광공사가 지역경제 발전 또 사회적인 가치, 관광활동의 사회 가치 실현 등등 이런 사업을 하기 위해서는 또 필요한 조직들이 있습니다. 그래서 그런 부분들을 종합적으로 검토를 해서 실질적으로 연말에는 마무리를 하려고 그럽니다.
지금 보고드리는 건 그냥 방향성 일부만 제출된 걸로 이해해 주시면 감사하겠습니다.
사장님, 7월달에 의회가 개원을 하고 본 위원이 특히 상임위원회에서 제일 많은 애정과 관심과 질타를 내렸던 데가 인천관광공사입니다. 굉장히 문제가 많은 조직이었어요. 그리고 굉장히 빠른 시일 내에 정상화의 방안들을 가져와야 되는 데가 인천관광공사입니다.
그런데 이제 11월이 넘어서 12월을 바라보는 연말이 다 돼 가는 시점에서 새롭게 사장님이 오시고 사장님에 대한 얼마 만큼의 큰 기대감들을 저희가 가지고 있는지 아시잖아요.
그러면 의회에 업무보고를 넘어서 행정사무감사를 하는데 조직개편 방향이라고 해서 했던 말들입니다, 이것은. 이게 지금 조직 내부에서 직원들이 이렇게 써준 건지 아니면 사장님께서 이 정도만 정리해서 의회에 보고하면 돼 하고 주신 건지 이걸 명확히 했으면 좋겠거든요.
지금 이 정도의 방향 저희 다 알고 있어요. 이것은 굳이 인천관광공사라고 안 하고 어느 조직이라도 이 정도의 조직의 개편안들을 다 가지고 있습니다. 숱하게 그런 활동들을 다 했던 분들이 여기에 앉아 있어요.
그러면 효율성을 위해서 필요한 부서는 통폐합하고 분리한다, 대한민국에 이렇게 안 돼야 될 조직이 어디 있습니까. 그 다음에 급변하는 관광시장에 신속한 대응에 어려움들이 있기 때문에 조직개편의 중점방안 세 가지 딱 정리하셨어요. 다 아는 내용입니다.
이런 내용에서 구체적으로 이 조직 안에서는 어떤 것이 문제가 있고 그 다음에 단이 중요한 건지 처가 다시 부활해야 되는 건지 팀 체제를 어떻게 해야 되는 건지 그 다음에 팀 체제 속에서 어떤어떤 것은 지금 중복되는 사업들이 있는데 어떤어떤 것들은 정리하는 것이 통폐합에 좋다는 안들은 최소한 짜 주셔야 되는 거예요.
그 다음에 이것이 아직까지 내부적이나 언론에 공개되는 것은 시기상조이기 때문에 내부적으로 좀 더 논의는 거쳐야 되겠다 한다면 그 부분에서 토를 달아 주시면 저희가 충분히 공개 안 하고 사장님하고 같이 공유할 수 있는 부분들이 있어요, 그렇죠?
의회가 관광공사하고 같이 상의하고 고민을 하고 머리를 맞대는 자리입니다. 그렇지 않습니까. 그런데 이것 한 장 주면서 그냥…….
참고로 한 가지 더 보고를 드리면 우리 공사 조직진단과 관련해서 시 공기업 팀에서 그동안 진단한 게 있습니다. 그게 사실은 마무리가 안 됐어요. 방향성은 저희가 파악했는데 그래서 그런 부분들이 12월 초에 다 마무리된다고 그래서 사실 그것을 기다리고 있습니다.
직원들뿐만 아니고 저도 이 부분에 대해서 12월 초까지 일단은 그 결과가 나오면 보고 물론 사전에 주요 내용은 저희가 일부 파악은 하고 있습니다만 그 부분을 받아보고 사실은 빠른 시간 안에 정리를 하려고 스케줄을 짜고 있었습니다. 그래서 충분히 정리가 덜돼 있습니다. 그것을 다시 정리해서 조금만 기다려주시면 12월 초에 이 결과를 보고 저희가 구상했던 안과 여러 위원님들이 여러 가지 지적하신 부분들을 감안해서 종합적인 세부안을 다시 짜야 됩니다. 그래서 그때까지만 시간을 주시면 보고드리도록 그렇게 하겠습니다.
