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회의내용
○ 인천스마트시티(주) 소관 행정사무감사
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2022년도 행정사무감사
산업경제위원회행정사무감사회의록
제8-2호
인천광역시의회사무처
피감사기관 인천스마트시티(주)
일 시 2022년 11월 18일 (금)
장 소 산업경제위원회실
(10시 14분 감사개시)
성원이 되었으므로 인천스마트시티(주)와 인천글로벌캠퍼스운영재단에 대한 행정사무감사를 시작하겠습니다.
금일 의사 일정은 제1항 2022년도 인천스마트시티(주) 행정사무감사, 제2항 2022년도 인천글로벌캠퍼스운영재단 행정사무감사 총 2건이 되겠습니다.
지금부터 지방자치법 제49조 및 같은 법 시행령 제41조와 인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 2022년도 인천스마트시티(주) 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다.
이번 행정사무감사는 2022년도 인천스마트시티(주) 소관사무 전반에 대한 종합적이고 면밀한 감사를 실시함으로써 위법ㆍ부당한 행정처리를 지적하고 불합리한 문제에 대한 제도개선과 올바른 정책방향을 제시하여 시민복리 증진과 시정발전을 도모하는 데 그 목적이 있습니다.
오늘 행정사무감사는 증인선서와 간부소개, 전년도 지적사항 처리결과 및 업무보고, 질의ㆍ답변순으로 진행하도록 하겠습니다.
그러면 증인선서가 있겠습니다.
증인선서에 앞서 선서의 취지와 고발, 과태료 규정 등에 대해 말씀드리겠습니다.
증인선서의 취지는 2022년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다.
만약 증인이 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제49조제5항에 따라 고발될 수 있고 출석요구를 받은 증인이 정당한 이유 없이 출석하지 않거나 증언을 거부한 때에는 500만원 이하의 과태료가 부과될 수 있음을 알려드립니다.
선서방법은 증인 모두 제자리에서 일어서서 오른손을 들고 성기욱 대표이사님께서는 발언대로 나와 오른손을 들고 선서문을 낭독한 후 증인 모두가 서명날인한 선서문을 위원장에게 제출해 주시면 되겠습니다.
그러면 성기욱 대표이사님께서는 발언대로 나오시고 다른 증인들은 자리에 일어나 선서해 주시기 바랍니다.
안녕하십니까?
인천스마트시티 성기욱 대표이사입니다.
먼저 글로벌 경제위기 또 우리 인천의 산업경제 발전을 위해서 노고가 많으신 우리 정해권 위원장님 그리고 모든 위원님께 깊은 감사의 말씀을 올립니다.
보고에 앞서서 먼저 주요 간부를 소개하도록 하겠습니다.
먼저 손용제 사업본부장.
김덕일 기술본부장입니다.
그다음에 우해윤 연구소장입니다.
그리고 경영지원본부장 장훈 본부장은 지금 스페인에서 열리는 스마트시티 엑스포에 참가하여 참석하지 못했습니다.
이어서 보고를 드리도록 하겠습니다.
먼저 5쪽 일반현황은 간단히 보고드리겠습니다.
2012년 5월에 설립된 저희 회사는 올해 10주년이 되었고요.
2018년 4월 달에 인천시 지분 100% 출자로 전환됨에 따라서 지자체가 전액 출자한 국내 유일의 지방정부 산하 스마트 전문회사가 되었습니다.
그리고 2020년 6월 달에 조례 개정을 통해서 사업영역을 IFEZ만으로 돼 있던 것을 시 전체로 확대함으로써 사업 범위를 확장한 바 있습니다.
그다음에 6쪽 주요사업 및 운영목표입니다.
저희 회사의 주요 핵심사업으로는 신도심에 스마트시티 통합운영센터 운영과 스마트시티 시설물에 대한 플랫폼 연계, 고도화 이런 부분이 되겠고 원도심 쪽에는 국토부의 스마트 도시재생사업이라든지 산자부랑 같이하고 있는 스마트산단사업 이런 것들을 수행하고 있습니다.
그 외에 국제기구인 GCF의 ICT 아웃소싱을 전체적으로 저희가 맡아서 수행하고 있고 또 국가 R&D 과제들을 손수 수행하고 있습니다.
다음 7쪽 비전 그리고 경영전략은…….
네, 알겠습니다.
11쪽 행정사무감사 지적사항 처리결과에 대해서 보고드리도록 하겠습니다.
2021년도 지적사항은 총 6건이었습니다.
시정요구 1건, 처리요구 2건, 건의 3건입니다.
14쪽 행정사무감사 제출자료를 자료 요구의 취지에 맞도록 정확하고 세밀하게 작성해 주기 바란다는 시정요구사항이 있었습니다.
이 내용은 성과급 작성 기준일자를 저희들이 오인해서 보고에 해당 내역을 빠뜨렸던 사항입니다.
그래서 저희가 바로 시정조치를 해서 보완제출하였습니다.
앞으로도 취지에 맞게 조건에 구애받지 않고 요구하신 내용을 제출하도록 하겠습니다.
그다음에 15쪽 내용입니다.
현재 경제자유구역청에만 사용하고 있는 버스정보시스템을 타 지역과 함께 인천시 기초단체 등 관내를 통합할 수 있도록 시스템을 마련해 주기 바란다는 처리요구사항이 있었습니다.
저희 회사는 2018년부터 자체 개발해서 ‘바로버스’라고 하는 이름으로 해서 버스정보시스템을 자체개발한 바가 있습니다.
그래서 인천경제자유구역청에만 적용하고 있는 게 아니라 타 지자체 의정부시 그리고 태백시에 버전 2.0을 구축해 왔습니다.
현재 이것을 인천 관내에 확산하기 위해서 인천시 교통정보운영과랑 같이해서 긴밀하게 협조하고 있는 중입니다.
그래서 시범사업 등을 거쳐서 추진할 수 있도록 예산 마련 작업 등 이런 것들을 같이 협의해 나가고 있는 중입니다.
그다음에 16쪽 스마트시티 솔루션 제품 개발을 통해서 서구와 태백에 머물지 말고 타 지역 지자체도 선호할 수 있는 환경을 만들어주기 바란다는 처리요구사항이 있었습니다.
