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회의내용
○ 2019년도 인천시설공단 행정사무감사
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2019년도 행정사무감사
문화복지위원회행정사무감사회의록
제3호
인천광역시의회사무처
피감사기관 인천시설공단
일 시 2019년 11월 8일 (금)
장 소 문화복지위원회실
(10시 00분 감사개시)
의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조부터 제50조의 규정과 인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 2019년도 인천시설공단에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다.
공공시설물을 효율적으로 관리하고 시민들의 편의와 복지증진을 위해 매진하고 계시는 김영분 이사장님과 임직원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다.
오늘 실시하는 감사는 행정사무 전반에 대한 종합적이고 면밀한 감사를 통해 문제점을 확인하고 시정을 요구하여 행정이 효율적으로 수행될 수 있도록 기여하는 데 그 목적이 있습니다.
이사장님과 관계직원 여러분께서는 본 감사의 취지를 이해하시고 위원님들의 질의에 성실하게 답변하여 주시기 바랍니다.
금일 감사순서는 증인선서, 간부소개, 주요업무보고 청취, 질의 및 답변순서로 진행하겠습니다.
그러면 감사에 앞서 증인선서가 있겠습니다.
선서는 위증을 방지하고자 하는 데 그 목적이 있으며 만약 증인이 증언 또는 진술을 거부하거나 허위증언을 한 것으로 입증될 때에는 인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제17조 및 제18조 규정에 따라 과태료 부과 또는 고발할 수 있음을 알려드립니다.
선서 방법은 김영분 이사장님께서 발언대 앞에 나오셔서 오른손을 들면 관련 증인들도 자리에서 일어나 오른손을 든 다음 이사장님께서 선서문을 낭독한 후에 서명날인해서 이를 위원장에게 제출하시면 됩니다.
그러면 김영분 이사장님 발언대로 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.
영분 인천시설공단 이사장 김영분입니다.
어느덧 아침저녁으로 쌀쌀한 기운과 가을 정취가 물씬 풍기는 계절입니다.
언제나 시민과 소통하고 새롭게 변화하는 열린 의회를 만들어 가는 제8대 인천시의회와 함께 300만 인천시민과 항상 소통ㆍ공감하기 위해 노력하시는 존경하는 박종혁 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 감사를 드립니다.
올 초 공단 이사장 취임 후 안심ㆍ안전ㆍ안정을 기치로 시민들과 적극적으로 소통하기 위해 커뮤니티 조성사업 등에 역점을 두고 사업을 추진하고 있습니다.
시민중심의 새로운 공기업으로 혁신하고 변화하기 위해 노력하는 공단에 많은 관심과 지도편달을 부탁드리면서 2019년도 공단 주요업무 추진실적에 대해 보고드리겠습니다.
보고에 앞서 공단의 부서장 이상 간부를 소개하겠습니다.
김인철 경영본부장입니다.
박운준 문화체육본부장입니다.
안효배 도시관리본부장입니다.
채정미 감사실장입니다.
윤병기 안전관리실장입니다.
한상열 혁신기획실장입니다.
이용주 경영지원실장입니다.
윤찬영 아시아드경기장사업단장입니다.
서유택 가족공원사업단장입니다.
안창균 노인종합문화회관장입니다.
안경혜 청소년수련관장입니다.
이명수 인천어린이과학관장입니다.
김도균 삼산월드체육관장입니다.
이성곤 청라사업단장입니다.
김재보 송도도시기반사업단장입니다.
하재학 송도공원사업단장입니다.
김한호 영종도시기반사업단장입니다.
박상제 영종공원사업단장입니다.
장병화 상가주차사업단장입니다.
(간부 인사)
그러면 배부해 드린 유인물을 중심으로 보고해 드리겠습니다.
보고서 4쪽입니다.
공단조직과 인원현황은 유인물을 참조해 주시기 바라며 공단 예산은 전년 대비 14.8%, 160억이 증가한 1250억 5900만원으로 사업예산은 1106억 4500만원이며 자본예산은 144억 1400만원이 되겠습니다.
다음은 보고서 7쪽 2018년도 행정사무감사 지적사항 처리계획입니다.
2018년도에는 총 9건의 지적사항이 있었으며 세부적으로는 처리요구사항 7건, 건의사항 2건이 있었습니다.
금번 보고내용은 지난 1월 기 제출한 지적사항 처리계획을 기준으로 보고드리는 내용이며 총 9건 중 9건 모두 완료처리되었습니다.
그러면 사안별로 요약해서 보고해 드리겠습니다.
먼저 보고서 8쪽 인천대공원 자전거 안전사고 예방을 위한 개선방안 추진 건입니다.
지난 행정사무감사 당시 위원님들께서 대공원 자전거 운영 실태를 직접 확인하시고 지적해 주신 내용에 따라 적극적인 개선방안을 마련하고자 노력해 왔습니다.
우선 대공원 보유 자전거 전량에 대한 일제점검 실시로 노후화가 많이 진행된 1인용 자전거 91대 전량을 불용처리하고 신규로 1인용 50대 및 다인용 4대 총 54대의 자전거를 교체했습니다.
이와 함께 자전거 대여 전 브레이크, 체인 등에 대한 안전 확인절차를 도입하는 한편 기존에 여러 이용객이 함께 사용하는 헬멧으로 인해 착용에 불편함이 있었던 점을 개선코자 소독기를 설치하여 불편을 개선하였습니다.
또한 주말, 공휴일 등에 대기고객으로 인한 혼잡을 피하고자 대기발권기를 신규로 설치하고 한여름에 대기이용객들을 위한 햇빛가리개 설치로 시민들의 이용편의성도 높였습니다.
다음은 보고서 9쪽 공영주차장 요금결제시스템 개선방안 강구입니다.
소액결제 금액에 대한 신용카드 등 결제 거부 민원과 관련 지난 1월 초 직영주차장을 포함한 33개의 주차장 요금정산소에 카드, 동전 결제로 주차요금 정산이 모두 가능함을 알리는 안내스티커를 부착하는 한편 민간위탁 운영사업자들에게도 소액에 대한 신용카드, 동전 결제와 관련한 민원이 발생하지 않도록 협조와 교육을 통해 시민불편을 최소화하고 있습니다.
이와 함께 기존 주차금액 결제에 따른 불편을 줄이기 위해 주차관제 연동형 카드리더기를 네 곳에 신규설치해서 주차금액 자동인식과 동시에 기존 영수증에 표시되지 않았던 감면 세부내역도 고객이 직접 확인할 수 있도록 시스템을 개선하였습니다.
앞으로도 주차시설 이용과 관련한 불편을 최소화해 나가도록 하겠습니다.
다음은 보고서 10쪽 주요업무보고 시 주요사업별로 상세하게 구분하여 보고입니다.
지적하신 대로 기존의 경영목표별 실적보고에 따른 단위사업별 추진실적 파악이 어려웠던 점을 개선코자 올 초부터는 보고서 작성방식과 내용을 주요사업별 상세하게 실적과 계획을 비롯해 관련 예산, 사진 및 도면자료까지 상세하게 추가하여 한눈에 사업별 추진사항을 파악할 수 있도록 작성방식을 개선하였습니다.
보고서 11쪽 시민친절도 향상을 위한 서비스 만족도 방안 강구입니다.
공단 사업은 요람에서 무덤까지라는 말처럼 청소년시설을 비롯해 스포츠시설, 도시기반, 장사시설에 이르기까지 시민들의 삶과 밀접한 시설들을 다수 운영하고 있어 임직원 모두가 고객서비스의 중요성에 대해 잘 인식하고 있습니다.
특히 올해부터는 고객서비스 만족도 도약을 위해 신규 CS 전문인재 양성 프로그램을 3개년 중기계획에 맞춰 공단에 최적화된 전문가를 직접 양성해 나가고자 합니다.
이와 함께 해답은 항상 현장에 있다는 말처럼 고객들이 많이 찾는 주요 사업장에 대해서는 전문가가 현장에서 직접 개선점을 코칭하고 개선할 수 있도록 하고 있습니다.
또한 서비스품질 제고를 위해 현장점검 모니터링과 자체 고객만족도 조사를 실시하는 한편 ISO 10002 고객만족경영시스템 인증으로 고객이 체감하는 서비스 향상을 위해 노력하고 있습니다.
보고서 12쪽 청사관리 공무직의 지속적인 처우개선 노력입니다.
2012년 기간제근로자를 직접 고용 전환 후 청사관리 공무직에 대한 처우 및 근무환경 개선을 지속적으로 추진하는 내용이 되겠습니다.
이에 따라 2017년부터 매년 10% 이상의 임금인상률을 추진해 오고 있으며 올해는 아직 임금협상 전임에도 불구하고 기말 수당 등의 기본급화를 비롯해 가족, 자녀학비 보조수당 신설과 함께 복지포인트 인상 등을 미리 적용해 지급하고 있습니다.
이와 함께 냉난방기와 세탁기 등을 지원해 공무직들의 근무환경 개선에도 신경 쓰고 있습니다.
앞으로도 합리적 수준의 임금인상과 근무환경 개선을 병행 추진해서 청사관리 공무직들이 책임감을 가지고 근무할 수 있는 환경을 조성하도록 하겠습니다.
보고서 13쪽 체육시설 대관시간의 적정성 등 시민 이용편의 방안 강구입니다.
체육시설을 보다 많은 시민이 원하는 시간에 편리하게 이용할 수 있도록 하기 위해 기존의 인조잔디 축구장 대관시간을 한 시간 또는 두 시간씩 9개 시간대에서 두 시간씩 8개 시간대로 통일하여 활용성을 증대하였고 대관신청 후 결제시한을 3일에서 하루로 단축해서 결제취소로 인한 불편이 최소화되도록 운영시스템을 개선하였습니다.
향후에도 시민들의 체육시설 이용에 불편함이 없도록 노력해 가겠습니다.
다음에는 보고서 14쪽 애완견 등으로 인하여 공원이용객의 불편 최소화 노력입니다.
현재 공단은 청라지역에 있는 청라호수공원 등 5개 공원 100만㎡ 이상의 공원지역을 관리하고 있습니다.
요즘 애완견을 키우는 가정이 늘어나면서 공원에서 애완견 배설물로 인해 이용객들의 불편을 초래하기도 합니다.
이와 관련해 애완견 배설물 등으로 인한 이용객 불편을 최소화하고자 애완견 배설물 수거용 비닐봉투함을 2개소의 공원에 설치해 시민들이 자발적으로 배설물을 처리할 수 있도록 유도하고 특히 민원이 자주 발생했던 문화3공원에는 현수막 게첩과 24시간 CCTV 운영을 통해 시민들의 협조를 구하는 한편 개방형 시설이었던 족구장을 사용신고제 시설로 변경해서 공원시설 이용의 합리성을 강화하였습니다.
보고서 15쪽 강화경기장 이용률 향상 등 활용방안 적극 검토입니다.
강화경기장은 2017년 3월부터 공단에서 수탁받아 운영하고 있으며 강화라는 지리적 특수성에도 불구하고 수탁 직후부터 경기장 이용률 향상 등 활성화를 위해 노력하고 있습니다.
