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회의내용
○ 2021년도 대변인 행정사무감사
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2021년도 행정사무감사
행정안전위원회행정사무감사회의록
제1호
인천광역시의회사무처
피감사기관 대변인
일 시 2021년 11월 9일 (화)
장 소 행정안전위원회실
(10시 02분 감사개시)
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
존경하는 위원님 여러분!
바쁜 의정활동과 행정사무감사 준비에 노고가 많으십니다.
행정안전위원회에서는 오늘 대변인실을 시작으로 8일간 12개 실ㆍ국, 기관에 대한 행정사무감사를 실시하고자 합니다.
행정사무감사는 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조와 인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 집행기관이 한 해 동안 추진해 온 업무 전반에 대해서 종합적이고 면밀한 감사를 실시하여 위법ㆍ부당한 행정처리가 있다면 이를 시정토록 하고 올바른 정책방향을 제시하여 인천시민의 복리 증진과 시정발전을 도모하는 데 그 목적이 있다 하겠습니다.
위원님들께서는 그동안의 의정활동을 바탕으로 심도 있는 감사를 해 주시기를 부탁드리고 감사에 임하는 공무원 여러분께서는 성실한 자세로 임해 주실 것을 당부드립니다.
그러면 2021년도 대변인 소관 업무에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다.
수감기관의 선서에 앞서 참고사항을 말씀드리겠습니다.
증인선서는 행정사무감사 시 위증을 방지하고자 하는 데 그 목적이 있습니다.
따라서 지방자치법 제41조제5항의 규정에 따라 허위증언을 한 자에 대하여는 고발할 수 있으며 출석요구를 받은 증인이 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부하는 때에는 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 유념해 주시기 바랍니다.
그러면 정진오 대변인께서는 발언대로 나오셔서 오른손을 들어 선서하여 주시고 선서가 끝나면 선서문에 서명하여 본 위원장에게 제출해 주시면 되겠습니다.
정진오 대변인님 선서해 주시기 바랍니다.
안녕하십니까?
대변인 정진오입니다.
존경하는 조광휘 위원장님과 행정안전위원회 위원님들께 올 한 해 시정발전을 위해 활발한 의정활동과 아낌없는 지원을 보내주신 데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
오늘 위원님들께서 제시해 주시는 고견과 정책대안에 대해서는 업무추진 시 최대한 반영하도록 하겠습니다.
업무보고에 앞서 대변인실 팀장들을 소개해 올리겠습니다.
박성순 신문보도담당입니다.
유광호 언론행정담당입니다.
방송보도담당은 코로나19 생활치료센터 파견근무 중으로 부득이 오늘 회의에 참석하지 못하였다는 말씀을 드립니다.
(간부 인사)
배부해 드린 유인물을 중심으로 대변인실의 주요업무에 대하여 보고드리겠습니다.
보고서 3쪽부터 6쪽까지는 일반현황입니다.
3쪽입니다.
현재 대변인실은 3개 팀으로 정원 22명, 현원 22명입니다.
4쪽 2021년도 예산액은 103억 2200만원입니다.
5쪽부터 6쪽 대변인실 간부현황과 사무분장 사항은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.
9쪽입니다.
2020년 행정사무감사 지적사항 처리결과에 대해 보고드리겠습니다.
지적사항은 처리요구 4건, 건의사항 5건 총 9건입니다.
사항별로 처리결과와 진행상황을 보고드리겠습니다.
10쪽입니다.
지역언론 육성 및 발전을 위한 내실화된 사업방안 강구에 관한 사항입니다.
지역언론의 경쟁력 강화, 영향력 확대를 위해 지역언론 육성 및 지원에 관한 조례 개정 절차를 마친 후 내년부터 지역신문ㆍ방송사 등을 대상으로 지역언론 육성ㆍ지원사업을 추진할 계획입니다.
지원규모는 2022년도 예산안 기준으로 3억원이며 콘텐츠 개발, 역량 강화, 공익제고 등 목적사업별로 지역언론사 공모절차를 통해 지원하도록 하겠습니다.
이외에도 지역언론 발전과 영향력 확대에 실질적 도움이 될 수 있는 지원방안을 계속해서 마련하겠습니다.
11쪽입니다.
실질적인 시민대변인단 운영계획 수립에 관한 사항입니다.
지난 제268회 임시회 시 보고드린 바와 같이 시민대변인단 운영이 자칫 관변화와 화석화 우려, 소통기획담당관실에서 운영 중인 블로그 기자단 등과의 기능 중복 그리고 행정기구 설치 조례 시행규칙상 공보부서와 홍보부서 간 업무분장 등을 종합적으로 검토한 결과 시민대변인단 운영계획을 보류하기로 결정했습니다.
이에 따라 대변인실 본연의 기능인 언론을 통한 시정홍보에 주력하는 한편 시민들의 적극적인 시정참여와 소통 강화를 위한 방안을 지속 검토하도록 하겠습니다.
12쪽입니다.
예산의 성과계획서 작성 철저에 관한 사항입니다.
2021년도 예산의 성과지표는 기획특집 보도 건수, 프로그램 제작 건수 등 단순한 산출량에 따른 정량적 지표로 구성되었습니다.
지난해 행정사무감사에서 지표 설정에 대해 지적이 있으셨던 만큼 이를 개선하여 반영한 것입니다.
2022년도 예산 성과계획서에도 정책사업의 효과와 영향력을 다각적으로 측정할 수 있는 성과지표를 설정하였습니다.
시정보도율 등 설정한 성과목표를 달성하여 시정홍보 만족도를 높일 수 있도록 노력하겠습니다.
13쪽입니다.
계양방송시설 활용방안 마련에 관한 사항입니다.
지난해 11월 OBS경인TV를 계양방송통신시설 운영사업자로 최종 선정하고 OBS 측과 방송환경공사 범위 협의 등을 거쳐 현재 실시설계를 위한 건축기획 용역을 진행 중에 있습니다.