저희 회사는 스마트시티 전문기관으로서 스마트시티에 대한 기획, 컨설팅 그다음에 구축, 개발, 운영, 유지보수까지 전체 라이프 사이클을 총괄 진행하고 있고 관련된 노하우를 보유하고 있습니다.
그래서 저희들이 만든 다양한 솔루션들을 표에서 보시는 바와 같이 사업을 통해서 확보하고 있습니다.
이런 것들을 저희들이 인천 관내에 먼저 확대하고 있는 것들이 아까 말씀드린 버스 정보안내시스템 이것은 인천 서구에도 현재 국토부 챌린지 과제로 진행하고 있고요. 태백시에도 이미 납품을 한 바 있습니다.
그리고 특별히 작년 5월 달에는 전국 최초로 남동산단에 산단형 통합관제센터를 개관하면서 여기에 저희들이 자체 개발한 IoT 플랫폼이 탑재되어 있습니다. 그리고 관련된 서비스들을 적용하고 있습니다.
그래서 산자부나 산단공, 특히 대구, 여수, 구미 같은 데서 저희에게 굉장히 수시로 와서 방문하고 있고 저희들이 가서 또 기술지원을 하고 있습니다.
기술지원이라는 것은 그분들이 사업을 할 때 필요한 내용들을 저희들이 컨설팅해 주고 있는데 이것들을 사업화해서 저희들이 가져갈 수 있도록 그렇게 노력하고 있는 중입니다.
다음은 17쪽 되시겠습니다.
인천스마트시티 영업수익에 대행사업 비율이 높다 그래서 적극적으로 외부 영업을 통해서 영업이익 구조를 개선해 주기 바란다는 건의사항입니다.
아시다시피 저희가 2019년부터 ’21년까지 했던 사업들을 보면 당초 IFEZ의 운영센터 중심의 사업이 거의 대부분이었습니다.
그래서 대행사업 비율이 55.5%였는데 점차 줄어서 지금 한 45%까지 감소한 반면에 자체사업은 10% 정도 증가했습니다.
그리고 매출도 대행사업이 10% 증가한 바에 비해서 자체사업은 70% 정도 성장을 했습니다.
그래서 대행사업 비율을 줄이고 있는데 그러나 이익에 관련된 구조는 여전히 저희들이 해결해야 될 숙제입니다.
이 부분은 따로 또 말씀드리도록 하겠습니다.
그다음에 18쪽 인천스마트시티는 성과를 내기 위해 만든 조직인 만큼 전문적 능력이 뛰어난 직원들을 채용하는 등 직원관리를 철저히 해 주기 바란다는 건의사항입니다.
저희가 스마트시티를 추진함에 있어서 가장 핵심적인 자산은 인력입니다.
그런데 전문인력들이 최근에 디지털 전환 그리고 IT 관련된 인력이 시장에서 굉장히 수요는 많고 공급이 달리다 보니 사실 저희 쪽에도 이런 점에 있어서 인원 채용이라든지 영입에 굉장히 어려운 점이 있습니다.
상대적으로 저희들이 공공기관의 급여기준에 맞춰져 있기 때문에 민간 대비해서 급여수준이 좀 낮을 뿐만 아니라 또 총액인건비 제한, 샐러리캡에 묶여 있습니다.
그래서 임금 올리는 데도 굉장히 제약이 따르고 그러다 보니까 어려움이 있습니다.
그렇지만 나름 어쨌든 기존에 있는 인력들을 잘 묶어서 소속감을 고양하기 위해서 여러 가지 사원 숙소도 마련하고 멘토ㆍ멘티제를 통해서 인력들을 양성하고 이런 부분이 있습니다만 좀 어려운 환경에 처해 있는 건 사실입니다.
어쨌건 그렇다 하더라도 저희가 인천시의 자회사로서의 소명의식을 가지고 또 공공기관에 일하는 만큼 그런 자부심을 통해서 좋은 인력들을 계속 유지할 수 있도록 노력하고 있습니다.
그다음에 19쪽 현재 서비스를 제공하고 있는 GCF뿐만이 아니라 세계은행 등 경제자유구역에 위치한 국제기구들에 대한 활발한 수주 노력을 해 주기 바란다는 건의사항이 있었습니다.
지금 현재 UN에 관련된 국제기구는 총 11개가 인천시에 들어와 있습니다.
현재 이 중에서 저희가 사업을 하고 있는 곳은 GCF가 되겠고요. 기존에 작은 규모지만 황해광역해양생태계사무국(YSLME), 동아시아대양주철새이동경로사무국(EAAFP) 같은 기관들하고도 일을 한 바가 있었습니다.
하지만 여기에 들어와 있는 기구들은 대부분 본사가 아니라 지점 형태로 돼 있어서 계약권한도 없고 해서 저희들이 영업을 통해서 사업을 가져오는 데 굉장히 애로가 많습니다.
그리고 대부분 본사에서 아마존이나 구글 같은 글로벌기업들과 별도로 계약을 추진하고 있기 때문에 그 시스템을 따라서 쓰는 상황이기 때문에 좀 어려운 점이 있다는 말씀을 드리겠습니다.
다음 23쪽 되겠습니다.
IFEZ 통합운영센터 관리ㆍ운영사업에 대해서 보고드리겠습니다.
여기서부터는 저희들이 진행하고 있는 주요사업들에 대한 보고입니다.
IFEZ에서 하고 있는 사업들을 먼저 보고드립니다.
이 사업은 잘 아시다시피 지금 IFEZ의 통합관제센터를 운영하는 사업인데요. 명실상부한 대한민국 최고의 스마트시티 관제센터입니다.
수많은 분들이 오셔서 벤치마킹을 하고 있고 또 저희들이 마케팅센터 및 영업의 전진기지로 활용을 하고 있습니다.
뿐만 아니라 저희가 작년에 IFEZ랑 같이해서 비전 2030이라고 하는 스마트시티 비전ㆍ전략을 새로 수립한 바가 있습니다.
거기에 따라서 운영체계나 플랫폼들을 지속적으로 고도화하고 선진화하는 계획을 갖고 추진하고 있습니다.
그다음에 24쪽 IFEZ 통합플랫폼 연계사업입니다.
