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회의내용
○ 2020년도 인천관광공사 행정사무감사
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2020년도 행정사무감사
문화복지위원회행정사무감사회의록
제5호
인천광역시의회사무처
피감사기관 인천관광공사
일 시 2020년 11월 12일 (목)
장 소 문화복지위원회실
(10시 08분 감사개시)
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조부터 제50조의 규정과 인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 2020년도 인천관광공사에 대한 행정사무감사를 실시합니다.
인천이 세계적인 국제관광도시로 도약할 수 있도록 많은 노력을 기울이고 계시는 민민홍 사장님과 관계직원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다.
오늘 실시하는 감사는 행정사무 전반에 대한 종합적이고 면밀한 감사를 통해 문제점을 확인하고 시정을 요구하여 행정이 효율적으로 수행될 수 있도록 기여하는 데 그 목적이 있습니다.
인천관광공사 사장님과 관계직원 여러분께서는 본 감사의 취지를 이해하시고 위원님들의 질의에 성실하게 답변하여 주시기 바랍니다.
금일 감사순서는 증인선서, 간부소개, 주요업무보고 청취, 질의 및 답변 순으로 진행하겠습니다.
그러면 감사에 앞서 증인선서가 있겠습니다.
선서는 위증을 방지하고자 하는 데 그 목적이 있으며 만약 증인이 증언 또는 진술을 거부하거나 허위증언을 한 것으로 입증된 때에는 인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제17조 및 제18조의 규정에 따라 과태료 부과 또는 고발할 수 있음을 알려드립니다.
선서방법은 민민홍 사장님께서 발언대 앞에 나오셔서 오른손을 들면 관련 증인들도 자리에서 일어나 오른손을 든 다음 사장님께서 선서문을 낭독한 후에 서명날인해서 이를 위원장에게 제출하시면 됩니다.
그러면 민민홍 사장님 발언대로 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.
인사드리겠습니다.
안녕하십니까?
존경하는 문화복지위원회 김성준 위원장님 그리고 여러 위원님들께 2020년도 저희 공사의 행정사무감사 업무보고를 드리게 된 것을 뜻깊게 생각합니다.
코로나19 팬데믹으로 인해서 사실은 가장 큰 피해를 입은 인천관광산업의 피해에 대해서 공사는 조기 회복지원 노력 그리고 비대면 관광지 홍보 등 위기극복 노력을 추진 중에 있습니다.
금일 코로나 상황에 따른 저희 공사의 대응 그리고 코로나 이후를 대비한 관광경쟁력 제고 등 주요사업을 간략하게 보고드리겠습니다.
위원님들의 많은 고견 또 그리고 지적을 저희 공사사업에 적극 반영하고 더 나은 성과를 내도록 최선의 노력을 다하겠습니다.
보고에 앞서서 공사간부를 소개해 드리겠습니다.
먼저 이건우 본부장입니다.
다음 소연수 기획조정실장입니다.
한현옥 관광마케팅실장입니다.
이주희 관광산업실장입니다.
이종득 송도컨벤시아사업단장입니다.
(간부 인사)
보고순서는 공사의 일반현황 그리고 지난해 행정사무감사 지적사항 처리결과, 금년도 주요업무 실적 그리고 2021년 주요업무 추진계획순입니다.
먼저 일반현황입니다.
3쪽입니다.
2020년 10월 20일 기준으로 저희 조직은 1본부 4실 16개팀이며 인력은 정원 126명, 현원 113명입니다.
금년 예산규모는 총 645억원, 지난해 대비 약 17% 증가했습니다.
4쪽과 5쪽 위원회 그리고 간부현황, 부서별 사무분장은 양해해 주신다면 유인물로 갈음토록 하겠습니다.
다음은 2019년도 행정사무감사 지적사항 처리결과에 대해서 보고드리겠습니다.
9쪽입니다.
총 13건의 지적사항이 있었으며 처리요구가 6건, 건의사항이 7건, 13건 모두 종결 조치하였습니다.
그리고 지난 제259회 임시회에서 종결된 건에 대해서는 보고를 드렸고 양해해 주신다면 그 이후에 완료된 7건에 대해서만 간략히 보고드리겠습니다.
12쪽 축제 개최 시 민원 방지 마련입니다.
저희가 펜타포트 등 이런 행사 때 소음이라든가 민원 문제가 있어서 그런 부분들에 대해서 주민들께 사전에 충분히 설명하고 민원발생을 최소화해 달라는 말씀이 계셔서 저희가 행사를 하면서 이런 여러 가지 조치를 해서 하여튼 주민불편을 최소화하고 민원발생 없이 안전하게 행사를 마무리한 바 있습니다.
그리고 13쪽 송도컨벤시아 운영수지 개선에 대한 대책입니다.
올해 코로나 때문에 너무나 어려운 상황이기도 합니다마는 송도컨벤시아에 원스톱고객서비스센터 등을 저희가 새롭게 운영하고 인천의 뿌리산업 전시회 집중 육성을 지금 하고 있습니다.
그리고 여러 가지 비대면 시스템 개선을 통해서 송도컨벤시아 운영수지 개선에 장기적인 대비를 철저히 하고 있습니다.
그리고 14쪽 각종 용역에 따른 사업심의, 비용절감 방안에 대해서도 사전에 예산편성할 단계부터 불요불급한 예산편성을 방지하고 일상감사를 통해서 용역 추진과정 중에는 철저한 사전ㆍ사후 조치를 통해서 낭비요인이 없도록 예방한 바 있습니다.
17쪽 원도심 관광 활성화 방안입니다.
공사는 다달이 인천여행 같은 캠페인을 통해서 원도심에 특화된 콘텐츠를 신규 발굴하고 홍보를 적극 추진하였습니다.
그리고 10월부터는 개항장 골목투어버스를 시범운영하고 있고 중구ㆍ월미권역 대상으로 해서도 인천투어패스를 새롭게 도입해서 방문객의 소비를 촉진하고 있습니다.
그리고 전국 최초로 스마트관광도시 국비 공모사업을 통해서 개항장 일대가 대한민국 제1호 스마트관광도시가 되도록 사업을 준비 중에 있습니다.
18쪽입니다.
관광약자 대상 인천 환경 조성 방안마련입니다.
이 부분도 저희가 관광약자를 위한 지자체 간 관광교류사업을 제안하고 서울, 경기도 등과 업무협의를 추진한 바 있습니다.
그리고 인천의 사회복지협의회와 함께 열린관광지 나눔관광여행을 실시하고 어려운 분들을 위한 여러 가지 환경조성을 해 나가고 있습니다.
19쪽 템플스테이 등 사찰 관광에 대한 활성화 방안 말씀을 주셨고 저희는 지난해 말 동국 명상원 등과 업무협약을 체결하고 금년부터는 연등선원 그리고 전등사 등을 포함해서 전체적으로 템플스테이를 중심으로 한 웰니스 관광상품을 개발하고 준비 중에 있습니다.
다만 코로나 상황으로 인해서 금년에는 사실 많은 성과를 못 봤는데 준비를 해서 내년부터는 활성화되도록 더욱 노력하겠습니다.
그리고 체육시설 활용 시 행사를 통한 손상 관리를 철저히 해 달라는 말씀이 계셨고 저희는 축제를 개최할 때 행사 단계별로 보호ㆍ관리방안을 마련하고 특히 올해는 INK콘서트를 하면서 경기장 내 트랙보호 예산을 증액해서 시설물 피해가 전혀 없도록 행사를 마쳤습니다.
앞으로도 현장 관리감독 강화를 통해서 철저히 관리해 나가도록 하겠습니다.
그리고 다음은 2020년 주요업무 추진실적에 대해서 간략히 보고드리겠습니다.
25쪽 주요예산사업은 양해해 주신다면 유인물로 갈음토록 하겠습니다.
그러면 다음은 2020년 주요사업별 추진실적을 간략히 보고드리겠습니다.
먼저 26쪽입니다.
관광 목적지 브랜딩 및 전략적 마케팅입니다.
올해는 정말 코로나 때문에 해외 관광객 유치가 어려운 상황이었지만 장기적인 관점에서 인천의 대표적인 차별화된 관광자원 중심으로 온라인 중심으로 홍보활동을 추진하고 있고 아울러서 중국 등 여러 나라에 인플루언서 마케팅 그리고 SNS 마케팅을 통해서 인천에 대한 인지도 제고에 중점을 두고 노력하고 있습니다.
28쪽 전략 시장별 타깃 마케팅입니다.
이 사업도 대부분 비대면, 온라인사업으로 전환해서 추진하고 있고 최초로 전세계 15개국 업체가 참가한 국제 온라인 트래블 마트도 개최한 바 있습니다.
그리고 앞으로 장기적인 시장 회복에 대비해서 국내외 파트너사들을 새롭게 100여 개를 선정해서 같이 공동 협력 마케팅을 추진하고 있습니다.
30쪽 고부가ㆍ특화 마케팅입니다.
공사는 의료 그리고 마이스, 크루즈, 환승관광 4개 사업을 통해서 먼저 마이스산업과 관련해서는 금년에 5억 7000만원의 국비를 확보해서 이것을 바탕으로 여러 가지 마이스 지원, 업계 지원, 산업회복 그리고 홍보 쪽에 추진하고 있고 의료관광 관련해서도 저희가 의료관광 클러스터사업이 국비 공모사업인데 이것도 저희가 4억을 확보했습니다.
그리고 코로나 시대에 대비해서 웰니스 관광 그리고 주한미군 등 국내 거주 외국인 타깃으로 통해서 틈새시장을 개척하고 있습니다.
크루즈 또한 코로나로 인해서 많은 어려움이 있습니다마는 직접적인 유치활동보다는 크루즈 버디 등 홍보 그리고 영상제작 등을 통해서 미래 잠재수요 확대에 노력하고 있습니다.
환승관광도 맞춤형 콘텐츠 개발이라든가 그동안 미진했던 여러 가지 홍보물 제작 등을 통해서 앞으로 주요시장에 대한 마케팅을 강화할 계획으로 준비 중에 있습니다.
34쪽 국내 관광 활성화 및 특화 콘텐츠 육성입니다.
해외여행은 사실 아시다시피 거의 99% 가까이 수요가 감소하고 있어서 그 대안으로 국내 여행에 수요를 저희가 집중ㆍ개척하고 있습니다.
특히 어려움을 겪고 있는 인천의 관광업계 지원을 위해서 여러 가지 시정부와 협력을 해서 지원 또 경상경비 지원뿐 아니고 사업 지원 등을 통해서 조금이라도 도움이 되도록 그렇게 노력을 하고 있고 또 다달이 인천여행이라든가 할인 캠페인을 통해서 어떻게든 내국인들이 인천에 와서 소비할 수 있도록 여러 가지 활동을 하고 있습니다.
37쪽 거점별 특화 콘텐츠 육성입니다.
공사는 원도심뿐만이 아니고 섬ㆍ해양 또 여러 가지 프리미엄 관광 콘텐츠 개발을 추진 중에 있는데 원도심과 관련해서는 여러 가지 개항장 문화재 야행을 중심으로 해서 여러 가지 모바일게임 이벤트 등을 준비하고 있습니다.
그리고 동인천 낭만시장이라든가 미추홀 윈터마켓 등을 통해서 지역특화축제도 정부 방역대책에 맞춰서 안전하게 개최토록 준비 중에 있습니다.
섬ㆍ해양 관광사업은 도서특성화 국비 지원사업을 저희가 집행하고 있는데 주로 그러다 보니까 국비 지원의 대상이 되는 4개 섬, 소이작도, 소무의도, 세어도, 덕적도를 중심으로 해서 주민참여형, 주민소득증대형 사업을 추진 중에 있습니다.
그리고 금년부터 저희가 수행하고 있는 도서발전지원센터를 통해서 섬에 대한 자원조사 그리고 DB 구축 등 여러 가지 통합지원 구축을 지금 준비 중에 있습니다.
참고로 지난 11월달에 국비로 소이작도 여행자센터를 새롭게 신축하고 오픈 개관을 한 바 있습니다.
이 센터 안에서는 지역의 특산물, 둥굴레라든가 고사리 이런 특산물도 판매를 할 수가 있고 또 지역주민들에게 여러 가지 카페, 여러 가지 지역소득 창출에 도움이 되는 그런 공간으로 활용될 수 있도록 추진 중에 있습니다.
40쪽 축제ㆍ이벤트를 통한 관광 활성화사업입니다.
올해는 국비 공모를 통해서 저희가 많은 사업을 하고 있는데 그중에 하나로 INK콘서트하고 펜타포트도 총 4억원의 국비를 추가로 확보했습니다.
그리고 어려운 상황이지만 인천의 대표적인 문화축제인 펜타포트음악축제와 INK콘서트는 온라인으로 비대면으로 생중계되어서 거의 678만명이 접속하는 등 성황리에 행사를 마무리한 바 있습니다.
그리고 동아시아합창제도 11월 말까지 지금 추진 중에 있고 연말까지 여러 가지 방역대책을 중심으로 해서 안전한 행사가 되도록 만전을 기하겠습니다.
42쪽 쉽고 편리한 관광환경 등 수용태세 개선입니다.
저희 공사가 홍보 마케팅뿐만이 아니고 앞으로는 관광객들이 와서 불편을 좀 덜 겪고 편한, 쉬운 환경에서 관광을 하실 수 있도록 여러 가지 서비스도 강화하고 인프라도 구축을 해야 됩니다.
그래서 금년부터 새롭게 관광안내표지판 정비라든가 여행객들의 짐 보관 서비스 그리고 호텔에서 특화된 컨시어지 서비스를 받을 수 있도록 여러 가지 편의시설, 편의증진을 위한 사업을 지금 준비 중에 있고 특히 안내소 같은 경우는 인천에 총 463개 표지판 전수조사를 해서 문제점을 개선하고 또 표준 디자인을 개발해서 단계별로 정비를 추진 중에 있습니다.
그리고 짐 보관 서비스도 연말까지 100여 곳을 가맹을 해서 준비를 하고 있고 호텔의 경우도 특급호텔은 잘 되고 있습니다.
그러나 4성급이라든가 그 아래 등급에서의 여러 가지 서비스가 제대로 안 돼서 그런 30개 정도 시범적으로 홍보 거치대를 준비한다든가 다양한 가이드북, 지도 같은 걸 통해서 이런 것을 고객들에게 서비스할 수 있도록 이렇게 준비를 하고 있습니다.
44쪽입니다.
시티투어 관련해서는 올해 많은 준비를 해서 사실은 노선도 대폭 개편하고 준비를 했는데 코로나 때문에 불행하게도 두 달 정도밖에 운행을 못 했습니다.
다행히 코로나 1단계 이후로 저희가 운영을 하면서 할인이벤트라든가 주변 코스별로 연계한, 주변 관광지와 연계한 제휴 마케팅을 통해서 다양한 프로모션을 추진하고 있으며 조만간에 이제 다음 주부터 가능하겠습니다마는 모바일로도 티켓이 발권되고 서비스될 수 있도록 또 온라인 판매 게스트가 될 수 있도록 이런 비대면의 서비스도 강화해 나갈 계획입니다.
