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회의내용
○ 2021년도 인천여성가족재단 행정사무감사
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2021년도 행정사무감사
문화복지위원회행정사무감사회의록
제6호
인천광역시의회사무처
피감사기관 인천여성가족재단
일 시 2021년 11월 11일 (목)
장 소 문화복지위원회실
(15시 19분 감사개시)
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조부터 제50조의 규정과 인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 2021년도 인천여성가족재단에 대한 행정사무감사를 실시합니다.
지난 10월 1일 자로 인천여성가족재단의 대표이사로 취임하신 이현애 대표이사님께 위원님들과 함께 축하의 말씀을 드리며 인천의 양성평등정책이 한 단계 도약할 수 있도록 최선의 노력을 기해 주실 것을 당부드립니다.
오늘 실시하는 감사는 행정사무 전반에 대한 종합적이고 면밀한 감사를 통해 문제점을 확인하고 시정을 요구하여 행정이 효율적으로 수행될 수 있도록 하는 데 그 목적이 있습니다.
대표이사님과 관계직원 여러분께서는 본 감사의 취지를 이해하시고 위원님들의 질의에 성실하게 답변하여 주시기 바랍니다.
금일 감사순서는 증인선서, 간부소개, 주요업무보고 청취, 질의 및 답변순으로 진행하겠습니다.
그러면 감사에 앞서 증인선서가 있겠습니다.
선서는 위증을 방지하고자 하는 데 그 목적이 있으며 만약 증인이 증언 또는 진술을 거부하거나 허위증언을 한 것으로 입증된 때에는 인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제17조 및 제18조의 규정에 따라 과태료 부과 또는 고발할 수 있음을 알려드립니다.
선서방법은 이현애 대표이사님께서 발언대 앞에 나오셔서 오른손을 들면 관련 증인들도 자리에서 일어나 오른손을 든 다음 원장님께서 선서문을 낭독한 후에 서명날인하여 이를 위원장에게 제출하시면 됩니다.
그러면 이현애 대표이사님 발언대로 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.
선서!
본인은 인천광역시의회가 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제39조제1항, 인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다.
2021년 11월 11일
인천여성가족재단대표이사 이현애
정책연구실장 김정란
경영지원부장 김경신
교육사업부장 우선영
성주류화센터장 정현지
광역여성새로일하기센터팀장 최영진
부평여성새로일하기센터팀장 현미애
디지털성범죄예방대응센터팀장 류혜진
아이사랑꿈터운영지원단장 양수진
(위원장에게 선서문 제출)
안녕하십니까?
지난 10월 1일 자로 제4대 대표이사로 취임한 인천여성가족재단 대표이사 이현애입니다.
늘 시정발전을 위해서 열정을 다하고 계시는 김성준 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
우리 인천여성가족재단 모든 임직원은 ‘시민이 행복한 성평등도시 인천’ 구현과 여성가족 정책연구 전문기관으로 거듭나기 위해 최선을 다하고 있다는 말씀을 드리면서 위원님들의 아낌없는 격려와 조언을 부탁드립니다.
보고에 앞서서 인천여성가족재단의 간부를 소개해 드리겠습니다.
김정란 정책연구실장입니다.
김경신 경영지원부장입니다.
우선영 교육사업부장입니다.
정현지 성주류화센터장입니다.
최영진 광역새일센터팀장입니다.
현미애 부평새일센터팀장입니다.
류혜진 디지털성범죄예방대응센터팀장입니다.
양수진 아이사랑꿈터운영지원단장입니다.
(간부 인사)
그러면 지금부터 인천여성가족재단 주요업무를 보고드리겠습니다.
보고서 3쪽부터 9쪽까지 기구 및 정ㆍ현원 등의 일반현황은 유인물로 갈음하도록 하겠습니다.
이어서 보고서 13쪽 2020년 행정사무감사 지적사항 처리결과에 대해 보고드리겠습니다.
2020년 행정사무감사 지적사항은 처리요구 2건, 건의사항 6건으로 총 8건이 되겠습니다.
보고서 14쪽 인천여성 취업연계 미스매치 해소방안 강구입니다.
해소방안의 일환으로 2021년 인천지역 사업체 여성인력 수요조사 연구를 수행 중에 있으며 결과가 나오면 심도 있게 분석을 해서 구인처와 구직자 수의 미스매치 해결방안 등 여성고용 활성화 방안을 마련하고자 합니다.
맞춤형 직업교육훈련 2개 과정은 2022년 산단새일센터에 보급할 예정입니다.
다음은 보고서 15쪽 수영장 프로그램 신청ㆍ접수방식 개선입니다.
수영장 접수방식이 방문 접수에서 온라인 접수로 변경됨에 따라 발생한 민원처리 결과 수강생 대상 만족도 조사를 실시하였고 불만족 답변자를 위한 접수 개선방안을 마련하여 시행하고 있습니다.
12월 중에 65세 이상 고령자 대상 온라인 접수방안을 마련하여 시행하고자 합니다.
다음은 보고서 17쪽 여성친화도시 지정을 위한 정책 제안 노력입니다.
2021년 현재 4개 구가 여성친화도시로 지정되어 있으며 계양구가 금년에 여성친화도시 기본계획 수립 연구용역을 실시하였고 미지정 군ㆍ구에 대해서도 지속적으로 컨설팅할 계획입니다.
보고서 18쪽 실버산업 지원방안 모색은 고령사회대응센터가 인천사회서비스원으로 이관되어서 종결처리되는 사항이 되겠습니다.
