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회의내용
※ 일시: 2023.11.14.(화) 14:00
○ 2023년도 농업기술센터 소관 행정사무감사
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2023년도 행정사무감사
산업경제위원회행정사무감사회의록
제5-2호
인천광역시의회사무처
피감사기관 농업기술센터
일 시 2023년 11월 14일 (화)
장 소 산업경제위원회실
(16시 51분 감사개시)
의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
그러면 계속해서 감사를 속개하겠습니다.
지금부터 지방자치법 제49조 및 같은 법 시행령 제41조와 인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 2023년도 농업기술센터 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다.
이번 행정사무감사는 2023년도 농업기술센터 소관업무 전반에 대한 종합적이고 면밀한 감사를 실시함으로써 위법ㆍ부당한 행정처리를 지적하고 불합리한 문제에 대한 제도개선과 올바른 정책의 방향을 제시하여 시민복리 증진과 시정발전을 도모하는 데 그 목적이 있습니다.
위원님들께서는 심도 있는 감사와 필요한 대안 등에 대해 제시해 주시기 바라며 감사에 임하는 집행부 여러분께서도 본 감사가 소기의 목적을 달성할 수 있도록 성실하게 임해 주시기 바랍니다.
금일 행정사무감사는 증인선서와 간부소개, 전년도 지적사항 처리결과 및 업무보고 질의ㆍ답변순으로 진행하도록 하겠습니다.
그러면 먼저 증인선서가 있겠습니다.
증인선서에 앞서 선서의 취지와 고발, 과태료 규정 등에 대해 말씀드리겠습니다.
증인선서의 취지는 2023년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다.
만약 증인이 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제49조제5항에 따라 고발될 수 있으며 출석요구를 받은 증인이 정당한 이유 없이 출석하지 않거나 증언을 거부한 때에는 500만원 이하의 과태료가 부과될 수 있음을 알려드립니다.
선서방법은 증인 모두 제자리에 일어서서 오른손을 들고 이희중 소장께서는 발언대로 나와 선서문을 낭독한 후 증인 모두가 서명날인한 선서문을 위원장에게 제출해 주시면 되겠습니다.
그러면 이희중 소장께서는 발언대로 나오셔서 다른 증인들은 일어서 주시고 선서해 주시기 바랍니다.
농업기술센터 소장 이희중입니다.
농업인의 복지향상에 많은 관심과 배려를 해 주시는 존경하는 정해권 산업경제위원장님을 비롯한 위원님들께 깊은 감사를 드리며 농업기술센터 소관 2023년도 주요업무를 보고드리겠습니다.
보고에 앞서 농업기술센터 간부공무원을 소개해 드리겠습니다.
김승호 농업지원과장입니다.
이진철 기술보호과장입니다.
박현주 농촌자원과장입니다.
민지현 도시농업과장은 신병치료를 위해 불참하였음을 양해하여 주시기 바랍니다.
(간부 인사)
지금부터 배부해 드린 유인물에 의해 주요업무를 보고드리겠습니다.
보고 순서는 일반현황과 2022년도 행정사무감사 지적사항 처리결과, 2023년도 주요업무 추진실적 및 2024년도 주요업무 추진계획순으로 보고드리겠습니다.
먼저 3쪽의 일반현황입니다.
농업기술센터는 4과 8팀 2농업인상담소로 조직되어 있으며 정원 34명에 현원 33명이 근무하고 있습니다.
세출예산은 국ㆍ시비 97억 7100만원으로 10월 20일 기준 예산액 대비 83%인 80억 6400만원을 집행하였습니다.
4쪽의 위원회 현황과 5쪽의 부서별 사무분장, 6쪽과 7쪽의 농업현황은 유인물로 대신함을 양해하여 주시기 바랍니다.
다음은 11쪽의 2022년도 행정사무감사 지적사항 처리결과에 대하여 보고드리겠습니다.
2022년도 행정사무감사 지적사항은 시정요구 1건, 처리요구 4건, 건의 9건 등 총 14건에 대하여 5건은 진행 중이며 9건은 종결되었습니다.
다음은 지적사항별 처리결과에 대하여 보고드리겠습니다.
12쪽의 행정사무감사 지적사항 중 진행 중인 건에 대해서 지속적으로 관리하고 처리사항을 보고하라는 시정요구사항에 대하여 2021년도 지적사항 중 진행 중임에도 종결처리한 농업인구 감소에 대한 대응방안을 강구하라는 건의사항은 2022년도와 2023년도에 청년농업인과 신규 강소농 영입 및 귀농ㆍ귀촌교육을 통해 2900명을 육성하였고 고령화에 따른 노동력 절감 시범 및 농작업 기계화 지원, 농기계 수리비 지원사업 등으로 농업인구 감소에 대응하고 있으며 앞으로도 사업을 지속적으로 확대하여 추진해 나가겠습니다.