앞으로도 차질 없는 방송환경공사 추진을 통해 지역방송 활성화에 만전을 기하도록 하겠습니다.
15쪽입니다.
부정적 언론보도 최소화를 위한 대응 전략에 관한 사항입니다.
각 부서와 취재정보 공유네트워크를 구축하여 언론취재 컨설팅 163건을 실시하는 등 사실관계가 맞지 않는 보도가 나오지 않도록 선제적 대응 노력을 하고 있으며 언론보도 상시 모니터링과 전 직원에게 스크랩 모바일 서비스를 제공하여 사업별 정책방향 개선과 리스크를 관리하고 있습니다.
또한 오보, 왜곡보도에 대해 15건의 설명, 해명자료를 배포하고 해당 기자에게 정책배경이나 사실관계를 추가로 설명해 우리 시 입장 반영 및 정확한 보도를 요구하였습니다.
향후에도 언론사와의 유기적 소통, 적극적 대응으로 부정적 언론보도가 최소화될 수 있도록 하겠습니다.
16쪽입니다.
강화군 지역신문발전 조례 법령 위반 여부 검토에 관한 사항입니다.
지난 9월 강화군청을 직접 방문하여 해당 조례와 관련한 우려사항을 전달하고 논의를 위한 간담회를 가졌습니다.
해당 조례에 대해서는 강화군과 지속적으로 소통할 계획입니다.
17쪽입니다.
해외 홍보매체 활용 활성화에 관한 사항입니다.
해외 홍보매체 다각화 방안을 위한 세부추진계획을 새로이 수립하여 시행하고 있습니다.
영자신문과 글로벌TV 채널 등 외국인 대상 언론매체를 통한 시정홍보를 보다 확대 추진하였습니다.
국제도시 인천의 브랜드 가치가 더 높아질 수 있도록 해외매체 활용 홍보에 만전을 기하겠습니다.
18쪽입니다.
시정활동 사항이 언론보도에 적극적으로 보도될 수 있는 대책 마련 관련 사항입니다.
주요 시책사업에 대한 성과와 시민 관심사항을 적극적으로 알리기 위해 지면매체 166건, 영상매체 23건의 기획보도를 추진하였습니다.
시정의 방향성과 사업추진 의도를 시민들에게 정확하게 전달하기 위해 실ㆍ국장 기고문 51건과 방송대담ㆍ인터뷰 207건을 진행했습니다.
또한 주요현안에 대한 선제적이고 적극적인 홍보를 위해 기자간담회 23건을 실시했습니다.
앞으로도 주요 시정이슈, 정책방향, 시민 관심 분야가 언론에 잘 보도될 수 있도록 언론사와의 유기적인 소통을 통해 적극적인 홍보를 추진하도록 하겠습니다.
19쪽입니다.
활력 있는 원도심 비전 제시에 관한 사항입니다.
기반시설 확충, 관광자원 조성 등 재생사업을 통해 달라지고 있는 원도심과 섬의 모습을 부각하기 위한 홍보활동을 적극 추진하였습니다.
원도심과 균형발전 홍보, 섬지역 관광자원 안내를 위해 지면매체 활용 기획특집 45건과 원도심 활성화를 위한 아이템을 발굴하여 방송기획 24건, 프로그램 제작 16편을 추진하였습니다.
원도심과 도서지역 활성화를 위해 시민 체감도를 높이는 홍보아이템을 지속 발굴하여 인천도시 전체가 균형 있게 발전해 가는 모습이 부각될 수 있도록 더욱 노력하겠습니다.
다음으로 2021년도 주요업무 추진실적에 대해 보고드리겠습니다.
23쪽입니다.
지면매체 활용 전략적 시정홍보 강화입니다.
민선7기 시정목표와 연계한 시정 핵심 정책사업에 대한 홍보와 보도율을 높이기 위해 자원순환정책 등 166건의 전략적 기획특집, 주요현안 관련 정책설명회ㆍ인터뷰 45건, 시정이슈에 대한 기고 51건, 실ㆍ국 사업부서와 협업을 통한 취재 컨설팅 163건을 추진하였습니다.
또한 중점 부각사항과 홍보시책을 발굴하기 위한 주간보도계획 회의 40회를 진행했으며 지난 10월 20일 기준으로 2268건의 보도자료를 배포하여 모니터링 대상 43개 언론사에 1만 8820건이 보도되는 등 보도율 제고를 위해 노력했습니다.
특히 지역언론과 협업해 추모기사 게재사업을 처음 추진하고 있습니다.
지금까지 10건의 기사가 게재됐으며 유족들의 호응이 높은 만큼 보다 활성화되도록 지속적으로 노력하겠습니다.
한편 위원님들께서 언론홍보와 관련한 내ㆍ외부 고객들의 만족도를 확인하라는 주문이 있으셨던바 지난 10월 내부직원들과 출입기자들을 대상으로 만족도조사를 실시했습니다.
배부해 드린 요약자료를 참고해 주시기 바라며 시민대상 조사는 소통기획담당관실에서 실시하는 홍보 콘텐츠 검증ㆍ분석을 위한 여론조사에 포함해 실시할 예정입니다.
23쪽입니다.
소통ㆍ공감 방송기획과 취재환경 조성입니다.
방송매체별 특성을 활용한 맞춤형 시정홍보 방송기획과 주요시책에 대한 취재지원으로 시민공감대를 형성하기 위해 주요시정에 대한 방송아이템을 제공하여 152회 보도되었으며 맞춤형 영상자료 416건을 지원하였습니다.
또한 235편의 방송 프로그램 제작 지원 및 홍보와 시정현안에 대해 185건의 방송 대담, 인터뷰를 실시하였습니다.
코로나19와 수도권매립지 종료 등 주요현안과 시정 관련 공익캠페인 1만 5851회를 진행하였습니다.