보고서 19쪽 인천시 산하 출자ㆍ출연기관과 공동연구 수행입니다.
올해 우리 재단은 인천사회서비스원과 공동연구로 초등돌봄과 돌봄 사각지대 지원방안을 주제로 두 건의 연구과제를 수행하였습니다.
‘위드 코로나, 아동돌봄의 미래를 그리다’라는 주제로 11월 중에는 인천여성가족포럼을 공동으로 개최할 예정입니다.
보고서 20쪽 재단 연구결과물의 배포 분야 다양화입니다.
2020년 재단에서 발간된 23개의 연구보고서를 시, 군ㆍ구, 시의회, 위원회 등 83개 기관에 배포했습니다.
금년에는 재단 공식 SNS 및 이메일링을 통해 서비스를 제공함으로써 연구 확산의 다채널화를 시도하였습니다.
보고서 21쪽 모니터링 결과 정책개선 반영 노력입니다.
2020년도 모니터링 결과 환류계획 논의를 위해서 정책모니터링단 전문가 자문회의를 개최하였고 시, 군ㆍ구에 모니터링단의 정책개선안을 통보하였습니다.
모니터링 결과가 정책에 반영될 수 있도록 지속적으로 점검할 예정으로 있습니다.
다음은 보고서 22쪽 연구과제 수행과정에 정책수요자의 참여 강화가 되겠습니다.
연구과정에 현장의 목소리를 담아내기 위해서 정책연구 개발과정에서 수요조사, FGI 심층면접, 자문위원ㆍ관계공무원 등 1만 2000여 명의 정책수요자의 참석 기회를 확대해서 의견 및 자문 등을 구했습니다.
다음은 보고서 23쪽 2021년도 주요업무 추진실적을 보고드리겠습니다.
보고서 27쪽 성평등 구현을 위한 정책연구 및 확산입니다.
정책연구실의 금년도 연구과제는 총 15건이며 현재 5건이 완료되었고 연말까지 10건의 연구과제가 완료되겠습니다.
연구보고서는 홈페이지와 페이스북을 통해 홍보하고 있으며 매달 발행하는 정책브리프는 이메일링 서비스도 추가적으로 실시하고 있습니다.
보고서 29쪽 성평등 교육 및 네트워크 강화입니다.
올해 공무원 성인지 교육은 16회에 걸쳐 2000명 이상을 교육하였고 여성친화도시를 주제로 하는 교육 콘텐츠 동영상을 제작하였습니다.
여성폭력 예방 홍보 디자인 기획 및 제작은 교육, 실무, 워크숍, 전문가 자문을 거쳐서 최종적으로 홍보물을 제작하였으며 현재 그중 인천지하철1ㆍ2호선과 버스정류장 등에 홍보하고 있습니다.
11월 중에는 여성정치 아카데미가 예정되어 있으며 인천여성의 정치적 과소대표성을 개선하는 역할을 하도록 하겠습니다.
보고서 30쪽 여성가족정책 교류 협력입니다.
3.8 세계 여성의 날 기념행사와 여권통문의 날 기념교육을 실시하였으며 전국 여성정책 네트워크를 통해 지역여성정책기관과의 교류를 도모하고 있습니다.
일ㆍ생활 균형 인식개선사업의 일환으로 근로자 1000명을 대상으로 실태조사를 실시하였고 직장교육과 홍보물을 제작하여 배포하고 있습니다.
보고서 35쪽 지속가능한 인권경영 확산입니다.
재단이 시민에게 신뢰받는 기관으로 자리매김하고자 2021년 인권경영 기본계획을 수립하고 인권교육과 CCTV 설치, 직원휴게실 조성 등 감정노동 관련 직원의 권리보호와 업무환경을 개선하고자 노력하고 있습니다.
보고서 36쪽 장애인 포용사회 실현을 위한 사회적 책임 노력입니다.
장애인 화장실, 보행자 통로 등 2900만원의 예산으로 장애인 편의시설 확충공사를 실시하였고 앞으로 2024년까지 연차별로 장애인 편의시설을 설치하여 장애인의 접근성을 향상시킬 계획입니다.
보고서 39쪽 여성평생교육 및 여성문화 활성화 사업입니다.
여성 역량강화를 위한 평생교육 프로그램 97개 강좌를 운영하고 있으며 코로나19로 인하여 22개의 온라인 교육과 오프라인 교육을 병행하고 있습니다.
수영장은 감염병 확산 방지를 위해 7월 21일부터 중단되고 있으며 안전 강화를 위한 보수공사 등을 실시한 후 재개장할 계획으로 있습니다.
금년에는 코로나19로 인한 사회적 거리두기 단계에 따라서 교육이 온라인과 오프라인 병행교육으로 실시가 되고 있음에 따라서 수강생 수 및 수강료 수입들이 많이 감소한 그런 상태입니다.
보고서 41쪽 여성인재 아카데미 운영입니다.
한국양성평등교육진흥원으로부터 2019년 여성인재 아카데미 지역 거점 교육기관으로 선정되어 3회 66명에게 대상자별 맞춤형 교육을 실시하였습니다.
보고서 45쪽 인천양성평등센터 운영입니다.
인천양성평등센터는 성별영향평가 및 성인지 예산ㆍ결산 컨설팅을 1919건 실시하였고 이행 점검 대상은 641건이며 총 개선 완료는 339건이 되겠습니다.
찾아가는 성평등 교실, 인천 에꼴제 프로젝트 사업으로 중학교 1학년을 대상으로 총 158학급의 3000명에게 성평등 교육을 실시하였고 I-젠더활동가와 정책-IN모니터링단을 운영하고 있습니다.