13쪽의 ICT를 접목한 영농종합정보 제공을 위한 기술도입과 시설장비 투자계획을 제시하라는 처리요구사항에 대해서는 ICT 융합 미래농업 육성 신기술 보급 4개 사업과 영농종합정보 데이터 수집을 위한 기반시설 구축 2개 사업을 추진하였습니다.
14쪽의 치유농업센터 관련 조례 제정과 치유농업 육성을 위한 전문인력을 확보하라는 처리요구사항에 대해서는 지난 9월 인천광역시 치유농업 육성 및 지원 조례를 제정하고 치유농업센터 구축을 위한 국비예산 10억원을 확보하여 2025년까지 추진할 예정이며 치유농업시설 인증제에 대비한 운영자 교육을 실시하는 등 치유농업 육성을 위한 전문인력 확보에 노력해 나가도록 하겠습니다.
15쪽의 도시농업 활성화 전략을 수립하라는 처리요구사항에 대해서는 도시농업 시범 4개 사업과 상자텃밭 보급, 자치구 도시농업 지원사업 등 도시농업 관련 6개 사업을 추진하였으며 2025년도 인천도시농업박람회 개최를 위해 기본계획을 수립 중에 있습니다.
16쪽의 농기계 임대사업의 실효성을 확보하라는 처리요구사항에 대해서는 농기계 임대 시스템을 통한 사전예약제 운영, 농번기 임대사업소 운영시간의 탄력적 운영과 함께 노후 임대농기계의 신규 장비 대체로 농업인들이 임대농기계를 좀 더 편리하게 이용할 수 있도록 지원하였습니다.
17쪽의 온실가스 배출저감에 기여할 수 있는 농업 신기술 보급에 노력하라는 건의사항에 대해서는 에너지 및 비료사용 절감, 탄소저감기술 보급 6개 사업과 과학영농 실천으로 탄소저감을 위한 토양 정밀검정 등 4개 사업을 추진하였습니다.
18쪽의 청년들의 미래농업 성장 지원방안을 마련하라는 건의사항에 대해서는 청년농업인 경영진단분석 컨설팅 및 파머스마켓 운영지원으로 소득 증대에 기여하는 한편 청년농업인을 대상으로 한 스타트업파크 견학 등 역량강화와 활동지원으로 청년농업인 육성을 위한 다양한 사업을 추진하였습니다.
19쪽의 농업용 신기계의 운영과 기술전파를 위한 전문인력 확대방안을 마련하라는 건의사항에 대해서는 농기계 이용자에 대한 실습교육을 16회 328명 실시하고 농기계 안전사용 및 정비능력 향상을 위한 영상교재를 제공하였으며 농업용 드론 교관의 신규 양성 등 전문인력 확대를 위해 노력하였습니다.
20쪽의 농기계 임대사업 안전사고 예방과 사후조치에 철저를 기하라는 건의사항에 대해서는 임대농기계의 보험 가입으로 미연의 사고에 대비하고 있으며 농기계 안전교육 강화와 함께 노후 임대농기계 대체를 위한 신규 장비를 구입하는 등 보다 안전한 임대농기계 사용을 위한 지원 및 교육을 실시하였습니다.
21쪽의 농업분야 벤처창업이 활성화되도록 지원방안을 검토하라는 건의사항에 대해서는 청년농업인 경영진단분석 컨설팅을 통한 창업역량 강화와 라이브커머스 활성화기술 시범사업으로 온라인창업 활성화 기반을 조성하는 한편 청년농업인에 대한 창업지원사업 정책홍보 등을 지속적으로 실시하였습니다.
22쪽의 지역농산물 활용 고부가가치 상품의 브랜드화방안을 검토하라는 건의사항에 대해서는 우수농산물 브랜드화사업 2개소 추진을 완료하였고 광역브랜드화 추진을 위한 협의회를 개최하였으며 지역농산물을 활용한 농업인 소규모 창업기술 지원사업 등을 추진하였습니다.
23쪽의 농업정보와 소식을 쉽게 접할 수 있도록 홈페이지 관리에 노력하라는 건의사항에 대해서는 귀농ㆍ귀촌 및 시민교육 페이지 신설과 행사, 교육 및 농업정보 등의 최신자료를 수시로 게재하는 한편 자체평가 등을 통한 개선사항의 지속적인 반영으로 시민과 이용자의 접근성과 편의성을 향상시키는 데 노력하였습니다.
24쪽의 농업인 교육과정 만족도조사 결과를 향후 교육에 적극 반영하라는 건의사항에 대해서는 농업기술센터 추진 전 교육과정에 대해 기 추진한 교육에 대한 만족도조사 결과의 분석을 완료하고 추진 예정 교육에 대하여도 만족도조사를 실시하여 분석결과를 향후 교육계획 수립 시에 적극 반영, 교육효과가 영농현장에 반영될 수 있도록 사후관리에 최선을 다하겠습니다.