46쪽 찾아가는 관광홍보 및 관광안내 활성화입니다.
우선 이 부분은 시민들의 관광참여 측면에서 굉장히 중요하고 시민들 스스로가 일종의 봉사활동을 할 수가 있습니다.
그래서 인천의 시민안내사 제도를 저희가 운영하고 있고 또 외국어 구사가 가능한 시민들을 중심으로 해서 그리터스라고 그리터 제도를 새롭게 하고 있습니다. 약 100여 명이 되겠습니다.
그래서 이분들을 명예관광안내를 하실 수 있도록 저희가 교육도 하고 네트워크도 하고 같이 이렇게 시민들과 협업하고 있습니다.
그리고 움직이는 관광안내소도 다소 코로나 때문에 어려움이 있습니다마는 주요 수도권 가능한 지역을 대상으로 꾸준한 홍보활동을 지금 하고 있습니다.
48쪽입니다.
주요관광 인프라 운영 활성화입니다.
송도, 대표적인 저희 인프라가 송도컨벤시아하고 하버파크호텔이 있습니다.
컨벤시아는 올해 많은 전시회, 컨벤션 행사가 취소 또는 연기된 바 있습니다.
그래서 전년 동기에 비해서 운영수입이 한 60% 가까이 감소한 상황으로 어려움이 있습니다.
다만 어려움을 겪고 있는 상황에서도 불구하고 공사는 고객의 안전 그리고 시설 경쟁력 강화를 위해서 꾸준히 여러 가지 말씀드린 고객 원스톱지원 서비스라든가 스마트방역 또 하이브리드형 그러니까 비대면 화상회의들이 가능하도록 계속 인프라를 확충하고 서비스를 강화하고 있습니다.
그리고 하버파크호텔과 관련해서도 지금 여러 가지 비상적인 조치를 취하고 있음에도 불구하고 전년 대비 한 50% 가까이 매출이 감소하고 있습니다.
앞으로도 계속 경비절감 그리고 서비스혁신으로 피해가 최소화될 수 있도록 최선의 노력을 다해 나가겠습니다.
52쪽 지역과 함께하는 상생관광 추진입니다.
먼저 관광벤처 등 일자리 사업입니다.
저희가 대표적으로 두 가지 일자리 사업을 지금 하고 있는데 하나는 마이스 부분을 특화해서 하고 있는 사업인데 이것은 저희가 송도에 있는 투모로우시티 안에 MICE지원센터를 구축을 하고 현재 25개 업체를 대상으로 해서 이분들을 선정을 하고 공간을 지원하고 일자리도 매칭해 주고 하는 사업 또 청년인턴십 사업도 같이 추진을 하고 있습니다.
그리고 올해 인천시와 함께 노력해서 선정, 국비 공모를 받게 된 5개년 사업 인천지역관광기업지원센터를 최근 9월 달에 개소를 했습니다.
지금 현재 16개 스타트업 기업이 입주를 해 있고 앞으로 이분들을 중심으로 새로운 일자리를 창출할 것이고 그리고 이분들 외에도 기존에 입점이 안 돼 있지만, 기존의 전통적인 관광기업 그리고 유관기업들이 같이 협업 네트워크를 해서 새로운 콘텐츠개발 또 새로운 상품, 새로운 서비스들이 계속 창출될 수 있도록 최선의 노력을 다 하겠습니다.
55쪽 시민참여 스토리텔링 콘텐츠 발굴입니다.
이 부분도 저희가 시민들이 참여를 하는 스토리텔링이라든가 콘텐츠를 계속 발굴하고 홍보를 해서 시민들과 함께 웹툰을 제작한다든가 스토리텔링 콘텐츠 e-book을 제작한다든가 이런 홍보를 하고 있습니다.
그래서 이 부분도 시민들과 함께 계속 많은 새로운 아이디어들이 나올 수 있도록 협업을 통해서 사업을 성공해 나가겠습니다.
56쪽 지역관광 역랑강화 지원사업입니다.
이 부분도 저희가 관광을 통한 전통시장 활성화 그리고 도서발전센터 운영 그리고 여러 분야의 마케팅 협력 네트워크를 하고 있습니다.
그래서 특히 전통시장의 경우는 저희가 지금 4개 시장을 공모를, 지역 내 공모를 통해서 콘텐츠하고 인프라 개선을 지원하고 있고 전통시장이 관광명소가 될 수 있도록 꾸준히 해 나갈 계획입니다.
그리고 마케팅 협력 네트워크는 부문별로 의료, 해외마케팅 그리고 마이스 여러 부분들이 저희가 일을 하고 있는데 이 부분에서도 각 협력 네트워크가 필요합니다.
그래서 나름대로 그분들과 같이 협업하고 하는 그런 파트너십을 구축하는 사업이 되겠습니다.
이상으로 2020년 저희 공사의 주요사업에 대해서 간략히 보고를 드렸고요.
다음은 2021년 주요업무 추진계획입니다.
사실은 다행히 최근에 백신도 나오고 그래서 내년 하반기부터는 시장이 V자로 회복될 것으로 저희는 예측을 하고 있고 거기에 따른 대비를 해 나가도록 하겠습니다.
특히 국내 관광은 지금도 많은 국내 여행이 이루어지고 있어서 이 부분을 저희가 집중적으로 타기팅을 할 것이고 또 저희가 내년에는 이런 것을 통해서 인천의 관광 쪽에서 수요회복에 좀 앞장설 수 있도록 최선을 다하고 또 조금 더 긴 호흡으로는 혁신적인 스마트관광도시 같은 그런 혁신적인 관광 서비스로 수용여건을 계속 개선해 나가겠습니다.
그리고 관광일자리 창출 등 공사가 해야 될 사회적인 책임도 다 강화하도록 큰 틀을 짰습니다.
그래서 세부내용은 양해해 주신다면 다시 서면으로 보고드리고 세부계획에 대해서는 내년 초에 업무보고 자료에서 상세히 보고드렸으면 합니다.
이것으로 보고를 마치도록 하겠습니다.
감사합니다.
ㆍ인천관광공사 주요업무보고서
박인동 위원입니다.
먼저 질의에 앞서 코로나19 등 어려운 여건 속에서도 인천관광공사 민민홍 사장님 이하 임직원분들께서 여러 가지 다양한 사업들을 차질 없이 추진해 오신 점에 대해 그 노고를 치하드리고요.
또한 금번 정부경영평가와 인천시 CEO평가와 관련해서도 인천시 공사ㆍ공단 중 유일하게 정부평가 가 등급, CEO평가 5등급으로 2개 평가에서 모두 최고 등급을 획득하셨다고 들었는데 이 또한 축하드립니다.
단, 지난주 인천관광산업의 성과 및 인천관광공사 역할에 대해 부정적인 기사가 계속 시리즈로 보도가 되어 이에 대한 사실관계 확인차원에서 두 가지 사항을 질의코자 합니다.
먼저 관광공사 만성적자 상황 관련해서 본 위원이 파악하고 있기로는 관광공사가 지난해에 사상 최대 이익을 달성하는 등 흑자경영을 이어가고 있는 것으로 알고 있었는데 기사에 의하면 경상전출금 등을 언급하면서 공사가 출범 이후 만성적자 상황에 시달리고 있다고 언급이 되고 있습니다.
이에 대한 사실관계 여부를 민민홍 사장님 입장을 말씀 주시기 바랍니다.
우선 저희 공사 지난해 성과에 대한 좋은 칭찬말씀 감사드리고요.
특히 저희가 행안부로부터 가 등급 받았고 제가 과분하게도 시정부로부터는 S등급을 받았습니다. 그것은 뭐 아시다시피 우리 시의원님들이 지난해 많이 도와주신 덕분이고요. 또 우리 직원들이 정말 열심히 해 준 덕분입니다.
말씀하신 만성적자 지적 건은 이것은 사실은 구조적인 문제이고 회계적인 문제입니다.
아주 간단하게 말씀드리면 결론은 저희가 당연히 흑자죠. 당기순이익을 저희가 13억 6000만원을 작년에 냈고요.
적자가 났다고 표현하는 것은 당기순이익이 아니고 영업수지가 적자다 이렇게 지적을 한 것인데 이것은 왜 그러냐면 아까 말씀대로 저희가 시로부터 대행사업을 맡아서 일을 하고 있는데 저희뿐만 아니고 다른 지방관광공사 다 똑같습니다.
시정부의 사업을 당연히 저희가 맡아서 하고 있는데 시정부 사업은 사업비를 저희가 받으면 거의 다 그게 집행이 됩니다. 저희가 중간에 인건비라든가 이런 게 예산으로 받지를 못하고 다 집행이 되죠.
그렇게 되면 인건비 문제가 결국은 남게 되는데 인건비하고 사무실 운영비라든가 제경비 문제가 있게 되죠.
그래서 시정부에서는 이걸 어떻게 하냐면 사업비는 저희한테 다 주지만 이게 다 집행이 되고 없으니까 결국은 인건비를 따로 경상전출금이라는 명목, 행정상의 용어죠. 경상전출금이라는 명목으로 인건비하고 제경비를 저희한테 주는 것입니다.
그래서 사실은 지방공기업법이라든가에 따르면 이 사업비를 줄 때 인건비를 포함해서 주는 게 사실은 맞습니다, 그렇게 하도록 돼 있고.
그런데 이제 편의상, 왜냐하면 저희 공사 같은 경우는 사업이 다품종 소량입니다. 이 사업 가짓수는 굉장히 많은데 사실은 예산이 그렇게 규모가 크지 않아서 이것을 일일이 다 원가분석을 해서 인건비를 반영하고 하기가 사실은 번거로운 측면도 분명히 있습니다.
그래서 시정부에서는 편의성 때문에 사업비 따로 인건비 따로 이렇게 주는 겁니다. 그 명분이 경상전출금인데 이 경상전출금은 저희가 일을 하려면 당연히 월급이 있어야 되죠. 그래야 직원들이 일하지 않겠습니까. 그런데 이 경상전출금이 회계적으로 영업외수익이 됩니다, 영업수익이 아니고.
그러니까 영업은 당연히 말씀드린 대로 받아서 저희가 다 집행하니까 하는 것이고 이게 회계적으로 정산하면서 인건비는 원가에 다 들어가야 되니까 그러니까 영업적으로는 당연히 적자가 나는 구조로 보이는 것이고 그게 또 회계적으로는 그렇게 할 수밖에 없게 돼 있고 그러니까 따로 경상전출금이라는 영업 외에 지원을 하시는 것이죠.
그래서 영업과 영업 외까지 다 회계적으로 정산하면 당기순이익이 이제 저희가 소액 나거나 지원이 조금 적을 때는 적자가 나는 그런 구조로 돼 있습니다.
저희가 돈 벌고자 만든 회사가 아니니까 인천의 공기업으로서 관광을 통해서 공익적인 일을 하기 위해서 만든 공기업이니까 당연히 그런 부분에서 많은, 민간하고 경쟁해서 수익을 남기는 회사가 아니지 않습니까.
그래서 시 지원액 규모 그리고 저희가 자체적으로 경비절감 노력 이런 것들을 통해서 이익이 나더라도 소액이 나는 것이고 손해가 나면 조금 적자가 나는 것이고 이런 구조입니다.
그래서 엄밀하게 말씀드리면 저희는 당연히 이것은 저희 공사는 창사일 이래로 작지만 계속 흑자를 내왔습니다. 내왔고 2017년도에 단 한 해가 적자가, 당기순이익 기준으로 적자가 난 바 있습니다.
좋게 해석하면 취재한 기자분이 관광산업에 대한 이해부족 그리고 현장의 통계 생산하는 기관이라든가 저희한테 확인을 안 하고 쓰다 보니까 전형적인 오류가 난, 오보가 난 기사로 저희는 판단을 하고 있고요.
사실은 이 통계, 기자가 보도에서 인용한 통계는 지역별로 쪼개서 써서는 안 되는 통계입니다. 보면 안내서에도 그렇게 나와 있습니다, 유의해서 쓰라고.
이것은 대한민국 전체의 어떤 산업트렌드, 여행사 매출이라든가 소위 말해서 관광진흥법에 의한 7대 업종이 있습니다. 그 업종의 어떤 트렌드를 보기 위해서 정부에서 승인해 준 통계거든요.
그래서 이것을 지역별로 쪼개면 샘플 수가 너무 작아서…….
네, 그렇습니다. 왜 그러냐 하면 실제로 보면요. 이 통계가 급격하게 특별한 사유 없이 갑자기 해가 바뀜에 따라서 2배 올라가고 3배 올라가고 막 이렇게 다르면 그것은 있을 수가 없는 거거든요.
그러니까 그런 부분이 있는데 그것을 이분이 가장 높이 올라간 부분을 기준으로 놓고 마치 ‘관광공사가 잘못해서 인천관광의 지역사업체 매출이 결딴났다.’ 이렇게 표현하는데 그건 전혀 사실이 아닌 것이죠.
그래서 저희는 이 통계가 아니고 다른 통계가 사실 국가승인 통계가 있습니다. 그게 뭐냐 하면 내국인들이 인천에 와서 얼마나 썼는지, 몇 명이나 와서 얼마나 썼는지 또 외국인들이 인천 와서 얼마 쓰고 이게 다 조사가 되거든요.
그래서 사실은 이 소비통계, 지출통계를 봐야 됩니다. 왜냐하면 여행사 이 호텔 통계는요. 이 산업 전체를 대변을 구조적으로 못 하게 되어 있습니다.
왜 그러냐면 쉽게 생각하면 이런 겁니다. 관광객들이 국내, 인천에 왔을 때 음식점에 가지 않습니까. 음식점에 가면 당연히 소비가 이루어지죠. 그 다음에 현대아웃렛 또는 전통시장 가서 소비를 하죠. 그런데 이것들이 관광산업이 아니기 때문에 관광사업체 매출로 전혀 잡히지를 않습니다.
즉 대부분의 개별 관광객들이 소비하는 전통시장이라든가 쇼핑 그 다음에 음식점 이런 소비들이 일반사업체이기 때문에 관광사업체가 아니기 때문에 매출이 안 잡히는, 그러니까 이 관광사업체라는 것은 전체를 대변을 못 한다는 것이죠.
예를 들어서 보면 관광진흥법에 의한 아주 제한적인 업종만 통계를 잡는 겁니다, 매출로. 그래서 대표성이 없는 것이고.
그러니까 여러 가지 제약이 있습니다, 통계가. 그래서 이 통계를 쓰시면 안 되는데 이것을 썼기 때문에 문제가 되는 것이죠.
그래서 객관적으로는 아까 말씀대로 지역소비통계 같은 게 훨씬 더 객관적이고 타당하기 때문에 저희는 그 통계를 쓰고 있습니다. 저희 평가받을 때도 정부도 그렇게 평가를 하고 있고요.
그래서 사실은 제대로 된 통계를 바탕으로 보면 당연히 인천관광산업 전체는 한국에서 가장 빠른 속도로 성장하고 있습니다. 그것은 객관적으로 다 증명이 되고요.