보고서 47쪽 젠더거버넌스 구축 및 교류 협력입니다.
민관 협력 구축사업으로 인천형 젠더거버넌스 민관협의회를 7월 15일 발족하였고 12개 분과에 젠더거버넌스 시민활동가 66명이 교육 및 모니터링을 실시하였습니다.
보고서 48쪽 성평등자료관 운영이 되겠습니다.
성평등자료관은 지난 6월 14일 개관하였으며 3400여 권의 단행본과 연구보고서 등 성평등 전문자료관 및 커뮤니티 공간 등 성평등 플랫폼으로서의 전문공간을 구축하고 서비스를 제공하고 있습니다.
보고서 49쪽 마을과 사람을 잇는 인천 양성평등(페미니즘) 구축사업입니다.
주민이 기획ㆍ참여하는 양성평등 37개 소모임을 선정하였고 소모임의 역량강화 교육 및 컨설팅을 지원하였으며 활동결과물 전시 및 아카이브 기록 제작 등 양성평등(페미니즘) 한마당을 개최하여 양성평등문화 확산 및 젠더거버넌스 역량강화에 노력하고 있습니다.
보고서 53쪽 인천디지털성범죄예방대응센터 설치 및 운영입니다.
2020년 4월 인천광역시 인천 디지털성범죄 예방ㆍ근절대책을 토대로 지난 6월 14일 센터를 개관하였으며 디지털성범죄 피해 지원체계를 구축하였습니다.
피해자 상담 지원, 모니터링 및 삭제 지원, 수사 등의 법률 지원 연계, 전문심리상담ㆍ의료비 지원 등 7개의 특화 치유 프로그램을 운영하고 있습니다.
앞으로 인천경찰청 등 관련 기관 간 MOU 체결 및 디지털성범죄 피해 지원 관련 시스템을 구축해서 디지털성범죄에 선제적으로 대응하도록 하겠습니다.
보고서 57쪽 아이사랑꿈터운영지원단 운영이 되겠습니다.
지난 6월 14일 개관하였으며 현재 수탁받은 부평구 1ㆍ2호점, 중구 1ㆍ2호점 4개소에서 놀이공간, 부모교육 등 5세 이하의 영유아에게 가정육아활동 지원서비스를 제공할 계획으로 있습니다.
다음은 보고서 61쪽 광역여성새로일하기센터의 여성고용 활성화를 위한 정책연구 수행입니다.
인천지역의 고용 활성화 및 양질의 일자리 창출 기반 조성을 위해 두 건의 연구과제를 수행 중에 있으며 그 결과를 토대로 여성취업지원기관이 변화, 성장할 수 있는 방안을 찾아낼 예정입니다.
보고서 62쪽 일자리 관련 기관 네트워크 구축 및 사업입니다.
민ㆍ관ㆍ산ㆍ학 전문가들이 참여하는 인천여성고용협의회와 기업체 협력망 등을 통해 여성의 고용을 활성화하고 경력단절 예방사업을 지원하고 있습니다.
390명에게 구직 준비, 노무ㆍ심리 상담서비스를 제공하였으며 55개 업체에 컨설팅 및 교육을 지원하였습니다.
보고서 65쪽 부평여성새로일하기센터 운영입니다.
2021년 현재 부평여성새로일하기센터를 통해 1914명이 취업에 성공을 하였으며 구직 발굴 1417건 등 취업 지원서비스를 제공하였습니다.
다음은 보고서 67쪽 2022년도 주요업무 추진계획을 간략히 보고드리도록 하겠습니다.
보고서 69쪽 지역 정책환경을 반영한 성평등 정책연구ㆍ개발 강화입니다.
2022년에는 성평등 정책연구의 다각화, 성주류화 제도 내실화, 젠더폭력에 대응하는 기초연구, 생애주기별 돌봄의 체계적인 구축과 기반을 강화하고 다양한 가족 포용 등 5개 키워드를 연구사업의 추진방향으로 잡고 각각의 연구를 깊이 있게 진행할 계획으로 있습니다.
또한 내년에는 저희 재단 설립 10주년을 맞아서 그간의 연구성과를 분석하고 연구자료를 데이터베이스화하는 작업도 진행할 계획으로 있습니다.
보고서 70쪽 재단 설립 10년 재도약을 위한 조직체계 구축이 되겠습니다.
2012년 11월 27일 법인 설립 이후에 내년에는 저희 재단이 10주년을 맞이하게 됩니다.
재도약을 위한 추진동력을 확보하기 위해서 첫째, 조직진단을 통한 조직구조를 개선하고 직원의 사기진작 방안을 마련하고자 합니다.
둘째, 연구기능 확충을 통한 고품질의 현장 중심의 정책연구를 개발하고자 합니다.
셋째, 코로나19 등 환경변화에 대응하는 교육기능을 개편하고자 합니다.
넷째, 여성고용 확대를 위한 일자리 발굴 확대 및 조사연구를 적극적으로 수행하고자 합니다.
다섯째, 재단 설립 10주년 발전 포럼, 수강생들의 작품전시회 또 각종 기념행사 및 취ㆍ창업 박람회들을 해서 개관 10주년 행사를 추진할 계획으로 있습니다.
보고서 71쪽 맞춤형 여성사회교육 활성화 및 기능 강화입니다.