27쪽입니다.
인터넷 및 해외언론 등을 활용한 시정홍보입니다.
인터넷 매체와 해외언론을 활용하여 시정 주요정책에 대한 시민 공감대를 확산시키고 글로벌도시 인천의 브랜드를 제고하기 위해 55개 인터넷 매체를 활용하여 시정슬로건과 핵심시책에 대한 115회의 배너광고를 게재했습니다.
또한 5개 영자일간지 매체를 통해 국내외 외국인을 대상으로 한 시정홍보로 글로벌도시 인천의 브랜드 이미지를 구축하였습니다.
29쪽입니다.
언론보도 분석평가 및 대응활동 강화입니다.
언론이슈 상시모니터링과 분석ㆍ평가를 통해 언론홍보 능력과 대응역량을 강화하기 위해 시정 주요이슈에 대한 주야간 실시간 모니터링과 주요 언론보도 공유로 보도에 신속히 대응하였으며 시정보도에 대한 기초데이터를 구축, 분석하여 언론홍보 성과평가를 상ㆍ하반기 2회 추진하였습니다.
향후 언론보도 모니터링과 보도분석, 피드백 업무 매뉴얼을 만들어 전 직원이 효과적으로 언론에 대응할 수 있는 시스템을 구축하도록 하겠습니다.
다음은 2022년도 주요업무 추진계획에 대해 보고드리겠습니다.
33쪽입니다.
지면매체 활용 시민체감 시정홍보 추진입니다.
주간보도계획 운영, 실ㆍ국별 협업 등을 통해 신속ㆍ정확하고 체계적인 보도자료를 적극 발굴해 제공하도록 하겠습니다.
또한 시정성과에 대한 전략적 홍보는 물론 시민체감형 사업에 대한 기획보도를 집중 추진하겠습니다.
홍보효과 시너지 창출을 위해 인천광역시의회, 시 산하기관 등 유관기관과의 유기적 홍보협업을 보다 강화하도록 하겠습니다.
또한 언론과의 소통과 유대 강화에도 적극 노력하겠습니다.
기자간담회 확대 운영, 기고문ㆍ각종 인터뷰 등을 적극 추진해 시정에 대한 관심과 이해도를 높이겠습니다.
지역언론과의 협업으로 시민참여형 시책사업을 확대 추진해 시민들의 시정참여 기회를 더 많이 제공하도록 하겠습니다.
올해 출입기자ㆍ내부직원을 대상으로 처음 실시한 언론홍보 만족도조사를 정례화하고 제시된 의견들은 언론홍보에 적극 반영하겠습니다.
또한 시민참여형 시정홍보 방안을 모색코자 내년 상반기 인천연구원과의 협업으로 미디어바우처 제도 도입 효용성 등을 정책연구 과제로 추진하겠습니다.
35쪽입니다.
지역언론 육성 지원사업 추진입니다.
앞서 행정사무감사 지적사항 처리결과로 보고드린 바와 같이 내년부터 지역신문ㆍ방송사 등을 대상으로 지역언론 육성 지원사업을 추진할 계획입니다.
그간 위원님들께서 지역언론 경쟁력 강화와 영향력 확장방안에 대해 여러 지적과 정책적 제안을 해 주셨습니다.
조례 개정을 통해 사업추진에 필요한 절차 등을 마련한 후 본 지원사업이 지역언론 발전에 실질적 도움이 되고 지역사회 내 건강한 여론형성에 기여할 수 있도록 사업추진에 만전을 기하겠습니다.
36쪽입니다.
시민에게 다가서는 방송홍보 및 맞춤형 취재지원입니다.
시정가치를 시민이 이해하고 공감할 수 있도록 다양한 방송 콘텐츠를 발굴하고 취재지원을 강화하겠습니다.
시청률, 청취율이 높은 시간대를 활용해 공익캠페인을 실시하여 홍보 효과를 높이고자 합니다.
또한 주요현안에 대해 인터뷰 등 적극적인 언론 대응으로 시민 관심과 시정 신뢰를 더 얻도록 하겠습니다.
38쪽입니다.
인터넷 및 해외 언론매체를 활용한 전략적 시정홍보입니다.
영향력이 큰 인터넷매체와 해외 유력매체를 통해 살고 싶은 국제도시 인천의 가치를 적극 홍보하겠습니다.
인터넷 언론과의 적극적인 소통으로 시정 주요정책과 시민 체감사업을 집중 홍보하고 콘텐츠 중심의 소통 강화로 주요시정에 대한 시민의 이해도와 공감도를 높이도록 하겠습니다.
40쪽입니다.
언론보도 분석ㆍ평가를 통한 능동적 언론 대응입니다.
언론이슈 상시 모니터링으로 신속한 언론 대응방안을 모색하고 언론보도 분석 및 성과평가를 통해 언론홍보를 강화하고 환류시스템을 강화하겠습니다.
또한 365일 얼리모닝 모니터링, 스크랩 활동으로 시정현안에 대한 언론보도를 분석, 점검하고 보도통계 등의 자료를 축적하는 데이터 기반 홍보행정을 추진하겠습니다.
이를 통해 사업별 정책방향이 개선될 수 있도록 하여 시정 신뢰도를 높이도록 하겠습니다.
다음은 주요 현안사항입니다.
45쪽입니다.
계양방송통신시설 방송환경공사 추진입니다.
지난 2021년 6월 제2회 추경에 설계예산을 편성하였으며 현재 실시설계를 위한 건축기획 용역을 진행 중에 있습니다.
공공건축심의가 12월 2일 예정대로 완료되면 종합건설본부 재배정사업으로 실시설계 및 공사를 진행할 예정이며 관계부서와의 긴밀한 협의를 통해 일정에 차질이 발생하지 않도록 방송환경공사 추진에 만전을 기하겠습니다.