25쪽의 양봉 등 새로운 영농기술의 연구와 보급계획을 확대하라는 건의사항에 대해서는 양봉 신기술 보급을 위한 화분매개용 디지털 벌통 기술 시범사업 및 양봉 관련 교육을 추진하였고 영농현장기술지원단의 연중 운영과 스마트농업 신기술을 활용한 시험재배를 실시하였으며 양봉 등 신기술의 연구와 보급을 지속적으로 추진하도록 하겠습니다.
이상으로 일반현황 및 2022년도 행정사무감사 지적사항 처리결과에 대한 보고를 마치고 다음은 2023년도 주요업무 추진실적을 보고드리겠습니다.
29쪽의 품질 고급화 및 안정생산기술 보급사업은 재배 종합관리기술 적용 안전농산물 생산 3개 사업과 신품종 및 생력화 시스템 구축 품질 고급화 3개 사업 등 총 6개 사업추진을 완료하였습니다.
31쪽의 시설원예 노동력 절감 및 환경개선기술 보급사업은 환경개선 및 온도저감기술 보급 3개 사업과 양액재배 및 수직재배기술 생력화 3개 사업 등 총 6개 사업추진을 완료하였습니다.
33쪽의 미래성장 농업기술 보급사업은 스마트농업 기술을 통한 생산성 향상 및 안정생산 효율화를 위한 3개 사업과 새로운 소득작목 육성 2개 사업 등 총 5개 사업추진을 완료하였습니다.
35쪽의 식량ㆍ축산 현장 실용화 신기술 보급사업은 품질향상 및 환경친화형 기술 보급 2개 사업 등 총 4개 분야 15개 사업추진을 완료하였습니다.
38쪽의 친환경 실천 과학영농기술 지원사업은 농업기술센터 내 과학영농시설을 활용하여 과학영농 현장기술 지원 및 농작물 병해충 예찰 방제사업 등 총 9개 사업을 추진 중에 있으며 12월까지 연간 계획에 따라 잔여사업에 대한 추진을 완료할 계획입니다.
40쪽의 농가 경영개선 지원사업은 우수농산물 브랜드화 시범은 2개소에 대한 사업이 완료되었으며 강소농 육성 및 청년농업인 경영진단분석 컨설팅은 현재 사업이 추진 중에 있으며 농산물 소득조사 분석, 강소농 대전 등의 잔여사업은 12월까지 연간 계획에 따라 추진을 완료할 예정입니다.
42쪽의 농업ㆍ농촌가치 확산을 위한 시민교육 활성화사업은 농업기술센터 내 부속시설을 활용하여 농업과 농촌의 가치를 확산하고자 농경문화 활용교육과 시민과 농업인이 함께하는 전시행사 및 시민교육장 운영 등의 사업이 추진 중에 있으며 과정별 교육 등 잔여사업은 12월까지 연간 계획에 따라 추진을 완료할 예정입니다.
44쪽의 농업의 6차 산업화 지원은 농촌체험의 활성화 기반을 조성하고 창업활동을 지원하기 위한 사업으로 라이브커머스 활성화 기술 시범 등 3개 사업은 추진이 완료되었으며 진로체험 프로그램 운영 등 4개 사업은 12월까지 추진을 완료할 계획입니다.
46쪽의 농작업 기계화 및 안전관리 지원사업은 농기계 임대사업소 15개소 운영과 농기계 수리비 지원은 연간 계획에 의해 12월까지 추진할 예정이며 작목별 맞춤형 안전관리 실천 시범 등 2개 사업은 추진을 완료하여 농작업 기계화 촉진과 농작업 재해예방에 기여하였습니다.
48쪽의 맞춤형 도시농업기술 지원사업은 실내 공기질 개선을 위한 식물 활용 시범 등 4개 사업 5개소에 대한 사업추진을 완료하였습니다.
50쪽의 시민참여 도시농업지원센터 운영은 시민공감ㆍ치유형 도시농업기반 조성을 위한 사업으로 상자텃밭 2200세트 보급을 완료하였고 도시농업기반시설 운영 등 3개 사업에 대하여는 연간 계획에 의해 12월까지 추진을 완료할 예정입니다.
52쪽의 찾아가는 도시농업 활성화는 도시농업 확산으로 녹색공간 조성과 도시민의 삶의 질 향상을 위한 사업으로 도시텃밭 활용, 신규 강사 역량교육 등 83회 1559명에 대한 교육을 실시하였으며 찾아가는 도시농업교육 등 2개 과정은 12월까지 연간 계획에 의해 추진을 완료할 예정입니다.
53쪽의 인천농업아카데미 운영은 농업 전문기술 교육과 농업가치를 확산하고자 실시하는 교육과정으로 농업기술 등 5개 분야 15개 과정의 교육에 대하여 교육 목표 대비 78.9%인 374회 1만 1331명에 대한 교육을 완료하였으며 12월까지 연간 계획에 따라 잔여교육을 추진할 계획입니다.
56쪽의 청년농업인 및 농업인학습단체 육성은 청년농업인 등의 농업 경쟁력 향상을 위한 사업으로 청년농업인과 농업인학습단체의 역량강화 등 46회 1535명에 대한 교육 및 과제활동을 지원하였으며 12월까지 연간 계획에 따라 잔여사업 추진을 완료할 예정입니다.