여성평생교육은 비대면 수업환경 조성을 위해서 온라인 교육시스템을 구축해서 기능을 강화하고 코로나19 이후 사회적 변화에 대응할 수 있도록 4차 산업혁명 시대 유망직종 관련한 강좌를 선정해서 디지털 기술을 쉽게 접근할 수 있도록 하겠습니다.
보고서 72쪽 성주류화 확산을 위한 추진 기반 구축입니다.
성평등 정책 추진 기반 강화를 위해서 젠더거버넌스 민관협의회의 시민활동가들을 적극 지원하고 성평등문화 확산을 위한 자료관을 적극적으로 홍보해서 운영하도록 하겠습니다.
보고서 73쪽 진화하는 디지털성범죄 피해 지원 및 연계 협력 강화입니다.
2022년에는 예산을 5억원으로 확대 편성하여 신속하고 정확한 피해자 통합지원을 진행할 계획입니다.
유관기관과 업무 협력을 강화, 대시민 인식개선사업을 통해서 디지털성범죄 예방 및 근절에 선도적으로 앞장서겠습니다.
보고서 74쪽 가족육아 지원을 위한 아이사랑꿈터 운영입니다.
공공성과 전문성을 바탕으로 수요자 중심의 가족육아 지원서비스를 제공하는 데 주력하겠습니다.
내년에는 총 36개소를 수탁운영 예정이며 이를 위해서 아이사랑꿈터 내 놀이공간, 부모ㆍ자녀 프로그램 운영, 부모교육ㆍ자조모임 등을 적극적으로 추진해서 공동육아ㆍ공동돌봄의 분위기를 지속적으로 만들어 나가도록 하겠습니다.
보고서 75쪽 여성고용 정책연구 및 일자리 기관 네트워크 구축입니다.
여성 일자리 관련 기관의 기능 강화를 위한 연구개발 및 컨트롤타워 역할과 지역새일센터 역량강화 및 일자리 네트워크 구축 지원을 위한 사업을 확대해 나가도록 하겠습니다.
보고서 76쪽 경력단절 여성의 취업 활성화를 통한 경제활동 지원입니다.
경력단절 여성의 취업 활성화를 위해서 취업상담, 인턴 연계 사후관리 직업교육훈련 등 종합적인 취업 지원서비스를 제공해서 경력단절 여성들의 경제활동 참여율을 높이도록 하겠습니다.
’21년도 재단의 업무추진 과정을 살펴보면서 존경하는 김성준 위원장님과 여러 위원님들께서 보여주신 관심과 지원이 큰 힘이 되었다고 생각합니다.
금년 한 해는 사회적 거리두기 단계가 격상되면서 현장과 밀접하게 연결되어 있는 저희 재단의 연구사업, 교육, 일자리 등 모든 사업들이 당초 계획보다는 수정이 불가피하였음을 송구스럽게 생각하면서 보고드립니다.
내년에는 저희 재단이 설립 10주년을 맞습니다. 그동안의 운영현황과 추진성과 등을 분석하여 재도약을 위한 조직의 안전과 발전을 위해서 조직체계를 혁신하고 인천의 여성가족 연구기관으로 거듭날 수 있도록 최선을 다해서 저희 임직원 일동 열심히 일하겠다는 것을 약속드리면서 이상으로 업무보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
ㆍ인천여성가족재단 주요업무보고서
우리 대표이사님이 새로 오셨으니까 새로 또 임용을 하시고 위촉을 하시게 되면 그래도 참석을 자주 해 주셔야 하는 분이 오셔야 위원회의 위상도 있고 위원회가 돌아가지 않겠냐 그 말씀을 좀 드리고 싶어서.
이게 그냥 감사 그래서 ‘감사합니다.’가 아니고 감사의 역할과 기능에 관한 규정에 보면 제10조 ‘감사는 시장이 지정하는 1인을 당연직으로 하며 1인은 이사회에서 선임’해서 된 거잖아요, 이분이. 감사는 각호의 직무를 행할 수 있는 부분 중에 하나가 이사회에 출석하여 의견을 진술할 수 있고 이사회가 정기회의와 임시회의를 구분하지만 다음 각호의 사유가 있을 때 위원회를 소집할 수 있는 게 ‘감사 1인의 요구가 있을 시’ 이렇게 돼 있어요, 제15조 이사회 소집의 건에서.
여기가 막중한 자리라고 생각합니다. 이사회가 정기회의가 있고 물론 임시회의도 있지만 감사가 감사를 했을 때 이건 뭔가 잘못됐거나 이랬을 때 내가 임시회의를 소집할 수 있게끔 의견을 제시해서 할 수 있는 건데 이렇게 한 번도 안 나오시는 분이 계시다는 건 물론 그분의 사정도 있겠지만 위원회에 위촉이 됐을 때는 그만큼 사명감이 있어야 되는 거거든요.
혹시 이분들에게는 무슨 따로 별도의 보수가 지급되나요?
이병래 위원입니다.
국장님 먼저 질의에 앞서서 우리 행정사무감사 지적사항 처리결과 8건 다 종결로 처리가 됐어요.
그런데 내용들을 보면 아직 종결이라기보다는 진행되고 있다 이렇게 생각되는 부분들이 좀 있거든요.
그래서 저희가 행감 때 지적을 하고 이 부분들이 개선되고 하는 것을 원하는 거지 다음 행감 때까지 꼭 종결해야 한다 이런 강박관념은 안 갖고 해 주셨으면 좋겠다. 그래서 그냥 아직 진행 중인 것들은 진행 중이다. 내년에 다시 주요업무보고 할 때 종결한 것으로 처리하면 되잖아요. 그런데 일부 제가 내용 봤을 때 ‘아직 종결이라고 하기에는 이것은 좀 미진한데.’ 이런 부분들이 있어서 좀 그 부분 말씀드리고요.