올 초에는 강화경기장 내 유휴공간 임대를 추진하는 한편 시설이용률 제고를 위한 인천어린이과학관 및 인천역사문화센터의 협업으로 가족천체행사와 사진전 등을 개최하는 한편 강화경기장 드론체험행사 등으로 보다 많은 시민들이 경기장을 이용하고 활용할 수 있도록 노력을 기울이고 있습니다.
향후에도 현재 시에서 진행 중인 강화경기장 이용활성화 연구과제 결과에 따른 활용방안 등을 적극 검토해 나가도록 하겠습니다.
다음은 보고서 16쪽 아시아드주경기장 임대업체 간의 갈등해소를 위한 중재역할 노력입니다.
공단은 지난해 11월부터 아시아드주경기장 컨벤션웨딩홀의 인테리어 공사대금 미지급 등으로 인한 갈등해소를 위해 중재노력을 꾸준히 해 오고 있습니다.
이를 위해 공단에서는 양측 관계자들을 직접 만나 서로의 입장을 듣는 한편 관련 당사자들과 다자회의를 통해 조속하고 양측이 수용할 수 있는 중재안을 이끌어내기 위한 노력을 통해 올해 초 웨딩홀과 하청업체 양측 간 합의서 작성을 통해 공사대금 일부를 지급하였고 웨딩홀 하자보수 문제가 완료된 후 나머지 대금 전부를 정산하기로 하는 합의서를 작성하였습니다.
향후에도 관련 분쟁이 원만히 해결이 될 수 있도록 해 나가겠습니다.
다음은 2019년도 주요업무 추진실적에 대해 보고드리겠습니다.
올 초 1월 주요업무 추진계획과 지난 9월 주요예산사업 시 보고된 내용에 대해서는 보고서를 참고해 주시기 바라며 보고되지 않았거나 중요한 내용을 위주로 선별해서 보고해 드리겠습니다.
먼저 보고서 19쪽 문화와 체험이 있는 시민과 함께하는 체육시설입니다.
인천 전역에 있는 스포츠시설과 시민들을 연계해서 다양한 문화콘텐츠를 만들어 내는 거점역할을 하는 사업으로 서구에 아시아드주경기장, 동구에 송림체육관, 계양구에 계양경기장을 비롯해 강화에 강화경기장까지 지역시민들과 함께 소통하고 교류하는 내용입니다.
특히 올해 시범적으로 실시하는 커뮤니티센터 도입사업의 일환으로 계양경기장 내 커뮤니티센터를 개소해서 관 주도의 일방적인 서비스 제공이 아닌 시민과 협력하고 소통해 나가는 체육시설을 조성해 나가는 사업입니다.
커뮤니티 활성화에 대해서는 보고서 뒷부분에 다시 한번 자세히 보고해 드리겠습니다.
나머지 내용은 보고서를 참고해 주시기 바랍니다.
보고서 내용에 승화원 가족친화형 환경개선사업은 여러 차례 보고드린 바 있는 내용으로 보고서를 참고해 주시기 바랍니다.
다음은 보고서 22쪽 지역사회와 함께하는 세대공감 문화행사 추진입니다.
2010년도에 개관한 노인종합문화회관은 연간 100만명 이상, 일일 평균 3000명 이상 어르신들의 건강과 여가를 책임지고 있는 인천의 대표적인 시설입니다.
어르신들에게 더욱 다양한 콘텐츠 제공을 위해 9개 유관기관과 함께 건강검진, 카네이션 달아드리기 등 다양한 문화행사를 실시하는 한편 지난 7월에는 인천 전역의 노인복지관과 노인문화센터 등 12개 기관 500여 명의 어르신들이 참석한 도전 청춘 골든벨 행사를 진행하기도 했습니다.
이와 함께 한가위에 더욱 외로움을 느끼시는 어르신들 1300여 명을 모시고 송편 빚기, 민속놀이, 영정사진 촬영 등 의미 있는 한가위 행사를 진행하였고 연말에도 미추홀은빛합창단과 오케스트라 정기연주회 등 지역사회와 함께하는 세대공감 행사를 지속적으로 추진해 가도록 하겠습니다.
24쪽 청소년 안전 역량 및 시설안전 강화 추진은 보고서를 참고해 주시기 바랍니다.
다음은 26쪽 시민과 함께 만들어가는 열린과학관입니다.
지난 2011년도에 개관한 인천어린이과학관은 작년에만 61만명의 어린이들에게과학의 꿈을 키우고 상상력을 발휘할 수 있도록 하는 과학거점 역할을 충실히 해내고 있습니다.
특별히 올해는 찾아오기만 하는 수동적 개념이 아닌 직접 시민들과 공유하고 여러 기관들과 협업해서 다양한 과학 콘텐츠를 좀 더 가깝고 쉽게 접할 수 있는 능동적 개념으로 바꿔가기 위해 노력하고 있습니다.
이에 따라 과학콘서트 등 시민과 함께 만들어가는 열린과학관 사업을 8회 진행하는 한편 과학관이 간다라는 사업을 통해 강화도와 영종도같이 상대적으로 과학 콘텐츠를 접하기 어려운 곳에 10회에 걸쳐 직접 찾아가는 과학체험 프로그램 사업을 추진했습니다.
이와 함께 국립과천과학관과 협업으로 특별전 전시물을 무상대여해 순회전시를 개최하고 국립과천과학관, 서울시립과학관 3개 기관 공동으로 지난 10월부터 갈릴레오와 관련된 공동기획전을 올 연말까지 진행 중에 있습니다.
앞으로도 다양한 기관들과의 협업을 통해 시민과 더욱더 함께하는 과학교육 거점기관으로서의 역할을 충실히 수행하도록 하겠습니다.
보고서 28쪽 계산체육국민센터의 리모델링을 통한 신규 수익 창출과 보고서 30쪽 청라호수공원에서 시민과 함께 즐기는 민속한마당은 보고서를 참조해 주시기 바랍니다.
다음은 31쪽 국제도시 위상 제고를 위한 최적의 기반시설 관리입니다.
공단은 2006년부터 송도국제도시지역에 도로 105개 노선을 비롯해 교량 2개소, 국제도시의 위상에 걸맞은 최적의 기반시설 관리를 해 오고 있습니다.
이를 위해 계획적인 도로 및 교통시설 정비를 추진하는 한편 포트홀, 침하 보수 등 186건의 도로정비와 기업홍보판 등 258개소에 대한 직영정비 실시를 통해 신속한 복구와 예산 절감에도 일조하고 있습니다.
또한 위성측량기기 GPS를 활용해 35개소의 시설물 데이터를 축적하는 동시에 포장공사 물량을 과학적으로 산출하는 데도 사용하고 있으며 정기적인 하자검사와 이력관리를 통해 원인자 복구 추진으로 1억 4000여 만원의 기반시설 관리비용을 절감하였습니다.
이와 함께 기존에 수동시설로 운영되던 수문을 통합원격관제실에서 자동으로 개폐할 수 있도록 수문을 정비했고 올해부터는 기존의 염화칼슘 제설에서 친환경 방식인 습염식으로 변경해서 신속하고 효율적인 제설을 추진했습니다.
향후에도 국제도시에 걸맞은 효율적이고 과학적인 데이터를 기반으로 한 안전한 기반시설 관리를 위해 노력하겠습니다.
33쪽 송도해돋이공원 백만송이 장미원 조성은 보고서를 참조해 주시기 바랍니다.
다음은 35쪽 행정안전부 우수 어린이놀이시설 인증 획득입니다.
행정안전부에서는 전국 어린이놀이시설 50곳을 대상으로 평가한 결과 최종 8곳 중 한 곳이 송도에 있는 문화공원2지구 어린이놀이터로 선정되었습니다.
이번에 선정된 어린이놀이시설은 단순히 설치된 기구의 안정성만을 평가하는 것이 아니라 휴게공간 등 다양한 주변 편의시설과 함께 아동발달과 연계성 등 5개 분야 20개 항목에 대한 꼼꼼한 평가를 통해 선정되었습니다.
인천에서 유일하게 어린이 눈높이에 맞는 안전한 놀이공간임을 인증받은 대외성과를 발판으로 앞으로도 시민들의 시설 안전성과 편의성 요구를 모두 만족시키는 시설 운영을 해 나가도록 하겠습니다.
지난 주요예산사업보고에서 보고드린 36쪽 씨사이드파크 바다전망대 개방 추진과 38쪽 시민을 위한 지하도상가 안전 및 편의시설 설치는 보고서를 참고해 주시기 바랍니다.
참고로 연초에 보고드린 제물포지하도상가 개보수공사를 통한 상가 활성화 건은 금번 보고서 내용에서는 제외되었습니다.
사유는 아시는 바와 같이 공단이 진행하기로 되어있던 제물포지하도상가 개보수를 시 종합건설본부가 직접 진행하기로 함에 따라 이 건에 대해서는 시가 현재 직접 개보수를 진행 중에 있으며 공사는 내년 2월 중에 준공 예정이며 현재 진행 중인 제물포지하도상가 연구용역과 연계해서 향후 운영방향을 시와 협의해 나가도록 하겠습니다. 참고해 주시기 바랍니다.
다음은 보고서 40쪽 직영주차장 범죄예방 우수주차장 인증입니다.
직영관리하는 문화예술회관 공영주차장은 유동인구가 많은 구월동에 인접해 있는 동시에 문화예술회관 공연 등으로 인해 많은 시민들이 주차장을 이용하고 있습니다. 이에 시민들 특히 여성 등의 이용객들에게 보다 안전한 주차서비스 제공을 위해 범죄예방 우수주차장 인증을 추진하게 되었습니다.
이를 위해 신속한 대응체계 구축을 위한 통합관제센터 운영으로 상황관리를 일원화하고 주차장에 사각지대가 발생하지 않도록 비상벨과 CCTV 보강을 하는 한편 각종 안내문과 예방 안내방송 등을 통해 범죄예방에 집중하였습니다.
이에 따라 지난 4월 문화예술회관 공영주차장이 범죄예방 안심주차장으로 인증받게 되었으며 향후에도 시민들이 보다 편리하고 안전한 주차서비스를 이용할 수 있도록 해 나가겠습니다.
41쪽 조직경쟁력 확보를 위한 혁신경영체계 구축입니다.
공단 미래 전략사업 육성의 일환으로 인천의 지리적 특성을 활용해 제설작업에 염화칼슘이 아닌 해수를 이용한 친환경 제설방식 기술을 직원들이 자체 개발하여 지난 5월 특허 등록까지 완료하였으며 시특법 시설물 점검을 외부용역이 아닌 자체 기술력을 통해 추진하기 위한 43명의 기술자격 등급관리로 정밀점검 기술력을 확보해 나가겠습니다.
또한 2002년 공단 창립 이후에 계속해서 사용해 온 현 정보시스템을 분석해서 최적의 차세대 시스템을 성공적으로 구축하기 위한 정보화 전략계획을 지난 8월에 모두 완료하여 미래 공단의 성장 발판을 마련하는 계기가 되었습니다.