이상으로 대변인실의 2020년도 행정사무감사 지적사항 조치결과 및 2021년도 주요업무 추진실적 그리고 2022년도 주요업무 추진계획에 대해 보고를 드렸습니다.
존경하는 조광휘 위원장님 그리고 위원님들의 격려와 지적해 주신 대안을 바탕으로 저를 비롯한 대변인실 전 직원은 항상 시민에게 시정이 올바로 전달될 수 있도록 맡은 바 책임을 다하겠습니다.
앞으로도 위원님들의 많은 관심과 지원을 부탁드립니다.
이것으로 대변인실 업무보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
ㆍ대변인 주요업무보고서
본 위원이 왜 이런 질의를 하냐면 경로당이나 어르신들은 어떤 영상이나 이런 SNS를 잘 안 하니까 경로당하고 주민센터에 보면 지방지, 군ㆍ구지들이 많이 쌓여 있어요. 그러면 그걸 하나씩 가져가더라고요, 보면. 와서 그걸 보고 얘기를 해요.
그런데 군ㆍ구에서 일어난 일들은 거기 구의원이나, 이런 일들은 많이 아는데 시에서 일어나는 일은 거의 안 해요.
아까 도시재생사업도 그렇지만 연수구 같은 예를 들면 도시재생사업이 두 군데가 있어요. 지금 함박마을하고 안골마을 쪽에 있는데 거기는 그러다 보니까 주민들이 그런 홍보를 모르다 보니까 두 패로 나눠져 가지고 굉장히 심해요, 이게 그런 갈등요소들이.
그런데 이런 홍보도 군ㆍ구지를 통해서 하면 빨리 되지 않나 하는 생각이에요. 그래서 그런 쪽에도 좀 신경을 써주셨으면 좋지 않나 하는 생각이에요.
그리고 제가 대변인 비전을 보면 상당히 좋은 비전을 갖고 있는 것 같아요.
‘시민이 체감하는 시정가치를 확산하고’ 비전이 그렇지 않습니까. 그 다음에 목표는 ‘적극적인 홍보를 통한 시민의 체감도를 향상하고 언론이 협업하고 시민과 소통을 강화한다.’ 이렇게 돼 있고 ‘전 직원의 언론홍보 역량 강화’ 이렇게 하려고 많이 하고 있어요.
그래서 아까 잠깐 대변인님이 예산에 대한 지표도 정량적으로 작년에 비해서는 많이 추가를 한 것 같아요.
그래서 제가 보기에는 언론사별 예산들이 되면 전략적인 목표라든지 구체적으로 어떤 혁신의 변화라든지 그 다음에 그런 사업의 개선 노력이 좀 더 필요하지 않나 하는 생각이 드는데 어떻게 생각하시는지?
그 다음에 지역언론 육성 지원사업 부분에서 제가 작년에 행정사무감사 때 제안을 드린 것 같은데 내년에 공모사업 형태로 반영을 하겠다 이런 얘기를 하신 거죠?
그런데 이게 3억 정도로 하면 저는 집중해야 된다, 지금 지원사업 내용이 굉장히 엄청나게 기획취재, 미디어 제작, 저술ㆍ연구ㆍ교육 활동, 인력ㆍ장비개선, 지금 35페이지를 보고 하는 겁니다. NIE교육 쭉 이렇게 있는데 저는 이 3억 가지고는 집중해야 효과성을 달성할 수 있다.
이것을 했던 것은 지역언론들의 품격과 르포기사나 이런 기사의 질을 높이기 위한 것에 견인차를 역할을 했으면 좋겠다 이런 취지에서 한 겁니다. 그래서 시민참여나 이런 측면의 확대보다는 어쨌든 그런 신문 기사의 질과 내용을 높여서 지역언론의 역할, 본래 언론에서의 더 역할을 할 수 있도록 하자는, 그런 견인차 역할을 하자는 측면에서 제안을 해서 사업범위나 내용들을 조금 더 효과성을 달성하기 위해서는 축소해야 된다, 집중할 수 있게 영역을 축소해 달라는 제안을 드리는데 어떻게 생각하십니까?
저희가 사실 대변인실에서 하는 것은 아니지만 협업과제로 사회서비스원하고 지역언론사 기자분들이 기사 작성, 취재 이런 것에 대해서 자기계발할 수 있는 시간을 마련을 하고 있습니다.
그런데 위원님께서 말씀하시는 것처럼 현장에서는 많은 호응이 있지는 않습니다. 그것 속사정을 들여다보면 지역언론의 현실이 드러나는데요. 취재환경이 썩 양호하지 못해서 시간을 내기가 현실적으로 어려운 부분이 있다는 점을 저희가 알게 됐습니다.
그래서 지금 위원님께서 말씀하시는 것처럼 지역언론 기사의 콘텐츠 질을 높일 수 있는 방안을 그렇지 않아도 해당 언론사들하고 여러 가지 협의를 좀 하고 있는 중입니다, 어떻게 하는 게 좋겠는지에 대해서.
그래서 아마 일단은 올해 그런 것들을 처음으로 시도를 했기 때문에 그 결과들을 보고 좀 더 나은 방안을 마련을 한다면 연차적으로 좋아질 거라고 생각을 하고 있습니다.
지금 법률 마련은 계속 논의하는 것 같은데요. 사실은 시민참여 부분에서 시민참여와 시민평가를 하는 측면에서 가장 좋은 제도가 아닌가 저는 그런 생각을 합니다. 그래서 법률 마련이 이번 국회 때 어쨌든 간에 안 되더라도 인천시에서 접근할 수 있는 방안들이 마련되었으면 좋겠다.
예를 들어서 10만원을 우리가 1000명한테 하면 1억 정도 되잖아요. 저는 이 부분 의미 있는 사업이다 이렇게 생각을 해서 좀 적극적으로 고민을 해 줬으면 좋겠다.