그리고 제가 자료요구해서 받았던 자료를 좀 보고 질문드리겠습니다.
사실 우리 14쪽에 있는 행감 처리요구사항 인천 여성 취업연계 미스매치 해소방안 강구 이 부분 관련한 건데요. 열심히 또 수요조사도 하시고 하셨더라고요. 그래서 제가 그것을 좀 보고 싶었어요.
그런데 요약을 쭉 해 주셨는데 우선 이게 여성 일자리만 조사한 건가요?
제가 사실 일자리에 관해서 많이 관심을 갖고 쭉 저희가 의원연구단체에서도 연구를 해 오고 했었는데 사실 이게 우리 여성 일자리만이 아니에요. 그러니까 우리 인천에서는 청년 일자리도 마찬가지고 미스매칭 현상이 굉장히 심한 게 바로 우리 인천시다. 그래서 아까 조사결과에도 보니까 또 심한 지역인데 그 상승폭조차도 좀 높아졌다고 그래서 사실 이 부분들은 각별히 우리 여성가족재단에서 신경 쓰고 개선을 위해서 노력을 해 주셔야겠다 이렇게 좀 생각이 들거든요.
그래서 지난해에도 이걸 강조했던 게 사실 어떻게 보면 고학력자는 많이 늘잖아요. 우리 여성분들도 고학력자들은 늘어서 구직자들의 눈높이는 많이 높아졌는데 지금 일자리가 나오는 것들은 사실 학력하고 무관한 어떤 일자리들, 생산 직종이라든지 이런 것들은 좀 많이 나타나서 그게 서로 안 맞는 거잖아요.
아까 말씀드렸지만 사무직이라든지 이런 것들을 선호하는 데 비해서 그런 일자리들은 많지 않은 게 제가 볼 때는 좀 큰 문제다. 그래서 그것은 어떤 우리 인천에 있는 산단들의 산업구조도 개편이 되고 해야만 극복될 수 있는 문제이기는 한데 그럼에도 불구하고 그래도 우리 고학력 여성들이 갖고자 하는 그런 일자리들을 뭔가 개발해 주고 또 할, 그런 노력들을 사실은 우리 새일센터가 꼭 해 줘야 한다 저는 그렇게 좀 생각을 해요. 그래서 자꾸 저도 이 부분에 관심을 갖고 하고 있다는 말씀을 드리고요.
그래서 아무튼 나름대로 이런 수요조사 결과를 토대로 해서 두 가지 직업훈련 과정을 개발하신 것 같아요. 실내 공간 컨설팅 전문가 양성과정이라든지 이러닝 스토리보드 제작 전문가 양성과정 이런 걸 하신 것 같은데 또 하나 저희가 문제점으로 느끼는 건 뭐냐면 지금 지역별로 다르잖아요. 여기는 지금 다 남동산단하고 남동새일센터에 이런 프로그램을 만들었어요. 물론 남동산단이나 남동구에서 이런 수요가 좀 많다고 생각해서 이 프로그램을 만들었다고 생각을 하거든요.
그런데 지금 서구라든지 사실 다른 지역들 여기서도 조사한 기업 수를 보면 기업 수 자체에서 지역별 편차가 크잖아요, 그렇죠?
남동구에는 좀 많이 있고 그리고 부평구, 서구에도 좀 많은 반면에 미추홀구라든지 계양구, 연수구, 중구, 동구 이런 데는 좀 적은 거잖아요, 기업이.
그런데 사실은 우리 여성들이 일자리를 찾을 때 예를 들어서 계양구에 있는 분이 남동산단까지 오려고 하지는 않잖아요. 그렇다고 급여가 많은 좋은 양질의 일자리라고 그러면 오겠지만 사실 그건 아니잖아요, 지금 대부분이. 그러면 그 지역에 맞는 기업들이 요구하는 그런 일자리 이런 것들에 맞춰서 우리가 또 그 지역에 있는 예를 들어서 서구의 새일센터는 서구지역에 부합하는 그런 일자리 맞춤형 교육 프로그램이라든지 이런 것들을 해서 미스매칭되고 있는 것들을 해소해 줘야 한다, 그러니까 지역별로 뭔가. 그 부분들을 많이 고려를 하셨으면 좋겠다.
그래서 지역별로 이 분석을 다시 하셔서 거기에 맞춰서 새로운 교육 프로그램을 만든다든지 이런 게 할 필요가 있다고 생각이 들거든요. 그래서 그 부분들은 아직 분석 중이라고 하셨으니 좀 더 세밀하게 분석을 하셔서 우리 새일센터들에다가 지역별로 뿌려주셨으면 좋겠다. 그래서 거기에 맞춘 어떤 맞춤형 프로그램들이 만들어졌으면 좋겠다. 이게 본 위원의 바람이거든요. 그렇게 해 주실 수 있으시죠?
그런 부분이 필요해서.
그래서 여하튼 처음으로 시도를 하는 거고 이렇게 인천에서 상담이나 이런 것들을 하시다가 늘 인천이 역량을 구축하는 시기이고 그 역량이 구축되면 훨씬 더 대우가 좋은 곳으로 갈 수밖에 없는 이 흐름상 이런 곳으로 위치 지어지기도 했는데 다른 시ㆍ도보다 좀 더 피해회복 상담이든 뭐든 다른 것들도 시도를 하고 있고 그런 만큼 이 역량이 계속 인천 지역사회에 기여할 수 있게끔 하는 방안들 정규직화로의 과정이라든가 이런 게, 우리 되게 엄청나게 홍보했잖아요. 그것에 대한 책임을 좀 같이 질 수 있도록 해 주시기 바랍니다.