이와 함께 기존의 관 주도 정책 추진이 아닌 시민과 함께하는, 시민이 중심이 되는 사회적 가치 혁신성과를 인정받아 행정안전부 주관 지방공기업 발전유공 포상에서 참여ㆍ협력 선도 분야 장관상 수상을 비롯해서 올해 6월에는 동아일보 주관 2019년 한국의 혁신대상 사회혁신 분야 대상을 수상했습니다.
나머지 내용은 보고서를 참조해 주시기 바라며 42쪽 선제적 예방활동을 통한 안전관리 역량 강화와 44쪽 CS 전문인재 양성을 통한 공공서비스 향상은 보고서를 참고해 주시기 바랍니다.
다음은 47쪽 2020년 주요업무 추진계획입니다.
공단은 내년 2020년 경자년 한 해 동안 시민참여경영 혁신플랫폼 구현과 안전공단 구현, 고객만족도 최우수 기관 달성을 비롯해 행복한 일터 조성에 중점을 두어 사업을 추진해 나가고자 합니다.
보고서 49쪽 시민참여경영 혁신플랫폼 트리플 I 추진입니다.
올 초 2월 취임부터 고민해 온 것 중에 하나는 공단만의 강점을 살려서 공공기관으로서 역할을 다하며 어떻게 시민들과 함께 성장할 수 있을까라는 것이었습니다.
이를 위해 취임사에서도 언급했듯이 시민행복과 안전ㆍ안심ㆍ안정을 기반으로 한 시민참여경영을 2020년도에는 본격적으로 추진하고자 합니다.
이미 올해 5개 시범사업을 선정해서 추진 중에 있으며 내년에는 더욱 확대해 나갈 예정이며 커뮤니티사업 성과에 대해서는 보고서 말미에 다시 말씀드리겠습니다.
시민참여경영 혁신플랫폼 트리플 I, 인천시민들이 필요로 하는 사회적 요구를 파악해서 시민이 참여할 수 있는 신뢰와 협력을 기반으로 한 플랫폼을 만들어 시민이 보다 행복해지는 것을 목표로 하고 있습니다.
첫째로 시민의 참신한 의견을 공단 사업정책에 반영하는 시민의 생각 아이디어, 두 번째로 시민의견 수렴을 통해 보다 안전하고 안정된 안심 시설물을 개선하고 구축하는 시민개선 임프루브(Improve), 마지막으로 시민참여예산제를 활용해서 시민들의 관심사업에 집중하는 시민예산 인베스트(Invest)로 구성되어 있습니다.
이를 위해 300인 시민자문단이 중심이 된 100대 과제를 선정해 체계적으로 관리하고 시민위원회를 통해 성과를 공유하고 관리해 나가도록 할 계획입니다.
다음은 보고서 50쪽 안전보건체계 강화를 통한 안전공단 구현입니다.
공단은 언제나 안전을 최우선으로 하는 안전문화 정착을 위해 노력하고 있습니다.
이를 위해 내년 ISO 국제기준이 변경됨에 따라 안전보건경영시스템 코사-엠에스(KOSHA-MS) 인증을 새로운 기준에 맞추어 3개 사업장에 대해 새롭게 인증을 추진하고 재해예방 노력, 예산지원 등을 평가하는 위험성평가 인정제도를 올해 2개에서 5개소로 확대 추진하는 등 공단은 내년에도 현장 중심의 맞춤형 안전보건체계 강화를 위해 노력해 나가도록 하겠습니다.
다음은 보고서 51쪽 서비스품질 향상으로 고객만족도 최우수 기관 달성입니다.
공단은 고객만족도 서비스 수준 도약을 위한 체질 개선을 위해 다양한 품질향상 노력 외에 대외평가에서도 의미 있는 성과를 창출해 나가는 것을 목표로 하고 있으며 이를 위해 내년에는 산업통상자원부에서 실시하는 한국서비스품질 우수기업 인증을 통해 현장 서비스품질 능력을 대외적으로 검증받고자 합니다.
인증을 받기 위한 고객접점서비스 등 25개 지표에 대한 점검과 현장 및 암행심사를 병행하는 현장서비스 운영능력 등을 객관적으로 평가받게 됩니다.
향후에는 인증을 바탕으로 국가품질경영대회 우수기관에도 도전할 계획을 가지고 있습니다.
이와 함께 고객민원 사례집 제작으로 유사, 반복 민원에 대한 응대방법과 처리방법을 공유해서 서비스품질을 제고하는 한편 앞서 말씀드린 연차별 중기 CS전문가 양성교육 추진으로 일방적인 고객서비스 제공이 아닌 시민이 공감하고 상호 소통하는 서비스를 제공하는 데 노력해 나가겠습니다.
다음은 보고서 52쪽 일과 생활이 조화로운 행복한 일터 조성입니다.
올해 7월 취임 후 처음으로 직원 자녀들을 초청해서 가족친화행사를 개최한 적이 있습니다.
초대한 가족들에게 직원 한 명 한 명이 영상편지를 써서 가족과 함께 보는 시간이 있었는데 직장에서 모습이 아닌 엄마, 아빠로서의 아이들에게 보내는 영상을 보고 마음이 찡했습니다.
사실 엄마, 아빠가 어떤 일을 하는지 부모가 다니는 회사가 어떤 일을 하는지 잘 모르는 경우도 많았고 그동안 이 부분에 대해서 기업이나 근로자도 신경을 많이 쓰지 않았던 건 사실입니다.
하지만 이제는 직장과 가정의 균형이 기업의 생산성으로 직결되고 더 큰 성과로 이어지게 되는 것을 보게 됩니다.
이를 위해 내년에는 직원과 가족이 다 함께 할 수 있는 프로그램을 좀 더 적극적으로 추진하고자 직원과 가족이 다! 함께 락(악) 프로그램 등을 비롯해 3연속 가족친화인증도 추진해 제도와 실질적인 프로그램 운영 어느 한 부분 놓치지 않으며 추진해 나가려고 합니다.
다음은 55쪽 현안 및 우수사례로 지역사회 가치 창출을 위한 커뮤니티 활성화 추진입니다.
취임 초부터 공단의 커뮤니티센터 도입을 통한 패러다임 전환 필요성에 대해 계속 말씀드렸는데 우선 커뮤니티 개념은 공단이 어떤 역할을 해야 하는가라는 고민에서부터 출발하게 됩니다.
기존 우리 공단은 기술과 기능적인 부분인 하드웨어 관점에 집중해 왔지만 이제는 소프트웨어적인 관점에서 시민이 얼마나 만족도를 높이고 삶의 질을 높여서 시설을 통해 교류하고 복합적인 욕구를 해결할 수 있는지에 대하여 고민해야 될 때라고 생각합니다.
이를 위해서 거점별 시설을 활용한 커뮤니티센터 도입으로 시민들의 네트워크 형성을 지원하고 그 기반 위에서 시민들이 주도적으로 참여하고 협력할 수 있도록 하는 궁극적으로는 지역을 함께 발전시키고 기업과 시민이 함께 소통할 수 있도록 추진하는 내용입니다.
이를 위해 공단의 다양한 시설을 문화ㆍ생활 커뮤니티존, 힐링ㆍ에코 커뮤니티존, 건강ㆍ여가 커뮤니티존, 청소년 커뮤니티존인 4개의 거점으로 구분하고 올해는 5개의 커뮤니티센터를 시범도입해 운영 중에 있습니다.
우선 문화ㆍ생활 커뮤니티존 계양경기장에는 유휴공간을 시민들이 주민, 동아리 자치 프로그램을 운영할 수 있도록 공간을 리모델링해서 금주 월요일에 개소식을 가지고 본격적으로 커뮤니티 활동을 시작하게 되었고 영종하늘문화 커뮤니티센터를 통해서는 지역주민의 문화, 생활, 예술 활성화를 위해 다양한 프로그램을 운영할 수 있도록 하여 지난 10월에는 성과발표회도 열었습니다.
두 번째로 힐링ㆍ에코 커뮤니티존인 영종씨사이드파크에서 주민이 직접 참여해 텃밭과 정원을 가꾸는 전원일기 프로젝트를 통해 가꾼 텃밭 작물인 무, 배추를 소외계층과 함께 나누는 등 공동체 활성화 거점을 구축하여 주민들의 좋은 호응을 얻고 있습니다.
세 번째로 건강ㆍ여가 커뮤니티존인 계산국민체육센터는 일평균 2800여 명이 이용하는 지역을 대표하는 스포츠시설입니다.
이곳에 커뮤니티실을 조성해서 지역주민들에게 건강검진 상담을 비롯해 센터회원들의 소모임과 생애경력설계 상담 등 건강ㆍ여가 공익프로그램 운영을 해서 이용객과 시민들에게 유용한 건강ㆍ여가 정보를 제공하고 있습니다.
마지막으로 청소년 커뮤니티존인 청소년수련관은 청소년 활동을 적극적으로 지원하기 위한 커뮤니티 공간 유스스케치 개소식을 지난 8월 말 열고 청소년들이 준비한 테마 있는 프로그램 청테IF, Book콘서트를 통해 청소년과 지역주민이 함께 가치 창출을 할 수 있는 커뮤니티 공간을 조성하는 데 노력하고 있습니다.
이와 함께 연말에는 시범사업으로 운영한 5개 커뮤니티센터 도입 성과를 시민들에게 보고하는 자리를 마련해서 시민들이 직접 개선점을 제시하고 참여하도록 하겠습니다.
내년에는 더욱 지역사회와 시민들에게 다가가는 따뜻한 커뮤니티사업이 자리 잡을 수 있도록 하겠습니다.
여러 위원님들의 많은 관심과 격려 부탁드립니다.
이상으로 2019년도 주요업무 추진실적 및 2020년도 추진계획보고를 모두 마치겠습니다.
긴 시간 경청해 주셔서 감사합니다.
ㆍ인천시설공단 주요업무보고서
의례적인 인사죠.
많은 변화들이 있고 실질적으로 어떤 시민과 같이 소통하시겠다는 의지는 전체적으로 많이 보이는 것 같습니다.
그리고 언론보도나 아니면 그런데 실제 좀 의회와의 소통 이 부분들이 저는 조금 필요할 것 같아요. 시민들과 직접 소통하는 것도 굉장히 중요한 부분이고 언론홍보나 아니면 내실 있는 사업들을 해 나가는 것도 중요하지만 사실은 의회가, 이사장님도 많은 의정활동을 하셨기 때문에 알 건데 의회와의 소통들을 더 활발하게 하면서 사실은 지역의 현안이나 아니면 모든 어떤 제반사항들을 담아내고 대의적인 역할을 하는 게 의회입니다, 그렇죠. 그리고 그 속에서 시설공단과 같이 또 함께 때로는 견제와 협력들을 해 나가는 게 문화복지위원회고요.
그래서 저는 그 부분에서는 되게 아쉬운 부분들을 먼저 좀 말씀을 드리겠습니다, 행감 전에.
기회를, 제가 좀 당혹스럽거든요.