이 사업은 지금 센터에서 운영하고 있는 통합플랫폼을 기반으로 해서 IFEZ지역의 공구가 계속 확대되고 늘어나고 구축이 완료될 때마다 거기에 있는 시설물들을 계속 여기 플랫폼에 붙이는 사업들입니다.
그래서 그간 미단ㆍ영종ㆍ청라 그리고 송도5ㆍ7공구, 6ㆍ8공구까지 연계작업을 완료했고요.
현재 지금 영종 2-1단계 그다음에 청라 IHP에 대한 연계작업을 진행하고 있습니다.
그다음에 25쪽 IFEZ 버스정보시스템(BIS) 확산사업에 대해서 보고드리겠습니다.
말씀드린 바로버스라고 하는 제품인데요.
이것은 기존의 작품들하고 달리 웹 기반으로 돼 있어서 굉장히 개방형 시스템으로 돼 있고 비용도 저렴합니다.
그리고 또 거기에 멀티미디어 콘텐츠가 원격에서 제어될 수 있는 기능을 갖고 있어서 확장성이 매우 우수하다고 평가를 받고 있습니다.
그래서 IFEZ 송도지역뿐만 아니라 의정부, 태백시에도 보급했고 서구청에도 지금 보급하고 있습니다.
원도심에 확산을 위해서 교통정보운영과랑 지속적으로 협의를 진행하고 있습니다.
그다음에 26쪽 IFEZ 스마트시티 전략 홍보사업입니다.
이 사업은 지금 스페인에 우리 시장님을 비롯해서 많은 분들이 가 계십니다마는 저희 인천 송도의 스마트시티의 사례를 널리 알리는 그런 사업입니다.
그래서 크게 3꼭지가 있는데 매년 일산의 킨텍스에서 하는 사업이 있고요. 그다음에 송도에서 국제 심포지엄을 하는 사업이 있고 그다음에 스페인의 월드 스마트시티 엑스포에 참여하는 이렇게 크게 3가지를 가지고 인천의 사례를 널리 홍보하고 있습니다.
그다음에 27쪽 스타트업파크 품(POOM) 플랫폼 운영사업입니다.
이 사업은 아시다시피 투모로우시티를 개조해서 경제자유구역청과 인천테크노파크가 스타트업기업들을 입주시켜서 유력한 기업을 육성하기 위한 작업인데 거기에 저희가 입주해 있는 기업들을 대상으로 플랫폼 기반으로 해서 데이터라든지 필요한 자료들을 제공하고 기술지원해 주는 사업은 저희들이 작년부터 수행을 해 오고 있는 사업이 되겠습니다.
그다음에 28쪽 인천스마트도시 통합운영센터 구축 및 인증 ISP 수립사업입니다.
여기서부터는 원도심에 관련된 사업들에 대해서 보고를 드리겠습니다.
이것은 원도심의 스마트도시담당관실에서 저희들하고 같이하고 있는 사업이고요.
이것은 지금 군ㆍ구나 뭐 이렇게 개별로 관제센터들을 저희들이 광역플랫폼 기반으로 통합해서 데이터 기반의 인천시로 도약할 수 있는 인천형 스마트시티 플랫폼을 구축할 수 있는 그런 전략계획을 먼저 짜는 사업을 진행하고 있고요.
그다음에 저희가 지지난달에 국토부로부터 스마트시티 인증을 획득했습니다.
다음에 29쪽 스마트그린산단 통합관제센터 구축사업에 대해서 보고드리겠습니다.
이것은 시의 산업진흥과 그리고 한국산업단지공단과 함께 전국 최초로 해서 남동의 스마트산단 관제센터 구축을 맡아서 저희가 130억원의 사업비를 받아서 진행하고 있고 올해 마지막 사업으로 마무리할 계획입니다.
선진사례로 많은 분들이 와서 보고 가고 계시는데 저희들이 여기서 2가지를 진행하려고 합니다.
여기서 얻어진 솔루션들을 타 산단에 적극적으로 홍보하고 또 알려서 그걸 우리의 새로운 사업으로 가져가는 축이 하나가 있고 그다음에 여기가 지속적으로 운영ㆍ유지보수가 돼야 되는데 그 부분에 대해서는 인천시가 좀 더 적극적으로 노력을 해 주셔야 되고 또 관련된 예산이 확보될 수 있도록 특히 위원님들께서 많은 관심을 가지고 지원을 해 주셨으면 감사하겠다는 말씀을 드리겠습니다.
그다음에 30쪽 스마트시티 솔루션 확산사업입니다.
이 사업은 스마트시티 솔루션 확산사업이라고 하는 사업 이름이 국토부에서 지원하는 사업의 이름입니다.
그래서 서구 이렇게 군ㆍ구를 대상으로 하는 사업들이 되겠는데 총 37억원을 저희들이 서구랑 같이 제안서를 써서 따오는 데 보탬을 해 드렸고요.
그중에서 나머지는 서구가 다 발주를 내고 저희는 플랫폼 기반으로 연계하는 부분들 그다음에 버스정보안내시스템 이걸 가지고 해서 한 2.5억원 정도 규모는 저희들이 맡아서 그렇게 지원을 하고 있는 사업입니다.
그다음에 31쪽 스마트시티 챌린지 사업에 대해서 보고드리겠습니다.
이 사업 역시 국토부 과제입니다.
스마트시티 솔루션 사업은 작은 도시, 스마트시티 챌린지 사업은 아주 큰 도시를 대상으로 해서 국토부에서 지원해 주는 사업인데 이게 잘 아시는 부르면 달려오는 호출형 버스 I-MOD라고 하는 신개념 교통체계 모빌리티를 저희들이 시랑 같이 현대자동차 컨소시엄으로 해서 마무리 중입니다.
올해 마무리가 될 예정이고요.
지금 현재 이 서비스는 스페인에서도 전시하고 홍보 중에 있습니다.
그다음에 32쪽 부평 스마트 도시재생사업에 대해서 보고드리겠습니다.
이 사업은 부평구랑 저희랑 같이 국토부에 제안해서 도시재생 뉴딜 시범사업으로 선정돼 가지고 5년 동안 하는 사업입니다.
그래서 이 중에서 저희들이 한 역할은 초기에 실행계획에 대한 용역을 저희가 맡았고요.
본 사업을 진행하고 있는데 그중에서 저희는 주차로봇하고 통합관제하는 부분들을 진행하고 있습니다.