아니, 어쨌든 페미니즘 소모임 구축사업이나 이런 것이든 아니면 재단의 다른 사업 방도든 이런 걸로 사실 왜냐하면 청년계층이 그동안에 재단하고 별로 연계가 안 됐었기 때문에 이번 이런 계기들을 통해서 연계가 되어지는 것들이 되게 중요할 것 같고 그런 차원에서 질의를 드렸고 지금 청년 성평등 서포터즈 사업도 그렇고 올해 진행됐던 소모임 사업들도 그렇고 모임을 지원했다면, 모임 운영에 대한 지원을 했다면 어쩌면 2단계로는 성평등 네트워크 활성화, 이들 간에 서로 연결될 수 있게끔 하는 방식 그런 방식으로 좀 더 단계를 높여서 진행하는 방안들이 필요할 것 같은데 그것은, 그런데 여기 보니까 젠더거버넌스로만 이렇게 되어 있던데 페미니즘 소모임 구축사업에 대한 계획들이 좀 다르게 고민되어져야 되지 않나라는 생각이 드는데.
사업부서, 여성가족국 행정에서 1차적으로 역할이 있겠지만 그들이 어떻게 활동을 했었는지나 이런 부분들에 대해서는 충분히 의회나 부서에도 전달을 하고 또 당사자들을 저도 전부 만나보지는 못했지만 되게 기대치가 크시더라고요, 이미 이 37개 소모임에 속하신 분들 같은 경우는, 포기했던 분들이야 저기 하더라도.
그래서 이 부분들이 옛날에는 그런 표현도 썼었잖아요. 풀뿌리 여성 지원, 풀뿌리 여성 네트워크 활성화 이런 표현도 쓰고 막 그랬었는데 그 표현 쓰니까 요즘 사람들이 별로 안 좋아하더라고요, 너무 옛날 표현이라고.
(웃음소리)
그래서 오히려 성평등 네트워크 활성화나 이런 부분들로 소모임 지원이 아니라 이제는 네트워크고 이것이 담당자분이 계시니까 그분들이 운영진들하고의 회의 구조나 이런 것들을 통해서 예를 들면 두세 개가 같이해서 뭔가 사업을 해 볼 수도 있고 청년들 같은 경우는 이 저자를 소개하기 어려웠다라고 하던데 그것은 벽 하나 넣으면 금방 해결되는 부분들이거든요.
그래서 이런 부분들에 있어서 조금 안정적, 지속적 활동이 될 수 있도록 해 주시기 바랍니다.
그리고 작년에 성별영향평가 컨설턴트 사업으로 기후위기와 젠더라고 해서 이안소영 선생님하고 장이정수 선생님, 여성환경연대 선생님들 오셔 가지고 교육을 진행하셨던 것 같은데 그러니까 이 교육은 성별영향평가 컨설턴트들을 위한 교육이라기보다는 저는 우리 여성가족재단에서 교육을 받으시는 분들이든가 아니면 젠더활동가라든가 모든 분들을 위한 교육이어야 되지 않을까.
성별영향평가 컨설턴트만의 교육은 아닌 것 같아요. 좀 더 확대해서 이런 교육이 이루어질 수 있도록 해 주시고.
한편으로는 이안소영 선생님이나 장이정수 선생님의 강연을 듣는 것도 중요하지만 인천시가 어떤 상황에 있는지 그러니까 기후위기와 젠더 그리고 인천의 온실가스 배출량은 어떤지 이 교육을 들으면 ‘우리 동네 온실가스 배출량이 이만큼 나온다고?’ 이런 것들을 알면서 동기부여나 이런 부분들 그리고 활동 부분들이 좀 다른 각도에서 고민되어질 수 있는 게 있거든요.
그래서 인천시 에너지정책과나 인천시 환경기후정책과나 이런 부서하고도, 저는 대표님이 그건 잘하실 수 있을 것 같아요.
잘 오셨습니다.
(웃음소리)
그런 부분들이 같이 기획되어져서 기후위기와 환경 이 부분에 좀 앞서갈 수 있는 여성가족재단의 교육 프로그램 이런 것들을 만들어 주시기를 제안드립니다.
지금은 전반적으로 분석하고 있습니다. 어떻게 하면, 왜 이런 결과가 나왔는지를 분석해야지만 처방을 할 수가 있기 때문에 조치를 하고 있고요.
지금 다 등급 나온 것은 약간 지표를 설정하는 데 있어서 그게 고령사회대응센터의 중장년 일자리 공모사업이 거기가 들어갔었나 봐요, 10점짜리가. 그런데 그게 공모에서 선정이 안 되는 바람에 이게 이렇게 점수가 낮아진 거고요. 그래서 그 10점 정도 차이가 되고 있고요.
저희가 이제 내년 재단이 10주년이기 때문에 전체적인 조직에 대해서 진단을 해 가지고 아무튼 등급을 올릴 수 있도록 하겠습니다.
저희도 굉장히 관심 있게 가고 그때 개소식에도 갔고 그 다음에 어떤 설명도 들어보고 전체적인 사업들 또 우리 앞에 이 부분에 누구죠, 백…….