58쪽의 지도공무원 전문화 및 현장활동 지원사업은 지도공무원 역량개발교육 등 4개 사업추진을 통한 농업 전문인력 양성으로 농업기술을 영농현장에 신속하게 보급하고 확산시키는 데 기여하였습니다.
60쪽의 농촌지도기반 조성은 농촌진흥기관의 기반시설 지원을 위한 사업으로 인천, 강화, 옹진군 농업기술센터 청사시설 보강 등 3개 사업추진을 완료하였습니다.
이상으로 농업기술센터 2023년도 주요업무 추진실적을 보고드렸습니다.
다음은 2024년도 주요업무 추진계획을 보고드리겠습니다.
65쪽의 식량작물 안정생산기술 보급사업은 벼 품질 고급화 및 노동력 절감을 위하여 드론 활용 벼 생력화 시범 등 3개 사업을 추진할 계획입니다.
66쪽의 고품질 안전 농축산물 생산기술 보급사업은 농산물의 품질 고급화와 안정생산을 위하여 친환경 병해충 종합방제 시범 등 4개 사업을 추진할 계획입니다.
67쪽의 안정생산 스마트농업기술 보급사업은 첨단농업기술을 활용한 미래성장동력 확보를 위하여 포도 과수원용 맞춤형 다목적 스마트 방제기 보급 시범 등 2개 사업을 추진할 계획입니다.
68쪽의 시설원예 자동화 및 환경개선기술 보급사업은 시설재배농가의 경영비 절감 및 생력화를 위하여 바이오차 및 천적 활용 시설재배지 온실가스 감축기술 시범 등 4개 사업을 추진할 계획입니다.
69쪽의 우량종자 보급사업은 우량종자 및 신품종 종자의 농가 조기보급 확대를 위하여 작물별 우량종자를 적기에 공급할 예정입니다.
70쪽의 환경친화 탄소저감 과학영농기술 지원사업은 지속가능한 농업기반 조성을 위하여 토양 정밀검정, 유용미생물 공급 및 농작물 병해충 예찰 방제사업을 적기에 추진할 계획입니다.
71쪽의 지역농업을 선도하는 농업인단체 육성사업은 청년농업인과 농업인학습단체의 역량강화를 위하여 청년농업인 등 3개 단체 1300명을 대상으로 교육 및 행사를 추진할 계획입니다.
72쪽의 농업인 핵심기술 교육 및 신규 영농 정착 지원사업은 인천농업대학 등 4개 과정 3350명의 교육을 추진할 계획입니다.
73쪽의 농업ㆍ농촌가치 확산을 위한 시민교육 활성화사업은 농업과 농촌의 가치를 확산하고자 농경문화 활용교육 등 3개 사업 178회의 교육과 전시, 체험을 추진할 계획입니다.
74쪽의 농업의 6차 산업화 지원사업은 농촌교육농장 육성 시범 등 6개 사업을 추진하여 농촌체험 활성화와 가공창업을 지원할 계획입니다.
75쪽의 농가 경영개선 지원사업은 우수농산물 브랜드화 시범 등 3개 사업추진으로 인천농산물의 브랜드가치를 향상시켜 나가겠습니다.
76쪽의 농작업 기계화 지원사업은 농기계 임대사업 운영 등 3개 사업추진으로 농작업 기계화 촉진을 통한 노동력 절감 및 경제적 부담을 최소화시켜나갈 계획입니다.
77쪽의 시민참여 도시농업지원센터 운영사업은 상자텃밭 보급 등 4개 사업을 추진하여 도시농업 실천기술 역량증진과 도시농업문화 정착을 지원할 계획입니다.
79쪽의 치유농업 활성화를 위한 치유농업센터 운영사업은 치유농업센터 구축 등 5개 사업추진으로 인천 치유농업 산업의 체계적인 확산과 치유농업 전문인력을 양성할 계획입니다.
81쪽의 도시농업 전문인력 양성사업은 도시농업을 선도 실천할 리더를 육성하기 위하여 도시농업 전문인력 양성과정 등 교육 및 행사를 추진할 계획입니다.
82쪽의 도시농업 활성화사업은 찾아가는 도시농업교육 등 4개 사업추진으로 학교와 공공텃밭 활용 현장교육 추진으로 시민들의 생활환경 개선 및 정서 함양을 위해 노력할 계획입니다.
이상으로 농업기술센터 2024년도 주요업무 추진계획을 보고드렸습니다.
아무쪼록 농업기술센터에서 추진하는 모든 사업이 원활히 추진될 수 있도록 존경하는 정해권 위원장님을 비롯한 여러 위원님들의 지속적인 관심과 성원을 부탁드리며 농업기술센터 2023년도 주요업무보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
(보 고)
ㆍ농업기술센터 주요업무보고서
(부록으로 보존)
아니, 소장님은 내가 다니시는 건 알고 우리 직원분들 10번 이상 다녀오신 분 계세요?