계속 일정이 좀 지연된 이유는 지하주차장의 건축적인 설계 문제가 좀 변경되면서 같이 공사가 다들 순연됐고 또 최근에 로봇이 움직이기 편할 수 있도록 바닥이 평탄도가 유지돼야 되는데 평탄도가 안 나와서 그것 다시 수정작업을 하느라고 좀 늦어지고 있습니다.
그래서 12월에 시운전을 하면 곧 완료가 될 예정입니다.
그다음에 33쪽 제물포 스마트 도시재생사업입니다.
이것도 도시재생콘텐츠과랑 같이 저희가 제안서에 힘을 보태서 국토부로부터 예산을 따냈습니다.
저희가 60억원 정도 사업을 가져왔고요. 그중에서 당사가 41억원, 도시공사가 18억원 정도 해 가지고 2026년까지 구축이 진행될 예정입니다.
그래서 제물포역 인근 근방 그쪽에 정주환경 개선 부분들을 진행할 계획입니다.
그다음에 34쪽 스마트주차장 사업입니다.
이것도 국토부에서 생활밀착형 도시재생 스마트기술 지원사업이라고 하는 과제가 있는데 여기에 인천시랑 같이해서 개항장 주변의 8개 주차장에다가 무인 주차관제시스템을 설치하고 주차현황에 대한 데이터를 공유할 수 있는 앱을 만드는 그런 사업입니다.
그래서 저희가 이걸 맡아서 해서 완료를 한 상태고 이게 관광플랫폼인 인천e지 그다음에 T맵과 같이 연동해서 주차장에 대한 정보를 실시간으로 파악할 수 있는 정보를 제공하고 있습니다.
그다음에 35쪽 스마트 데이터허브 보급사업입니다.
이것 역시 국토부가 과기정통부랑 같이해서 오픈소스 기반으로 해서 데이터허브를 만드는 사업을 국토부가 보급합니다.
이건 국토부가 자체적으로 5년간 연구과제를 해서 만든 시티 데이터허브라고 하는 플랫폼이 있는데 이것을 지자체에 확산하는 사업입니다.
저희 인천이 응모해서 선정이 돼서 국비ㆍ시비 7억 5000만원의 매칭사업으로 해서 15억원을 가지고 추진하는 사업입니다.
그래서 분산돼 있는 여러 가지 스마트시티 관련된 도시데이터들을 통합운영할 수 있는 데이터허브를 만드는 작업이고 저희들이 그걸 맡아서 추진하고 있습니다.
그다음에 36쪽 디지털 트윈 기반의 화재 대응 통합플랫폼 구축사업입니다.
이것은 디지털 트윈기술을 소방화재랑 같이 연계해 가지고 시민의 안전을 최대로 확보하는 목표로 추진되는 사업입니다.
그래서 소방본부의 남동산단소방서 해서 저희 남동산단에 구축한 남동스마트산단 프로젝트랑 연계가 되어 있습니다.
그래서 화재가 나면 화재에 대한 출동차량이라든지 또 소방서 배치 이런 것도 지시할 수 있는 시스템까지 연계가 돼 있고 관련된 화재현장에 대한 영상들을 출동하면서 소방차에서 직접 확인할 수 있는 그런 내용들까지도 지원할 수 있고 또 이것을 인천시가 갖고 있는 지리정보시스템 GIS 기반으로 해서 만든 디지털 트윈과 연계하는 사업을 지난 9월에 끝냈습니다. 이런 것들이 시에 많은 도움이 될 것 같습니다.
그다음에 37쪽 디지털 마을플랫폼 구축사업입니다.
이것은 도시 문제를 마을에 사는 분들이 직접 발굴하고 제안해서 리빙랩으로 해서 서로 소통하면서 커뮤니티를 통해서 내 주변의 삶을 하나씩 개선해 나가는 그런 사업입니다.
그래서 이것도 저희들이 참여해서 올해 말까지 목표로 해서 사업을 진행하고 있는 사업이 되겠습니다.
그다음에 38쪽 AIoT 실증지원 및 운영사업입니다.
이것은 과기정통부 산하의 NIPA라고 하는 정보통신산업진흥원에서 주관하는 사업인데요. 지능형 IoT를 확산하는 사업입니다.
그래서 IFEZ 내에 있는 도시기반시설들이라든지 지하철 같은 이런 시설들을 활용해서 5G 기반의 IoT기술들을 실제 필드에서 실증할 수 있도록 지원해 주는 사업입니다.
그래서 저희가 스타트업파크 내에 이 랩을 만들었습니다.
그래서 랩을 만들어서 스타트업파크에 입주해 있는 기업들을 대상으로 해서 여러 가지 데이터라든지 또 그분들이 만든 솔루션이 이 플랫폼을 통해서 본인들의 솔루션이 결과가 잘 나오는지 이런 것들을 저희가 지원해 주고 있는 사업입니다.
그다음에 인천스마트시티포럼 운영사업 39쪽입니다.
이것은 기존에 사단법인 인천스마트시티협회라는 조직이 인천에 있었습니다. 그래서 올해 33회 포럼을 하게 됐는데요.
이것을 그동안 자체적으로 했었는데 시랑 같이 협력해서 시민들한테 좀 더 가까이 가기 위한 사업을 했습니다.
그래서 인천대랑 같이해서 아이디어 공모전도 했고 중소기업 혁신역량 차원 또 혁신기업을 발굴하는 그런 개념으로 확대를 해서 사업을 진행했습니다.
40쪽 GCF ICT서비스는 말씀드린 대로 GCF의 모든 ICT시스템들, 그룹웨어라든지 영상시스템이라든지 이런 것들을 저희들이 총괄 운영하고 있습니다.
계속해서 연장 계약을 통해서 진행하고 있습니다.
그다음 41쪽 해외 컨설팅사업입니다.
이 부분은 저희들이 했던 경험들을 해외에 수출하기 위해서 컨설팅부터 시작해서 사업을 진행하려고 하는 사업입니다.
그런데 그동안 코로나 이후로 스톱된 상태에서 다시 가동을 하고 있습니다.
그래서 말레이시아 쪽에 아주 본격적으로 논의돼 있던 사례가 있었는데 사업이 잠정 중단된 상태고 어쨌든 계속 진행될 예정입니다.