일단 법률안이 마련되면 더 탄력을 받겠지만 법률안이 안 되더라도 우리가 접근할 수 있는 방안은 고민들을 해 줬으면 좋겠다 그렇게 생각이 듭니다.
그리고 지역방송 발전방안 용역을 했잖아요. 그것과 관련해서 우리 계양방송시설과 연계해서 제가 질문을 드리고 싶은데요.
용역을 보면 지역방송 협업체계 구축 부분과 지역방송 콘텐츠 경쟁력 강화 그리고 지역방송 지역성 강화하고 지금 요구자료 122페이지에 쭉 나와 있는데 협업체계 구축이나 이 부분은 저는 OBS가 적극적인 역할을 해야 된다. 그러니까 방송시설이 들어와서 그때부터 하는 것이 아니고 그런 측면에서 제가 용역을 보거나 토론회 때 한 번 갔더니 컨트롤타워 역할을 해야 되는데 시 대변인실에서 해야 되는 게 아니고 OBS가 적극적으로 그 기능을 할 수 있도록 그 논의가 지금 들어가야 되는데 진행되고 있는 게 있습니까?
위원님 말씀하신 것처럼 대변인실이 언론과 관련해서 컨트롤타워를 할 수 있는 건 아니라고 보고요. 언론 스스로 자정을 해야 되는데 다행히 OBS에서 지금 올해부터 많은 콘텐츠들을 새로 생산해내는 게 있습니다.
특히 주목할 부분은 섬 지역 소식을 도시에 전달하기 위해서 섬 통신원 제도를 올해 처음 도입을 한 걸로 알고 있습니다. 그래서 그 부분은 해당 섬지역의 주민들한테도 굉장히 호응이 높고 또 도시지역 시민들한테도 이색적인 소식이 주민들로부터 직접 전달이 되어서 많은 호응이 있는 걸로 알고 있거든요. 그런 부분은 다행히 해당 언론사가 직접 개발에 나섰다라고 평가할 만한 겁니다.
그래서 그런 식의 협업이 지속화되면 조금 나은 지역을 위한 방송콘텐츠가 개발될 거라고 생각을 하고 있고요. 또 하나는…….
OBS, 저는 그렇게 생각이 드는데 아까 여기 부정보도 이게 안 나왔는데 우리가 방송통신시설 할 때 한 100억 규모를 하잖아요. 물론 그게 OBS에 지원하는 게 아니라 인천시 재산에 대한 변화를 하는 것이긴 하지만 그것에 대해서 차별성이라든지 특혜 이런 논의가 있었는데 어쨌든 보도는 여기 요구자료에 안 담겨 있었는데 저는 그런 측면에서 대변인이 “OBS가 이런 일을 한다, 이런 일을 한다.” 이런 게 아니고 OBS가 그 컨트로타워 역할을 할 수 있도록 계속 요청하고 그 비전에 대해서 받아야 된다, 그런 견인차 역할을 해야 된다라고 생각을 합니다.
OBS가 이런 사업을 하고 이런 차원이 아니고 그래서 좀 더 OBS가 낙후된 지역방송 뭐라 그럴까요, 방송사들의 컨트롤타워 역할을 좀 잘해서 함께 비전들을 만들어 나가는 역할을 할 수 있도록 했으면 좋겠다. 그 비전들을 늘 제시할 수 있도록 하고 그 부분 역할을 해야 된다는…….
저는 사실은 이게 대변인실 역할인지 소통기획담당관실의 역할인지는 모르겠지만 우리가 토론회를 쭉 했을 때 콘텐츠진흥원이 있어야 된다, 인천시 규모 정도는. 그 얘기는 제안이 몇 차례 됐어요.
그래서 거기에는 여러 가지, 부천에 있는 콘텐츠진흥원이 경기도인데 거기 보면 만화부터 영상사업, 미디어사업, 게임산업까지 사실 저는 굉장히 중요한 분야라고 생각을 해서 OBS가 왔을 때 인천의 미디어 콘텐츠를 활성화하는 비전을 가져야 된다. 그래서 대변인실만이 아니고 우리 브랜드를 만드는 쪽에서도 함께 비전들이 좀 고민되고 접근방식들도 찾아야 되고 그 측면에서 OBS가 역할을 할 수 있게끔 좀 저는 제안을 드리고 싶은데 거기에 대해서는 어떻게 생각을 하시나요?
최대한 반영을 한 게 뭐가 있어요?
제가 하나씩 말씀을 좀 드릴게요.
지역언론의 문제 대변인실이 우리 지역언론 현황에서, 지역언론을 갖다가 누가 책임질 일은 아니지만 중앙언론하고 다르게 지역언론의 상황에서 제일 문제가 뭐라고 생각합니까?
나는 지역언론이 존재하지만 지역언론에서 나오는 뉴스나 콘텐츠가 유통이 안 된다 그래서 일반시민들이 전혀 내용을 갖다가 뭐가 어떻게, 세상이 어떻게 돌아가는지 모른다. 중앙에서 뭐 하는 것, 국회에서 뭐 하는 것, 연예인 누구라는 것은 기가 막히게 다 보도가 되는데 정작 인천에는 무슨 일이 벌어지는지 아무도 모른다 난 이게 제일 큰 문제다라고 생각을 했습니다.
제 생각이 맞는지는 모르지만 저는 중요한 문제라고 생각을 해요.
그래서 인천시의 대변인실에서 해야 되는 일은 언론하고, 언론에 유통이 될 수 있는 것을 좀 해야 되겠다 그걸 갖다가 수십번 얘기를 하고 그랬는데 면담을 통해서도 얘기하고 시정질의를 통해서도 얘기하고 5분 발언을 통해서 얘기하고 그랬는데 내년 사업계획서 보니까 똑같아, 올해하고 작년하고 재작년하고. 바뀐 게 하나도 없어요. 뭐를 뭐로 바꾸겠다는 겁니까?