제가 왜 이런 말씀을 드리냐면 강화ㆍ옹진군 빼고 나면 농업기술센터에서 과연 역할이, 인천시에서 역할이 할 수 있는 게 없어요. 그렇죠?
물론 안에서 행정, 우리 직원분들을 결코 나무라자고 하는 얘기는 아니에요. 1년 동안 있었던 것에 대한 것들을 내년부터는 우리가 활성화 차원에서 좀 움직여보자라는 차원으로 제가 이런 말씀을 드리는 거예요.
그래서 최소한 우리 직원분들도 강화에, 옹진군에, 물론 멀어요. 갔다 오시면 하루 정도 걸립니다. 그러나 농업기술센터는 안에서 일하시고 하는 부분들도 중요하지만 저는 농업지원과, 기술보급과, 농촌지원과, 도시농업과 이렇게 4개로 나눠 있는 것 중에서 제일 애착이 가는 게 사실은 기술보급과예요.
왜? 농업기술센터에서 가장 중요시해야 되는 일들이 농업에 대한 기술을 개발하고 그것을 농민들한테 보급을 해서 소득을 올려주고 하는 부분들에 대한 것들이 형성이 돼야 되고 이루어지는 것들이, 물론 그렇게 하기 위해서는 예산도 많이 들어가요.
또 본 위원이 군의원을 하면서도 늘 얘기하는 게 그겁니다. 열 가지를 실험하고 테스트를 해 봐라. 한 가지만 건진다고 그러면 대단한 성공을 가진다. 백 가지는 실험 못 하겠어요?
이렇게 함으로 인해서 기술 보급이 되고 또 기술 보급이 잘된 부분들에 대한 것들은 그것이 하나의 역할 매김이 된다고 그러면 농민들로부터 굉장한 성장과 소득이 따르잖아요. 본 위원은 그것을 주장하고 싶어서 말씀드리는 거예요.
그래서 우리가 같이 함께 공유하고 기술도 보급하고 예산 필요하면 말씀하세요.
우리 농업기술센터의 역할을 업무보고를 이렇게 쭉 하시면서 보면 우리 경제본부의 농정과하고 역할이 겹치는 부분들이 상당수 있다는 것을 본 위원은 느낄 수가 있어요, 그렇죠?
그중에서 농업기술센터에서 찾아와서 내 역할을 할 수 있는 부분들에 대한 것은 저는 충분히 있다고 봐요.
역할 분담 의논해서 업무 분담하시고 이렇게 해서 여기 계시는 분들이 정말 우리 농업기술센터는 지도사부터 이렇게 올라오신 분들이잖아요. 정말 전문가들이거든요. 저희들은 말로만, 저희 의원 입장에서는 말로만 이렇게 말하는 사람들의 입장이지만 기술센터는 정말 기술로 여기까지 올라오신 분들이란 말이에요, 특히 여기 계신 분들에 대한 이미지들은. 그러니까 그런 것들을 접목하자는 차원이에요.
저는 이것 1년 동안 한 우리 요구자료를 보면서도 보조금 현황 보고 깜짝 놀랐어요, 보조금을 보면서.
보조금 현황을 보니까 농촌지도자회 생활개선회, 생활개선회 4-H 해 가지고 1000만원, 1200만원이에요, 1200만원.
그러면 과연 이 사람들 매년 새로 들어오시는 분들도 있고 그런데 이분들한테 200만원, 400만원씩 줘 가지고 과연 무엇을 얻을 수 있었을까.
이분들하고 교육을 해서 이분들한테 매일 같이 이렇게 했을까 이런 생각이 드는 거예요.
우리가 다른 농업 쪽으로 끌어들일 것 많잖아요. 그렇죠?
물론 여기 작년에도 보면 주민참여예산제로 해서 텃밭 가꾸기도 했고 어린이들 상자 보급사업도 했고 친환경지킴이도 하셨다고 이렇게 다 돼 있어요. 거기에는 또 예산이 많이 들어갔어요.
사실은 이런 데 예산보다는 아까도 얘기했지만 보조금을 주는 우리가 이런 역할하는 사람들이 앞으로 나아갈 사람들이잖아요. 청년 4-H, 청년농업 그것이 연결돼서 스마트농법, 그렇죠?
스마트농법이라는 게 뭐예요? 첨단농법이잖아요.
우리나라도 매일 매스컴에 나오잖아요, 고령화, 고령화. 이제는 해 줄 수 있는 게 스마트농법밖에 없어요, 보급할 수 있는 것.
또 우리 소장님 말씀하신 것처럼 치유농법 하면서 강화군 같은 경우에도 지금 성공사례로 잘 진행이 되고 있는 것 보셔서 알잖아요.
그러면 이걸 축소해서 얼마만큼 주민들한테 이것을 해 줄 수 있는 방법들이 있다고 그러면 이게 더 좋은 것 아닌가요, 상자 뭐 이렇게 나눠주는 것보다?