의회 업무보고와 의회 행정사무감사는 시민을 대상으로 하는 겁니다. 그렇잖아요. 그러면 시민들께 공사가 그리고 사장님께서 임명되시고 얼마 안 되신 시점이지만 이렇게 보고를, 이 정도의 자료를 가지고 한다면 굳이 안 해도 돼요. 저희가 감사 홈페이지 보고 하면 됩니다. 신문기사 보고 감사하면 돼요.
의회입니다. 300만 시민들을 대표해서 따질 것은 따지고 격려할 것은 격려하라고 역할을 준 의회입니다.
의회에다가 이 정도의 보고자료를 주면서 지금 행정사무감사를 하자고 하는 것 자체가 그리고 제일 중요한 인천관광공사에 민민홍 사장님께서 새로 취임하시고 조직개편의 방향에 대해서 정리를 해 주시는 달랑 이 한 장, 기존에 있는 내용들에 대한, 정말 언론만 봐도 다 나오는 자료, 언론을 안 봐도 다 알 수 있는 자료 이 정도를 놓고 우리가 감사를 하고 같이 논의를 한다는 것 자체가 굉장히 자존심이 상해요, 시민의 입장에서 본다면.
그 말씀을 드리는 겁니다.
사장님이 준비가 안 되셨다면 직원들이 하셔야 돼요. 아직까지 사장님이, 저희가 파악하고 있기로는 직원들한테 얘기 많이 듣고 있습니다. 사장님 새로 오시고 굉장히 붐업이 되고 있고 그 다음에 사장님이 굉장히 일을 많이 시키기 때문에 직원들이 긴장하고 있고 그 다음에 뭔가 새롭게 관광공사가 더 나아가기 위해서 새로운 노력들을 하고 있다는 얘기들을 듣고 있어요. 그러면 그 얘기들을 같이 나눠야 된다는 겁니다.
그냥 의회는 기다려봐라, 때 되면 가르쳐줄게 이런 대상 아니지 않습니까!
제가 그냥 목소리만 높이는 겁니까, 사장님?
’17년도부터 급격히 줄어든 것은 중국발 한한령 소위 말해서 사드로 인한 한한령 때문에 중국정부 자체가 크루즈상품 자체를 허용을 안 하고 있습니다. 그래서 저희가 하고 싶어도 못 하는 상황입니다.
17회가 그나마 된 것도 발효기간이 2017년 1월 1일부터 3월 15일까지 들어온 숫자 때문에 17회가 됐습니다, 사실은. 그 이후에는 제로입니다, 중국발 크루즈는.
그래서 중국분들이 그동안 과거에 53회, 62회 했던 것도 중국단체객들이 크루즈선을 빌려서 인천에 오시고 한국의 다른 지역도 가고 이렇게 오셨던 건데 이게 중국정부에서 허용을 안 하니까 소위 말해서 크루즈 자체, 전 세계 자체 이런 것들이 금지돼 있습니다. 그러다 보니까 이게 불가피하게 기존에 있던 전통적인 크루즈, 해외에서 원거리에서 오신 분들 그 크루즈만 남아 있습니다. 그러다 보니까 7회가 됐습니다.
여기 자료 보고된 바는 있습니다만 코팅이 라든가 그동안 해양대전, 뷰티 이런 쪽으로 주관전시를 하고 있는데요. 앞으로는 제가 직원들하고 검토 지시를 한 게 로봇하고 그 다음에 드론 쪽에 드론비행장 수도권매립지에 시행계획도 가지고 있으니까 이런 쪽으로 특화해서 전시를 했으면 좋겠다 그래서 검토 지시를 하고 있고요.
그것 이외에도 우리 인천에 허브(Hub)가 돼 있기 때문에 바이오 쪽도 좀, 다른 데도 지금 하고 있는데 미안하지만 중복되더라도 우리도 해야 되지 않느냐 제가 지시를 해서 검토를 하고 있습니다.
그래서 하여튼 내년부터는 그런 부분도 구체화시켜서 보고될 수 있도록 노력하겠습니다.
네, 이게 경제청 소유입니다. 이게 경제청 소유로 돼 있기 때문에 경제청에서, 그런데 이게 여러 가지 전문성이라든가 이런 게 부족하니까 저희 관광공사에 MICE 쪽 조직에다가 위탁운영을 하고 있고요.