그럼에도 불구하고 의혹에 대한 종식은 이루어지지 않고 있다는 사실을 솔직히 말씀드리면서 인천관광산업에 대한 선도적인 역할을 하고 있는 인천관광공사의 공기업으로서의 위상이 그 기사와 관련해서 본 위원을 포함한 많은 분들에 대한 우려를 자아내고 있는 상황이거든요.
그러니까 본 위원이 말씀드리고자 하는 사항은 어떤 그 기사화됐던 사항이 사실과 다르고 객관적, 주관적이었던 개입에 있어서 상황에 대한 문제까지 있다고 그러면 즉각적인 대처를 해 가지고 그에 대한 반박을 논리를 할 수 있는 여러 가지 사항들을 좀 미리 선제적으로 하셔야 되지 않냐라는 생각을 드려보거든요.
그런데 시리즈가 나오면서까지도 그것에 대한 어떤 의문이 해소가 되지 않는 상황에서 본 위원을 포함한 다른 우리 위원님들의 의문이 자꾸 쌓일 수밖에 없었다는 상황에서 말씀을 드리는 거예요.
그러니까 2차, 3차에 걸쳐서 되는 상황에서의 나중에 관광공사 입장에 대해서 얘기를 들었거든요.
그 뒤에서 지금 아직까지도 의문이 해소되지 않은 상황에 대해서는 우리 동료 위원님들께서 질의를 하시겠지만 사장님 말씀하신 상황에서에 대한 본 위원에 대한 의문은 풀렸다고 생각되어집니다.
하지만 사실관계상 정정보도라든지 해명이라든지 아니면 그 기사를 실었던 기자분과의 소통을 통한 매칭은 앞으로도 계속 이루어져야 된다라는 지적을 좀 드리고 싶습니다.
김준식 위원입니다.
여러 가지 어려운 상황에서 관광공사 임직원 여러분께 고생한다는 말씀과 노고의 말씀을 드리겠습니다.
우리나라 산업이 크게 발전했을 때 우선 우리나라는 격동기 때 제조업 위주로 발전이 됐어요. 그래서 중화학공업이 4차 산업까지 발전이 됐는데 이 공사는, 관광공사는 관광에 대해서 우리나라가 여태까지 관광에 대한 관심이 없었어요.
그래서 최근에 관광에 대한 관심을 갖고 노력하는데 관광공사는 수익창출이 우선이 돼야 되느냐 아니면 우리 미래의 인천관광산업 발전을 위해서 인프라 구축 투자 사업이 우선이 되느냐, 둘 다 맞습니다.
그러나 어느 쪽에 비중을 둘 것이냐, 이것은 투자산업에 더 비중을 두어야 된다 제 개인적인 생각입니다.
우리 인천에 보면 바이오산업을 많이 육성을 하거든요. 그래서 현재는 수익이 안 나지만 미래가치가 높기 때문에 주식 평가수준이 상당히 높습니다. 관광공사도 그런 차원에서 적극적으로 노력을 해 주시기 바랍니다.
이제 질의에 들어가겠습니다.
우리 관광공사 전부 다 임직원분이 백이십여섯 분 중에서 지금 결원이 열세 분 되죠?
왜냐하면 이게 시범사업이고 모범사업이기 때문에 저희가 잘 돼야 또 다른 지역도 따라서 올 것이고 하는 그런 부담감이 있어서 저희가 직원 숫자가 부족하고 정말 어려운데 제가 지금 전담을 다른 부서인력을 다 줄여서 5명의 인력을 투입했습니다. 그래서 가동을 했고요.
내년 4월까지 일단은 성과를 내야 됩니다. 가시적인 성과를 내고 플랫폼을 구축하고 앱을 깔고 AR, VR을 제작하고 굉장히 많은 프로젝트가 있어서 그래서 필요하다면 저희가 시정부에도 건의를 하고 있습니다. 인력을 좀 증원했으면 좋겠다 해서 지금 논의 중에 있고요.
그래서 이 사업도 국비를 받아서 구축하는 게 중요한 게 아니고 사실은 구축 이후에 활용되고 운영되는 게 훨씬 더 중요합니다. 그래서 성공을 해서 당연히 인천 외 다른 지역까지도 이게 확장이 돼야 된다고 저희는 확신합니다.
왜냐하면 이게 코로나 시대뿐만 아니고 궁극적으로 모바일 기반으로 모든 관광 서비스가 하나로 이뤄지는 거거든요. 그래서 혁신적인 시도가 될 텐데 이게 그래서 많은 노력을 저희가 해야 되는 상황에 있습니다. 그래서 아까 말씀드린 대로 반드시 또 성공을 해야 되고요. 많이 좀 도와주시면 감사하겠습니다.
아직 오픈이 안 됐습니다. 진행 중에 있고요. 사실은 홈페이지 관리를 그동안 시정부, 시에서 직접 하셨어요. 그런데 저희가 이것을 좀 말씀드려서 우리가 맡아서 좀 더 잘해보겠다 이렇게 협의를 해서 외국어 쪽은 저희가 맡아서 올해부터 하고 있습니다.
그 대신에 사실은 뭘 하려고 하면 IT 쪽은 특히 돈이 많이 들어갑니다. 그래서 예산도 시에서 그때 시의원님들도 동의해 주셔서 예산도 확보를 했고요.
외국어도 좀 다국어로 해야 되고 더 확대를 해야 되고 특히 콘텐츠 같은 게 업데이트 되고 또 외국어로 번역돼서 이게 서비스가 되고 굉장히 손이 많이 가는 사업입니다.
그래서 올해부터 해서 아마 조만간 11월경에 11월 말쯤 오픈도 준비하고 있고요. 올해 예산이 한 2억원 정도 됩니다.
그래서 장기적으로는 저희가 인천홈페이지 전체를 맡아서 하는 것으로 시정부하고도 협의하고 있습니다. 왜냐하면 원소스 멀티유즈로 해야 되는데 해외만 또 해서는 안 되고 국내도 같이 해 줘야 되거든요. 그래서 그 부분도 지금 협의 중에 있습니다.
강화가 서울 “근교 여행지로 유명한 인천 강화” 이렇게 표현이 되었어요. 이게 서울 근교라는 표현은 사실 저는 굳이 안 들어가도 되는 표현이라고 생각합니다.
인천의 관광을 설명하고 있는 것이고 강화가 인천의 대표적인 관광지인데 그것을 굳이 서울 근교라는 표현을 써야 되나라는 게 있고 어차피 지금 관광공사가 홍보사업을 많이 하셨기 때문에 영상제작이나 이런 것을 말씀하셨기 때문에 말씀을 드리는 건데요.
(관계관을 향해)
“지원관님, 자료화면 좀 띄워주세요.”
(자료화면을 보며)
저것 어떻게 생각하세요? “9월 집 나간 며느리가 돌아온다, 소래포구축제”
저게 12월을 홍보한 게 있더라고요. 인천을 다달이 홍보한 게 있는데 저것 어떻게 생각하세요?
(인천관광공사사장, 관계관과 검토 중)
관리를 하실 때 저렇게 성인지감수성이 없는 홍보들 이런 부분들은 정말 피해야 된다고 생각하고요. 저 자료화면에 내용으로 더 들어가다 보면 저것을 2015년도에 만들었나 보더라고요.
그러면 관광공사도 인천의 관광사업을 책임지고 있으면 저는 적극적으로 개선책을 만들어냈어야 된다라고 생각합니다.
2015년 자료화면에 소래포구축제 안으로 들어가 보면 2015년 구청장님 사진이 있어요. 지금은 2020년인데 인천의 관광시계는 타시ㆍ도의 시민들이 들어와서 보는 인천의 관광시계는 2015년도에 머물러 있는 거예요. 이것에 대한 문제를 심각하게 제기를 하는 거고요.
(관계관을 향해)
“또 하나 보여주세요.”
관광공사 평화관광 활성화하시죠. 올해 “서해5도 섬 평화방문의 해” 이것도 하셨던 것으로…….
그런데 영상을 보면 배다리에서 강화를 가는데 하루 코스예요. 그러니까 하루 코스가 뭐냐 하면 등장하는 분들이 똑같은 옷을 입고 있는 거죠. 개항장에서 어디 한 세 군데를 가는데 하루에 찍었어요. 그게 다 드러나요, 영상 속에.
저는 그런 부분들이 기왕에 홍보사업에 진짜 올해 많은 투자를 하신 건데 저는 그런 것들이 제대로 검수가 돼야 된다고 생각하고 제가 내용을 하나하나 꼼꼼히 보지는 않았습니다.
그러나 다만 아까 봤던 인천관광투어 이것으로 유추해 봤을 때 물론 지금은, 저것은 2015년도에 머물러 있었지만 지금은 2020년이기 때문에 인천관광공사가 지금 영상, 홍보사업에 되게 주력하고 있는데 이런 홍보물에 대한 성별영향평가받으십니까?
그러니까 사전에 제작을 하기 전에, 그것은 제작하고 나서 받는 게 아니라 콘티 구성이나 이런 것을 제작할 때 온라인 세대는 이삼십대 여성들도 상당히 많고 지금 이삼십대들의 성인지감수성은 기존에 일해 왔던 세대들하고는 되게 다르게 작동되고 있는 부분들이 있습니다.
그래서 주로 영상의 배우, 배우라고 표현하는 게 맞는지 잘 모르겠는데 그분들이 주로 이삼십대 분들이시던데 그 세대를 공략하는 것이라면 저는 성인지감수성에 대한 모니터링 이런 부분들이 반드시 필요하다고 생각합니다.
특히나 외국에, 글로벌시대에 이런 것들이 상당히 이슈가 되고 있는 그런 상황이기 때문에 그런 부분들을 특별히…….
지금 코로나 상황에서 일반 민간들의 호텔들은 호텔들이 문을 닫기도 하고요. 사실은 장기 무급휴가도 하고 여러 가지 어려운 상황에 있습니다. 일부 호텔들이 그런 사례들이 많이 있습니다. 특히 도심 호텔들이 그런데요. 그런데 저희는 퍼블릭 호텔, 공기업에서 운영하는 호텔이고 그렇게 해서는 안 된다고 생각하고요. 다행히 고용유지 안정도 굉장히 중요한 이슈입니다, 아무리 어려워도.
그래서 저희는 이분들 과도하게 하지는 않고요. 다만 자연스럽게 퇴사자가 있다든가 할 경우에는 충원을 늦추거나 내부인력을 돌려서 쓰는 그런 쪽을 호텔 측하고 지금, 왜 그러냐면 저희가 이 호텔을 민간위탁을 준 거거든요. 그래서 저희가 모든 것을 다 경영을 개입하지는 않습니다. 전문가 그룹들한테 맡겨서 하는데 그런 부분들을 저희가 같이 협업해서 경비를 줄이고 손실을 최소화한다 그런 말씀이고요.
당연하게도 호텔 측하고 얘기해서 베스트웨스턴이라는 브랜드를 저희가 쓰고 있는데 그 로열티도 저희가 내게 돼 있어요. 그 부분도 그쪽에서 감면을 해 줬습니다.
저희는 호텔에 입주한 꽃가게라든지 편의점을 할인해 주고요. 또 저희는 베스트웨스턴 브랜드로부터 노력해서 로열티를 감면받고 하여튼 그런 소소한 것이지만 그런 식으로 계속 비용 측면에서는 줄여나가고 있고 영업 측면에서는 정말 비상대책을 짜고 있습니다.
여러 가지 서비스 뭐…….
어떤 것인지 대략적인 설명은 들었고요.
‘인천관광공사가 최고의 직장이다.’라는 기사가 나왔을 때 관광공사가 반박보도, 해명이 아니라 반박이었죠. 반박을 냈던 이유 중에 하나가 ‘정규직 일자리가 많아서 그렇다.’, 다른 공사에 비하면 시티투어라든가 이런 불안정, 불안정 일자리 이렇게 표현하는 게 맞는 건지는 잘 모르겠는데 ‘상대적으로 정규직이 많다. 그래서 안전한 일자리다.’ 이 부분에 대해서는, 이 부분에 대한 것을 봤는데요. 하버파크호텔 영업수지에 있어서 인건비 등 경비 절감 저는 이 부분은 그래서 관광공사가 민간위탁이나 용역으로 많은 일들을 하고 계신 것이고 이것이 또한 지역경제 활성화에도 영향을 주는 부분들이 있다고 생각합니다.
다만 손실 최소화를 위한 인건비 절감 이 부분은 정말 주의해야 되는 부분이라고 생각합니다.
특히 공기업에서 운영을 하고 있는 것이고 공익성을 아까 사장님께서도 말씀하셨습니다.
저는 이게 여기에 들어왔다는 것 자체가 사실은 되게 놀라웠습니다. 이런 계획들이 논의가 됐다거나 이런 건가 해서 이게 행감 보고자료에 올라왔다는 것 자체가 되게 놀라웠습니다.
도호부관아로 바뀐 지가 굉장히 오래됐음에도 불구하고 도호부청사라는 명칭으로 그대로 있고 그 다음에 테마나 여타의 부분들, 전통시장 이런 부분들이 전통시장의 어떤 역동성이라든지 아니면 인천이 가지고 있는 연안부두와 인천의 포구와 그 속에서 건어물이라든지 이런 부분들에 대한 역동적인 부분들이 전혀 들어가 있지 않고 그냥 부동산에서 건물 파는 것 같아요, 느낌에.
그러니까 저는 애정의 문제라고 생각하거든요. 이런 부분에 대해서도 다 전문가라고 자부하고 계시고 또 인천관광에 대해서는 여쭙고 인천의 관광들을 어떻게 마케팅할 건가에 대한 가장 기대치가 높은 기관이 인천관광공사이지 않습니까, 그렇죠?
그런 부분에서 사소한 것이지만 물론 감사를 위해서 저희가 보는 부분들도 있어요. 하지만 그게 또 일반적인 시민의 눈일 것이고 국민의 눈일 겁니다.
아마 전국의 다른 관광공사하고도 비교를 해 볼 필요는 있을 것 같습니다.
그래서 그런 부분에 대한 전반적인 토의들이 이루어져야 되고 아까 존경하는 박인동 위원님과 김준식 위원님께서도 질의하신 내용 속에서도 부분들이 있지만 이번에 언론보도의 내용들은 사장님께서도 말씀하셨던 부분들이 있지만 억울한 부분들이 분명히 있을 겁니다.
그런데 억울한 부분들은 억울해하는 것으로만 끝나면 어떻게 보면 그게 변명처럼 보이는 거예요. 저는 이 부분에서 또 아픈 부분으로서 굉장히 받아들여야 되는 부분들이 많이 있다고 생각합니다.
예를 들어서 통계치에 대한 부분들은 가지고 있지만 외국인 71.4%가 인천을 통해서 입국하고 있다, 이 속에서 8.3%가 “고작”이라는 표현이 앞에 붙었죠. 이렇게 인천을 관광하고 있다.