상자 우리 나눠주는 사업을 했어요, 상자텃밭 나누기. 이제 수확이 다 끝났어요, 그렇죠?
전혀 없다고 볼 수는 없고요. 저희가 상자텃밭 보급사업을 하고 이제 사업이 거의 끝나가는 시점에 상자텃밭을 1년 동안 운영하신 분들에 대한 사례 그다음에 정보를 공유하고요.
그다음에 어제하고 오늘 통해서 상자텃밭을 분양받으신 분들을 대상으로 후속교육을 진행했고요.
내년에도 사업은 이어나갈 생각을 갖고 있고 그다음에 상자텃밭을 분양받는 분들이 중복되지 않도록 그렇게 추진해 나갈 거고 기존에 분양을 받으신 분들은 모종 정도는 자가로 구입을 하셔 가지고 재배를 이어나가실 텐데 그분들에 대한 관심도 저희가 소홀히 하지 않고 지속적으로 도시농업이 활성화되도록 그렇게 노력해 나가겠습니다.
그래요. 제가 듣고 싶은 얘기를 소장님이 해 주신 건데 내가 이렇게 분양을 해서 이렇게 했다라고 하면 종자 정도는 우리가, 우리도 감자 같은 것은 예를 들어서 종자도 아끼잖아요. 시골 농부는 새로 만들고 좋은 놈으로 만들어놓고 겨울 나서 봄에 심잖아요.
그러니까 그런 애정들을 가지고 있어야 되고 그것을 할 수 있게끔 하는 것이 우리 농업기술센터의 교육이나 이런 걸 통해서 또 미팅을 통해서 소통을 통해서 할 수 있는 부분이잖아요.
그래서 그분들이 내 옆집에 분양하고 그 사람들이 또 분양하게 할 수 있게끔 한다고 그러면 정말 좋은 사업이죠.
그러니까 이런 것들이 진행될 수 있게끔 전체적인 부분에서 제가 말씀드린 부분이고 제가 말씀드린 것처럼 청년 육성하는 이런 부분들 또 스마트 농법으로 해서 전환하는 부분들 또 6차 산업으로 하는 부분들 제가 언젠가도 그런 얘기를 한번 나눴을 거예요.
6차 산업이 활성화가 안 되는 가장 기본적인 이유 중에 하나는 농지에다가 시설물을 해요, 그렇죠?
6차 산업이라는 것은 뭐죠? 우리가 생산을 해서 그것을 갖다가 가공해서 거기에서 그 가공한 것을 시식도 하고 또 그 외적으로 커피도 한잔 먹을 수 있고 식사도 할 수 있게끔 할 수 있고 여러 가지 가족들이 또 단체가 와서 할 수 있게끔 만들어주고 하루를 보낼 수 있으면서 농업에 대한 것을 이해하고 깨우칠 수 있게끔 만들어주는 게 또 생산한 것을 사 가지고 갈 수 있게끔 만드는 게 6차 산업인데 생산에서 1차 가공까지는 농지에서 가능해요.
그런데 그 나머지 제가 지금 나열한 부분들에 대한 것은 전혀 할 수가 없어요.
왜? 농지에다가 이 사업체를 만드니까.
그래서 저는 이것만큼은 중앙부처에라도 연계를 해서 6차 산업으로 우리가 돈을 보조금을 주고 있는 그런 분들한테 한해서만큼은 6차 산업이 진행이 될 수 있게끔. 이 사람들이 예를 들자면 쌀로 해서 떡만 만들어서 떡만 먹고 가겠어요? 떡을 먹으며 목마르면 커피도 한잔 먹을 수 있어요, 그렇죠?
또 배고프면 거기 식당에서 같이 식사도 좀 할 수 있고 그러면 더불어서 6차 산업이 되는 거잖아요.
그런데 다 못 하고 있잖아요. 그러니까 이런 부분들에 대한 것은 우리가 좀 과감하게 조례를 정하든 이런 안타까움을 좀 해소했으면 좋겠어요, 저는.
그래서 제가 이런 부분들에 대한 것을 쭉 한번 나열해 봤고 제가 말씀드리는 부분에 대해서 적극적으로 검토를 해서, 우리 소장님이 워낙 이 센터 쪽에서는 유능하시고 여기 계신 분들이 다 유능하시기 때문에 제가 이런 말씀을 드려보는 겁니다.
그렇게 해서 좀 진행을 해 보시고.
그냥 조금만 더 하고 마무리하겠습니다, 위원장님.
여성 농업 우리가 추진하잖아요. 여성 농업을 앞으로 이런 농업 쪽 부분에서 진행하면서 여성 농업에 대한 역할도 커지고 있고 여성 농업에 대한 앞으로도 우리가 진행해야 되는 부분들이 굉장히 많다라고 보는데 타 도시에서는 여성 농업 육성에 대한 조례도 만들어서 하고 있어요.