(웃음소리)
아니, 그리고 이것은 지금 이사장님뿐만 아니고 뒤에 우리 다들 오늘 증인이 굉장히 많으셔요. 본부장님들도 계시고 실장님들도 계시고 단장님들도 다 하시는데 각기 사업들이 시설공단은 굉장히 광범위한 사업들입니다, 그렇죠.
그러면 그 현안들도 제가 지역에서 가지고 있는 현안들 여러 가지 부분들이 있어요. 그러면 그런 것들을 소통하기 위해서 저도 사실 실제 좀 전화도 드려보고 저도 전화드리기 미안할 때가 있어요, 바쁘신 분들이니까 저도 바쁘지만. 그러면 어떤 피드백들이 별로 없어요. 그래서 그게 저희가 볼 때는 굉장히 안일하게 대응한다고 생각할 수밖에 없습니다, 그렇죠. 그렇게 했을 때 일반 어떤 민원인들, 시민들이 그런 요청들을 했을 때는 어떻게 대응할까에 대해서 걱정스러운 부분들도 있어요.
그리고 업무보고 자료도 저는 사실은 전임 이사장님도 계시고 지금 이사장님도 이제 취임을 하셨고 제가 취임하신 지 얼마나 되셨냐고 말씀을 드렸던 이유 중에 하나도 업무보고의 틀들이 크게 변화가 없습니다, 그렇죠. 업무보고는 저는 여기, 아마 경영본부에서 이 부분을 준비하겠죠, 본부장님 주관하에. 그러면 이게 행정사무감사 시의 주요업무보고는 굉장히 시니컬해야 된다고 생각합니다.
그런데 지금 일반 시민이 시설공단을 방문했을 때 안내하는 용도나 아니면 시설공단의 홍보하는 정도의 자료로서 저는 적합하다고 봐요. 이건 좀 냉정하게 봐야 될 것 같아요.
그래서 계획 대비 추진실적이 나와야 된다고 생각합니다, 최소한. 없잖아요. 그냥 뭐 뭐 추진했다, 좋은 것만 추진했다고 얘기할 거면 저희한테 보고할 필요 없어요. 그냥 이것 서류로만 주셔도 돼요.
그 다음에 예산 대비 집행현황이 반드시 나와야 될 거잖아요, 사업이 있으면. 사업은 예산 가지고 하는 거지 않습니까, 그렇죠.
그런데 그런 어떤 자료를 사실은 저희는 그런 것을 보려고 그런 어떤 주요한 자료를 보려고 의회에 저희들이 의원으로서 역할을 하고 있는 겁니다, 그렇죠.
그래서 그런 부분들은 이사장님을 불편하게 하는 겁니다.
본부장님.
이런 변화에 대한 부분들을 여러 번 얘기했었어요. 전임 이사장님 계실 때도 얘기했고 그렇지 않습니까. 우리 직원분들 다 그렇게 정말 시설공단을 발전시키고 또 새로운 이사장님 취임하시고 난 다음에 변화를 도와드리려면 그런 변화들을 만들어주셔야 됩니다. 그것 세세하게 다 못 챙기실 수 있어요.
제가 이번에 보면서 작년에 행감 때 행감자료를 가져왔고 지금 행감자료를 가져왔는데 223쪽 제출자료에 보면, 행감 제출자료에 보면 223쪽입니다.
안전사고 건수가 2018년도에 작년에 행감자료 때 0건이라고 나와 있었습니다, 그렇죠. 이 부분에 대해서 제가 질의를 드렸어요, 자전거 안전사고에 대해서.
이게 지금 누가 담당이, 도시관리본부장님 잠깐.
2018년도 작년 행감자료에 2018년도 10월 20일 기준에 안전사고 0이라고 돼 있습니다. 지금 이번에 행감자료에 2018년도 안전사고 건수가 몇 건으로 돼 있습니까?
영분 제가 이제 공단에 와 보니 저희가 관리하는 시설들이 굉장히 많다고 보고 또 공원들이 많다 보니까 안전사고가 많이 납니다.
그런데 이 안전사고 이걸 본인이 넘어지고도 저희한테 보상을 해 달라, 보험처리해 달라 이런 일도 간혹가다가 많이 있거든요. 그러니까 이 문제도 제가 보기에는 자전거 자기가 타다가 통행인을 피하다가 본인이 넘어진 건데 아마 이 시점이 제가 작년에 없었지만 시점이 이런 것 같습니다.
이 일이 있었는데 저희가 아까 우리 본부장이 얘기한 것처럼 처리하는 기간이 저희는 될 수 있으면 그냥 국가배상으로 그러면 국가에다 배상을 요구해라 이렇게 유도를 하는데 그러면 늦어지니까 저희보고 해 달라고 자꾸 하는 일이 있거든요. 그래서 하다가 협의가 안 되면 저희가 해 주거든요. 그래서 이게 좀 저도 이걸 보고받은 기억이 나는데 좀 늦어진 것 같고요.
앞으로 이런 문제는 아까 위원님 말씀 들어 보니까 그게 맞는 것 같습니다. 여러 가지 문제가 됐을 때 그런 것까지…….
전임 이사장님 계실 때 질의를 했던 것이기 때문에 제가 이사장님께 질의를 안 드리고 단장님께 그 부분을 물었던 거고 여기에도 분명히 표기돼 있는 것은 2018년 8월 12일 보험접수 및 피해자보상 완료라고 표기가 돼 있어요. 완료를 했잖아요, 이 시점에서. 그런데 11월달에 행정사무감사를 하는데 그때는 없다고 했어요, 그렇죠. 그러면 그해에는 이게 안 적혀 있었어요. 그 다음에 올해 자료에는 이걸 적어놓은 거예요. 다 모를 겁니다.
그런데 위원들은, 이사장님도 의원 하실 때 전임 자료하고도 다 비교해서 보고 계시잖아요. 이렇게 금방 드러날 부분들에 대한 안이한 형태들은 저는 굉장히 긴장감이 빠졌다고 생각을 하는 겁니다, 그렇죠. 그래서 제가 말씀을 드리는 겁니다.
(10시 52분 감사중지)
(11시 14분 감사계속)
막 플래카드 같은 것 보면 되게 무섭잖아요, 그렇죠. 인천가족공원에서도 한 번 출몰해서 제가 직접 목격했다고.
이제 인천대공원 관련해서 좀 질의를 드릴게요.
(관계관을 향해)
“사진을 좀 띄워주시겠어요, 주무관님?”
(자료화면을 보며)
이게 지금 인천대공원에 있는 놀이터 사진이에요, 아시죠? 충분히 아시는데 저기 지금 뭐가 기어 올라가고 있는 것 보이시나요, 혹시? 잘 안 보이시죠? 애가 지금 기어 올라가고 있거든요. 아이가 지금 정상적인 이용방법으로 이용하는 게 아니고 저 아이가 한 서너 명이서 제가 혼을 냈어요, 그래서. 혼을 내 가지고 떨어지면 위험하니까 그렇게 하지 말라고 혼을 내 가지고 애를 겨우 말렸던 사례가 있는데 딱 보시기에 위험하죠? 애들이 저 높이까지 가는 게 아니라 저 끝까지 올라가요, 저렇게 기어서. 그러면서 뛰놀면서 애들끼리 술래잡기도 하고 하겠죠.
그런데 문제는 뭐냐면 저걸 관리하는 사람이 아무도 없는 거예요. 저랬을 때 안전사고가 나고 책임이 났을 때 아까처럼 단순골절이다 뭐다 하면서 이제 또 소송이 가고 하겠죠, 청구를 하고.
일단 선제적으로 저런 것들에 대한 보호장치가 아무것도 없더라고요. 어떻게 생각하세요?
그럼에도 불구하고 저희가 그걸 갖다가 인천대공원이 어디 관리고 어디 관리고 하니까 이걸 갖다가 또 저희는 저희 소관위가 아니잖아요, 공원사업관리부가. 그랬을 때 여러분들이 이런 부분들에 대해서는 같이 공유하자라는 차원에서 말씀드리는 거고 또 안내표지판 같은 것은 이게 제안하실 수 있는 거잖아요, 그렇죠.
그러니까 부서 간의 협업이라는 것들이 굉장히 중요하다고 생각을 해요. 계속 시민들 사이에서도 카페 같은 걸 막 보고 있는데 다 그것은 그냥 인천시설관리공단 뭐 하냐, 인천공원관리, 시민들이 여기서부터 여기까지는 저쪽 공원사업 이렇게 민원 넣지 않잖아요. 그런 배려가 별로 없거든요, 다 싸잡아서.
그리고 들개 같은 경우에도 주차장에 나올 수도 있는 거고 풋살장에 나올 수도 있는 거고 또 물놀이장에 나올 수도 있는 거고 사고도 그렇게 날 수도 있는 거고 이런 부분들에 대해서 좀 신경을 써줬으면 좋겠다라고 하는 거고 또 하물며 CCTV 같은 경우에도 아까 예술회관에서 해 가지고 범죄예방 우수 이렇게 되셨다고 하셨잖아요.
마찬가지로 CCTV도 그 이후에, 2019년 5월 이후에 인천대공원에 CCTV가 설치된다고 민원 접수해서 그렇게 답변하신 것 같더라고요.
CCTV 설치 다 하셨나요, 63대인가?
그러니까 1인용 자전거 같은 경우에는 되게 잘 교체를 하셔 가지고 만족도가 굉장히 높은 것 같아요. 저도 얼마 전에 자전거 타려고 보니까 대기번호가 84번까지 가더라고요. 그래 가지고 포기하고 그냥 온 적이 있는데.
그런데 다인용 같은 경우에 그것도 마찬가지로 좀 많이 낡아 있어요. 굉장히 많이 낡아 있죠. 아니면 이게 기능의 상실이 아니고 타이어라든가 조금 깨끗하게 보일 수 있게 손질을 하셨으면 좋겠다. 그러니까 다인용 제가 가져오려다가 말았거든요, 너무 커 가지고.
아무튼 간에 그런 부분들 관련해 가지고 수리ㆍ보수 이런 것들을 좀 신경 써 주시면 더 좋을 것 같아요.
영분 감면내역이 한 다섯 가지로 좀 바뀌는데요. 저희 인천시 같은 경우는 조례에 의해서 하거든요. 그래서 20% 감면하는 경우에는 공단에서 이렇게 주차쿠폰이나 이용결제 가능해서 카드로 지불할 때 이런 것들이 되고요.
제일 문제가 되는 게 50%, 60%가 또 나눠져요. 그래서 환승, 저공해, 환승 아시죠? 환승이나 저공해 그 다음에 다자녀, 요일제, 승용차 공동이용자동차 이런 건 50% 감면을 해 주고요. 경차나 이륜차는 또 60% 해 줍니다.
그리고 이번에 50% 했다가 80%로 또 바뀌었는데요. 국가유공자, 장애인, 고엽제후유증, 5.18민주유공자, 보훈보상대상자, 병역명문가 예우대상자 이렇게 해서 80% 그 다음에 또 100%는 모범납세자, 자원봉사증 소지자 그러니까 자원봉사를 하러 왔다가 그 근처에서 하는 소지자 아니면 임산부 이렇게 다섯 개로 나누어집니다.