그런데 이 통계가 수치상으로는 틀릴 수는 있습니다.
그래서 이게 대상에 대한 부분을 가지고 우리가 수세적으로 좋은 수치만을 얘기하는 것과 그 다음에 언론이나 아니면 의회에서는 나쁜 수치를 가지고 얘기할 수밖에 없는 겁니다, 그것은요.
그러면서 그 문제점들을 서로가 보완해 나가고 좁혀 나가는 과정들이 저는 이게 의회고 언론의 또 순기능이고 하다고 생각해요.
그래서 저는 이번에 언론에 나왔다는 부분에 대해서 그렇게 억울하고, 공사니까요. 공기관이니까 이것을 억울한 측면으로서만 받아들일 부분이 아니고 그 부분에서 우리가 받아들여야 되는 교훈적 의미는 뭔가, 우리가 정책적으로 반영해야 되는 부분은 뭔가에 대한 과감성들을 보였으면 좋겠어요.
그게 이 통계는, 어차피 통계는 유효한 결과를 이끌어내기 위해서 그 통계를 보는 사람들은 그 통계밖에 눈에 안 보이게끔 돼 있지 않습니까. 우리가 박사학위 논문을 쓰는데도 그렇게 되는 거예요.
그런데 그 부분에 대해서 이 통계가 옳고 나쁘고의 어떤 부분들, 뭐 인천 자체가 숙박이나 음식이나 여가 서비스 업무에 대한 영세성에 대해서는 우리가 통계치를 안 보더라도 다 알고 있잖아요.
5인 미만의 사업장들이 많을 수밖에 없고 그러다 보니까 아무래도 서울이나 아니면 다른 데다가 숙박이나 이런 것들을 뺏길 수밖에 없으니까 인천은 거쳐 가는 관광의 형태들이다 하는 것은 이것은 통계가 아니고 아마 시민들 누구라도 다 아실 겁니다.
그러면 거기에 대한 어떤 대응들에 대한 부분들을 우리는 어떻게 준비해 왔다는 것을 얘기하는 것이 저는 오히려 관광공사의 전문성이나 아니면 그것을 보여주는 것이고 그 다음에 시민들은 거기에 대한 기대치가 훨씬 높아질 것이라는 생각입니다.
그래서 큰 조직에 계셨던 사장님 입장에서 보신다면 배드뉴스를 이길 수 있는 것은 굿뉴스밖에 없는 겁니다. 배드뉴스에 대한 반박이나 아니면 보완들은 결코 이 언론은 허용하지 않아요.
그런 부분의 어떤 굿뉴스라든지 아니면 과감성이라든지 아니면 전문성 이 부분들을 보여주시라는 얘깁니다. 아마 위원님들께서도 질의하시는 내용들에 대해서 대부분 그렇게 생각할 것 같고요.
아까 초기에 위원님들이 요청하셨던 그리고 본 위원이 요청드렸던 자료들은 아직까지, 지금 안 왔죠.
위원장님 말씀과 관련해서 제가 아주 짤막하게 말씀을 드리면 위원장님 말씀에 전적으로 공감하고요. 맞는 말씀입니다.
당연히 저희가 앞으로도 그동안의 성과에 연연해서도 안 되고 설사 더 열심히 해서 성과를 내도록 하는 게 맞고요.
다만 저희 보도에서 보셨는지 모르겠습니다마는 공사의 존재이유, 설립목적 이것을 근본적으로 무너뜨렸기 때문에 기자 표현이, 거기에서 아마 저희 직원들이 상당히 실망하고 하는 측면도 있습니다.
그래서 사실 조금 열심히 하면 격려도 해 주고 하면 더 열심히 할 텐데 그런 아쉬움도 있습니다. 그래서 말씀드렸듯이 저희 결론적으로는 당연히 현 상황에 대해서 만족한다든가 태만히 한다든가 그런 뜻은 전혀 없고요. 당연히 개선해 나갈 것이고 더 열심히 해서 성과를 내도록 큰 틀에서 그렇게 하겠습니다.
이병래 위원입니다.
저도 제가 아까 요청한 자료가 아직 도착 안 했지만 그래서 자료가 도착하기 전까지 잠깐 우리 위원장님께서 방금 말씀하셨던 내용에 이어서 좀 말씀을 드리고자 합니다.
우리 인천관광공사가 민민홍 사장님을 비롯해서 임직원 여러분들이 열심히 해 주신 결과 많은 발전을 이루고 있다라는 부분들은 인정합니다.
다만 제가 문화복지위원회로 와서 첫 본회의에서 5분 발언했던 내용이 있는데요.
저도 그 5분 발언을 하게 됐던 계기가 뭐였냐면 저희가 국제관광거점도시 선정을 위해서 많이 노력을 했음에도 불구하고 부산에 내어줬었잖아요. 그래서 그런 내어주고 나서의 우리 관광공사나 우리 시 집행부가 어떻게 변화됐는지를 좀 보고자 했는데 사실 충분한 이 부분에 대한 복기 없이 그냥 넘어가는 것 같아서 그런 안타까움에서 사실 제가 5분 발언을 했었습니다.
이번 언론보도에서 문제 됐던 그런 부분들도 사실은 아까 위원장님도 말씀하셨지만 ‘저희가 인정할 부분들은 좀 인정하자. 그리고 인정하는 상황의 안에서 우리가 어떤 개선책을 만들어 나갈지에 대해서 같이 고민을 해 보자.’ 이런 말씀을 드리고 싶습니다.
그래서 작년 국민여행조사보고서에서 우리 인천이 국내 여행 방문지 점유율이 4.9%로 전국 17개 시ㆍ도 중에서 열한 번째였거든요. 이런 부분들 또 지출액 점유율 같은 경우도 17개 시ㆍ도 중에서 3.2%로 열두 번째로 나타났었고 또 외래 관광객의 경우에도 저희가 2017년에는 10%까지 높아졌었지만 지난해에는 8%로 줄어서 사실 어떻게 보면 국제관광거점도시 선정에 있어서도 우리가 부산과 경쟁하면서도 보면 부산은 월등히 높았거든요, 이미 외래 관광객의 경우도 우리 인천보다.
그래서 이런 부분들을 어떻게 극복할 것이냐라는 고민들이 우리가 많이 있어야 하지 않냐 싶거든요.
물론 그래서 앞서 위원장님께서도 말씀하셨지만 사실 우리 인천이 갖고 있는 관광자원이라든지 이런 잠재력 같은 경우는 저는 부산에 못지않다, 그럼에도 불구하고 우리가 국제관광거점도시로 선정될 때 평가받을 때 부산에 뒤처지게 됐던 이유는 무엇인지 이런 부분들에서 우리가 좀 많이 고민을 할 필요가 있지 않았나 이런 생각이 들거든요.
그래서 그와 관련해서 우리 사장님께서도 느낀 바가 많으셨을 것 같은데 국제관광거점도시를 부산에 내어주게 된 부분들에 대해서 그 이후에 사장님께서 관광공사를 이끌어가는 입장에서 임직원들과 어떤 식으로 좀 하자라고 했던 그런 내용들이 있으면 한번 말씀해 주시기 바랍니다.
위원님이 말씀하신 것에 저도 100% 공감을 하고요. 당연히 우리가 관광 쪽에 더 많은 투자 그리고 더 열심히 저희가 해야 된다고 생각을 합니다.
말씀하신 대로 최선을 다했음에도 불구하고 정말 아쉽게도 저희가 최종 결선에서 부산한테 졌는데 이 부분은 반성을 많이 하고 있습니다. 많이 하고 있고 정말 아쉽지만 최선을 다했는데 안 되는 부분은 또 앞으로 더 잘하면 되니까 저희가 지금 사실은 그것을 계기로 해서 시정부도 그렇고 5개년 계획을 짰습니다. 앞으로 우리가 관광을 어떻게 해서 부산 못지않게 부산을 넘어서는 도시가 될 건가 하는 중장기 플랜을 저희가 짰고요.
그래서 그 플랜에 따라서 저희가 단계별로 예산을 또 위원님들이 도와주시면 예산을 투입해서 진행을 쭉 할 거고요.
그중에 정말 아쉬움 때문에도 그렇고 저희가 그 대안으로 국제관광도시만큼은 아니지만 국비 공모사업에 사실은 올인을 했습니다. 그래서 저희가 따온 게 스마트관광도시 그리고 관광기업일자리지원센터 이런 것들입니다.
그래서 사실은 이런 부분에서 저희도 어쨌든 다 했으면 좋았는데 이런 부분들이라도 어떻게 해서 인천이 하나씩 발전해 나가자는 그런 취지로 사실은 시정부하고 저희가 이 부분을 정말 치열하게 고민을 해서 최근에 2개를 또 따온 겁니다. 앞으로 이런 노력을 계속해서 하나씩 하나씩 해결해 나가도록 하겠습니다.
특히 위원님 지적하셨던 대로 예산 투입 부분도 조금 더 저는 확대가 됐으면 하는 바람이 있습니다. 그 부분도 좀 많이 도와주시면 감사하겠습니다.
제가 지난번 아무튼 5분 발언 자료를 준비하면서 대행사업 비율도 나름대로 파악해보고 했었는데 우리 위원님들께서 또 군ㆍ구까지 다 포함한 그런 부분들을 자료를 요청하신 것 같아요.
그때 보면 아마 다른 위원님들께서 그 말씀도 좀 해 주실 것 같은데 사실 물론 관광진흥과랑 MICE산업과에서 행정 쪽에서 해야 할 일들이 있고 또 인천연구원 쪽에서 뭔가 R&D 측면에서 해 줘야 할 부분이 있고 또 우리 인천관광공사가 할 부분들이 있다라고 보는데 그동안에는 우리 위원님들도, 저도 이제 와서 ‘관광공사가 주로 대행사업 위주다, 시하고 군ㆍ구에서 해 주는 그 사업을 하기에 바쁜 그런 상황이구나.’라고 이렇게 파악해서 그때 5분 발언에서도 뭔가 다른 차별화된 어떤 우리 인천만의 관광 콘텐츠 개발을 하고, 물론 그 부분은 제가 스마트관광거점도시 선정됐던 부분들이 ‘아, 바로 이런 거다.’ 이런 생각들을 좀 했었는데 나름대로 우리 인천관광의 혁신 생태계를 만들어가는 핵심조직이 바로 인천관광공사가 아니냐, 그러니까 그런 역할들을 해 줘야 하는 것 아니냐.
앞서 올해 아쉽지만 국제관광거점도시는 안 됐지만 말씀하실 때 21개 시하고 이렇게 경합을 벌여서 우리가 스마트관광거점도시 시범사업을 가져왔듯이 이런 일들을 우리가 사실 관광공사가 해야 하는 것 아니냐 이런 생각들을 많이 했거든요.
그런데 그런 것 말고 또 나름대로 인천관광공사가 뭔가 제가 아까 말씀드린 것처럼 인천관광의 혁신 생태계를 만들어가는 핵심조직으로서 해야 할 일들이 뭐라고 생각하는지 사장님께서 답변 부탁드립니다.
아까 말씀대로 저희 역할은 그겁니다.
관광을 통해서 하여튼 우리 인천 지역경제에 좀 보탬이 되고 또 시민경제에도 시민 삶에도 보탬이 되는 그런 큰 미션을 가지고 있습니다.
그래서 그것을 위해서 저희가 할 수 있는 여러 가지 사업들이 있는데 말씀드린 대로 홍보 마케팅만 가지고는 지금은 안 됩니다. 앞으로는 경쟁력 싸움이기 때문에 사실은 인프라도 좀 더 관광 측면에서 확충을 해야 되고요. 다른 훌륭한 인프라가 있기는 합니다마는 더 해야 된다고 생각을 하고 또 관광객들이 왔을 때 인천에 오시면 불편함이 없어야 되는데 아직도 사실은 많이 부족합니다.
그래서 참 우리가 해야 될 일이 저희가 해야 될 일이 정말 많다고 저는 생각을 하고요. 하다못해 교통안내표지판부터 모든 것들이 다 지금 더 개선해야 됩니다.
그리고 불편한 분들, 장애를 가지신 분들이 와서 교통, 이렇게 많이 좋아지고는 있지만, 관광지 같은 데도 접근성이 굉장히 좀 더 개선이 돼야 되거든요. 그런데 그런 것들도 사실은 저희가 아직은 좀 부족해 보이고 그래서 그런 편리함, 불편이 없게 하는 이런 게 있어야 하는데 이게 사실 저희 공사의 힘만으로는 안 됩니다.
왜냐하면 그런 부분에는 인프라가 들어가기 때문에 비용도 많이 들어가고 사실은 기초정부 또 시정부가 같이하지 않으면 도저히 할 수가 없는 그런 구조가 있습니다.
그래서 그런 부분에서 우리 위원님들께서 많이 도와주시면 그 부분도 저희가, 한꺼번에 이것은 예산이 너무 많이 들어가서 안 되니까 하나씩 하나씩 해결을 해 나갈 수 있도록 해야 된다고 생각을 합니다.
그런 내용도 제가 5분 발언에 포함을 하기도 했었는데 사실은 그 정도 투입하면 안 되겠죠. 부산 수준으로 하면 우리가 부산 따라갈 수 없겠죠.
왜냐하면 기본적으로 예산 규모도 부산이 더 큰 덩어리를 가지고 있는데 우리는 어떻게 보면 그 이상을 해야만 부산을 쫓아갈 수 있는 것이 되지 않느냐. 뭐 부산을 꼭 쫓아간다라기보다는 우리 인천이 가지고 있는 관광, 기본적인 자원이나 이런 것들을 우리가 잘 활용할 수 있게끔 그만큼 노력을 해야 한다는 생각을 하고 있습니다.
그래서 물론 아까 제가 말씀드렸지만 행정에서 해야 될 일도 많이 있는데 사실 우리 관광공사가 좀 그런 부분들을 적극적으로 시 집행부에 제안도 하고 의회에 제안도 하고 하면서 풀어갔으면 좋겠다라는 말씀을 드립니다.
사실 자료가 아직 안 와서 제가 좀 그렇기는 한데 일단 자료가 안 온 상태에서도 14쪽 잠깐, 주요업무보고 14쪽에 있는 내용 좀 질의드리겠습니다.
전반기 지난해 우리 위원님들께서 처리요구로 했던 각종 용역사업 심의 및 비용절감 방안 강구를 요청을 했어요.
이번에도 요구자료를 살펴보니까 3여 년 동안 관광공사에서 용역 준 것들이 한 480건 있더라고요.
그래서 제가 볼 때는 이게 이 엄청난 양의 용역들이 관광공사에서 이루어지고 있는데 이 부분에 대한 관리가 좀 필요하다. 그래서 저희 위원님들께서 적절하게 지적을 해 주시기는 했는데 이 내용이 좀 구체적으로 궁금했던 거고요.
또 관련해서 보면 제가 요구했던 자료가 아직 안 왔는데 인천관광 소셜미디어 운영 및 디지털 콘텐츠 제작홍보 용역 같은 경우도 제가 볼 때는 2019년도에 이루어졌던 인천관광공사 소셜미디어 용역과 흡사하다.