특히 제가 와서 분석과 파악을 해 보니까 저희 강점이 국제회의라든가 미팅 이런 것은 굉장히 강하고 다른 데보다 더 우위에 있습니다. 그런데 부족한 게 전시입니다. 그래서 전시 쪽을 제가 살펴보니까 다른 지방에 유사한 경쟁력을 갖춘 지방도시보다 조금 여력이 있어서 그 부분을 집중적으로 보강을 하려고 합니다.
그래서 위원님 지적하신 대로 지역경제 활성화를 위해서 전시회가 중요한 것뿐만 아니고 이런 공간의 활용 측면에서도 앞으로 더 많은 노력을 해야 된다 이렇게 분석이 돼서 그런 부분들을 올해부터 집중적으로 준비를 하고 고민을 하고 있습니다.
전시적으로 활성화시켜야 합니다. 이게 밸런스가 깨져 있습니다, 사실은.
그렇습니다. 시비하고 저희가 말씀드린 대로 회의라든가 전시를 하게 되면 거기에서 나온 임차료 수익이 있습니다. 그 수익을 다시 활용하는 그런 구조로 돼 있고요. 그래서 그런 수익이 나오면 저희가 그것은 별도로 경제청에 다시 반납을 하죠. 하고 경상 쪽은 또 지원을 받고 그렇게 해서 지금 운영을 하고 있는데 사실은 저희 욕심 같아서는 아까 말씀드린 경상이라든가 인건비는 보전이 되니까 그런 대로 괜찮은데 사업을 공격적으로 하려면 사업비도 확보가 되어야 합니다. 그래서 이것은 지금 경제청하고 협의를 하고 있습니다.
선순환 구조를 만들어야 되는데 이게 충분치가 않다 보니까 악순환 구조가 돼 있는 것 같이 보여서 고민이 있고 그 부분은 경제청하고 협의를 해서 풀어나가도록 하겠습니다.
그렇습니다.
아마 몇 대 되지는 않지만 지금 본 위원도 삼사 년 전인가 우연치 않게 리플릿을 보고서 되게 좋아했고 스스로 인터넷 들어가서 꼭 가고 싶었고 타고 싶었고 액션도 취한 적이 있었습니다.
왜냐하면 교육청 관련해 가지고 우리 학생들이 학교에서 현장학습을 많이 가고 있어요. 그런데 그 비용이 많게는 육칠 만원 되고 싸봐야 이삼 만원대고 이게 다 시교육청에서 내는 게 아니라 학부모님들이 내는 겁니다.
이런 제도를 어른들도 딱 보면 좋아하는데 다른 지역은 모르지만 일단은 여러 가지 라인이 있지만 업무협조를 받아 가지고 가면 학생들이 토요일마다 아니면 가야 되는 뭐 숙제라고 할까요? 그런 것들도 있고 여러 가지 있거든요.
그런데 단체는 1만원 할인도 되고 학생은 더 싸고 하는데 여기에 대해서 연계하면 학생들한테 문화향유나 관계돼 가지고 좋은 역할을 할 것 같아서…….
그런데 이것은 좀, 다른 사업은 저희가 그러려니 하고 저는 개인적으로 넘어가는데 어차피 발주기간이 12월까지기 때문에 12월 이후에 정산이 되기 때문에 여러분들이 자료를 준비 못 하시고 정산율이 낮잖아요. 그러니까 이런 부분들도 관광공사 측에다가 이걸 어떻게 소화시켜야 되는지에 대해서 저번에 계획안도 부탁드렸었어요, 한번.
그러니까 발주 용역 해 가지고 저희가 행정감사 전에 발주 용역된 집행률에 대해서 80% 이상까지 어떻게 끌어올릴 것이냐고 해서 대책방안을 말씀드렸었고 실은 조직개편 방향은 제가 요청드렸던 거예요. 그러니까 그때도 아주 자세하게 말씀드렸어요. 1안, 2안 해 가지고 어떤 식으로 조직개편하겠다까지를 제가 분명히 요청드렸었는데 오늘 굉장히 미비돼 가지고 사실은 조금 실망했습니다.
그리고 지오트레일 행사 관련해 가지고 모든 자료를 부탁드릴게요.
(16시 07분 감사중지)
(16시 25분 감사계속)
저희가 이걸 직접 비즈니스를 하는 게 아니기 때문에 이건 지원하고 한 사업이 31억이라는 뜻이고요. 그분들이 와서 쓰는 게 인센티브 단체만 해도 11만 명이거든요, 인천지역 오시는 인센티브 여행단체.