영분 위원님들께서 조례 개정만 해 주신다라고 하면 시정부랑 의논해서 이게 문제가 되지 않는다면 이 단계를 너무 이렇게 다섯 개 구분된 것을 한 두 개나 세 개로만 해 줘도 저희가 자동으로 돈을 납부하고 나가잖아요, 무인발급해서. 이것도 안 되는 부분이 있는 거예요. 이렇게 너무 여러 가지니까 다 소화를 못 하거든요.
그래서 이런 부분도 저희가 앞으로 농산물센터 새로 짓는 것도 인수해서 아마 운영하게 될 것 같은데 거기도 무인 하기가 좀 어려운 게 누군가가 상주해야 되는 게 이런 부분입니다.
그래서 이것을 다섯 가지로 돼 있는 것들을 두 개나 세 개로 이렇게 좀 구간을 줄여줬으면 어떠나 저희는 그런 생각을 갖고 있습니다.
이사장님 말씀 주셨던 것같이 예산절감 효과의 기대치도 있다고 말씀해 주셨는데요. 수의계약 자체도 견적을 여기저기 받아보면 얼마든지 낙찰가 이하로도 계약이 가능하지 않을까요?
그리고 일이라는 것이 단가도 중요하지만 수행능력도 보아야 하고 행정에 대한 기여도라는 것도 있는데 이건 혹시 개인적인 본 위원의 생각입니다만 공무원 편의적인 생각이 아닌지. 지역업체에 대한 배려가 전혀 없는 상황에서 중소기업 그러니까 소상공인들을 억압하는 정책이라는 개인적인 생각이 들어지는 게 사실입니다.
그러면 가뜩이나 입찰이라는 것이 로또 당첨과 비슷해서요. 낙찰된 한두 사람이야 좋아할지 모르겠지만 다음에 또 낙찰된다는 보장도 없는 게 사실이지 않습니까. 그러면 누가 성의를 가지고 열정을 가지고 수행을 함에 있어서 바른 마음으로 할 수 있을까라는 의문도 가져봅니다.
이런 작은 금액조차도 한꺼번에 묶어서 입찰로 발주하는 것은 이해가 가지 않는다고 생각이 되고요. 지역업체들이 불만이 여기저기서 사실 들려오고 있는 현실입니다. 작은 부분일지라도 지역업체의 불편사항을 헤아리는 적극성을 보여주시는 우리 이사장님으로 거듭나시기를 부탁드리겠습니다.
김성준 위원입니다.
이사장님 계속 좀 질의드리겠습니다.
요구자료 43쪽에 청소년수련관운영위원회 관련한 자료가 있는데요.
최근 3년간 위원회가 개최되는데 여기에 청소년운영위원회는 클라이언트 대상자인 학생들이 참여하고 있어요, 그렇죠. 되게 모범적이고 잘하는 거라고 생각되는데 문제는 5회가 개최되는 동안에 이 자료를 보니까 학생이 참여한 게 한 명이에요. 딱 1회에 한 명 참석했더라고요.
그래서 위원이 지금 운영위원회는 2명의 학생이 참석하고 있거든요, 대상으로. 그런데 아마 시간대가 학생이 참여하기 힘든 시간대인 것 같아요.
그러면 실질적으로 청소년수련관의 이용자 중심의 어떤 판단들을 해 나간다면 이용자가 운영위원회에 참석을 했다면 거기에 대한 어떤 철저한 배려가 필요할 것 같아요, 그렇죠?
그래서 결국은 모바일이라는 것은 손으로 들고 다니는 핸드폰입니다. 모바일 방식의 앱이라는 것은 결국은 고객의 접근성을 편리하도록 만들어 주는 거예요.
그러면 여기 시설공단에도 고객마당에 보면 그 얘기들이 굉장히 많아요, 그렇게 해 달라. 그리고 특히 시설 예약에 대한 부분들 요즘에 집에 가서 인터넷에서, 인터넷으로는 또 아이디하고 패스워드를 쳐야 되잖아요, 그렇죠. 그러면 모바일 구동방식이라는 것은 자기의 기본정보를 넣으면 계속 별도의 어떤 아이디를 넣지 않아도 쓸 수 있는 구조들이 되는 겁니다, 회원이라면.
그러면 그런 어떤 구동의 편리에서 예약을 했고 예약 결과들을 실시간으로 볼 수 있도록 만들어 주는 게 요즘 사람들 집에 가서 PC 잘 안 하지 않습니까, 그렇죠. 이런 부분에서 지금 혁신적인 부분에서 한번 지시를 해 주세요. 그래서 이 모바일앱 방식으로 빨리 홈페이지가 그리고 지금 우리 PC 방식에 있는 홈페이지도 굉장히, 서버가 굉장히 작동 안 된다는 민원들이 굉장히 오래 있습니다.
이런 것 결코 한두 건만 되더라도 젊은 사람들한테는 신뢰성이 확 떨어지는 기관이 돼버려요. 이런 부분에 대한 어떤 적극적인 대처들, 이것 요즘 그렇게 비용 많이 안 들어갑니다.
이 예산 혹시 경영본부장님 예산?
물론 이게 제가 지역민원이기 때문에 얘기하는 것은 아닙니다. 시민의 억울한 부분들이 있을 수 있기 때문에 감정평가에 대한 부분이 있기 때문에 그랬는데 사실 이 부분에 대해서 제대로 한 번도 시설공단의 입장들 얘기를 들어본 적이 없어요.
그 다음에 제가 거기 상가점포에 계시는 분들의 시민들의 억울한 얘기들은 정말 많이 들어요, 정말 전화도 많이 받고. 그런데 그 부분에 대해서 제가 어떻게, 저도 어떤 시의 입장이나 아니면 시설공단의 입장에 대해서도 충분히 이유가 있으니까 그럴 거라고 생각을 하고 그 부분에 대해서 어떤 시민들의 민원에 대해서 대응해 드리고 싶은 마음이 있기 때문에 그것을 저는 알고 싶었어요. 그런데 제대로…….
그러면 전체적인 6%인데 최고로 많이 부과가 된 것은 84%라는 게 그 안에서의 갈등요소로서 당연히 보이지 않습니까. 303개의 점포가 있는데 누구는 올려주고 누구는 낮춰주고 이렇게 했을 때 상가주민들의 입장에서는 어디가 장사가 잘되고 어디가 안 되고 서로 간의 보이지 않는 갈등들이 있을 겁니다, 그렇죠. 그것을 헤아려주는 게 행정입니다. 일괄적으로 감정평가한테 의뢰해 가지고 아까 제가 단장님한테 사전에 좀 질의를 드렸는데 이것은 감정평가사가 했기 때문에 어쩔 수 없다고 얘기하는 겁니다, 그렇죠. 그러면 이것 감정평가사한테 관리를 맡기지 왜 그렇게 맡겨요?
잔돈도 안 받, 돈도 안 받으면서 카드만 무조건 받으면 돈 없는 분은 못 들어, 카드 없는 분은 못 들어가잖아요, 차만 있고. 들어갔을 때 거기 차가 너무 많이 막히고 하다 보니까 민원이 끊이지 않습니다. 그러면 굳이 그걸 받지 말고 들어가서 나올 때는 또 한산해요. 나오는 분이 다 같이 나오는 게 아니잖아요. 그러면 나올 때 자동수납을 하든 거기 캠핑이 있으니까 밤늦게 나오는 분들도 내야 되는데 이게 6시 이후에는 들어가는 차는 받아요, 안 받아요? 일과시간 끝나고 받아요, 안 받아요?
(「개방상태입니다」하는 이 있음)
그냥 개방이에요?
(「동절기 8시 이후에는, 하절기에는 9시이고요」하는 이 있음)
그러니까 그냥 개방해서 들어가는 거잖아요. 밤에 오는 사람은 받는 것 아니고 낮에 들어가는 사람 받는 건데 그 시스템을 좀 바꿔주면 교통체증이 안 생기지 않냐 이겁니다. 어차피 그 시스템만 바꾸면 되잖아요. 들어갈 때 개방하고 나올 때 차단기 있어서 카드로 받게 하면 되지 않는 거예요? 무인이 있으니까.
그리고 제가 이것도 관련이 있는지 모르겠습니다, 이사장님. 거기에 휴식공간이 너무 없어요. 잠깐 모니터 좀 잠깐 볼게요.
(자료화면을 보며)
이게 어린이놀이터예요. 사실은 이것은 뭐냐 하면 부평구의 우수사례 해서 이번에 새로 한 10억 들여서 만든 제 지역구 5동에 있는 겁니다.
(관계관을 향해)
“쭉 보여주십시오, 될 수 있으면. 보여주세요.”
(자료화면을 보며)
이것은 옆에 부흥초등학교 아이들과 함께, 어린이들과 함께 같이 소통을 해서 어떻게 만들면 좋겠냐라고 한 걸 얘기하는 거고요. 또 저게 어떻게 보면 도심의 어린이놀이터인데 좀 넓게 만들었습니다.
그런데 제가 인천대공원을 가면서 느끼는 게 뭐냐 하면 우리 엄마들, 아이들을 데리고 가는 부모님들이 그냥 이렇게 벤치에 앉아 있어요, 이렇게. 아이랑 있다가 사진, 아이 이렇게 뛰면 사진 찍는 건데 거기 자전거 다니고 막 이렇게 되지 않습니까.
이런 시스템보다는 공원을 하나 만들어 주고 아이들을 보면서, 바라보면서 쉴 수 있는 그런 휴식공간, 아이들이 거기에서 뛰어놀고 또 부모들은 거기서 앉아서 휴식하면서 아이들을 볼 수 있는 그런 공간이 필요해요. 호숫가에 올해의 인천 해 가지고 아이들은 큰 알파벳 보면서 거기서 사진 찍고 이러는데 그런 공간이 아니라 넓지 않습니까, 공원이. 그러면 좀 같이 이렇게 하면 어떻겠나 하는 제안을 좀 드려봅니다.
같은 협력해서 여기 좋지 않겠냐, 부지는 어차피 있으니까.
제가 경산문화 거기를 갔더니, 그것도 있나요, 그건 안 들어갔나?
이번에 대구 쪽 경산 내려갔더니 거기에서 꽃 축제를 해요, 장미축제 이런 걸. 그런데 무료예요, 다. 무료인데 거기도 넓은데 저 시설을 갖춰 놨더라고요. 어머니들이 쭉, 부모님들이 앉아서 아이들이 놀고 하는 걸 봐요. 그러니까 안전요원이 필요 없어요. 다 본인들이 안전요원이에요. 아이들이 어디로 가나 보면서 대화하면서 그런 시스템 보면서 아, 이게 진짜 너무 좋다 그래서 왜 돈을 안 받지 이렇게 하는데? 그런데도 저 들어갈 때만 해도 한 5시쯤 됐는데 그 안에 진짜 한 1000여 명이 있는 것 같아요, 주위로 다. 그리고 야간에도 개장하고 또 주차장도 다 공짜고 3000원 안 받고.
그러니까 그런 것을 좀 했으면 좋겠다라는 말씀을 드립니다.
시간이 돼서 오늘은 여기, 오전은 이상입니다.