그런데 2019년에는 7600만원짜리 용역이었는데 올해 줬던 용역의 경우는 4800만원이었어요. 그래서 1년 사이에 비슷한 용역을 하는데 과연 이 부분들이 과업이 어떻게 달라졌기에 이렇게 비용 차이가 나고 중복된 그런 용역이 이루어지는지 좀 궁금했던 거거든요. 그래서 그 과업지시서를 좀 보고자 하는 부분이 있습니다.
우리 뒤에 직원분들도 또 사장님께 행정사무감사 진행하는 동안에 어떤 의견들이나 아니면 주실 게 있으면 가능하면 쪽지로 해서 보내드리셔요.
행정사무감사 자리입니다.
행정사무감사라는 것은 지금까지 사업을 진행한 것에 대해서 시민들을 대신해서 그 사업들이 얼마만큼 잘 진행됐는가에 대해서 점검을 하는 자리입니다. 여기서 다시 공부하는 자리는 아니에요.
그래서 필요하신 정도의 내용들은 쪽지로 해서 사장님께 전달해 드리시거나 자료로써 드리는 것에 대해서는 충분히 가능한데 나오셔서 설명하시거나 그런 것은 그렇게 좋은 모습은 아니라고 생각합니다.
이제 앞으로 나와서 설명하시는 분들은 발언대에서 직접 설명을 해 주십시오.
사장님, 41쪽에 축제ㆍ이벤트를 통한 관광 활성화 부분에서 사실은 INK콘서트나 아니면 펜타포트음악축제라는 것이 이제는 국내를 넘어서 글로벌한 축제로서 우리가 자리를 해야 되는 거잖습니까.
그 자체가 시민들의 문화 향유권에 대한 부분들도 가지는 게 있지만 또 중요한 것은 이를 통해서 인천을 알리고 또 많은 분들이, 물론 올해는 비대면 온라인으로 진행했지만 많이 유입돼서 오셔야 되는 거예요. 그러면서 지역의 먹거리며 숙박이며 또 어떤 관광도 활성화되는 것이고 그리고 인천에 대한 인식개선들, 인식에 대한 긍정적인 이미지들도 가지고 오고 하는 부분들이라고 생각합니다.
그래서 출연진 활용 관광홍보영상 INK콘서트에 보면 환류문화도시 다큐멘터리 제작 등 온라인 콘텐츠 확대라는 부분은 굉장히 좋은 표현인 것 같아요.
그런데 이 축제를 기획하면서 인천이 노출되고 마케팅 될 수 있는 콘텐츠의 기대효과 이런 부분에 대한 분석들과 아니면 이것을 정량화시킬 수 있는 그런 계획들은 되어 있었나요?
그것은 분석을 해서 별도로 보고를 드리도록 하고요.
말씀하신 대로 이 취지를 살려서 앞으로 더 발전되는 그런 계획도 한번 마련해 보도록 하겠습니다.
행사하면서 온라인으로 하면서 노출은 굉장히 많이 됐습니다. 왜냐하면 INK 같은 경우에 한 600만명 정도가 접속이 됐더라고요, 국내뿐만 아니라 해외에서도.
그러다 보니까 이분들이 온라인으로 시청을 많이 하셨는데 중간 중간에 이런 분들이 와서 인천관광 홍보도 하고 프로그램을 넣어주니까 인천 노출은 굉장히 많이 된 것 같습니다.
현재 얼마나 됐는지 그 기대효과는 어떤지 그것은 체계적으로 정리를 해서 별도로 보고드리도록 하겠습니다.
안녕하십니까?
저는 스마트관광팀장 김민경입니다.
저희가 우선 스마트관광팀이 올해 새로 생겼고요. 그런데 작년 같은 경우에는 온라인 홍보용역이 국내랑 해외가 국내팀과 해외마케팅팀이 따로 나갔습니다.
그래서 작년 규모 같은 경우에는 국내 소셜 용역으로 8000 정도 예산이 나갔고 해외 소셜 용역으로 1.3억 정도 나갔습니다.
그러다가 올해 스마트관광팀이 생기면서 국내 소셜과 해외 쪽 같이 통합으로 운영을 하게 되었고요.
그 다음에 저희가 올해 인천투어 외국어 홈페이지 개편 용역을 새로 시작하게 되면서 그쪽에 콘텐츠 부분이 한 1억 정도 추가되어서 용역 자체는 전체 4억 8000 규모로 통합으로 나가게 된 것입니다.
케이터링 업체가 딱 하나가 있는데 이분이 우리 각종 행사ㆍ회의하게 되면 그 부분들에 있어서 식음료를 현장에서 제공하고 하는 서비스를 하고 계신 분인데 아마 제가 얘기 듣기로는 매출이 거의 90% 이상 줄어든 상황입니다, 실질적으로.
그렇다 보니까 이분이 당초 계약한 납부하기로 한 임대료를 도저히 낼 수가 없는 극한 상황까지 몰려 있습니다. 다행히 올해 7월까지는 시정부에서 임대료 50%를 감면해 주셨어요, 정부 코로나 대책 일환으로. 그런데 그것 가지고는 불충분한 것이죠. 50% 감면을 해서 혜택을 보거나 아니면 여력이 있는 업종도 일부 있는데 이분 같은 경우에는 행사 자체가 없으니까 매출이 50%가 아니고 90%까지 줄어드니까 도저히 방법이 없습니다.
그런데 다행히 행안부 지침에 따르면 제가 파악한 것에 의하면 임대료를 한 80%까지 깎아줄 수 있게 지침이 되어 있습니다, 왜냐하면 특정 업종의 매출이 50% 이상 줄어들 때. 당연히 이분은 거기에 해당되고요.
다만 이것은 시정부에서 그런데 좀 도와주셔야 됩니다. 왜냐하면 이게 저희만 할 수 있는 게 아니고 이것은 시에서 하는 공유재산심의위원회라는 게 있습니다.
그래서 공유재산심의위원회에서 이것을 두 가지입니다. 깎아주려면 조례를 개정하거나 아니면 심의위원회에서 의결을 해 주셔야 사실은 감면이 가능한 행정적인 절차가 있습니다.
그래서 이 부분은 저희도 당연히 시정부에 건의하고 노력을 하겠습니다.
하여튼 좀 이게 해결이 됐으면 저도 좋겠다 이렇게 생각합니다. 다만 의사결정은 시정부에서 재산 관리하는 쪽에서 해 주셔야 되기 때문에 저희가 적극적으로 노력을 하겠습니다.
(11시 58분 감사중지)
(13시 36분 감사계속)
인원도 그대로였는데 사유가 궁금해서 질의드렸고요.
오전에도 구조적 문제점에 대해서 사장님께서도 말씀하셨습니다.
보면 아까 이병래 위원님께서도 잠깐 말씀하셨고 군ㆍ구별 대행사업비까지도 위원장님께서도 자료요청하셨는데 제가 앞전에 받은 자료를 보면 2015년부터 대행사업 28건, 2016년 대행사업 34건, 2017년 대행사업 48건, 2018년 대행사업 43건 이때는 이제 한국관광공사 경인지부가 개소하면서 한국관광공사의 대행사업은 없어지면서 축소되기도 했었고 2016년도 42건, 2020년도 51건 이렇게 대행사업 위주로 될 수밖에 없는 구조에 대해서는 사장님도 한계가 있다라고는 생각하시죠?
거기 내용 중에 “인천광역시는 정책을 수립하고 조정ㆍ지원하는 등의 역할을 하고 공사는 지역관광전문기관으로서의 역할을 하는 등 명확한 역할분담과 정립노력이 필요하다. 그리고 현재 인천시에 의존하는 재원구조를 갖고 있기 때문에 인천관광 진흥전문기관으로서 주도적인 역할정립에 한계가 있다. 재원조달의 다각화, 자본금 확보 등을 통한 신규 자체사업 발굴 및 추진이 뒤따라야 한다.” 이게 지방공기업평가연구원에서 나온 연구보고이고 인천연구원에서도 비슷한 연구를 했었습니다.
저는 일정 정도 이 연구결과에 동의가 되거든요. 사실 역할정립이나 중복되는 부분들 이런 부분들이 있는 것 같은데 시랑 이렇게 같이해서 인천의 관광산업 활성화 이 부분들을 위해서, 전략기획실도 있잖아요, 저희 관광공사에도.
그때 답변을 간략하게 제가 답변드리겠습니다.
우선 지적하신 것 저희는 공익성, 공공성을 우선으로 해서 당연히 일을 할 수밖에 없고요. 그럼에도 불구하고 수익성을 같이 추구하는 게 바람직하다고 해서 공사의 형태로 창립이 된 것은 맞고요.
수익성 확대 관련해서 두 가지 제약이 있습니다.
하나는 민간시장에 진입해서는 안 된다. 즉 민간하고 경쟁해서는 안 된다는 대전제가 법에 깔려있습니다. 그래서 사실은 민간하고 경쟁을 최대한 피해야 되고요.
그러면 남는 부분이 뭐냐, 민간이 할 수 없는, 민간이 시장실패한 부분에서 공익적인 기능을 할 수 있는 사업으로 한정하고 있습니다.
그러다 보니까 저희가 상당한 제약이 따르는데 수익사업 확대와 관련해서는 지금 현재 시에서 저희한테 재산을 출자해 주신 하버파크호텔이 있고요. 이것은 원도심에서 공익적인 기능을 저희가 수행하고 있는 거고요.
저희가 추가적으로 할 수 있는 것들은 설립 당시에도 곤돌라, 케이블카 사업도 사실은 검토가 됐었습니다. 그것은 아직 사실은 유효합니다.
인천창조도시 사업 전체 프로젝트가 지금도 상상플랫폼을 위해서 가동 중인데 그 사업 중에 하나에 지금 들어있고요. 그것 말고도 예를 들어서 저희가 사실은 관광객들을 인천으로 끌어올 수 있는 킬러콘텐츠, 킬러핵심자원이 필요해서 시정부에 건의도 하고 있습니다, 일부 사업들에 대해서 추가로 할 수 있도록.
그래서 그런 것들이 구체화되면 시 재정이 투입되고 저희 공사가 그 부분을 선도적으로 일부 투자한다든가 민관하고 같이 컨소시엄을 한다든가 여러 가지 형태의 투자도 가능하거든요. 그래서 그런 것들을 통해서 궁극적으로 인천의 관광 경쟁력을 높이고 이런 쪽인데 그래서 말씀하신 대로 그런 수익적인 부분도 일부 좀 해야 되고 지금 경상북도 같은 경우에는 오래 전부터 관광단지개발사업을 하고 있습니다, 관광단지. 그래서 그런 것도 가능하고요.
그래서 앞으로 여러 가지 인천관광공사의 역할을 더 확대할 수 있는 그런 부분도 있습니다. 말씀하신 대로 공익 중심으로 가되 수익성도 가급적이면 시의 경상전출금마저도 사실은 저희가 어떤 이런 공익사업을 통해서 재원조달이 되면 더 바람직합니다.
그 방안이 사실은 애초에 관광공사 연구용역 타당성 결과 때하고는 그때도 말씀드렸다시피 다른 시기가 온 거잖아요.
그러면 수익사업 발굴이나 이런 데 있어서의 어쨌든 관광공사가 주도적인 고민을 할 수밖에 없는 상황인 것이고 사무분장표에 보면 기획조정실이 그 역할을 하는 건데 이런 부분들에 있어서의 많은 위원님들께서 아까 기사에 대한 질문이나 이런 것도 하셨지만 생각해 보면 2015년 이전까지 그 이전에 관광공사에 있다가 울며 겨자먹기로 도시공사로 갔던 분들 중에서 다시 관광공사가 나오면서 본업으로 복귀하신 분들 그런 분들의 열심히 일하시는 분도 있다고 생각해요.
그분들의 사기를 진작시키기 위해서라도 운영진, 경영진에서는 이런 말들이 나오지 않게 하기 위한 대대적인 혁신방안, 대대적인 조직구조가 됐든 운영이 됐든 이런 부분들에 있어서의 변화가 필요하고 그러할 때만이 관광진흥과나 마이스진흥과와 인천관광공사가 존재해야 되는 이유들, 그런 부분들에 있어서 시민들도 지역사회도 납득이 가능할 거라고 생각합니다.
그것에 대해서는 어떻게 생각하세요?
말씀드린 대로 저희가 그래서 성과로 계량적으로 시민들에게 이게 얼마나 도움이 되고 있다 저희가 지금 계속 국내외 관광객들을 인천에 많이 오시게 하고 그분들이 지역경제에 얼마나 실제로 돈을 소비해 가지고 이걸 다 통계로 입증이 되거든요.
그래서 그런 부분들을 저희가 강조해서 기회될 때마다 홍보도 하고 알리고 하는데 아직은 그런 부분이 부족했던 것 같습니다.
그런 측면도 있고 두 번째는 앞으로도 사실 계속 말씀드리지만 할 일이 정말 많습니다. 이 관광 쪽에 이 산업이 규모가 커지고 또 전 세계뿐만 아니고 국내에서도 각 시ㆍ도에서 저희 같은 기관을 만들 정도로 올해만 해도 4개가 새로 생겨요. 전라남도부터 시작해서 광주, 강원도 다 생깁니다. 이만큼 국내 경쟁도 치열해집니다.
그래서 앞으로 인천이 그런 글로벌 경쟁력뿐만 아니고 국내 경쟁력에서도 앞서나가려면 더 많은 투자, 더 많은 역할이 예산이 투입되고 저희 공사도 열심히 해야 된다고 생각합니다.
아니요, 아니요.
이 부분을 왜 제가 질문드렸냐면 관광공사 홈페이지에 보면 이런 말씀을 누가 올리셨어요. “여행사가 필요한 건지...” 해서 고객의 소리함에 올리셨는데 “새로운 것을 추구하는 스타트업도 중요하지만 기존에 업체들에게도 기회를 주어야 하는 것은 아닌지 모르겠네요. 창업의 기준을 7년 이하로 두는 것은 7년 이상 되는 기업은 다 중소기업으로 넘어가야 되고 아니면 모두가 폐업을 해야 하는 건지 모르겠네요. 머리가 달리는 오륙십 세대가 대부분의 여행업을 하고 있다면 거기에 맞추어 교육을 시키는 것도 하나의 방편이 아닌가 합니다. 빨라지는 현 세대에 적응을 도와주는 그런 것은 없을까요?”라고 쓰신 분도 계세요.
그러니까 저는 이 기사에서도 되게 안타까웠던 게 영세업자 비율에 대해서 보도하셨던 내용들 그 부분에 대해서 인천관광공사는 워낙에 이분들은 관광업계에 종사해 오셨던 분들일 텐데 어떤 조사와 어떤 데이터를 가지고 있는가가 하나 궁금했고 또 하나는 코로나 위기라고 다 말씀을 하시는데 아까 실태조사에 관련된 조사도 자료도 요청을 드렸는데 코로나로 인해서 관광업계가 겪고 있는 어려움에 대해서 저희는 예상은 하잖아요.