(「백보옥 팀장님」하는 이 있음)
백보옥 과장님이 지금 팀장님 하시면서 이 사업들을 굉장히 적극적으로 하셨고 우리 또 류혜진 팀장님이 굉장히 씩씩하게 정말 열정적으로 일을 진행하시더라고요.
그래서 이런 사업들은 굉장히 의욕적으로 지금 인천시가 추진하는 사업들이고 또 사회적인 이슈에서도 단순히 어떤 홍보를 위한 사업이 아니고 정말 디지털성범죄를 예방하고 그 다음에 그 속에서 고통받고 있는 분들을 해소해 낼 수 있는 굉장히 중요한 사업들이잖아요.
이런 사업들을 하는 데 있어서 결국은 사람이 일을 하는 겁니다. 사람이 일을 하는 것이기 때문에 여기에 대해서는 대표이사님이 좀 더 적극적으로, 안정적으로 이분들이 신분상에서도 그렇고 그 다음에 명칭상으로도 그렇고 일을 하실 수 있도록 예산의 문제나 조직의 문제에 대해서 적극적으로 검토해 주시기를 부탁드리겠습니다.
코로나가 진행되면서 이게 운영이 제대로 안 되고 있고 하는데 현장에서는 굉장히, 내용을 조금이라도 잘 아는 기초단체에서는 굉장히 적극적이고 그 다음에 오히려 너무나 필요하다고 생각하고 있는데 또 기초단체장님들이 여기에 대한 어떤 이해도가 낮아져 있는 경우들도 있는데 그래서 운영지원단이 그 역할을 굉장히 잘해야 된다고 생각합니다.
그래서 그런 부분에 대해서도 이게 어떤 핑퐁의 문제가 아니고 여성가족재단에서 이것을 과감하게 이제 받아 안으셨으니까, 원래는 여성가족재단에 가는 게 맞는 것 같기도 해요, 어떤 사업적인 측면에서는.
그러니까 아이사랑꿈터운영지원단도 적극적으로 아이사랑꿈터들이 각 지역에서 잘 정착할 수 있도록 그리고 여기 3년간 또 지원되고 나면 기초단체에서 자체적으로 운영을 해야 되는 그런 설계지 않습니까, 그렇죠?
그런 차원에서 놓고 봤을 때 젠더거버넌스 출범식 때 시장님이 축사를 하시는 건 맞지 않았다. 시장님은 이 일을 하실 분이지 축사, 그런데 어쨌든 초기 단계니까 그래도 인천에서 그렇게 시작을 할 수 있게 됐던 것 이런 부분은 정말 의미가 있는 건데 이 다음 단계를 그려볼 수 있도록 했으면 좋겠다는 것이 대표님이 계시면서 계속 이 부분들을 예를 들면 청년들이 토론회를 하는데, 젠더거버넌스 청년분과가 토론회를 하는데 인천시 청년정책과와 같이 와서 그걸 같이 들으면서 시정에 대한 설명이나 이런 부분들이 좀 들어갔으면 좋았을 텐데 그렇게까지는 못 가고 있는 형태거든요.
노동 문제도 마찬가지인 거고, 노동 문제는 여성정책과의 과제이기도 하지만 노동정책과의 과제이기도 하잖아요. 그리고 초등돌봄이나 이런 것 같은 경우는 아동청소년과도 있지만 또 교육청 문제가 있거든요, 초등돌봄교실이나 이런 부분들이.
그러니까 시민들은 자꾸 모여서 여성가족재단한테 얘기를 하는데 여성가족재단이 그걸 풀 수 있는 공간, 곳은 또 아니잖아요. 연결자 이런 부분들이 있어서 젠더거버넌스가 이제 어떤 형태로 나아가야 되는가라는 부분들에 있어서 계시면서 이제 다음 단계로 진입할 수 있게끔 만들어 주시기 바라요, 대표님.
되게 오래됐네요.
저는 재단이 발족하기 전에 되게 젊었었던 것 같은데 아직 10년밖에 안 됐나 한편으로는 그런 생각도 드는데 이것을 되게 염원했던 인천의 여성들도 많이 있고 여성문화회관 때부터 오셨던 합창단이나 여기 분들도 재단 10년이라서 같이 행사나 뭐 이런 부분들을 준비할 것 같은데 ‘재단 10년 인천여성의 삶은 어떻게 변했지?’ 이런 것들이 전시회가 된다라든가 그러니까 인천여성가족재단이 인천연구원에서 이쪽으로 나오면서 쭉 연구했던 과제들이 있잖아요.
그중에 예를 들면 재밌게 한다면 ‘이 중에 뭐가 바뀌었을까요?’ 시민들한테, 오시는 분들한테 투표도 하게 하고 이러면서 좀 더 참여형, 아주 그냥 오셔서 행사를 보고 토론회를 듣고 가는 것이 아니라 이제 코로나가 만약에 좀 잡힌다면 여성 원탁 토론회나 이런 부분들을 통해서 재단 10년, 재단이 여성문화회관이랑 정책연구실이 만들어지면서 기대했던 것은 생활 밀착형 정책과제들이 되게 많이 나오겠다라는 것을 그 당시에 되게 많이 기대를 했었거든요.
그래서 그런 부분들이 좀 더 공유되어질 수 있는 그런 자리로 재단 10년 그리고 향후에 어떻게 더 발전해 갈 수 있지라고 하면서 한편으로는 비전에 예를 들면 청년이사를 넣겠다든가 이런 것들이 조금 더 바꿔내 갈 수 있는 이런 부분들, 그전에는 재단을 청년들이 별로 이용하지 않았었는데 지금 젠더폭력 홍보물이라든가 작년에 했던 사업이라든가 이번에 소모임 사업으로 이제 청년들하고도 연계가 되어졌고 또 디지털성폭력 관련해서 일하는 사람들도 많이 바뀌기도 하시고 그랬잖아요.