(11시 54분 감사중지)
(14시 00분 감사계속)
영분 먼저 회의 때 우리 전재운 위원님께서 묘지에 주차장 문제가 불편하다고 성묘객들 편의를 제공해서 말씀하셔서 저희가 그쪽하고 얘기를 좀 했습니다.
지금 현재는 아시다시피 산역에서, 산역이라고 노조 아시죠, 거기서 한 명 현장배치돼 있고요. 간이주차장 설치돼 있습니다. 그래서 그분들이 하는 게 성묘객 안내 또 불법매장, 산불 감시, 묘역 청소 이런 일을 하고 있습니다.
그래서 저희가 위원님 의견을 반영해서 관련 부서랑 얘기해서 향후에는 성묘객 편의를 위해서 주차장 조성을 내년도에 검토하기로 예산을 세우기로 했고요. 주차장 면적을 한 육칠 면 정도 그 정도 하기로 했습니다. 그래서 금액은 한 9000만원 정도 들 것 같고요. 이것은 본예산에 못 잡았기 때문에 추경에 반영해 주기로 했습니다. 그래서 경사면 이쪽 절개나 아니면 옹벽 이쪽을 제대로 설치해서 주차공간을 확보하도록 하겠습니다.
관련 부서에도 지금 방법을 좀 찾았으면 하는데 이런 문제가 있어 가지고 전전긍긍 서로 하는 것 같아요. 또 여기 웨딩홀 식당업체는 업체대로 지금 자금이나 기타 등등 때문에 고심을 하는 것 같고 지금 2년째 가고 있는데 어쨌든 본 위원도 여기에 대해서는 열심히 해서 뭘 유치를 하든 또 해결이 되게끔 노력하니까 이사장님도 거기에 대해서는 그 건물에 다 계시잖아요. 그러니까 잘 되기를 바라는 차원에서 신경 좀 같이 썼으면 좋겠습니다.
그리고 언론보도 자료가 하나 있는데요. 아실 건데 국내 유일의 보디빌딩실업팀이 우리 공단에 있었는데 금지약물 파동으로 해서 문제가 됐죠. 그것은 지금 어떻게 처리하고 계세요?
영분 이게 열린시민위원회가 2년 임기인데요. 저희가 지난 4월 23일 날 저희 공단 전체에 있는 300인 시민자문단 발대식에서 열린시민위원을 초청해서 그 성과나 혁신사항들을 같이 공유해서 이것을 회의로 겸하는 것으로 해서 상반기 회의는 생략했고요. 하반기에는 저희가 11월 21일에 공단 사회적 가치 혁신을 위해서 추진 중인 100대 혁신과제가 있습니다. 이것에 대한 열린시민위원들이 오셔서 평가하고 보고회가 예정되어 있습니다. 그래서 상ㆍ하반기로 두 번 하는데 올해 11월 21일 날 끝나면 두 번 하는 것으로 되어 있고 지금 다시 공고를 해서 모집 중에 있습니다. 그래서 지금 모집 중이니까 좋으신 분 있으면 위원님들도 추천해 주시면 될 수 있으면 여성으로, 만기 되신 분들을 여성 위원으로 교체하려고 하니까 해 주시면 감사하겠습니다.
중요한, 이사장님 그것도 비율에 대해서 중요한 말씀해 주셨어요. 그것도 정말 중요한 것 같아요. 요즘에 보면 심의위원분들이 거의 보면 남성, 여성의 그렇게 비교하면 안 되는데 전체적으로 보면 차이가 너무 많이 나는 것 같아요. 그러니까 다 거기에 계신 이사장님이나 단체장님들이 신경을 많이 쓰셔야 될 것 같고요.
그리고 감사자료 148페이지 보면 지난 3년간 각 사업장별로 경영수지 자료에서 보면 청라사업단이 경영수지가 좋지가 않은데 왜 경영상태가 좋지가 않은지 또 개선할 수가 있는 내용이 있는지, 지금 본 위원은 청라사업단 청라공원에 일단 잘 활용되고 잘 지역주민이 쓰고 행사도 많이 하고 하는 것 같거든요. 그런데 사업단장님 일어서셨는데…….
그래서 이런 부분에 있어서는 신중을 좀 기해 주셨으면 좋겠다.
예를 들어서 이런 직종에 실업팀에 종사하고 있는 그런 또 종사자들이 있을 것 아닙니까, 선수들뿐만이 아니고. 그렇게 여기에 대한 관리적인 측면을 따지자면 사실은 우리 관리공단도 자유로울 수는 없지 않습니까, 그렇죠.
그런 측면에서 앞으로 만전을 좀 기하고 이런 사안들이 다시는 발생되지 않고 이런 종목을 통해서 우리 인천시 그리고 시설관리공단에 대한 위상을 좀 더 높여보겠다 이렇게 답변을 주셨으면 좋겠다라는 충언의 조언에 또 감사의 말씀을 드리고 싶은데 좀 신중하셨으면 좋겠어요. 이런 부분에 대해서…….
사실 우리 존경하는 박종혁 위원장님께서도 말씀하셨지만 선수들, 그러니까 이게 종목변경으로까지 가야 될 문제인가 싶은 것도 하나의 걱정도 있어요, 사실.
그러니까 성적이 나빴던 것도 아니고 그런데 금지약물을 어떻게 하면 차단할 수 있을까라는 것들에 대해서 좀 심도 있게 논의를 하는 것들이 훨씬 더 중요하다고 보거든요. 그런데 이것이 우선 칼로 꼬리 자르듯이 이렇다고 종목변경하면 그 문제가 해결될 듯이 하는 것들은 사실 좋은 방법은 아니라고 생각해요.
그러니까 논의를 하고 그게 피치 못해 가지고 종목변경해야 된다고 그러면 어쩔 수 없이 그걸 인정해야 되는 부분도 있겠지만 지금 현 상황을 어떻게 하면 긍정적으로 바꿔갈 수 있을까라는 것들이 훨씬 더 중요한 그리고 아니면 공공기관에서 해야 될 역할이라고 보거든요.
물론 체육이라든가 이런 부분에서 금지약물 사용하는 것들은 당연히 안 되는 부분이죠. 그러니까 그걸 어떻게 하면 전면적으로 선제적으로 차단할 수 있고 다른 체육 아니면 체육관계자들한테 어떤 귀감이 될 수 있는 방법들을 고민하는 것들이 더 중요한데 마치 종목변경이 당연한 것처럼 나오는 것들이 저는 좀 의아해 가지고 질의를 한번 더 드리는 거거든요.
영분 제 생각인데요, 이것은. 사실 실업팀을 저희 공단에서 육성하는 이유는 더 선수들을 육성해서 그쪽의 발전을 위해서 하는 일인데 제가 이미 들어오기 전에 보디빌딩이라는 종목이 전국체전에서도 제외가 됐습니다, 계속 약물 문제로 인해서. 그래서 전국적으로 실업팀들이 다 없어졌어요. 그런데 유독 인천에 저희 공단만 이 종목을 계속 갖고 있었던 거죠.
그래서 이 문제에 대해서 결정을 전임에서 못 냈던 거예요. 다른 데는 다 없어져, 왜냐하면 사실 선수들이 체전이나 이런 체육대회 나가서 개인적인 성과보다는 그런 데 가서 공식적인 데 가서 어떤 메달을 따거나 우승을 하거나 이런 것들이 더 중요한데 그게 이루어지지 못하고 또 계속 외부에서 압박도 들어오고 그래서 논의할 시점은 됐다 해서 지금 논의의 장이지 어떤 종목을 변경하고 이런 것 결정은 아직 안 났습니다.
본 위원은 지금 12월달까지잖아요. 그러면 그 다음에 대해서 미리미리 준비하고 미리미리 이렇게 해서 나가자는 얘기지 그게 무슨, 그러면 12월달 딱 끝나 가지고 그러면 1월달 돼 가지고 그때부터 다시 뽑고 어떻게 하고 다 그러면 미리미리 준비하는 행정이 되겠습니까.
그러니까 미리미리 하자는 뜻에서 지금 그것을 얘기한 걸 가지고 그렇게 다 알지도 못하는 내용 가지고 이렇게 논의하고 하는 게 적절치 않다고 생각하는데요.
본 위원은 미리미리 항상 행정이 그때 닥쳐 가지고 결론 나 가지고 전세가 끝났으니까 12월 31일 끝났으니까 그 이후에 다시 시작하면 또 몇 개월 지나고 그동안 뭐 합니까, 몇 개월 동안. 그사이에 지금부터 미리미리 준비하자는 취지에서 말씀드렸으니까 거기에 대해서 오해 없으시길 바랍니다.
이상입니다.
본 위원이 작년에는 그냥 이게 무상일 거라는 생각하에 전 이사장님한테 여쭤봤어요. 그런데 이사장님은 당연하다는 듯이 저희가 잘 가르치고 있습니다. 1시간 이것 갖고는 아니니까 좀 더 계속해서 가르치고 있다라고 하는데 요새 제가 이렇게 보다 보니까 이게 무료가 아니라 생존수영을 하기 위한 거예요.
그런데 제가 여기서 뭘 봤냐면 9개교에서 8497명이 생존수영을 받았습니다. 이렇게 받았는데 11월 생존수영 운영계획에 보면 2개교에 3503명이 나와요.
이게 가능한 수치일까라고 제가 계산을 해 봤습니다. 우리 인천시에 있는 학교 중에서 한 학년이 200명이 되는 학교가 별로 많지가 않습니다. 한 서너 개밖에 안 돼요.
그러면 가장 많은 학생 수를 보유하고 있는 학교가 만월초등학교가 802명이라고 나와 있는데 도대체 나머지 또 한 교를 해도 1600명입니다. 그런데 이 3500명 수치가…….
결국은 이 두 학교가 참 제대로 된 교장선생님들이고 9개 있는 교장선생님들은 수치로 봤을 때는, 그렇죠? 그렇게 생각하고요.
아니, 크게 저희가 화가 나고 이러는 것 아니에요. 우리 시설공단에 화가 나는 게 아니에요. 단지 이게 너무 아쉽잖아요. 저희가 인현동 청소년 호프집 사건도 거의 20주년, 20주년이라고 할 수는, 추모기인데 세월호도 그렇게 됐고 또 인천의 아이들만큼은 우리가 전국의, 전국이죠. 인천이 꼭 아니고.
그런데 이런 것을 저희도 몰랐다는 게 참 마음이 아프고 또 이렇게 하면서 돈을 내가면서 배워야 되는 것도 마음이 아프다 이거예요, 수익성인데 이게 어떻게 보면.
하여튼 제가 화낸 것은 관장님한테 하는 건 아닙니다. 그 교장선생님한테 한 거예요.
알겠습니다.
제가 우리 이사장님한테 뭘 하나 여쭤봐도 되겠습니까? 혹시 송도에 24호 공원이라는 것 아세요?
제가 그것을 우연히 거기를 송도를 가서 바람을 쐤다기보다는 거기 저희 시설이 돼 있는 데를 찾다가 어느 캠핑장을 들어갔는데 거기에 이상하게 캠핑장이 놀고 있어요. 그래서 왜 이렇게 돼 있나라고 봤더니 운영이 중지가 돼 있더라고요.