글쎄 그건 대변인 생각이고요. 저는 그런 생각에 동의할 수가 없고 뭐 역할이 없지는 않았겠지, 있겠지. 그런데 지금 중요한 것은 어떤 역할을 해 왔는가가 중요한 게 아니라 지금 우리가 앞으로 어떻게 바꿔나갈 건가 그걸 해야 될 것 아닙니까.
그런데 그동안에 여기 위원들이 여러 번 얘기하고 했던 내용들이 사업계획, 내년예산 보면 올해하고 다른 게 하나도 없어요.
23페이지 한번 볼게요. 지면매체 활용 전략적 시정홍보 강화 예산 42억입니다. 42억의 사업계획 있습니까? 42억을 갖다 쓰는데 42억에 대한 사업계획이 있냐고요. 어디에 얼마 쓰고 어디에 얼마 쓰고 있어요?
이것 인천시에서 이렇게 목으로 주는 예산이 이것밖에 없을 겁니다, 대변인실밖에. 어떻게 42억을 쓰는데 사업계획서에 하나도 없고 통으로 42억을 줍니까. 이것 풀예산이잖아요.
아니, 대변인이 나름대로 생각하는 건 중요한 게 아니고요. 결과로서 나올 수 있는 게 없잖아요, 보여줄 수 있는 게.
무슨 사업을 했다는 겁니까? 다 내년으로 넘어가고 내년 지나서 또 되면 그 다음으로 넘어가고.
아무튼 지금 제가 여러 번 내가 대변인실에 주문을 한 게 올해와 작년과 똑같은 사업을 계속할 거면 올해 예산에 대해서는 우리가 강하게 나가겠다 이미 경고를 한 적이 있어요, 여러 번.
각오하십시오. 이런 예산 통과 안 됩니다.
그리고 제가 저번에 박 시장님하고 시정질의하면서도 지역 콘텐츠 CP 제휴나 이런 부분에 대해서 얘기하고 우리가 결의안도 내고 그랬어요.
대변인께서 했는지는 난 모르겠지만 진짜 지역언론에 대한 관심이 있으면 네이버나 다음이나 이런 데 찾아가 가지고 지역언론의 상황을 갖다 설명하고 개선해야 되겠다는 아이디어를 내고 강하게 드라이브 걸어야죠, 시장한테도 이것 해야 됩니다라고 얘기를 해야 되고. 그런 것 해 보신 적 있으신가요?
그것이 언론사에 노출되는 기사의 출처가 어디냐에 따라서 얼마든지 가능한 얘기죠. 언론사에 편집권을 줬다고 해 가지고 그게 안 되는 건 아니잖아요.
아니면 그런 정책을 갖다가 반영할 수 있도록 포탈제휴위원회 얘기를 하든가, 싸우든가.
지방분권이 뭡니까, 그런 것 가지고 싸우려고 지방분권을 지금 해야 되는 건데.
아무튼 제 얘기는 이겁니다. 요지는 지금 작년과 같은, 올해와 같은 예산을 통해서 대변인 업무를 하는 것은 매우 부적절하다고 봐요. 그렇게 해 가지고 개선될 리가 없어요. 예산이 40억이 아니라 400억을 써도 바뀌지 않습니다.
일단 여기까지 하겠습니다.
제가 저번에 한번 그런 지적을 했어요. 버리스타를 하다가 이게 정말로 시민들이 즐기고 이것에 대해서 문화적으로 함께 표창도 하고 ‘버리스타, 주어스타’ 여러 가지 챌린지가 진행이 되면서 우리 인천이 이것을 진행함에 있어서 환경특별시로 감에 있어서 그런 지속적 활동이 가능한데 좀 그게 아쉽다라고 말씀을 드렸거든요. 그 지적에 대해서는 좀 다시 한번 검토 부탁드리고요.
하나만 마지막으로 시간이 없어서, 드리겠습니다.
15페이지 보면 부정적 언론보도 최소화를 위한 대응전략이 있어요. 지금 이 부분에 대해서 대응이 설명자료나 해명자료, 정정자료로 해서 저희가 이것에 대한 문제점을 대응하고 계시죠?
저희가 예전에 이런 부분에 대해서 대변인실이 언론을 다 유튜브까지도 커버를 할 수는 없겠죠. 책임질 수는 없겠지만 예전에는 그래도 대변인실에서 방송을 하면서 그런 문제점에 대한 것도 지적을 하고 또 그런 것들이 시민이 보시기에는 노력하는 모습으로 비춰졌거든요.
그런 투영된 모습들이 조금 뭔가 발전적으로 가야 되는데 그때 이후로 멈춰지고 오히려 한 번도 그런 시도도 없다 그래서 제가 그때도 한번 지적을 드렸고 우리 직원들에 대한 만약에 잘못된 부정적 왜곡이 나와서 오보가 나왔을 때는 어떻게 대응하고 계세요, 우리 직원들, 시청 공무원분들?
내부직원하고 출입기자 이렇게 보니까 방송이 가장 시정홍보 수단에 좋다고 이야기하고 있고 또 언론매체 홍보 필요성이 한 80%를 차지하는 것 보면 그만큼 언론이 중요하다 이렇게 내부직원은 판단들을 하고 있어요.
그리고 출입기자가 조사한 것에 보면 언론홍보의 노력 수준은 우리 시 공무원들이 74.8%로 높다. 그만큼 언론이 굉장히 중요하다 이렇게 이야기하고 있거든요.
그런데 지금 보면 시 홍보 노력이 시민들에게 잘 전달되는지 이렇게 봤을 때 출입기자들이 본 것은 긍정적인 건 41.8%밖에 안 되고 유보적인 게 46.2%에, 부정이 12% 이렇게 나왔어요. 그러면 60% 가깝게 시 홍보 노력이 시민들에게 잘 전달이 안 된다 이렇게 보고 있고 그런데 이것에 대해서는 어떻게 생각을 하세요?