그런 만큼 재단 10년이 전환과 도약이라는 그런 시기가 될 수 있게끔 멋있게 준비를 해 주시면 감사하겠습니다.
이용선 위원입니다.
우리 존경하는 위원장님께서 제가 궁금했던 걸 또 몇 가지 질문하셔서 풀렸고요.
또 저희가 말씀대로 디지털성범죄예방대응센터에 대해서 많은 관심을 갖고 갔었고 또 한 번 가서도 좀 봤는데 여러 가지로 봤을 때 우리 대표이사님도 새로 오셔서 거기에도 관심을 좀 더 가져달라는 말씀을 왜 한 번 더 드리고 싶냐면 물론 여성들이고 또 피해자가 남녀의 관계잖아요. 어느 비중의 비율은 좀 더 있을 수는 있겠지만 어쨌든 피해자들의 고충이라든지 이런 건 영원히 지워지지 않을 수도 있거든요.
그런데 하지만 우리는 그걸 좀 지워달라는 것을 또 그분들의 고충을 대신해서 할 수 있는 거잖아요.
그리고 상담을 하다 보면 또 상담 건수가 지금 보니까 한 17만건 정도 되는 것 같아요.
상담 지원은 489건이고 나머지는 삭제 지원을 좀 해 달라는 그런 거잖아요.
그래서 보면 거기 사이트에서 들어가 보면, 가지 않습니까. 그래서 좀 꺼려하는 부분일 수도 있는 부분도 있어요. 저것을 아이디 뭐 이렇게 하고 전화번호, 주소, 몇 가지가 있긴 있어요, 주소는 못 본 것 같고.
그런데 그걸 적다 보면 비밀번호 또 두 번 재확인하는 것도 있고 그런 것도 있는 것 같아요.
그런데 본인들이 마음을 딱 굳게 먹었기 때문에 하는 경우도 있지만 덜 마음을 먹을 때도 있어요. 그럴 때는 이것 작성하는 게 혹시나 하는 마음 막 이런 걸로 인해서 ‘이게 혹시 유출되는 것 아니야?’ 이렇게 될 수도 있고 그런 마음이 있거든요.
그런데 상담전화를 받는 분들이 사실은 그런 것에 대해 또 잘 이끌어가 가지고 상담도 잘하시겠지만 아까 위원장님 말씀대로 저도 걱정된 게 그때 단기적으로 이게 끝나는 문제는 아니지 않냐, 장기적으로 우리가 봐야 되지 않냐. 그분들의 직업에 대한 사명감도 있을 수 있지만 또 생계 있을 수 있잖아요. 1년 하고 끝났다 그러면 이게 문제는 그분들도 문제지만 피해자에 대한 그분들 이제 어떻게 할 거냐 그런 문제가 있었잖아요.
그런데 이번 4억에서 내년에 5억 된다고 해서 지원금이 많은 건 아니지만 어쨌든 간에 피로도라든지 우리 일하시는 종사자분들의 피로도 이런 부분을 우리가 얼마만큼 근무환경 개선을 좀 더 할 수 있는지.
지금 대표이사님이 봤을 때 근무환경은 어떠신 것 같아요, 그분들의?
저도 거기 봤을 때, 2층에 들어갔을 때 보니까 좀 협소하기도 하지만 어떻게 보면 이게 과연 상담이 잘 이루어질 수 있을까. 또 오시는 분들 오셨을 때 대응이라든지 그런 게 좀 편안하고 안락한 그런 게 좀 있어야 내 마음의 안정이 돼야 얘기도 잘하고 또 ‘이것 좀 해 주세요.’라는 것 하잖아요.
수치심이라는 것도 있고 그건 남녀는 다 똑같은 거니까 그런 것에 대해서는 대표이사님께서 그런 프로그램으로 해서 그분들의 심신의 안정도 취해야 되고 또 상담자들 특히 그분들이 오래오래 계셔야 되지 않나. 그리고 그래야지 그분들이 힘든데 무슨 상담을 해 주겠냐, 그렇지 않겠습니까?
이용선 위원님 수고하셨습니다.
더 질의하실 위원님 계십니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
더 이상 질의하실 위원님이 계시지 않으므로 질의ㆍ답변을 종결합니다.
위드 코로나의 출발과 함께 시민이 안전하게 일상을 회복할 수 있도록 철저한 방역과 시설관리에도 더욱 노력해 주시기를 부탁드리겠습니다.
인천여성가족재단 업무 전반에 대한 심도 있는 행정사무감사를 실시하여 여러 가지 발전적인 의견을 제시해 주신 위원님들께 깊은 감사드립니다.
아울러 취임 후 첫 의회 업무에서도 위원님들의 질의에 성심성의껏 답변하여 주신 이현애 대표이사님과 관계직원 여러분들께 감사드립니다.
오늘 행정사무감사에서 위원님들이 지적하신 문제에 대해서는 조속한 시일 내에 시정 또는 처리될 수 있도록 조치하여 주시고 제반 업무에 적극 반영하여 다음 감사 시에 반복 지적되는 사례가 없도록 각별히 유념하여 주시기 바랍니다.
다음 일정은 11월 12일 오전 10시부터 인천시설공단에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다.
이상으로 인천여성가족재단에 대한 행정사무감사를 종료합니다.
(16시 40분 감사종료)