그 다음에 국제기구 국제회의 참가자들의 숫자가 몇 만 명인지 제가 파악하겠습니다.
하여튼 제 얘기는 십 몇 만 명, 이십 만 명 가까이 되는 인원들이 인천에 와서 돈을 쓰고 가시기 때문에 그것을 촉진시키기 위해서 저희가 이런 지원제도를 하는 거고요.
그 다음에 국제회의도 그렇고 인센티브 단체도 그렇고 경쟁이 치열합니다. 그래서 적절하게 이걸 우리가 지원도 해 주고 해야 경쟁에서 살아남을 수가 있고 우위를 점유할 수 있습니다.
인천은 보고드렸다시피 이미 지방도시 중에서 4위에 올라 있고 세계적으로도 24위 국제 유치 도시로 되어 있고요. 그래서 이건 시장 관리를 계속하고 강화를 해야 된다고 생각하고 있습니다.
버스의 경우에 민원이 조금 더 늘었습니다. 원인은 기존보다 노선이 많이 확대가 됐고 또 2층 버스 같은 경우에는 새롭게 시설을 도입하다 보니까 특히 이게 2층 버스고 위에는 야외에 노출되다 보니까 더울 때는 에어컨이 부족하다, 추울 때는 반대 현상 그리고 경우에 따라서 소음문제 이런 것들에 고객들의 컴플레인이 있었습니다.
그러한 이유로 민원이 많이 있었고요. 저희는 민원이 있을 때 하여튼 그것을 최대한 불편함이 없도록 보완하고 필요하면 에어컨 같은 경우도 조금 더 쾌적하게 나올 수 있도록 하고 여러 가지 조치들을 신속하게 하고 있습니다.
그래서 지금 말씀하신 대로 저희가 시의 9개 과들하고 사업을 같이하고 있고 그분들이 저희한테 업무를 대행하는 경우가 꽤 있습니다, 관광과 관련되는. 그래서 그 사업을 저희가 수행하고 있고요.
그렇게 하는 것에 대한 장단점이 있는데 어쨌든 아까 위원장님이 말씀하셨지만 사실은 그런 현상이 저희 인천뿐만이 아니고 다른 지자체들도 비슷한 현상을 가지고 있습니다.
그래서 시하고의 관계라든가 역할 이런 부분들을 조금 더 이렇게 정치하게 할 수 있도록 고민을 하고 있습니다. 그래서 필요하면 좀 건의도 드리고 계산할 건 계산하도록 해 나가려고 노력하고 있습니다.
우리 사장님께서는 지금도 잘하고 계실 거라고 사료가 됩니다마는 우리 인천시에 여러 가지 그런 조례들이 많이 있어요.
예를 들어서 인천광역시 크루즈 사업 육성 및 지원에 관한 조례에 보면 거기도 종합계획이라든지 그쪽 해당부서에서는 어떤 계획들을 세워서 크루즈 선박이 우리 인천에 유입되는지, 국내에 유입되는지, 출항지는 어디고 중간 거점은 어디인지, 어떻게 타는지 그런 부분들을 면밀히 파악하셔서 그런 사업에 만전을 기해 주셨으면 좋겠다 그런 내용이고요.
또 다른 해당부서에서 여러 가지 섬 프로젝트로 섬 특산물 그 다음에 음식물, 음식상품 이런 것들을 많이 개발하고 있습니다. 그렇지요?
더 이상 질의하실 위원님이 계시지 않으므로 질의 및 답변을 종결합니다.
심도 있는 질의를 해 주신 여러 위원님 수고 많이 하셨습니다.
그리고 여러 위원님의 질의에 충실한 답변을 하여 주신 민민홍 인천관광공사 사장님을 비롯한 관계직원 여러분 수고 많으셨습니다.
오늘 행정사무감사에서 위원님들이 지적하신 문제점에 대해서는 조속한 시일 내에 시정 또는 처리될 수 있도록 조치하여 주시고 시정에 적극적으로 접목될 수 있도록 하셔서 다음 감사 시에 반복 지적되는 사례가 없도록 각별히 유념해 주시기 바랍니다.
이상으로 인천관광공사 소관업무에 대한 행정사무감사를 마치겠습니다.
(16시 49분 감사종료)