그게 가장 안타까운 부분인데 위원님께서 말씀하신 것처럼 인천이라고 하는 도시가 서울이라고 하는 도시와 맞붙어 있다는 데 가장 맹점이 있습니다.
예를 들어서 향토성이 강한 도시 같은 경우는 지역소식을 일부러 찾아가기도 하고 지역언론을 애향심 차원에서 구독하는 경우가 굉장히 많습니다.
그런데 인천시민들의 생활패턴이나 생활 경로가 서울을 오가다 보니까 인천소식을 굳이 들여다보려고 하지 않는 그런 의식이 형성되어 있습니다. 그 부분이 하나가 있고요.
또 하나는 뉴스가 서울ㆍ경기ㆍ인천이 엉켜 있습니다. 그런데 아까도 인천지역 소식이 너무 적게 방송이 된다 이렇게 말씀을 하셨는데 사실 따지고 보면 서울이나 경기도 소식보다 인천이 크게 뒤떨어지지는 않습니다.
그런데 저희가 인식하기를 타 지역에 비해서 그렇게 생각을 갖고 있기 때문인데 그게 저희가 서울이 바로 옆에 있는 도시여서 안고 사는 핸디캡이라고 저는 판단을 하고 있는데 그 부분은 돌파하기가 방법이 만만치는 않습니다.
그리고 대변인실 중요한 역할에 대해서 각각 내부직원과 출입기자가 본 게 틀린데 물론 이쪽 출입기자, 언론사에서는 취재지원이라든가 언론과의 소통 강화, 보도자료 제공 이런 것들이 순위를 차지하고 있는데 우리 직원분들은 오보나 왜곡된 보도대응이 가장 36.7%로 높아요, 그렇죠?
상대적으로 이런 취재지원이나 언론의 소통 강화를 요구하고 있는데 우리 직원분들은 오히려 이런 부분이 외려 오보나 왜곡보도 대응지원이 필요하다고 하는 이야기를 봤을 때 그런 것들이 사실과 틀리게 왜곡된 것들이 있다는 것 아닙니까, 그렇죠?
이것에 대해서 어떻게 생각하세요, 어떻게 대처하고 있고?
(11시 36분 감사중지)
(11시 40분 감사계속)
무슨 법이 있어서 그러겠지만 중앙의 그런 쓸데없는 기관이 독버섯처럼 자리 잡아 가지고 거기 기관장이고 뭐고 일하는 사람들 다 퇴직공무원들이 들어가 가지고 거기에서 한 자리 하면서 연봉 1억, 2억씩 받고 있는 것 아닙니까.
억울하지도 않습니까? 전국의 모든 지방기관들이 들고 일어나야 되는 것 아니냐고요. 그런 이슈를 좀 살리세요.
기본적으로 중앙과 지방의 분권이 균형감을 잡지 못하면 이런 일로 계속 우리는 당합니다, 언론 문제도 마찬가지고.
지금 내가 볼 때 우리 대변인실은 지역언론의 현황, 문제점과 이것을 해결하는 과정에서 뭔가 좀 나는 오류를 가지고 있다고 생각해요. 이 진흙탕에서 속에서 지금 헤어나지 못하고 있어. 이것 헤어나기 위해서는 우리는 사다리를 타고 올라가야 되는데 사다리를 갖다가 어떻게 만들 생각은 안 하고 그 안에서 어떻게 살아볼까 이렇게 하면 한계가 분명하다고요. 내가 볼 때 그 한계가 있는 사업을 왜 자꾸 그러는지 모르겠어요.
아마 일반시민들 중에서 ‘인천시가 한 50억을 갖다가 광고비로 쓰는데 5억은 언론재단인가 뭔가가 가져갑니다.’ 그런 내용을 아는 시민들 아마 한 명도 없을 겁니다, 거기에 화내지 않을 시민들도 없을 거고.
뭔데 지들이 10%씩 떼어갑니까? 탐관오리지, 그게. 지들 먹고사는 것 아니에요, 그걸로.
그 다음에 행정사무감사 위원회 요구자료 83페이지에 보면 보도실적 나온 자료가 있는데 이것 설명 좀 해 보세요, 이게 무슨 말인지. 표를 설명해 보시라고요.
6915가 뭐고 비판보도가 1491은 뭐고 긍정보도 9485는 뭐냐 이거죠, 누가 판단하는 거고.
저희 위원들은 그렇게 알고 있는데요.
그러니까 사실은 지금 강원모 위원님께서 통예산 얘기했는데 이게 언론사 지원 영역이 아니고 어떻든 협약을 해서 사업에 대한 지원 영역으로 저는 이해를 했고 그래서 이 예산에 대해서 어떻게 쓰이는가 물어본 거고요.
실제로 저는 우리가 통예산을 지양하기 위해서는 어쨌든 간에 언론재단을 통해서 예산을 우리가 보낼 때는 사업별로 보낼 것 아니에요. 예를 들어서 신문지면 매체가 50억이다, 50억 통으로 할 것 아니잖아요.
그러니까 저는 사업별 분명히 매뉴얼이 있고 예산을 그때그때 할 거라고 생각을 해요. 방식은 어떻게 되고 있나요, 그렇게 하고 있죠?
제가 재작년인가 자료 요청해서 받은 적은 있고요.
그런데 사실은 저는 이 사업의 의미는 조금 더 두고 봐야 될 거라고 생각하네요. 10건이지만 읽어 보니까 굉장히 의미도 있겠다 이래서 제가 평가는 하지 않겠습니다.