지금까지 짧게 각 사업들에 대해서 간략히 말씀을 드렸습니다.
저희가 올해 10년 차 되는 회사입니다.
그동안 시의 자회사로서 또 IT 전문회사로서의 역할들을 수행하려고 많은 노력을 해 왔으나 부족한 점도 있었으리라고 봅니다.
하지만 그동안 우리 위원님들께서 많은 관심을 가져주시고 지원해 주셔서 나름 그래도 탈바꿈을 하고 있는 중이고 사업 범위도 IFEZ의 센터 운영만 하던 회사가 시 전체의 다양한 스마트사업들을 추진하면서 하다 보니 우리 직원들도 고생들이 많고 또 여러 가지 노력들을 많이 하고 있는데 앞으로도 회사가 지속적으로 성장하고 시에 기여할 수 있는 회사가 될 수 있도록 우리 위원님들께 많은 지원과 관심과 당부를 부탁드리겠습니다.
이상으로 보고 마치겠습니다.
ㆍ인천스마트시티(주) 주요업무보고서
미추홀갑 김대중 위원입니다.
업무보고자료 23페이지, 요구자료 30페이지 보면 송도 스마트시티 운영센터와 관련해서 송도 스마트시티 운영센터가 올해 775건의 방범ㆍ방재ㆍ교통ㆍ안전사고 예방성과를 냈다는 보도가 있어요.
수사기관에 제공한 각종 범죄 관련 CCTV자료가 349건에 달하고 국제도시 특성상 수만명의 인파가 몰리는 대규모 행사에서 통합관제시스템이 사고 예방에 도움이 된다는 내용이었는데 사실 이런 시스템은 범죄위험이 비교적 더 높은 원도심에 더 필요해 보이는데 경제자유구역 외 원도심 우범지역에 대한 확대계획은 구상을 하고 있는 게 있습니까?
제가 이번에 하나 느낀 것은 제가 이번에 e음카드를 새로 발급받았는데 보통 다른 카드를 발급받으면 전화를 해서 등록하든지 홈페이지에서 등록해서 승인을 하고 이렇게 다 적어야 되는데 이번에 e음카드를 받아 가지고 그냥 바코드 터치만으로 등록이 모든 게 완결이 되더라고요.
그래서 상당히 제가, 그래서 우리 스마트시티 주식회사에서도 이런 것 전에도 제가 말씀드렸지만 바코드를 이용해서 쉽게 활용할 수 있게끔, 개인정보하고 연계시켜서 활성화할 수 있게끔 그런 걸 좀 해 줬으면 좋겠습니다.
저는 인천시에서 지원을 받아서 미국에 한번 출장을 갔는데 미국의 항에 갔더니만 항만 컨테이너 차량이 바코드를 이용해서 출입하면 자기 위치추적까지 해서 거기 몇 시에 가서 물건 싣고 또 나오는 이런 걸 제가 봤어요. 그게 벌써 한 십몇 년 전인데.
그리고 우리도 인천에 지금 송도가 새롭게 신항이 돼 있으니까 그런 점도 사업장, 사업영역으로 한번 참고해 보시고 돼 있는가 안 돼 있는가는 모르겠지만 기다리고 이렇게 할 필요 없이 자기 위치를 스스로 찾아갈 수 있게끔 리노베이션(Renovation)하고 그런 사업능력을 확보해 주시고.
참고해 주시고 내년에 행정감사할 때는 결과도 말씀해 주시길 바라고요.
그다음에 스마트시티 모델 해외 컨설팅사업에 있어서 이것 저도 적극 지원합니다.
예산이 좀 모자라는가 모르겠지만 우리 인천공항이 저희들이 매립을 시작한 지는 ’94년도부터 매립해서 인천공항을 만들어 가지고 지금 세계 최고의 공항을 만들었잖아요.
그리고 또 우리 지하철도 우리가 한 천구백칠십사오 년도부터 지하철을 시작해서 지금 세계 최고의 지하철이 돼 가지고 지하철이나 인천공항 컨설팅 같은 건 해외로 많이 수출하고 있지 않습니까.
그래서 우리 인천스마트시티가 역사는 조금 짧지만, 또 요새 보면 미국에서도 그렇고 한국에서도 그렇고 지금 스마트에 근무하는, 종사하는 사람들이 많이 감원된다는 이야기도 있어요.
그러면 우리가 이런 좋은 사람들을 영입할 기회라고 볼 수도 있다고 생각하는데 많이 영입해서 우리 인천시에서 가지고 있는 이런 스마트기술을 해외에 많이 수출했으면 좋겠어요.
그렇게 할 수 있겠습니까?
인천스마트시티 사업본부의 손용제 본부장입니다.
제가 깊게는 부족하지만 짧게 말씀드리겠습니다.
아까 5대 연계서비스라고 되어 있었는데요. 어떤 사고현장에 보면 항상 오는 게 소방서, 병원, 경찰 이렇게 오는데 그동안 우리가 국가재난이 있을 때마다 보면 대한민국이 IT가 굉장히 앞서 있는데도 불구하고 전화가 됐든 현장에 가장 먼저 오는 데서 항상 이게 통합적인 게 없었습니다.
그래서 국토부에 이미 십몇 년 전부터 스마트시티 플랫폼이라는 걸 구축해서 모든 군ㆍ구가 이런 재난상황에 대응할 수 있도록 112, 119 그다음에 우리가 보호해야 되는 약자, 치매노인이라든가 이런 걸 통합적으로 해서 어떤 문제가 생겼을 때 그런 기관들이 종합적으로 대응할 수 있는 플랫폼을 구축하자 그래서 국토부에서 한 10년 전부터 진행했고요. 그게 스마트시티 플랫폼의 가장 기본은 안전 부분이었습니다, 이런 재난 대응에 우리가 하자라는 것.
그래서 그걸 국토부에서 진행했는데 막상 지자체별로 꽤 확산을 많이 했고 시스템을 구축했는데 이게 어느 순간에 보니까 여기는 제가 그걸 특별히 검증했다거나 제가 아는 건 아니지만 이것이 진짜 제대로 활용되고 있는지 그리고 어떤 문제가 됐을 때 제대로 활용하고 대처하는 지자체도 있지만 시스템을 개발만 해 놓고 쓰지도 않고 운영이 잘 안 되는 데도 있었습니다.