그런데 우리 인천시의 현황은 지금 어떻죠?
그러니까 이것도 본 위원이랑 같이 한번 이 감사가 끝나고 나면 의논해서 본 위원이 하든 조례를 개정을 하든 뭘 해서 우리가, 지금은 아까도 제가 말씀드렸지만 고령화 시대로 많이 가고 있는 그런 입장이기 때문에 여성분들에 대한 참여도라든가 또 거기에 참여를 하려고 그러면 일반 남성들하고는 달리 시설이라든지 이런 것들이 여성에도 맞춰줘야 되고 지원도 해야 되는 부분들이 있기 때문에 제가 조례를 언급한 거거든요.
그러니까 그런 부분들에 대한 것들이 좀 연결이 돼서 같이 함께 부부가 할 수 있는 이런 것들이 좀 형성이 될 수 있게끔 해야 되지 않나라는 생각이 듭니다.
제가 군의원 하면서도 스마트 농법 때문에, 첨단농업 때문에 전라도 쪽에 견학을 갔다 와 가지고 3가구가 작년 재작년에 했어요.
그래서 오이나 이런 걸로 하는데 두 부부가 일하는데 굉장히 소득이 좋다고 정말 제가 감사하다는 인사까지 받을 정도로 그렇게 했는데 이런 것들이 군에서만 할 게 아니라 시에서 적극적으로 추천을 해 줘야 되고 또 좋은 사례는 다른 데도 보급을 해야 되는 그런 상황이니까 우리 인천하고 같이해야 되거든요.
그래서 이런 부분들에 대한 것들이 좀 잘 이루어질 수 있도록 또 앞으로 한 발 더 움직이고 함께하자는 차원으로 제가 지금 한 10여 분 동안 말씀을 드렸던 부분인데 이 감사를 통해서 내년에는 조금 더 활성화할 수 있게끔 해 주십사 하는 뜻으로 말씀드렸습니다.
우리 소장님 제가 지금까지 한 내용에 대해서, 계획안에 대해서 앞으로 어떻게 진행할 것인가에 대해서 한번 말씀 좀 해 줘보세요.
기록은 다 해 놨고요.
아까 6차 산업 관련해서 말씀하신 것은 저희가 이제 6차 산업을 추진하는 데 있어서 말씀하신 바와 같이 인천에 개발이 제한되는 구역들이 너무 많기 때문에 저희가 사업을 추진하는 과정에 굉장히 어려운 점이 있습니다.
그래서 저희가 진흥청이라고 중앙의 부처하고는 그런 사업을 추진하는 데 있어서 인천만이 특별히 또 느끼는 그런 애로사항에 대해서는 적극, 이게 조례로 해서 해결될 사항은 아닌 것 같아서 중앙 단위에서 법률 개정 또는 그런 법률 해석상의 문제에 있어서 해결 방안을 찾아달라고 소통을 많이 하고 있는 그런 편입니다.
저희가 계양구 다남동에 청사를 이전하기 이전에 청사 이전을 위해서 구입을 한 토지가 있고요. 거기에 건물을 지어놓은 게 있습니다.
그런데 그것이 지난 몇 년 동안 활용이 안 되고 있는 상황이었는데요. 그 건물에 치유농업센터를 구축하려고 진흥청하고 협의해 가지고 예산을 지금 받아놓은 상태고요.
그리고 사업 내용을 보면 치유농업 교육장이라든가 진단센터를 구축하기 위해서 건물이 필요한 상황이고 치유농장을 조성하기 위해서 토지가 필요한 상황인데 그런 조건은 이게 치유농업센터를 만들기 위해서 구입을 한 것이 아니기 때문에 조금 미흡한 부분은 있을 수 있지만 치유농업센터 구축을 하기 위해서는 기본적인 조건은 갖춰놨다고 지금 저희가 판단을 하고 있습니다.
그리고 지금 보면 우리나라가 기후변화 환경 시대에 참 농산물 중에서 채솟값이 고정적으로 안 되고 너무 가격이 올랐다 내렸다 하는 게 많아요.
특히 지금 우리가 보면 여름철 같은 경우에 상추가 잘될 것 같은데 오히려 여름철 같은 때에 상추가 폭등하고 이런 계절 채소들이 비싸 가지고 횟집이나 이런 데 가면 오히려 상추, 깻잎 이런 것 구경도 못 할 그런 때가 있습니다.
그래서 이런 것은 우리 스마트 농업을 통해서 극복할 수 있을 것 같은데 강화가 인천도 가깝고 수도권에 가깝기 때문에 이런 스마트 농업을 통해서 그런 걸 좀 극복할 수 있는 방안은 없을까요?
엽채류 특히 여름철에 많이 나오는 엽채류에 대해서는 가격의 변동 폭이 기후에 따라서 큰 것이 사실이고요.
특히 농가 중에서는 하우스 같은 데서 재배가 많이 되고 있는데 하우스의 무슨 기온을 낮추는, 하우스 내의 온도를 낮추는 그런 방법을 이용해서 굉장히 효과를 많이 내는 그런 농가도 있습니다.