그래서 거기를 한 바퀴 보고 있는데 아무리 봐도 이상한 거예요. 캠핑이면 이게 문화에 관련돼 있는데 이게 왜 여기 와 있지 혼자 그리고 이게 왜 나는 몰랐지 하고 계속 찾다가 보니까 나중에 보니까 운영자의 운영 실패로 인해서 어떻게 어떻게 하다가, 어떻게 어떻게 하다는 것보다는 2015년부터, ’14년부터 된 캠핑장이 ’14, ’15, ’16, ’17 이렇게 가다가 경제청에서 인천토지개발로 넘어오면서 쭉 하다가 개인업자가 분양을 받다 2년 하다가 안 돼서 결국은 넘어온 거죠. 그래서 운영자 유찰로 인하여 인천시설공단에 관리를 요청해서 지금 6월 22일 날부터 하게 돼 있습니다, 그렇죠? 맞나요?
영분 원래 솔찬공원은 저희가 송도공원사업소에서 관리를 했습니다. 그런데 그 안에 이 캠핑장이 있었던 건데 아까 위원님 말씀하신 것처럼 캠핑장 입찰받아서 운영하던 분이 부도를 내고 포기했고요. 계속 방치해 있다가 올 초에 경제청에서 저희보고 시설공단이 직영을 해 줬으면 좋겠다라고 요청이 들어왔습니다. 그래서 저희는 민간위탁을 줬으면 좋겠다고 했더니 안 된다, 시설공단이 직접 운영해서 시민들한테 돌려줘라 이런 식으로 얘기가 돼서 그러면 저희도 어쨌든 이런 캠핑장을 운영하려면 수익이 나야 되지 않습니까. 그래서 그러면 우리가 원하는 시설을 갖춰주면 운영을 하겠다 이렇게 해서 협의가 거의 다 됐습니다.
됐는데 사실은 이게 다른 데로, 큰 그림을 그리려고 다른 데로 이관을 시키려고 여러 가지 사정으로 인해서 이 자리에서는 얘기할 수 없지만 그런 일이 있어서 저희는 이제 안 하기로 했는데 갑자기 지금 현재 상황은, 아직 정확하지는 않습니다. 현재 상황은 어쩌면 저희가 다시 받을 수도 있다 이런 상황이 되고 있습니다. 아직 결정된 건 없습니다.
계획에 관리를 했던 그런 건 아닌 것 같아요. 다 벗겨지고 다 이렇게 돼 있습니다, 길이. 그래서 다 페인트 벗겨지고 그냥 바람도 워낙에 많이 불다 보니까 거기가 물론 저런 형상이 됐겠죠, 전체적인 길을 둘러봤을 때.
저렇게 예쁘게 지어놓은 배 모양의 어린이공원이 그냥, 시설이 아무도 이용하지 않는 시간이죠. 4시쯤 넘어서 갔는데 산책하는 분이 딱 둘이었어요, 둘. 강아지 하나 데리고.
저게 되게 좋은 시설이에요.
(관계관을 향해)
“하나 넘겨주실래요.”
솔찬공원에 저게 좀 크게 보여야 되는데 저게 이사장님 말씀대로 바꿔야 돼요, 운영방침하고 형태를. 저게 보니까 이게 왜 망했나 이렇게 보다가 딱 봤는데 저게 시간이 나와 있어요. 아침 7시부터 저녁 6시인가 8시면 가야 돼요, 집에. 캠핑이라고 할 수는 없습니다. 고기 구워 먹고 밥 먹고 바다 보다 가야 돼요. 이게 술 한 잔 먹고 하루 자고 이런 시스템이 아니더라고요.
영분 그러니까 저희는 사실 청소년수련원의 수영장에 한해서 저희가 개방을 하고 그들한테 수영을 가르쳐 주는데 저도 실질적으로 보지는 못했고 사진을 통해서 봤는데 단체로 만약에 세월호 같은 그런 사건이 생겼을 때 방법을 알려주는 것 같아요. 손을 잡고 이렇게 뒤로 같이 뜬다든지 여러 가지 방법을 알려주지 그렇다고 옷을 입은 채로 수영장에 들어가서 그것을 할 수 있는 지금 환경적 요인이 안 되기 때문에 이것은 제가 볼 때는 조금 더 고민하고 어떤 연구를 통해서 해야 되지 않을까 싶은, 직접 생존수영만 하는 그런 시설을 갖춰야만 이걸 할 수 있지 않을까 위원님이 원하고 또 실질적으로 할 수 있는 생존수영이 가능하지 않을까 생각이 듭니다.
그러니까 우리 이용선 위원님께서도 말씀하셨고 시간 배정이라든가 이런 부분들이 전혀 현장과는 상관없는 일들이 이루어지고 있다는 게 정말 좀 안타까워요.
이게 하루 이틀 문제가 제기된 것도 아니고 정해진 시간에 가 가지고 그마저도 교육이 제대로 이루어질까라는 의문이 들 수 있는 시간에 수영장에 가서 수영복과 수영모자를 쓰고 그것들은 사실은 이미 이것들이 해결방안이 나와야 될 시기에 지금도 검토하시고 고민하시고 하면 또 내년이 될 것이고 또 예산이 필요하다고 하실 것이고 예산을 또 세워야 될 것이고 그러면 1년, 2년이 계속 지나가고 있는 것이고 그 수영장 섭외하는 데 또 시간이 지나갈 것이고 그러니까 이게 우리 행정이 이미 선제적으로 앞서서 진행을 해도 모자랄 판국에 지금도 고민하신다고 하는 것들이 사실은 저로서는 납득이 되진 않거든요. 이것을 언제까지 계속 기다리고 있어야 되는지라는 부분들도 마찬가지로 이용선 위원님도 지적하신 것 같아요. 그러면 다음 업무보고 때는 이것이 해결돼 있으면 좋겠어요.
박인동 위원입니다.
우리 존경하는 이용선 위원님과 유세움 위원님 말씀하셨던 것에 대한 추가보충질의를 하게 되겠습니다.
제가 얼마 전에 상임위 때 생존수영에 관련돼 있는 질의를 드린 적이 있었습니다, 체육진흥과 때요. 그런데 똑같은 내용입니다. 래시가드라고 하더라고요. 그러니까 생존수영이라는 게 급박한 상황에 발생돼 있는 천재지변이라든지 우리가 인식하지 못했던 급박한 상황에 벌어진 일이다 보니까 수영복을 입고 그것을 대처할 수 있는 그런 환경은 아니지 않습니까.
말 그대로 그 취지에 걸맞은 어떤 상황이 연출된다고 그러면 그것에 걸맞은 우리가 생존수영할 수 있는 방법을 가르쳐 주는 게 실질적으로 아이들에게 도움이 되는 일이라고 생각을 하거든요.
그런데 왜 제가 이 말씀을 드리냐면 얼마 전에 문학박태환수영장에서 어느 학교에서 래시가드를 입었다는 이유로 거부를 당한 겁니다. 그런데 아이들은 거부를 했어요, 수영복을 입고 가는 것을. 왜냐하면 사춘기 시절에 몸매가 드러나고 굴곡이 드러나는 옷을 입기가 굉장히 부담스럽다는 거예요. 말 그대로 아이들 말이 정답인 거죠. 왜 내가 수영복 입고 그런 상황에 대처해서 내가 죽을 둥 살 둥 하는 그런 상황이 이루어지지 않을 건데 왜 꼭 수영복을 입어야 되는지에 대한 의문점을 제기해서 제가 그것을 피력한 적이 있었거든요.
그런데 답변이 아직까지도 오지 않고 있습니다. 규정상, 그러면 규정상 아이들이 죽음에 임박해서 우리가 어른으로서의 자구책을 마련해 주지 못하는 상황에 있다는 것은 그것을 개선하기 위한 우리들의 노력이 필요하지 않겠냐라는 말씀을 드렸었는데 지금 똑같은 상황이거든요.
아이들이 몸매가 드러나든 그 사춘기 시절에 민감한 시기에 있는 것하고 무관하게 정부에서 지원해 줬던 사항대로 생존수영에 대한 것을 가르치면 된다, 아이들은 싫다 어떻게 해야 될까요, 이사장님? 그러니까 지금 현재의 상황은 이사장님 시설공단에서 할 수 있는 상황은 아닙니다만 참고로 청소년수련관은 어떤지는 모르겠어요, 수영복을 입고 하시는지 래시가드를 입고 하시는지 혹시 관장님 답변 주실 수 있을까요?
네, 말씀드리겠습니다.
생존수영이라는 것은 일단은 사람이 옷을 입고 물을 빠졌을 때를, 생존의 위협을 느꼈을 때 저희가 안전하게 해 주는 건데요. 그전에 빠지기 전에 아이들 중에서는 물에, 수영장을 한 번도 안 간 아이들도 있고요. 그 다음에 수영장에 몇 번 안 가봐서 수영을 잘 못하는 그런 아이들이 상당히 많습니다. 3학년, 6학년 대상으로 하기 때문에 물론 잘하는 아이도 취미활동으로 할 수도 있습니다. 그런데 이 아이들이 오는 경우에는 대부분 처음 오는 그래서 전문교육을 처음 받는 애들이 많습니다. 그래서 우선은 옷을 입은 상태로 갑자기 빠지는 것을 준비하기 위해서 저희가 생존수영을 수영복을 입고 가르치는 것 기본적인 법을 가르치는 것이기 때문에 옷을 입고 빠지는 경우에는 그것은 차후의 문제라고 생각이 듭니다. 우선 저희 수련관에 와 가지고 그 생존수영을 배우는 학생들의 대부분은 수영을 거의 못 합니다.
그런데 관장님 본 위원이 말씀드렸던 차원은 수영복이 꼭 아니라도 래시가드가 수영복 역할을 할 수 있는 옷이랍니다. 몸매 드러나는 성장이 빠른 아이들은 두드러지게 성장에 대한 흔적이 나타나지 않습니까, 그걸 가릴 수 있는 구조로 돼 있다 그러더라고요. 그런데 그것은 충분히 가능하지 않을까 싶은데요.
본 위원이 들었던 답변은 어떤 거였냐면 그곳을 이용하시는 일반인들이 싫어하신다는 거예요, 일반 이용객들이. 저는 충분한, 직종에 종사하시는 분들이 설명을 통해서 우리 아이들에게 생존을 담보로 해서 하는 교육이다 보니 이해를 해 주십사라고 간곡히 호소를 하고 설명을 드리면 당연히 받아들이지 않을 분이 없다고 생각을 하거든요.
그런 차원에서 제가 추가로 말씀드리면 우리 직원분들의 처우개선을 위해서도 우리 이사장님께서도 많은 노력을 기울이셔야 된다고 생각을 합니다. 어떠냐면 그 직종에 일하시는 종사자분들에 대한 어떤 믿음과 확신이 있지 않고는 절대적으로 있을 수 없는 일입니다. 급여 받는 수준의 만큼만 일한다는 것은 저는 구태의연한 방식이라고 생각을 하거든요.