그래서 국토부가 이런 문제점을 해결하기 위해서 안 되겠다, 2년 단위로 인증제도라는 걸 통해서 잘하고 있는지 못하고 있는지 그런 것을 뭔가 매뉴얼화를 해서 인증제도를 도입해서 그걸 해야 되겠다고 해 가지고 2년 전부터 이것을 시행하고 있습니다.
그래서 작년에는 서울시에 있는 지자체 중심으로 한 4군데 그다음에 안양 이렇게 해서 한 8군데가 작년에 일단 인증을 받았었고요.
그래서 인천시도 원래 이번에 저희한테 이 부분의 일을 주셨을 때는 인증을 받기 위한 컨설팅을 주셨는데 일을 하다 보니까 안 되겠다, 인천시 빨리 우리가 이번에 아예 인증 부분까지 받아야 되겠다고 해 가지고 그래서 인천시가 많이 도와주셨고요. 저희도 최선을 다해서 이번에 인증을 받게 되었습니다.
이상입니다.
신도시 중심으로만 움직이지 마시고 아까 존경하는 김대중 위원님이 말씀하신 것처럼 사실 그 결과물은 원도심에서 더 많이 필요로 해요.
‘시스템을 구축하기 편하다.’라고 해서 신도시 중심으로 가는데 원도심에 실제로 더, 아까 안전성 말씀하셨잖아요. 안전이라는 부분에서 위급상황이라든지 이런 부분에서는 오히려 원도심에 이런 것들이 더 적용돼야 한다고 본 위원은 생각합니다.
원도심에도 이게 지자체별로, 기초자치단체별로 진행이 되다 보니 스마트시티에서 접근하기가 쉽지 않은 부분인 것 같아요.
적극적으로 영업을 하셔서라도, 이게 주식회사잖아요. 영업하셔서 제안서를 내세요. 해서 인천시의 10개 지자체 모두가 스마트시티의 혜택을 받는 그리고 적극적으로 영업하셔서 혜택을 받고 실제로 인천시민 모두가 그 혜택을 받을 수 있게 한번 진행해 주십시오.
위원님 굉장히 참 좋은 지적과 또 저희들이 나가야 될 방향까지 잘 이끌어주셔서 감사합니다.
사실 저희가 2020년에 조례 개정을 해서 IFEZ로 한정돼 있던 사업 범위를 원도심 전체로 할 수 있도록 한 이유도 지금 말씀하신 그런 걸 염두에 두고 추진해 왔습니다.
그런데 이게 군ㆍ구까지, 실제 시민들이 체감할 서비스까지 가려면 거버넌스나 이런 것까지 같이 움직여야 되기 때문에 저희들이 혼자 움직이는 데는 한계가 그동안 있었어요.
그래서 어쨌든 시의 스마트도시담당관실하고 같이 힘을 합쳐서 이번에 ISP를 통해서 전체 골격을 다시 잡고 스킴(Scheme)을 다시 잡고 이런 노력들을 하면서 점차 또 군ㆍ구에 계신 분들의 심지어 어떤 사업계획서나 컨설팅도 저희들이 지원해 드리고 있거든요.
그래서 그런 것들을 자꾸 오랫동안 누적시키면 분명히 지금 말씀하신 것처럼 그런 효과들이 점차 시민들한테 다가가지 않을까.
그래서 그 과정이 지난하고 힘들어도 어쨌든 많이 지켜봐 주시고 저희들도 노력을 계속 열심히 하겠습니다.
저희들의 사업구조에 근본적으로 어려운 점이 있습니다.
구체적으로 말씀드리면 저희들이 IT업계의 이익률이 상당히 높지 않은 산업임에도 불구하고, 특히 공공 쪽 영역을 말씀드립니다. 그런데 저희들이 시에 필요한 일들을 많이 하는, 시의 100% 자회사로서 지원조직으로서의 그런 역할을 포지션을 잡고 하다 보니까 이익률이 박한 그런 구조의 사업을 많이 벌이다 보니까 이익률이 많이 줄어드는 상황을 맞이하게 된 거고요.
그렇다고 해서 저희들이 가만히 있을 수는 없기 때문에 지금 여러 가지 새로운 방법들을 고민하고 있습니다.
그중에 기존에 만들었던 솔루션들을 아까 우리 이순학 위원님께서도 지적하셨듯이 인천뿐만이 아니라 바깥에도 적극적으로 B2B 영업을 해서…….
그간의 노력이나 이런 부분들을 제가 조금 보완하고 앞으로의 계획도 말씀드릴 시간을 주시면 제가 말씀드리겠습니다.
제가 2018년 12월에 부임했는데 그 당시 매출액이 68억이었고요. 자본금 결손상태였습니다, 이미. 5억이 결손상태였습니다.
35억 자본금에서 5억을 까먹고 있는 상태에서 제가 와서 첫해에 여러 가지 강력한 어떤 자구노력들을 통해서 한 7억 정도 흑자가 났고 연차적으로 조금 이익의 폭은 줄었지만 그래도 흑자를 3년 동안 유지했어요.
그래서 올해도 흑자 유지를 하려고 했습니다만 말씀드린 대로 여러 가지 사업이 순연되고 불발되는 사업들이 한 8건 발생한 걸로 인한 내용이 컸지만…….
아니 대표님 ’18년도에 오셔 가지고 ’20년에 재임하시면서까지 그 어려운 상황에서 잘 끌어왔다는 것은 인정을 해요, 저도 보니까.
인정을 하는데 ’20년도, ’21년도, ’22년도로 놓고 봤을 때 방금 말씀하신 대로 어려운 상황에서 왔을 때 그것을 현격하게 정상으로 이렇게 올려놓으셨잖아요, 2년 동안 하시면서.
그런데 ’20년도, ’21년도, ’22년도에 급격하게 떨어지다 보니까 지적을 하는 것이지 기본적으로 잘못해 왔다는 그런 취지는 아닙니다.
재정이 어려운 상태에서 오셔 가지고 그것을 흑자폭으로 전환시키고 잘했는데 결과적으로는 다시 ’20년도, ’21년도, ’22년도에 이렇게 매출은 증가하면서 적자폭은 배로 계속 기하급수적으로 늘어났다고 볼 때 그 회사가 존재를 하겠냐는 얘기죠. 그 부분을 생각하다 보면 대표님 이하 여기 직원님들 밤잠도 못 잘 거예요.