그러나 관광공사 같은 경우는 이 큰 조직을 가지고 있으면 관련해서 업계의 구체적인 어려움에 대한 실태조사, 예를 들면 폐업이나 실업이나 이런 현황은 어떤지 이런 부분들도 관광공사가 해야 되는 역할 아닌가요?
당연히 피해실태를 조사를, 전수는 사실 현실적으로 어려움이 있어서 부문별로 저희가 하고 있고요. 가능하면 그런 피해들도 다 조사를 하고 그것을 바탕으로 시정부하고 협의해서 지원정책도 어떻게 갈 건가 하고 예산이 허용되는 범위 내에서 최대한 저희들이 사실은 지원을 하고 있습니다. 지원을 했고요. 물론 그게 충분치 않고 위원님 말씀하신 대로 당연히 더 해 드려야 된다고 생각합니다.
그리고 아까 말씀하신 벤처에 관한 지원 여러 가지 7년 이상, 이하 이런 기준인데 이것도 사실은 절대적인 것은 아니고요.
다만 저희가 편의상 벤처의 선정기준이 일반적인 기준이 있어서 그런 분들을 이번에 집중을 하는 것이고…….
네, 큰 틀에서는 당연히 시는 관광에 대한 정책, 법, 제도 이런 것을 집중으로 하시게 되고요. 거기에 따라서 예산 지원 또 물론 시의회의 승인이 있어야 됩니다마는 집행을 저희가 하는 큰 틀에서의 이미 역할은 다 정리가 된 겁니다.
그렇게 하고 세부적으로 현안이 있을 때는 서로 협의해서 저희가 사업을 대행한다고 그러면 사실은 저희가 역으로 바텀업(Bottom-up)으로 시에 건의를 해서 하는 사업이 상당 부분 있습니다.
물론 시에서 탑다운(Top-down)하시는 것도 있고 위원님들이 주문하시는 사업도 있고 그런데 상당히 많은 부분이 저희가 주도적으로 사실은 아무래도 저희가 직원들이 업무를 계속하고 나름대로 노하우가 있으니까 그런 부분들을 개선할 것들 이런 것들은 저희가 아무래도 제안도 드리고 해서 실질적으로 저는 저희 직원들이 주도적으로 일을 하고 있다 이렇게 저는 판단을 합니다.
그래서 아까 말씀하신 대로 결국은 이 관광을 얼마나 열심히 잘해서 성과를 내느냐가 중요한 것이고요. 그 와중에 부족한 점이 있으면 당연히 더 확대를 해야 되고 이렇게 생각이 듭니다.
아니요, 그것은 아니고요. 아까 우리 위원장님도 그런 지적을 하셨는데 제가 그 부분 당연히 공감하고요.
그래서 이 반박의 결론도 열심히 더 해서 성과를 내겠다는 게 사실 저희 반박의 메인 취지입니다. 결론은 그렇게 내고 있습니다, 위원님 지적하신 대로.
그리고 인천 자체 통계도 굉장히 중요한 말씀이시고요. 그것도 사실은 더 해야 되는데 2016년도에 저희가 처음으로 창설되면서 말씀하셨던 인천의 내부 실태조사를 했습니다. 했고 제가 와서 한 번밖에 안 한 것 같아서 “한 번 더 하자.” 해서 사실 2019년도에 작년에 했습니다. 2개는 차이가 있는데 보면 어쨌든 꾸준히 성장하고 개선되고 있는 것은 사실입니다, 소비액도 그렇고 질적으로 양적으로.
그래서 이런 통계들도 가능하면 사실은 매년 하면 더 좋습니다. 그런데 다만 그렇게 됐을 때 재정이 수반되고 예산이 들기 때문에 제 개인적인 생각으로는 한 2년에 한 번 정도는 꾸준히 해서 말씀하신 대로 쭉 데이터를 기준으로 한 과학적인 마케팅도 해야 되고 이런 데이터가 있어야 또 그걸 바탕으로 우리 시민들께 설명도 드리고 이렇게 한다고 저도 공감을 합니다.
그런데 운영을 안 하는데 비용이 나간다는 것에 대해서가 본 위원의 질의내용의 요점이거든요.
여기뿐만 아니라 지금 우리 관광공사에서 업무를 많이 못 했는데 거기에 대해서 항상 본 위원은 지금 전자 회기 때마다, 임시회기 때마다 어떻게 해서든 운영을 하는 것에 대해서 하는 것을 요구를 했습니다. 하지만 어쩔 수 없이 못 한 경우에는 다른 부서를 비교해서 얘기하기는 그렇지만 어느 부서는 대응을 잘 했거든요.
세세하게 정리된 내용이 없으신가 봐요. 항상 이때쯤이면 일을 이렇게 했을 경우에는 이런 사태가 있고 이런 일이 있으면 이 논의에 대해서 어떻게 대응을 하고 효율성 있게 인력운영을 했을 것이라고 저는 파악되고 있는데 전반적으로…….
사장님, 저희도 알아요. 온라인하고 오프라인하고 행사는 들어가는 인원도 많고 장비도 또 더 많고 하는 것 알아요.
그런데 총사업비가 12억 800인데 이게 지금 사업비로 12억 800을 주시고 끝에 그냥 ‘12억 800입니다.’ 이런 것은 차라리 제가 볼 때는 그냥 안 주시는 게 낫지 않았냐라는 말씀을 드리는 거예요.
펜타포트를 하다 보면 저희가, 제가 여기 하나 들은 게 있는데 지속가능발전협의회가 있습니다. 지속가능발전협의회가 축제에 대한 평가를 하는 걸로 알고 있는데 전에 보니까 그게 축제일정과 어떻게 해라라는 성격까지 얘기를 했다는 말을 제가 들었어요.
그리고 존경하는 조선희 위원님 말씀대로 ’19년도, ’20년도 것을 계속할 수는 없으니 이제 좀 앞으로도 나가보고 해야 되는데 제가 여기 3년 차로 있으면서 관광공사 사장님도 오셨고 또 관광공사가 적자에 허덕이고 잘 안 됐기 때문에 큰 저기를 안 했어요.
지적사항이라든지 크게 뭘 안 한 것 같은데 민원 같은 게 오잖아요. 민원이 오면 사실은 어떠한 민원의 내용이 들어가야 되는데 이 민원의 요지를 그 당시에 힘들었을 때는 그냥 했지만 지금 민원의 요지는 형식적인 거예요, 너무.
여행책자 관련 문의, 답변완료, 답변완료 모든 게 막 답변완료, 답변완료.
그러니까 이렇게 주시면 정확한 내용을 저희도 몰라요. 왜 뭐 때문에 이런 내용이 있었고 어떻게 어떻게 해서 답변을 했다 해야 되는데 답변을 잘했는지 못했는지 그냥 딱 없이 답변완료, 답변완료 이렇게 된다는 것은 좀 문제가 있지 않냐라고 합니다.
만에 하나 관광을 하다가 쉽게 말하면 억울한 일을 당했거나 좀 불편한 사항이 많은데 이러이러해 가지고 해야 되는데 ‘관광지에서 불편을 호소, 답변완료’ 이렇게 되면 어떻게 했는지를 모른다는 얘기예요.
사장님, 제가 질문을 드릴게요. 질문하고 답변을 주십시오.
전체적으로 이 사업들이 국비가 될 수도 있고 그 다음에 시비가 될 수도 있고 이렇게 대행수수료가, 시민의 한 사람으로서 묻는 겁니다, 전문가가 아닌 입장에서.
그러면 대행수수료가 8%에서 금액이 큰 경우에는 4%, 5%가 되는데 이 대행수수료라는 것은 단순히 여기에서 관광공사에 돈이 없으니까 여기에서 돈을 일부 떼 가지고 이것을 써라, 이 개념으로 적용되는 것인지 아니면 동아시아합창제라든지 누구나중창제라든지 이런 사업들이 있는데 이것을 인천의 관광발전을 위한 사업과 같이 연계해서 이것을 컨트롤해 주고 그 다음에 이것 사업을 좀 키워보라는 그런 개념에서 이 비용이 떼어지는 것인지 그것은 정확하게 구분해 주세요.
사실은 저는 두 가지 다 해당된다고 보는데요. 말씀드렸다시피 지방공기업법에 따라서 시가 일을 대행을 시킬 때 저희한테 일을 맡길 때는 인건비와 거기에 해당하는 경비를 그게 수수료 형태 그리고 또 인건비 형태로 사실은 시정부가 부담한다 이렇게 법이 명문화되어 있습니다.
그래서 그런 큰 원칙에 따라서 저희가 일부는 아주 작지만 일부는 수수료 형태로 받고 있는 것이고요. 그것도 시 담당 주무부서하고 다 협의해서 정책적으로 결정해서 하고 있습니다.
이게 어떤 지방 제주도, 그러니까 다른 지방의 경우에 수수료율이 15%까지 올라가기도 합니다. 그 대신에 인건비를 조금 덜 주게 되는 것이죠. 그러니까 회사가 써야 되는 경비는 어느 정도 정해져 있는데 이것을 인건비 형태를 많이 주게 되면 수수료를 좀 낮춰도 되고 수수료를 조금 덜 주면 인건비를 더 줘야 되고 이런 관계에 있는 것입니다.
그 행사 때 그러면 관광공사 사장님께 역할을 줄 수 있는 사업이 있어야 되는 거잖아요.
그냥 내빈으로도 참석하신 것도 아니고 주관, 주최가 다 있지 않습니까. 그러니까 그것을 명쾌하게 좀 정리를 하자는 겁니다. 아니면 그 역할들을 하시고 아니면 그 뒤에 브로슈어 뒤에다가 인천의 관광에 대한 홍보라도 좀 넣든지 뭔가의 어떤 조그마한 노력들이 필요한데 이게 관행적으로 가는 것은 그것은 아니라는 겁니다. 제가 지적하고 싶은 게 그 부분이에요.
그것은 동의가 되십니까, 아니면 또 다른 반론을 주실 게 있으세요?
그러니까 작은 부문을 보면 크게 확대될 수 있습니다. 그 다음에 코로나19 상황이라는 특수상황 속에서 그냥 시가 주는 사업 ‘이것은 넣어, 이것은 빼.’ 어떻게 보면 집행부가 그렇게 할 수도 있는 거예요. 그렇게 하면 안 되는데 그것을 크게 거부하지 못하는 부분들도 있을 겁니다.
전문가는 뭡니까. 전문가는 자기의 전문성 속에서 원칙을 정하고 그것이 시민에게 어떤 이익이 되는가, 어떻게 시민들에게 복무해야 되는가를 판단할 수 있는 정의로움도 필요한 거예요, 그렇죠?
그게 잘 되고 있는지 안 되면 자꾸 시가 이렇게 힘들게 시키니까 우리 힘들어서 우리도 힘들다 그런 입장을 가지시든지 좋은 게 좋다고 일을 하는 시대는 지났지 않습니까. 그렇게 되면 안 된다는 것이지 않습니까, 그렇죠?
그런데 그 부분에 대한 제가 좀 질의를 드리는 거예요. 그게 뭐 역할 속에서 서로가 힘들다 그러면 그것은 또 의회랑 같이 상의해서 그런 부분들은 저희가 문화관광국과 하면서, 이것은 먼저 관광공사에서 제기한 것도 아니고 본 위원이 정의를 한 거니까 제가 재차 이런 질문들을 할 겁니다.
그러면 거기에서 풀어나갈 수 있는 부분은 한 매듭 한 매듭씩 풀어나가야 되는 것이고 그렇지 않은 상태에서 아무런 성과도 못 내고 아무런 역할도 없는 상태에서 이름만 붙이고 이런 사업들 하지 말자는 겁니다.
저기, 우리 뒤에 팀장님도 경영지원팀이시죠, 그렇죠?
좀 그런 역할들을 팀장님들이 안 하시면 사장님도, 사장님은 정무적인 역할이 더 크실 거예요. 정무적인 어떤 역할들도 하시고 해야 되는 부분이니까 그런 부분에 대한 정책적인 제안들도 해 주시고 그렇게 해서 관광공사가 그 위상들을 제대로 지켜 나가야 되는데 그냥 뭐 시가 직접 사업하기 힘든 부분들을 대행하고 대행하면서 적당히 대행수수료 받아서 운영하는 데 도움을 받고 물론 그것은 주머니 쌈짓돈으로 쓰시지 않는다는 것은 저희들은 알아요. 그랬는데 그렇게 운영하는 방식은 바람직한 방식이 아니지 않냐는 그 말씀을 드리는 겁니다.
그리고 그런 것은 용역에서도 충분히 자꾸 얘기가 나오잖아요. 그게 현실을 얘기하다 보면 이 작은 얘기들을 설명하는 것이지 않습니까, 그렇죠?
팀장님 두 분 다 들어가셔도 됩니다.
그러니까 시 대행사업의 모든 대행사업의 아까도 말씀드렸지만 다품종 소량입니다. 이게 사업 가짓수가 굉장히 많고 그래서 일괄적으로 시하고 협의해서 수수료율을 일정 금액 이하는 최대 8%, 일정 금액 이상은 하여튼 4%, 5% 이렇게 해서 하고 있는데 그래서 아까 말씀드린 대로 작은 사업이지만 그 안에 사실은 수수료가 조금 붙어있는 것이죠. 아까 말씀하신 이 사업은 1억 이하 사업이라서 8% 정도 수수료를 저희가 받고 있고 그래서 이것은 예외 없이 받고 있습니다.
그런데 이것을 다 받아봐야 사실은 전체 한 300억, 그런데 그것도 최근에 300억인데…….
영업외수익 그렇죠.
알았습니다. 궁금해서 질의드렸고요. 저도 요구자료에 대해서 개선사항을 말씀드리겠습니다.
제가 온 지가 한 4개월 됐는데 저도 찾기가 너무 힘들더라고요. 지금 4개월 됐는데 업무파악도 힘든데 감사에 임했을 때는 두 배, 세 배 또 노력도 해야 하고 공부도 해야 되거든요.
그래서 어제도 제가 8시 반인가 답답해 가지고 핸드폰으로 전화를 했는데 성실하게 답변해 주신 단장님, 직원들께 감사드립니다.
저는 컨벤시아 자료를 보려고 용역사업 자료를 보려고 그랬는데 컨벤시아가 월별로 있기 때문에 여기도 있고 여기도 있고 그냥 계속, 나중에 어지럽더라고요. 그래서 안경 벗고 쉬었다가 다시 보는데 그래도 정리가 안 돼요.
그래서 이것 주실 때는 누가 보느냐면 위원님들이 보는 거예요. 위원님 입장에서 자료정리를 해 가지고 주셔야 돼요.
이것 작성하신 분 위주로 하게 되면 막 이렇게 나열하면 저희가 못 보거든요. 그렇게 좀 해 주시고.
아까 우리 스마트관광팀장이 했던 5억 6000 그 사업이거든요. 그래서 말씀하신 대로 당연히 코로나 상황에서는 비대면을 통한 SNS 활동이 굉장히 중요해졌습니다.