저희가 금년에 추진한 사업 중에 하절기에 하우스 내 온도를 저감하는 그런 시범 사업을 저희가 추진을 했었는데 그런 사업을 지속적으로 추진을 해 가지고 농가가 그런 기술을 확보하게 되면 기복이 심한 그런 여름 채소에 대해서 안정적인 생산을 할 수 있을 것 같고 그다음에 그에 따른 농가의 소득이 보장될 수 있을 것으로 생각을 하고 있습니다.
알겠습니다.
지금 스마트 농법을 이용해서 농사를 짓는 경우는 인천에서는 아쉽게도 한 군데도 없는데요.
이게 시설비가 굉장히 많이 들어가서 농가에서도 굉장히 부담을 느끼고 있는 그런 사업이기도 한데 스마트 팜이죠. 스마트 팜에 여러 가지 양액재배 시스템이라든가 그다음에 기온을 컨트롤할 수 있는 그런 여러 가지 파트로 나눌 수가 있는데 각 재배 작물마다 그런 부분들을 좀 나눠서 기술을 기존 하우스에다 적용을 시키게 되면 아무래도 비용을 낮출 수 있는 부분이 있지 않을까 생각을 하고요.
그런 부분에 대해서 농가에서 이런 기술을 적용할 수 있도록 저희가 노력해 나가겠습니다.
쌀의 품질에 관해서는 품종적인 면이 있고 재배 관리적인 그런 부분이 있는데 강화에서도 지금 쌀 재배를 하는 걸 보면 다양한 품종을 이용해서 재배하고 있는 것으로 파악이 되고 있고요.
그렇게 하다 보면 기본적으로 밥맛은 쌀의 품종적인 고유 특성이기 때문에 그런 부분에 대해서는 밥맛을 획일화시키는 것이 조금 한계가 있습니다.
그래서 이제 그런 부분은 품종적인 특성이라고 치더라도 우리가 재배 관리 차원에서 질소비료를 적게 주고 그다음에 물 관리를 잘해 가지고 고품질의 쌀을 생산할 수 있는 그런 부분들이 있는데 그런 부분에 대해서는 우리가 지속적으로 농가에 교육이라든가 또 사업을 통해서 그런 방법을 좀 하고 있는 상황이고요.
또 특히나 건조하는 과정에서도 건조하는 방법에 따라서 밥맛에 영향을 미치는 그런 인자가 있기 때문에 저희가 원적외선 건조기를 보급하는 사업들을 하고 있는데 그런 방법들을 지속적으로 시행해 가지고 쌀 품질을 향상시키는 그런 노력을 해 나가도록 하겠습니다.
강화도 그렇고 옹진군도 그렇고 쌀 품질을 좀 더 질을 높여주시기 바라고 지금 이 시대가 세계화의 시대이기 때문에 제가 멀리는 아니지만 미국이나 캐나다나 안 그러면 유럽 같은 데도 한국인, 한인상회가 있어 K마트라고.
K마트에 가면 강화쌀도 있고 서산쌀도 있고 당진쌀도 있고 안 그러면 저기 뭐 여러 군데 쌀들이 옵니다.
그런데 거기에서 사실은 우리 교민들이 쌀을 먹어보고 거기 교민들은 자기가 쌀을 먹어보고 맛있는 쌀, 자기 입에 딱 맞는 쌀을 계속 평생 먹잖아요.
그러니까 그런 부분을 잘 생각해서 우리 강화ㆍ옹진쌀도 세계적인 품질의 쌀이 되도록 조금만 노력하면 될 것 같아요.
그렇게 노력해 주시기 바랍니다.
또 질의하실 위원님 계십니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
더 이상 질의하실 위원이 계시지 않으므로 질의종결을 선포합니다.
금일 농업기술센터 행정사무감사에서는 신기술 특화 작물 보급을 통한 도시농업 육성사업 추진 전반에 관한 업무를 점검하는 시간을 가졌습니다.
인천시의 농업 경쟁력을 강화할 수 있는 또 다양한 방안도 제시됐고요.
긴 시간 열의를 가지시고 오늘 심도 있는 감사를 실시해 주신 우리 위원님 여러분께 감사드리고 또 아울러 우리 위원님들 질의에 답변하느라고 수고 많으셨던 이희중 소장님 비롯한 또 우리 농업기술센터 가족 여러분께도 감사의 말씀드리겠습니다.
감사 과정에서 지적된 사항들이 해당 사업에 최대한 반영될 수 있도록 여러분들의 많은 노력을 기대해 보겠습니다.
그러면 이상으로 농업기술센터 소관업무에 대한 행정사무감사를 마치겠습니다.
다음 감사일정은 11월 15일 오전 10시에 시작해서 인천글로벌캠퍼스운영재단과 (재)인천테크노파크 소관사무에 관한 2023년도 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다.
감사종료를 선포합니다.
(17시 48분 감사종료)