그런데 그것을 갖다가 계약직이 그때그때 필요하다 그래서 계약직만 뽑고 그분들이 얼마나 오래 있겠어요, 사실.
정규직으로 채용을 해야 그 사람들을 대우해 주고 같이 끌어가야 이게 발전이 되는 것이지 그때그때 순간을 모면하기 위해서 계약직으로 채용하고 계약직으로 채용하고 또 이삼 년 하다가 가고 몇 개월 하다 가고 이래서야 되겠어요? 그러면 이게 안정적이지 않잖아요.
그런 부분도 좀 더 생각할 필요가 있겠다는 말씀을 드리는 거고요.
46쪽을 보면 개인별 업무분장표가 있어요.
그런데 3번째 칸에 권땡땡이라고 그분 성함까지는 제가 거론하지 않겠어요. 권땡땡인데 그분에 대한 직급은 계약직이에요, 나급 책임으로 돼 있는데?
이게 2019년, ’20년 이때 중소벤처기업부로부터 인천에 스타트업기업들, 그러니까 벤처기업들을 성장시키기 위한 인프라를 만드는 사업의 제안서를 냈어요, IFEZ에서.
그래서 그게 거기에서 선정이 돼 가지고 국비를 지원받아서 지금 혹시 투모로우시티 아시죠, 송도에 있는. 옛날에 환승센터 건물이 있는데 그게 법적 분쟁으로 해서 한 15년 정도 제가 알기로는 오랫동안 방치됐던 건물이거든요. 그게 분쟁이 끝나면서 해결이 됐습니다.
그래서 거기를 완전 리뉴얼을 했습니다. 국비를 받아 가지고 IFEZ가 테크노파크한테 위탁대행을 줘서 테크노파크가 거기를 완전히 리뉴얼해 가지고 인테리어도 새로 하고 그다음에 거기에 기업들을 입주시킵니다. 지금 한 80여 개 기업들이 먼저 들어와 있는데 그리고 거기에 관련된 자금을 지원해 주는 신한은행 지주사라든지 이런 것까지 다 들어와서 거기에 하나의 타운이 만들어져 있습니다.
그런데 그 기업들이 거기서 개발활동을 하려면 본인들이 열심히도 하지만 자기들이 개발한 내용들이 제대로 서비스가 되고 잘 작동이 되는지를 테스트해야 되고 또 필요한 공공데이터들을 받아서 써야 되거든요.
그런데 그것을 쓰려면 제공해 줄 시스템이 필요해요. 그것을 저희들이 개발해서 테크노파크로부터 받아 가지고 기업들한테 서비스를 제공해 주고 있는 그런 내용이 되겠습니다.
일도 한다든지 뭐 이렇게 하는 부분들에 대한 것은 충분히 가능할 거라고 저희들도 판단하니까.
어쨌든 이 스마트시티 사업, 우리 회사는 아마 아까 대표이사님께서도 말씀하셨지만 군 단위의 어려운 점들은 사실 이런 정보시스템이나 현대의 어떤 복합적인 부분에 대한 것들이 굉장히 많이 떨어져요.
예로 버스 BIS인가 버스정보시스템 이런 것조차도 시내하고는 엄청난 격차가 있죠. 아무리 정보에 대한 것을 입력하고 소스 저기를 해도 저희들도 그런 부분들에 대한 것은 이해는 하는데 그 버스정보시스템 하나로만 보더라도 약간 일부 조금씩 안 맞는 부분이나 이런 부분들에 대한 것은 있을 수 있어요.
또 워낙 장거리니까 사고에 의한 것들도 있겠지만 그렇지 않은 곳에서 발생하는 것들이 굉장히 피해적인 사실들이 많아요. 1시간씩 나가서 기다려야 되는 부분 또 잦은 고장 이런 부분들에 대한 것들이 굉장히 민원으로 많이 발생하고 있어요.
그래서 그런 부분들에 대한 것들은 우리가 지금 얘기한 것처럼 스마트시티에 관련돼 있는 기업들이나 이런 부분들에 대한 것은 사실상 강화ㆍ옹진군에는 거의 없다시피 하다고 봐요.
그래서 그런 부분들까지는 저 본 위원은 전체적으로 여기 인천시 내에서 잘 이루어져야 되지만 군 단위는 그런 가장 기본적인 부분에 대한 것도 혜택을 못 받고 있는 실정이거든요.
그러니까 그런 부분들에는 조금 더 관심을 가져주십사 하는 뜻에서 말씀드리는 거니까 앞으로는 그런 부분에도 신경을 좀 써주시고.
끝으로 업무보고책을 보면서 제가 기구현황하고 현원 있잖아요. 뭐 저기는 보실 것은 없고 다른 데는 그래도 최소한 간부현황 정도는 나와 있어요.
그런데 여기는 암만 찾아봐도 간부현황이 없어요, 우리 스마트시티 업무보고책자에는.
업무보고책자에, 여기 보면 그런 것도 세심하게 좀 살펴주십사 해서 말씀드린 거예요.
대략적으로 말씀을 드리면 일단 이게 웹 방식으로 돼 있다는 게 가장 큰 차별점이고요.
다른 곳은 아마 IT용으로 CS방식이라고 그래서 위에서 내려다주는 시스템 형태로 돼 있는데 이게 용어가 되게 어려워서 쉽게 말씀드리면 요즘 웹 방식으로 돼 있다고 보시면 돼요.
그래서 뭐랄까, 그 안에 기능들을 다양하게 구현할 수 있어요. 예를 들면 멀티미디어 콘텐츠 동영상 같은 것도 띄워서 돌릴 수 있고 그것을 원격에서 보고 스케줄링해서 몇 시 몇 분부터는 예를 들어서 시정 홍보를 위한 동영상을 돌릴 수도 있고 또 몇 시 몇 분부터는 광고를 돌릴 수도 있고 이런 것들도 원격에서 콘텐츠도 매니저 일을 할 수가 있고 그다음에 얘가 고장이 났는지 이런 것들도 원격에서 다 체크를 합니다. 고장, 작동 유무 그다음에 팬은 잘 돌아가는지 이런 것까지도 다 체크를 해서 버스안내기 전체에 대한 관제도 가능하도록 그렇게 지금 해 놨어요. 그런 것들이 굉장히 큰 장점입니다.