그래서 작년에 시 진흥과하고도 협의해서 앞으로 인천관광공사 홈페이지를 비롯해서 온라인 쪽의 활동이 너무 좀 위원님 지적하신 대로 취약하고 부족하다 그래서 사실은 몇 번에 걸쳐서 건의드려서 그것을 받아주신 거예요. 그래서 예산을 늘려주셨어요. 늘려줬고 그래서 올해부터는 작년에 비해서 훨씬 큰 폭의 예산을 가지고 제대로 인천홍보를 하고 있는 것입니다.
그럼에도 불구하고 다른 지역에 비해서는 아직 열세에 있고요. 그래서 이것은 좀 앞으로 갈 길이고 아까 위원님도 말씀하셨지만 이 부분은 확대했으면 좋겠다, 요새는 다 모바일로 핸드폰 안에서 해결이 됩니다.
일단 전시 파트하고 컨벤시아 파트 말씀드리겠습니다.
일단 전시 파트 같은 경우에는 저희가 전시가 기존에는 1단계에서 면적이 전시하기 위한 제한성이 많아서 2018년도 8월달에 저희가 2단계 증축을 했습니다.
그래서 그동안 저희 컨벤시아가 12년 동안 운영하고 있는데 컨벤시아가 브랜딩가치가 처음에는 없었는데 지금 한 12년 정도 되니까 어느 정도 브랜딩 가치도 있고 또한 수요에 대한 부분이, 전시에 대한 수요 부분이 있어서 인천산업하고 연동을 하는 부분도 전시회를 하지만 한계성이 있었습니다.
그래서 그동안 작년 2018년도, ’19년도죠. ’19년도에 저희가 이제 전시는 유치 마케팅만이 아니고 전시사업으로 해서 인천의 산업하고 연동이 되는 전시를 만들어야 되겠다 해서 저희가 전시사업팀을 만들었습니다.
그래서 작년도 같은 경우, 올해 같은 경우에 전시사업팀에서 발굴을 해서 공동사업으로 인천시 산업하고 연계해서 한 10개 정도의 전시사업을 만들었습니다.
그렇게 진행을 하고 앞으로도 인천이 영종이라든지 남동공단에 스마트산단이 있어서 그런 것을 앞으로 산업하고 연동되는 부분들도 지금 인천시하고 계속적으로 얘기하고 있거든요. 그래서 그런 전략적인 산업들을 전시하고 산업하고 연동시키는 부분도 고민하고 있고요.
두 번째는 저희가 그동안 국제회의는 컨벤시아에서 이루어지지만 어차피 컨벤시아는 도시 브랜딩 차원에서 이루어지는 컨벤시아의 하나의 축이기 때문에 저희가 GCF를 그동안, 실시하는 기구들이 많이 있었는데 저희가 또 자체 내에 있는 도시브랜딩팀이 있습니다. 그게 MICE뷰로라고 하는데요.
그래서 뷰로팀하고 저희 컨벤시아는 하드웨어적인 그런 건물을 저희가 운영하기 때문에 같이 협업을 해서 GCF 기구들하고 실질적인 회의들을 저희들이 유치하려고 준비하고 있고요.
또 올해 같은 경우에는 큰 행사들이 사실은 코로나 때문에 취소되고 연기됐는데 그런 행사들이 내년도에 많이 이루어집니다. 그래서 그런 서비스면이라든지 지원면이라든지 해서 그런 준비를 많이 준비하고 있습니다.
그 사업 좀 다변화가 이루어져야 된다, 그래서 전체적으로 봐야 을 때 컨벤시아는 문턱을 낮춰야 된다.
그래서 아까 전재운 위원님도 여러 가지 지역기업한테 수수료를 낮춰준다든가 이런 시장 다변화에 대해 적극적으로 검토해 주셔 가지고 진짜 명실공히 ‘컨벤시아는 우리나라에서 국제회의, 국내 회의 여러 가지 행사장의 최고다.’ 그런 랜드마크가 될 수 있도록 적극 노력해 주시기 바랍니다.
구체적인 사항으로 우선은 컨벤시아가 우리 내국인이나 외국인이 많이 들어오려면 여태까지 방역에 대한 것은 무관심했거든요.
그런데 앞으로는 코로나가 끝나도 새로운 신종바이러스하고 싸움이 시작된다, 계속 지속될 것이다. 그래서 방역을 누가 선도적으로 잘하느냐 이게 우리나라 전체적인 사업의 승패가 달려있다 이렇게 생각합니다.
그래서 홍콩에는 10년 전에 방역인증제를 도입해 가지고서, ‘여기는 진짜 책임을 진다, 인천시가 책임을 진다.’ 아니면 ‘관광공사가 책임을 진다, 안전하다.’ 이런 인식을 심어줘야 돼요.
그렇기 때문에 회의장에 들어가서도 안심하고 들어가고 또 이게 소문이 나서 더 많은 활성화가 될 수 있는데 ‘어, 이것 불안하다.’ 그런 불안이 소문에 소문을 연결해 가지고서 더 나쁜 결과가 나오고 있다 그래서 우리 K-방역이 국제적으로 알아주니까 방역인증제도 도입하는 것도 한번 검토해 주시기 바랍니다.
그런데 아까 오전에 우리 김준식 위원님께서도 질의를 잠깐 하기는 했었어요.
그래서 향후 추진계획에 대해서 좀 답변을 받고자 했었는데 사실 사장님께서 대략적으로 내년 4월까지 이런 것들을 해내야 한다라는 그런 정도 말씀을 하셨는데 제가 지금 자료요청했던 것들은 뭐냐 하면 이 조직구성에 있어서 충분히 이 사업들을 내년에 우리가 해낼 수 있을까라는 부분들이 사실 염려가 좀 됐었던 부분이 있었거든요.
그런데 지난주까지 조직에 관련된 홈페이지 들어가 보면 네 분으로 구성이 돼 있었어요. 그런데 지금은 아예 눌러봐도 이제 전혀 나오지 않고 그래서 제가 자료를 요청했는데 받아보니까 여섯 분으로 이렇게 보강이 된 것 같더라고요.
스마트관광도시추진단 총괄 TF팀장 김민혜입니다.
우선 위원님께서 말씀 주신 부분과 관련해서 간략하게 저희의 로드맵에 대해서 말씀을 드리겠습니다.
이 사업은 좀 특수하게도 저희가 말씀 주신 것처럼 기업 컨소시엄들하고 내년 4월 말까지 사실은 완료를 해야 되는 1차년도 사업이 있습니다.
우선 저희가 만들고자 하는 빅데이터 플랫폼하고 그 다음에 앱과 여러 가지 개항장을 중심으로 한 콘텐츠를 저희가 3월 말 기준으로 해서 완료를 하고요. 구축을 하는 데에 1단계의 힘을 쏟고요.
저희가 사실 이 사업 자체를 데이터 플랫폼을 만든다는 것은 지속적으로 저희가 사업을 이 플랫폼을 이용해서 데이터를 축적하고 관련된 기업들이 많이 참여할 수 있는 환경을 조성하는 것을 목적으로 하고 있습니다. 그래서 저희 자체적으로 2단계, 3단계까지 로드맵을 가고 있습니다.
1차 사업비는 70억, 즉 국비 35억과 시비 35억을 중심으로 해서 관련된 콘텐츠와 플랫폼 그 다음에 인프라를 구축하는 쪽에 집중하게 될 것이고 2단계에 이미 정부하고 얘기를 하고 있습니다.
저희가 지속적으로 이 서비스를 운영하기 위해서 국비지원이라든가 그 다음에 시비지원이 필요하다라는 전제하에 2단계를 ’22년 말까지 관광도시 홍보 마케팅이라든가 데이터를 구축한다든가 지역상권의 참여를 더 유도하고 상권을 활성화시킬 수 있는 플랜을 가지고 진행을 할 예정입니다. 그 이후에 개항장뿐만이 아니라 인천 전역으로 확대를 할 예정입니다.
1차년도 사업에 대해서 조금 간략하게 더 말씀을 드리면요. 저희가 구축한다는 부분들이 일단 말씀주신 AR, VR을 기반으로 한 개항장의 과거 모습들을 재현해 내는 프로젝트가 있고요.
그 다음에 관광객들을 대상으로 해서 어떤 코스로 어떻게 여행을 하면 좋은지에 대한 추천을 해 주는 서비스가 있습니다. 아울러서 그 지역 상권에 저희가 식당이라든지 그 다음에 체험상품이라든지 관련된 시설이라든지 이런 것들을 핸드폰 하나로 예약, 결제 그 다음에 모든 것들이 이용이 가능한 이런 서비스를 준비하고 있고요.
교통과 관련된 부분에서 시티투어버스를 중심으로 해서 관광통합 교통예약 시스템을 함께 탑재하는 것으로 준비하고 있는데 내일, 저희가 월요일 날 일단 관련된 유관부서들과 지금 추진을 담당하고 있는 재생콘텐츠과를 중심으로 해서 부시장님 보고회를 통해서 착수보고회를 일단 할 예정이고요.
이 자리에 관광진흥과라든가 데이터담당관실이라든가 하는 유관부서들이 참여를 해서 저희 쪽 사업을 지원하기 위한 저희의 건의사항이라든가 또 협의사항들을 논의할 예정에 있습니다.
사실 뭐 여러 가지 애로사항이 있기는 합니다. 말씀 주신 것처럼 너무나 많은 기업들이 사실 역할이 인볼브(Involve)가 돼 있고요.
그 다음에 이게 기술적인 요소의 통합이라는 게 관광공사 자체적으로 경험이 있던 부분은 아니었기 때문에 저희가 관련된 기관 파트너로 인천스마트시티주식회사랑 함께하고 있고 또 민간 쪽뿐만이 아니라 저희가 기술 감리나 이런 쪽에 도움을 좀 받아서 이 IT 쪽 프로젝트를 진행은 하고 있습니다.
그리고 저희 인력뿐만이 아니고 컨소시엄사들의 인력들이 지금 투입이 돼서 별도의 저희 관광공사가 있는 건물 8층에 합사사무실까지 지금 구축을 해놓고 있는 상태이기는 합니다.
그래서 시간이 너무 부족하고 여러 가지 할 요소들이 너무 많기 때문에 사실 좀 애로는 있지만 최선을 다해서 저희가 잘 만들어질 수 있도록 노력하도록 하겠습니다.
어떻게 보면 이게 시선집중이 굉장히 돼 있는 거잖아요.
우리 인천관광공사의 이 사업에 있어서는 처음 시도되는 그런 부분이기도 하고 또 이 기술들을 저도 이렇게 봤을 때 이런 기술들이 진짜 구현이 된다라고 그러면 정말 획기적인 관광 콘텐츠가 되겠다 이런 생각은 했거든요. 다만 이제 염려되는 게 과연 그런 기술들이 원활하게 스마트폰을 통해서 이게 구현이 될 수 있겠느냐라는 거거든요.
그러니까 결제 시스템뿐만 아니라 모든 것들이 다 망라해서 들어가 있는 것 같은데 그런 부분이 염려가 돼서 저도 말씀드렸던 것이고 아무튼 지금 현재 말씀하신 바로는 4월 말까지 이상 없이 추진이 되겠다 그렇게 믿어도 되겠나요?
네, 아직 논의 중에 있고요. 저희가 이걸 구체화하기 위해서 지금 내부적으로 작지만 피저빌러티(Feasibility), 타당성 좀 검토하고 용역을 시작을 했습니다.
그래서 저희는 어떻게든 이 사업들이 실현화될 수 있도록 시정부하고도 계속 협의를 하고 경제청에도 협조요청을 하고 있습니다. 그래서 긍정적인 반응을 받아내고 있고요.
다만 이게 실현되려면 이것도 사실은 대한민국에서 해 본 적이 없는 최초의 사업이거든요. 중소규모의 관람차는 있는데 이런 150m, 200m까지 가는 대관람차가 대한민국에 아직 없습니다.
그래서 이것도 선도적인 사업이 될 텐데 이것도 인천의 어떤 이미지, 국제관문으로서 인천의 이미지하고 이 시설들이 굉장히 매치가 되고 이것 하나만 해도 저희는 적어도 100만명 가까이 모실 수 있다 이렇게 확신을 하고 있습니다.
그래서 어떻게든 이 사업을 인천의 새로운 관광 인프라 확충 측면에서 했으면 좋겠다. 이 와중에 민간, 가능하면 민간을 최대한 활용을 할 겁니다.
그래서 같이 민ㆍ관ㆍ정 이렇게 해서 할 텐데 이 사업 하여튼 구체화되면 우리 위원님들하고 위원장님께 따로 보고를 드리겠습니다.
이것은 또 위원님들도 많이 도와주셔야 됩니다. 아직은 초기단계라서 저희가 아직 보고를 못 드리고 구상만 하고 준비를 하고 있습니다.
인천의 관광정책이나 이런 부분 보다 보면 시대가 같이 있는, 어디를 가나 미래도시 이게 앞서고 원도심은 따라가는 막 이런 부분들이 사실 되게 불편하기도 하거든요.
누군가는 대상화되기도 하고 이런 부분들이 있어서 수익사업 발굴에 있어서 실제로 대규모 사업이나 이런 부분들도 있겠지만 지금 하고 계시는 앞으로 추진하실 섬 관광 활성화나 이런 부분들에 있어서 이미 살아가고 있는 사람들의 지속가능성을 만들기 위한 이런 부분들도 필요하고 추세가 이제 생활관광, 일상관광, 관광이 그냥 특별한 관광이 아니라 여행이 되고 있고 생활이 되고 있고 문화가 되고 있는 이렇게 변해가고 있는 거잖아요.
그런 부분들 관련해서도 전략기획팀, 저는 전략기획팀에 기대가 많습니다. 경영전략팀이 아니라 인천관광산업 전략기획팀이 되어야만 한다고 생각합니다.
제가 이번 행감 진행하면서 제 스스로 한 가지 숙제를 정했습니다.
혹시 인천 축제평가 연구용역 진행한 것 아세요, 작년에 2019년에?
인천에서 진행하고 있는 축제들에 대해서 평가 연구용역을 했었거든요. 존경하는 이병래 위원님께서 문화재단 행감 때, 그걸 작년 행감 때 위원님들이 제안을 하셔 가지고 문복위에서 제안을 해서 평가용역을 진행을 했어요.
그런데 문화재단에서는 정확히 표현이 안 나는데 ‘주최 측이 요청할 시에 자료를 공개한다.’고 그랬나 이런 표현이었던 것 같은데 제가 드릴게요.
이미 나와 있는데 여기 보면 동인천 낭만시장, 동아시아 생활문화축제, 송도맥주축제, 주섬주섬음악회 관광공사가 진행했던 축제들에 대한 것도 전문가들이 같이 의견을 내서 정리한 것들이 있습니다.
예를 들면 ‘송도맥주축제는 맥주는 있는데 인천은 없다.’ 이런 것들부터 해서 이미 시민들 사이에서도 공감할 수 있는 부분들과 더불어서 전문가들의 의견까지 들어가 있는 거니까 참고하셔서 반영하셔서…….