최대한 그분들이 누구나가 납득할 정도로 최고의 근무조건에서 일하고 있는 자부심과 긍지를 가지고 있어야만 웃음으로서 민원인들을 상대하고 이용객들을 상대할 수 있다고 생각을 하거든요. 그런 차원에서 저는 무한적인 예산지원이 아니라는 거죠. 할 수 있는 차원에서의 최고의 대우를 해 주되 대신 그분들과 저분들의 자부심과 긍지가 그대로 시민들에게 돌아갈 수 있는 상황이면 최고의 구조라고 생각을 합니다.
우리 관장님께 드릴 사항은 아닙니다만 구조가 수익성하고 공익성을 다 나눌 수가 있는 상황이지 않습니까. 그러면 공공의 목적도 있지만 수익도 발생돼야 되는 구조라는 건 충분히 이해가 돼지는데 그에 걸맞은 어떤 행정이 수반이 돼야 된다고 생각을 하는 거죠. 그렇다면 관장님도 한번 고민을 해 보셔 가지고 꼭 수영복 아니라, 물론 상황은 알아요. 수영을 전혀 못 하는 기초반 아이들을 상대하기 위한 차원이니까 처음에는 그 기초적인 단계에 대한 어떤 수영복을 입고 해야 되는 것은 맞는데 최소한 래시가드를 착용한 아이들만큼은 수영을 허용할 수 있는 그런 구조로 전환이 돼져야 된다라고 생각을 말씀드리고 싶은 겁니다.
그러니까 이게 그 상황이라는 것들이 다 들어맞고 있지가 않잖아요, 생존했을 때.
그러니까 아니, 아까도 계속 말씀드리는데 옷을 입고서 물에 빠졌을 때는 옷이 무거워진단 말이에요. 그리고 이것들이 장애요인이 되고요, 사실. 그랬을 때 뭔가를 잡든지 말든지 하는 것을 알려줘야 되는데 그러면 아까는 또 말씀하실 때는 물에 한 번도 안 들어온 친구들이고 이러니까 말씀하셨잖아요, 또.
그런 조건들을 충분히 시뮬레이션하게 만들어 준 다음에 교육을 해야 되는 게 생존수영이 실질적으로 이용될 수 있는 거죠, 그렇죠. 아닌 말로 관장님, 관장님 아이가 있으실 거죠, 그렇죠. 그 학부모들 입장에서 생존수영 배우러 가는데 이런 이런 걸 다 갖추고 가야 된다고 하면 관장님은 이해하시겠, 저는 이해 못 할 것 같아요.
이것이 시민의 목소리로 시민의 현장과 실제적이고 이런 것들을 반영하려고 저희가 행정사무감사를 하고 그것들을 계속 관철시키고 이걸 변화를 주는 거잖아요, 그렇죠. 그렇잖아요, 그렇죠?
영분 저도 이렇게 생존수영에 대해서 깊이 잘 몰랐는데 오늘 위원님들의 질의를 통해서 자세히 알게 됐습니다.
그런데 사실 유세움 위원님 말씀이 맞는 것 같아요. 갑자기 물에 빠졌는데 수영복 입고 있을 수는 없는 일이고 또 수영장 상황은 이 물이 한 번 교체하는데 1년에 두 번뿐이 못 합니다, 물 t수도 많고 여러 가지 사정도 있어서. 이런 문제도 있고 해서 그렇게 하는데 오전에 위원장님하고도 얘기했지만 청소년수련관은 청소년들만 위해서 운영이 돼야 된다고 저도 개인적으로 그렇게 생각이 되는데 여러 가지 물리적으로 문제로 인해서 좀 어려움이 있는 것 같아요.
그런데 저희 생존수영에 대해서 한번 오늘 기회로 인해서 청소년수련관이 어떻게 앞으로 나가야 될지 아니면 여기 청소년수련관에서 안 되면 어디 장소를 다시 만들어야 될지 이런 것에 대해서 한번 고민해 보고 관련 부서랑 의논해서 만족할 만한 답변을 갖다 드리겠습니다.
그런데 그것을 그럴 때마다 바꿀 수는 없지 않냐는데 일단은 이것은 제가 잠깐 유보하고 주차장 문제를 잠깐 까먹었습니다.
주차장에 보면 우리가 장애인 주차장이 있어요. 제가 그날 느낀 건데 장애인스티커가 없는데 거기다 다 대더라고요, 차를. 하도 없으니까 저기까지 갔다 왔다 해야 되는데 보니까 아이들, 아이들을 데리고 온 부모님들이 그렇게 해요, 보면. 영유아를 데리고 왔거나 이럴 경우에. 그렇다고 제가 사진을 찍어서 거기도 블랙박스가 있는데 내가 찍고 그럴 수는 없으니까 그냥 눈으로만 봤습니다.
그런데 그런 시설, 장애인분들을 위한 앞자리도 있지만 우리 아이들을 데리고 온 부모님들의 앞자리도 선택에 해 주시면 그나마 유모차를 끌고 갈 수 있지 않나 그렇게 생각을 하면서 지적 좀 해 보겠습니다.
원래 운영은 체육회가 장애인체육회도 해야 되고 하잖아요. 그런데 시설 문제는 우리 같이 좀 이렇게 해 주시, 왜냐하면 양궁장을 관리하시니까.
사실은 두 분 다 필요하겠죠. 누구는 멀쩡하다고 넌 추운 데서 해라 이게 아니라 같은 사람인데 왜 차별화를 두냐 이거죠. 비장애인도 쏘면 나도 창문 이만큼 열고 덜 받고 쏘고 싶죠. 가뜩이나 불편하신 분들이고 아시다시피 우리 이사장님도 장애인분들은 근육이 수축도 많이 돼 있어서 잘 펴기도 뭐 해요. 그런데 이게 추우면 더 오그라들고 이게 안 당겨지거든요. 그것 여러분들 동의하시죠?
하여튼 그렇게 좀 같이 협약을 해서 해 주셨으면 좋겠다라는 말씀드립니다.
쉬었다 할까요?
더 질의하실 위원님 계세요?
(「없습니다」하는 위원 있음)
여러분들 지금 이게 감사장이 개그콘서트장이 아니라는 것 좀 알아주셨으면 좋겠어요. 너무들 하시는 것 같아요.
이사장님, 우리 정말로 많은 시설물들을 관리하고 또 운영하시는데 노고에 일단 감사의 말씀도 드리고 또 필연적인, 필수적인 그런 업무이기 때문에 어쩔 수 없지 않습니까.
거기다 대고 막대한 인력도 관리하고 계시는 것에 대해서 알고 있을 것이고 그런 측면에서 2019년도 이렇게 보게 되면 그래도 좀 순탄하게 여기 계신 우리 이사장님과 직원 여러분들께서 노력하신 결과 특별한 그런 불미스러움 없이 잘 운영되고 있다 이렇게 볼 수가 있는데요. 그 측면에서 보면 올해 노인종합문화회관 관리하시는 우리 관장님한테 몇 가지 좀 의문사항을 드렸더니 바로바로 그렇게 시정조치가 되고 발 빠르게 움직이고 그런 모습을 봤을 때 이런 게 조금 협업이 아닌가 싶나, 앞서 나가는 그런 행정서비스가 아닌가 싶습니다.
더불어서 셔틀버스라든지 이런 부분 측면에서 동계, 하계에 있어서 동계도 어르신들이 셔틀버스를 기다리고 또 이용하시는 데 불편함이 없도록 미관상에 그런 시설물들이 문제가 없도록 만전을 기해 주셨으면 좋겠다라고 제가 말씀을 드리고 싶은데 이사장님 어떻게 생각하십니까?
영분 저희가 유족들 그 다음에 상조에 두 군데 다 만족도조사를 했습니다. 그런데 만족도조사는 굉장히 좋게 나왔고요. 제 개인적으로는 다 잘돼 있는데 소파 문제에 약간 문제가 있지 않나, 재질의 문제. 그것까지 제가 개선사업을 할 때 한 네다섯 번은 나가서 천도 지정해 주고 색깔도 하고 위치도 좀 조정하고 여러 가지 신경을 많이 썼습니다. 그런데 재질의 문제가 조금 떨어지는 것 같아요, 입찰로 들어오다 보니까.
그래서 약간 문제가 있는데 그것은 한번 개선을 했습니다. 그런데도 약간의 또 문제가 발생해서 다시 한번 시정하도록 얘기했습니다. 그래서 저희가 보기에는 잘됐다고 생각하고 시장님도 오셔서 보시고 만족해하셨는데 위원님들 생각에 어떨지는 조금 잘 모르겠습니다.
그 시설물에 대해서 여러 가지 샘플도 조사를 하시고 여러 군데 답사도 이렇게 다시 다녀오신 것으로 알고 있는데요. 본 위원이 그 부분을 처음 시작했던 장본인으로서 마음에 들지가 않더라고요, 차지를 않는 것 같아요. 말씀 주셨던 대로 소파 부분부터 시작해서 수골실도 마찬가지인 것 같아요. 그리고 화장실도 마찬가지인 것 같고 그리고 시설이 얼마 되지도 않았는데 벌써 MDF 문짝이 물이 스며들어서 맞지를 않고부터 시작해서 여러 가지 그런 환경적인 변화들이 저걸 5억씩이나 들여 가지고 저렇게 했나 싶을 정도로 하는 그런 느낌을 들게 해요. 다시 한번 재정비하셨으면 좋겠어요.
더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
그러면 질의 및 답변을 종결합니다.
인천시설공단 업무 전반에 대한 심도 있는 행정사무감사를 실시하여 여러 가지 발전적인 의견을 제시해 주신 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
아울러 위원님들의 질의에 성심성의껏 답변해 주신 김영분 이사장님과 관계직원 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다.
오늘 행정사무감사에서 위원님들이 지적하신 문제점에 대해서는 조속한 시일 내에 시정 또는 처리될 수 있도록 조치해 주시고 제반업무에 적극 반영하여 다음 감사 시에 반복 지적되는 사례가 없도록 각별히 유념해 주시기 바랍니다.
다음 일정은 11월 11일 월요일 오전 10시부터 인천관광공사와 인천문화재단에 대한 행정사무감사가 있음을 알려드립니다.
이상으로 인천시설공단에 대한 행정사무감사를 종료하겠습니다.
(15시 16분 감사종료)
- 수석전문위원 유한경
- (인천시설공단)
- 이사장 김 영분
- 경영본부장 김인철
- 문화체육본부장 박운준
- 도시관리본부장 안효배
- 감사실장 채정미
- 안전관리실장 윤병기
- 혁신기획실장 한상열
- 경영지원실장 이용주
- 아시아드경기장사업단장 윤찬영
- 가족공원사업단장 서유택
- 노인종합문화회관장 안창균
- 청소년수련관장 안경혜
- 인천어린이과학관장 이명수
- 삼산월드체육관장 김도균
- 청라사업단장 이성곤
- 송도도시기반사업단장 김재보
- 송도공원사업단장 하재학
- 영종도시기반사업단장 김한호
- 영종공원사업단장 박상제
- 상가주차사업단장 장병화
- 김미현