네, 지금 최근에 울산 이런 데서도 자주 와서 저희한테 문의도 하고요.
그런데 저희가 태백시를 하면서 의정부에 설치된 거랑 또 다르게 버전을 새로 업그레이드해서 만들었거든요, 출시를 했거든요.
그래서 그런 제품에 대해서는 문의가 많이 들어오고 있습니다.
특히 울산…….
“최근에 또 들어온 게 있나요?”
광양 등등 해서 저희들이 또 센터가 있지 않습니까. 송도의 관제센터 거기에 오시는 지자체 공무원들도 많아요. 그래서 거기에서 저희들이 설명을 해 드리고 그러면 그것 보고 관심을 굉장히 많이 갖고 또 예산작업에 필요한 견적서도 달라고 하는 경우도 많이 있고 그렇습니다.
말씀드리겠습니다.
처음 제가 부임했을 당시에는 지금 말씀하신 대로 경제자유구역, 경제청의 매출이 저희 회사의 한 80% 이상, 거의 90% 가까이, 거의 전부였다고 봐도 될 것 같고요.
그 이후에 원도심에 대한 저 나름대로 실현방향과 또 온라인에서 해야 되는 기관장으로서 그쪽에 드라이브도 걸고 조례도 개정하고 하면서 많이 비중을 바꿔놔서 지금은 원도심 비율이 훨씬 더 높습니다. 사실은 역전이 됐고요.
다만 그러는 과정에서 회사로서 어려운 점은 이게 공공성과 기업으로서의 이익을 내는 부분이 병립을 하다 보니까 이익만 좇을 수도 없고 그렇다고 또 공익성만 생각하면서 이익을 안 챙길 수도 없는 이런 구조인 거죠.
그래서 결국은 ‘적당한 이익을 내면서 시민들한테 좋은 일을 많이 하는 기업이 돼야 되겠다.’라는 게 제가 갖고 있는 콘셉트이고요.
그런 와중에 이렇게 부침도 있고 또 특히 예산이 굉장히 저스트(Just)하게 딱 맞는 그런 상황에서 하다 보니까 사업관리하는 것도 되게 치밀하게 하지 않으면 안 되고 또 직원들에 대해서도 섬세하게 지시하고 체크하고 결과에 대해서 수정액션도 디렉션도 줄 줄 알아야 되고 이런 부분들이 굉장히 긴밀하게 돌아가고 있고요.
그래서 우리 직원들한테도 감사하다는 말씀을 드리는데 지금 위원장님 말씀하신 대로 그러면 근본적으로 그걸 해결할 수 있는 또 다른 어떤 수익창출원, 캐시카우는 분명히 존재해야 된다. 그래서 그게 저희들이 해야 될 가장 큰 일인 것 같고요.
폐기물이라든지 친환경 그쪽에 포커스를 잡고 있었는데 아무튼 뭔가 그런 새로운 영역에서 기존의 전통적인 IT만 가지고 사람이, 전문가들이 일하는 이런 방식 말고 뭔가 제품이 좀 들어가고 거기에 IT가 들어가서 이익률이 높은 그런 사업은 별도로 갖고 있어야 이놈을 가지고 버는 돈을 가지고 원도심이나 이런 데에도 저희가 투자도 해 드리고 시에서 예산 못 잡는 것도 필요하다면 저희들이 할 수도 있거든요. 예를 들면 그런 방식으로 해야 되지 않겠나 이렇게 생각하고 있습니다.
아까도 우리 나상길 위원님이나 이순학 위원님 질의하고도 어떻게 보면 중복되는 질의일 수도 있는데 주식회사라는 그런 목표가 있으니까 수익은 내야 되고 또 주민들에게 어떻게 보면 훌륭한 서비스를 제공해야 되는 공공성도 갖고 있는 그런 애로사항이 있는 건 위원장으로서도 알고 있습니다.
그런데 우리 스마트시티 주식회사가 창립한 지가 벌써, 설립된 지가 10년이 됐잖아요. 그동안 여러분들이 많은 노하우를 쌓았으리라 저는 믿습니다.
앞으로 또 2022년도에 조례 개정을 통해서 우리 스마트시티 주식회사가 원도심을 사업영역으로 할 수 있도록 많이 개방됐으니까 좀 더 아까 이순학 위원님이 말씀하셨듯이, 지금도 “원도심이 더 많아졌다.” 이렇게 말씀하시지만 4년 동안 우리 대표이사님께서 노력하신 만큼 또 새로운 대표이사님한테도 오늘 행감에 있었던 것을 많이 전달, 인수해서 계속 계승ㆍ발전할 수 있도록 노력해 주시길 부탁드리고요.
또 질의하실 위원 계십니까?
그래요. 더 이상 질의하실 위원님이 계시지 않으므로 인천스마트시티(주) 행정사무감사 관련 질의ㆍ답변을 모두 마치겠습니다.
오늘 인천스마트시티(주) 행정사무감사에서는 스마트도시 통합운영센터, 버스정보시스템 등 인천시를 명실상부한 국내 최고 스마트시티로 만들어나갈 인천스마트시티 주식회사의 사업들을 하나하나 점검하는 시간을 가졌습니다.
또한 스마트시티의 더 나은 경영을 위해 사업 확장과 수익구조 개선 등 다양한 의견도 제시하였습니다.
긴 시간 열의를 갖고 심도 있는 행정사무감사를 실시해 주신 위원님들 여러분께 감사드리고 아울러 성기욱 대표이사님을 비롯한 관계직원 여러분께도 감사드립니다.
감사과정에서 제시된 사항들이 해당 사업에 최대한 반영될 수 있도록 적극 노력해 주실 것을 당부드리겠습니다.
다음 의사 일정은 제2항 2022년도 인천글로벌캠퍼스운영재단 행정사무감사 순서입니다만 중식 등 원활한 회의진행을 위해서 14시까지 감사를 중지하고자 하는데 이의 없으십니까?
이의가 없으므로 감사중지를 선포합니다.
(11시 46분 감사종료)