그렇게 해 주시고요.
주요고객 접점 관광 서비스 강화 이게 되게 중요하더라고요. 제가 어저께 막 계속 이것 자료 보면서 찾아보기도 하고 이랬는데 구체적으로 무엇을 해야 되는지는 사실 잘 모르겠더라고요.
그런데 지금 수용요건 개선 자료 주셨는데 여기 대부분이 관광안내소나 시민안내사 이런 부분들에 대해서 제출해 주셨는데 이것은 현장점검단 운영을 통한 주요관광지 안내표지 및 모니터링, 제가 쓰고도 안 보여요.
모니터링 뭐 이런 부분인 것 같고 그 다음에 관광공사 자체가 세워놓은 사업계획 중에 친절 서비스 교육 및 숙박, 메뉴판 등 관광 서비스 품질개선 수용태세 개선 이 부분이 있어요. 이 부분에 대해서는 어떻게 추진하고 계시죠?
왜냐하면 결국 민간이 움직여야 되기 때문에 잘하기 정말 어렵습니다.
그래서 여러 가지 제도 인증을 하기도 하고 인증을 통해서 자꾸 잘한다 못 한다 이야기도 하고 여러 가지 교육 또 공감대 형성 이런 것들이 있는데 저희가 그래서 그런 쪽을 다 못 하기 때문에 대표적인 것들을 모아서 꾸준히 이렇게 해 나가야 되는, 그런데 사실은 이 사업도 올해 처음 저희가 시도를 하는 겁니다. 그전에 아예 이런 미션 자체가 역할 자체가 없었어요.
그런데 와서 제가 사실은 들여다 보니까 그래서 담당 인프라팀도 제가 창설을 하고 이런 것도 시에 계속 말씀드려서 예산을 사실은 조금 주신 거예요.
그래서 그것을 가지고 처음 해 보는 거니까 앞으로 더 이것은 강화해야 됩니다. 강화해야 되고 저희 공사가 이 부분에서도 많은 역할을 해야 된다고 생각을 합니다.
최근에 제가 얼마 전에 소이작도 여행자센터 개소식에 가보니까 최근에 100원짜리 마을버스 해 가지고요. 인천의 많은 섬들이 그 서비스를 시작하고 있습니다. 아마 정부에서 지원하는 특별 프로그램이 있어서 그런 것들이 굉장히 저희 관광에 도움이 되고요.
사실은 그런 모든 것을 저희가 다 책임지고 하기에는 현실적으로 거의 어렵습니다. 불가능하기도 하고요.
그래서 하더라도 단계별로 할 수밖에 없고 저희는 섬과 관련해서는 인천에 많은 섬들이 있는데 지금은 4개 국비 공모로 해서 국비를 가지고 사실은 국비가 80%예요. 시에서 10% 그 다음에 군에서 10% 그래서 우리 인천에서 부담하는 것은 20%거든요. 그래서 국비를 많이 따야 됩니다. 많이 따서 이것을 섬에 필요한 마을길 조성하고 둘레길 조성도 하고 그 다음에 안내표지도 하고 그런 센터도 짓고 정말 중요한 것은 덕적도 같은 경우에 호박회는 저희가 지었어요, 국비를 가지고. 그래서 주민들 거기에 호박이 특산물이니까 호박을 활용한 여러 가지 상품들을 만들게 하고 포장하게 하고 홍보 마케팅해 주고 저희가 다 그것을 도와드리고 있습니다.
그래서 도서발전지원센터가 사실 올해 처음 움직이기 시작했습니다.
작년에 우리 위원님들께서 조례를 만들어주셨고요. 없던 조직을 만든 겁니다. 이게 중간조직인데 이것을 어디에 둬야 되느냐에 대한 논란이 있었고 그 와중에서 그래도 최근에 저희 공사가 국비 공모, 섬의 국비 공모도 따오고 같이 일하고 하는 이런 계기가 돼서 시정부하고 협의해서 이것을 한번 인천관광공사가 맡아서, 저희가 해 달라고 사실은 저희가 요청을 드렸습니다. 드렸고 시에서도 공사가 그렇게 열심히 할 의지가 있으니 저희한테 믿고 맡겨주시겠다 해서 저희가 이것을 가져왔습니다. 가져왔고 아까 말씀드린 대로 전담조직을 만들었고요. 직원들이 6명 근무하고 있습니다. 이것도 아까 말씀드린 국비 공모를 따서 하고 있습니다.
사장님, 그것은 지난번에 전재운 위원님이 질문하셨을 때도 들었던 답변이었는데요. 제가 질의드린 핵심은 이게 조례 제18조 사업에 있어서 몇 번에 해당되는 사업인가가 궁금했어요.
첫째, 관광상품개발 및 관광자원개발 운영사업, 둘째, 도시 마케팅사업, 3. 교육연구 컨설팅 사업, 4. 국제교류 관련 사업, 5. 의료관광사업, 6. 체육시설업 및 스포츠 연계 관광사업, 7. 문화예술 연계 관광사업, 8. 남북관광교류에 관한 사업과 협력지원, 9. 각호와 관련되는 부대사업 일체.
이게 우리 관광공사 조례와 도서발전지원센터가 연결이 안 돼 가지고요.
거기도 들어가고 기타에 들어갈 수도 있는데요. 그만큼 영역이 복잡합니다. 복잡하고 자꾸 분화가 되고 전문화가 돼요.
그래서 인천의 섬도 저희가 자청해서 제가 사실은 욕심부려서 하겠다고 말씀드린 것은 섬이 중요하다고 다들 말씀하시는데 와서 보니까 별로 공사 측면에서 한 게 없었어요.
그래서 제가 사실은 해양관광팀을 만들었습니다. 만들어서 이것 좀 역할을 하자, 하나라도 좋으니 제대로 된 모범사례를 만들어보자 하고 시작을 하게 된 것이고 그게 인연이 돼서 저희한테 센터를 맡겨주셨는데요. 하여튼 저희가 꼭 관광뿐만 아니고 아까 말씀드렸듯이 지역주민들의 삶의 질 개선에 저희는 사실 목표를 두고 있습니다, 살고 싶은 섬을 만들기 위해서.
그게 결국은 핵심이 관광이라고 저희는 보는 것이고요. 그래서 단순히 여행객뿐만이 아니고 섬에 그래서 말씀드렸지 않습니까. 특산품 이런 것도 저희가 사실은 다 컨설팅하고 포장 어떻게 해 주고 다 해 드립니다. 또 교육도 시켜요. 주민들이 저희가 손을 놓더라도 주민들이 자발적으로 하실 수 있도록 이런 것까지 저희가 다 세심하게 챙겨드리고 있는데 그래서 중요한 것은 이런 식으로 해서 앞으로 어업뿐만이 아니고 관광을 통해서도 인천의 섬 주민들이 삶에 도움이 되시게, 경제적으로 도움이 되게 이렇게 저희가 만들고 싶습니다.
그래서 많이 도와주시면 감사하겠습니다.
알겠습니다.
그리고 마지막으로 부서별 사무분장을 보면 관광생태계, 무슨 경영 중심 막 이런 느낌이에요. 그런데 공익성과 지역경제 활성화 이런 부분들이 좀 드러날 수 있게 해 주면 관광공사에 어쩌면 지원 조직, 직접사업 이런 역할을 좀 더 가져갈 수 있지 않을까라는 생각인 것이고 그런 게 관광생태계 지원협력 예를 들면 마이스 민간협력 지원강화 이런 차원으로 우리가 사실 지금 인천시가 예산을 세우면 관광공사가 사업을 하고 관광공사는 또다시 어딘가에 위탁을 주고 이게 뭐라고 표현해야 되지, 무슨 다단계처럼 사업되고 있는 이 분위기가 있는 거잖아요. 그런 부분들이 이제 관광생태계를 지원하기 위한 방안, 이런 방안으로 저는 최대한 이해하려고 합니다.
이해해 주셔서 감사합니다.
왜냐하면 아까 말씀드린 업무 가짓수가 굉장히 많습니다.
그래서 사실은 이것을 직원들이 다 수행할 수도 있습니다. 그렇게 되면 아마 인력을 한 두 배, 세 배 더 뽑아야 될 겁니다. 그러니까 효율성의 문제도 있는 것 같습니다. 그래서 저희가 중요한 것들, 저희가 기획을 직접하고 저희들이 전략을 짜고 또 안 되는 것은 관리하고 하는 것은 저희 직원들이 해야 되고 실제로 많은 부분들을 전문가들한테 다시 맡겨서 잘할 수 있도록 저희가 관리하고 하는 부분도 있습니다.
그러다 보니까 영역이 많아지는 겁니다. 그렇게 이해해 주시면 감사하겠습니다.
(15시 28분 감사중지)
(15시 31분 감사계속)
전재운 위원입니다.
장시간 수고 많으십니다.
우리 사장님과 임직원 여러분들 수고 많으시고요.
저는 간단하게 이번에 펜타포트 록페스티벌은 올해 이번에 안 했어야 됐어요. 이유는 딱 두 가지예요. 하나는 우리 일반 INK콘서트는 한다고 홍보하면 전 세계에서 홍보가 되면 집에서 텔레비 보듯이 간단하게 볼 수가 있어요. 하지만 록페스티벌은 옛날부터 따지면 송도에서 2박3일 동안 비오고 질퍽질퍽 빠지면서도 보고 또 쓰레기매립지 옆에서 냄새나면서도 2박3일 동안 열렬한 팬들이 또 거기에서 그런 열정이 있어 가지고 보는 공연이에요, 이것은.
다른 것은 우리 상임위에서 여러 가지 문화예술 콘서트나 기타 공연은 속기록 보세요. 다 하시자고 그랬어요, 여러 위원님들이 100%, 어떻게 해서든지 하시라고.
그런데 이것은 아까 전자에 말씀드린 것처럼 열정적인 사람들이 보기 때문에 거기에 대해서 지금 같이 비대면으로 영상으로 하는 것은 예산낭비였어요. 그것은 종합적으로 지금 사장님께 결과만 말씀드린 거고요. 이것은 내년에도 이런 일이 있으면 과감하게 안 해야 되는 거예요. 이것은 시정조치를 요구 좀 하겠습니다.
감사합니다.
그리고 우리 고부가 특화 마케팅에서도 인천항 크루즈 산업 활성화가 인천항 송도도 있고 많이 활성화, 이제 돼야 돼요. 예산이 3억밖에 안 되지만 못 한 것은 못 한 거예요. 하지만 이제 시작한 것은 시작한 거예요. 그러면 여기에 대해서 과감히 또 행정지원이나 예산 같이 또 투입이 되어야 되고 환승관광 홍보 마케팅도 지금 1억 1000밖에 안 되는데 이것도 저예산이기 때문에 많이 키워내야 돼요.
간단하게 예를 들어서 우리 아까 말씀드린 것처럼 공항이나 인천항의 홍보관 2개소는 요즘에 와서 입국ㆍ출국할 때 다 휴대폰으로 다 확인해 가지고 입국할 때는 집에 가느라고 빨리 가고 출국할 때는 여러 가지 검색하면서 또 기다리면서 가는데 여기에는 예를 들어서 환승, 그 지역에 우리 인천지역에 환승관광이 이렇게 있다 이 정도만 홍보를 하는 게 대안인 것 같아요. 홍보관은 아예 본 위원의 개인적인 생각으로는 없애고 다른 방법으로 말씀드리려고 했는데 소소하게 예산드는 게 나중에 미래에 얼마나 큰 우리 인천의 수익사업이나 아마 발전시킬 거라고 저는 믿고 있고요.
여기에 대해서는 사장님 잘 검토해 주셔 가지고 행정이나 예산이나 분배를 잘해 주시면 미래지향적으로 업무가 될 것 같습니다.
저는 그냥 요청할게요. 자료요청하고 또 향후 보고요청할 것만 좀 있습니다.
이병래 위원입니다.
크루즈 관광 활성화계획 전략수립 관련해서 처리계획에 종결처리가 됐잖아요. 관련해서 물론 인천연구원에서 용역했던 것하고 또 항만과에서 크루즈산업 육성 5개년 계획 수립했잖아요. 그 두 자료 가지고 우리 관광공사에서 물론 이제 크루즈 SNS 채널도 신규로 구축하고 이러신 것으로 알고 있는데 관련해서 보고 부탁을 드리고요.
그 다음에 인천 관광실태조사 사업결과가 지난 4월에 완료됐죠. 그래서 향후 반영계획들을 쭉 자료에 주시기는 했는데 제가 볼 때는 이 내용들이 내년 사업에 어떤 식으로 구체적으로 반영이 될지에 대해서 관련 부서에서 오셔서 좀 보고 부탁드리겠습니다.
또 하나는 계속비 사업 같은 경우도 이게 3년 사업들 이런 사업, 길게는 4년 사업들도 있고 이러는데 여기에도 보면 세어도 도서 특성화사업 같은 경우에는 올해 1억 5000을 집행해야 되는데 지금 잔액이 5500만원이 남아있어요.
그 다음에 춤추는 소무의도 조성도 8억 6000만원인데 7억 4000만원이 잔액으로 현재 돼 있습니다.
이것은 전체적으로 계속비 사업들 자체를 예산계획 대비 집행을 하게끔 되어 있는데 이것이 이렇게 올해 예산이 많이 남았을 때는 3년이라는 계속비 사업이기 때문에 사업을 방만하게 진행하는 것처럼 보일 수 있습니다.
더 이상 질의하실 위원님 없으십니까?
(「네」하는 위원 있음)
그러면 질의 및 답변을 종결합니다.
올해는 코로나19라는 국가적인 재난상황 속에서도 지역관광업계를 위해서 지원책 마련과 관광을 통한 시민의 힐링을 위해 현장에서 모두 고생이 많았습니다.
앞으로도 인천이 활기차고 생동감이 넘치는 국제관광도시로 도약할 수 있도록 지속적인 노력을 당부드립니다.
인천관광공사 업무 전반에 대한 심도 있는 행정사무감사를 실시하여 여러 가지 발전적인 의견을 제시해 주신 위원님들께 깊은 감사를 드립니다.
아울러 장시간 위원님들의 질의에 성심성의껏 답변해 주신 민민홍 사장님과 관계직원 여러분 감사드립니다.
오늘 행정사무감사에서 위원님들이 지적하신 문제점에 대해서는 조속한 시일 내 시정 또는 처리할 수 있도록 조치하여 주시고 또 수시로 의회에 오셔서 같이 상의하고 또 보고도 해 주시기를 부탁드리겠습니다.
제반업무에 적극 반영하여 다음 감사 시에는 다시 반복 지적되는 사례가 없도록 각별히 유념해 주시기 바랍니다.
다음 일정은 11월 13일 금요일 오전 10시부터 인천복지재단, 인천여성가족재단에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다.
이상으로 인천관광공사에 대한 행정사무감사를 종료하겠습니다.
수고하셨습니다.
(15시 46분 감사종료)