그렇지만 이 자체의 영역은 저는 언론사 지원 영역으로 포괄적으로 하는 것이 아니고 사업비 영역으로 빼서 별도 계상을 했으면 좋겠다. 그 방식이 건당 해야 될지 저도 잘 모르겠는데 예를 들어서 여기 지금 참가한 언론사가 5개 정도 되면 5개 이렇게 배분을 하는 것이 아니고 이 사업이 아니고 그냥 전체로 광고성 예산으로 들어가는 것 같은데 저는 그런 방식을 지양하고 이 사업을 특화해서 예산 계상을 했으면 좋겠다. 그래야 이 자체의 성과도 우리가 알 수 있고 그래서 예산 처리방식 자체에 대한 변경을 요청합니다. 거기에 대해서 어떻게 하실 건지.
2주 정해 놓고 우리 인천의료원이라든지 거기서도 신청할 수 있게끔 되어 있는 것은 제가 자료를 찾아보면서 봤습니다.
봤는데 사실 그래요. 저희 인천시민이 300만인데 인천에서도 정말 이름도 없이 사라졌던 시민을 위해서 사라졌던 분들이 계세요. 그런데 신문이라는 게 365일 돌아가면서 오히려 그런 분들에 대해서 의인들을 찾아서 좀 기억할 수 있는 이런 것들에 대한 것들이 되어야 되지 않나.
이것은 지금 인천에 연고만 있으면 무조건 어떤 시민이든 다 가능하게 열어놓기는 했지만 이 부분에 대한 신청대상이든 자격요건이든 운영방식에 대해서는 문제점이 계속 보인다라는 생각이 계속 가시지가 않습니다, 제가. 편견인가요?
활용매체도 지금 지금 5대 지 경인ㆍ인천ㆍ경기ㆍ기호 또 중부일보 우리 대변인님 제가 컬러링이 인천 동구에서 파견 나온 시민이라고 하는데 언론사에서 파견 나온 대변인님은 아니시잖아요.
정말로 보이지 않는 노력도 하는 것도 저도 알겠지만 그분들한테 부탁받는 것도 굉장히 많을 거라는 생각이 듭니다. 그런데 제가 이 말씀을 드리면 시장님께서 우리 대변인님이 이곳에 오셔서 계속 우리가 지적을 하는 부분이나 이런 것들은 정말 변화된 후배 기자분들 몇 분들은 연말만 되면 신문사의 요구 때문에 활동을 위해서 부수를 또 우리 의원님들한테 부탁하시는 분들도 있고 그런 기자의 본분을 떠나서 다른 활동을 하는 분들이 있어요.
그러면 그런 것들을 우리 대변인님이 봐서 언론사들과 해서 변화를 만들어 주기도 하고 또 인천의 긍정적인 주요신문사들과의 그런 문화도 바꿔가기도 하고 그런데 ‘추모기사 신청하세요.’라든지 우리 인천시가 지금 지역신문 공동캠페인을 열어가는 부분도 어떻게 보면 긍정적 시그널로 타 지역에 전파되기보다는 이런 형태로도 할 수 있다 또 다른 순기능보다는 다른 기능으로 움직여질까 제가 걱정이 계속되는 부분이 있습니다.
그런데 저희가 지적하기도 쉽지 않은 게 추모기사라는 게 시민에 대한 것들을 저희가 기록하는 10건에 대한 것들을 예산을 들여서 지금 진행되고 있는 것들에 대한 평가는 정말 드리기는 어렵지만 이런 형태보다는 기존에 인천, 지금의 인천을 만들기 위해 희생하고 돌아가신 의인들에 대한 매번 돌아오는 시간들에 대한 기록들을 한 번 더 해 보주시는 부분도 검토해 보면 어떨까라는 생각이 있는데 그것은 어떠세요?
예산의 성과계획서 작성 철저 이게 처리요구사항 중에 지표를 개선한다 이렇게 나와 있고 또 다른 시정활동 언론보도에 적극적으로 보도될 수 있는 대책을 마련하라고 했는데 여기도 주로 추진결과를 보면 쭉 건수로 표시가 돼 있고 활력 있는 원도심 비전 제시도 추진결과로 보면 쭉 건수로 돼 있어요.
그리고 주요업무 추진실적에 보면 언론보도 분석ㆍ평가 및 대응활동 강화 이래서 이게 상당히 우리 대변인실로서는 중요한 일이죠, 그렇죠?
중요한 일인데 추진계획에 이것도 또 보면 ’22년도 1월달에 종합평가를 실시를 하는데 이걸 매뉴얼화를 추진한다고 그래요. 매뉴얼이 지금 없어요?
그러니까 분야별로 어떤 분야가 됐든 우리가 예산집행이 되면 얼마만큼 투입한 만큼 효과가 나오느냐에 대해서는 기본적인 상식 아니겠어요.
그런데 이런 것들이 어떤 매뉴얼과 지표를 가지고 어떻게 지급되고 있고 분배되고 있고 그래서 지금 그런 성과표가 만들어져야 된다, 예산 대비 업무 추진에 대한 분야별 성과표가 만들어져서 정말 이게 효과적으로 분배도 잘 되고 있느냐.
지금 여기서도 이렇게 보면 출입기자분들이 말씀하시는 게 소통활동에 적극적인지에 대해서 유보라든가 부정이 60%를 차지하는 거예요, 61%를.
그러면 대변인실의 가장 중요한 역할이 뭐냐 그랬더니 취재지원이라든가 소통 강화라고 그러는데 그러면 이게 적정하게 예산 배분이 잘되고 이런다면 이런 이야기가 안 나오지 않을까 또 효과를 높일 수 있지 않을까 그런 생각이에요.
그런데 우리 내부직원 같은 경우는 오보나 왜곡보도 대응이 필요하다, 대변인실이 중요하다 이렇게 이야기하고 있거든요.
그런데 전체적으로 봤을 때 지금 조례 개정도 하고 있지만 매뉴얼화도 더 세부적으로 한다고 하니 그러면 예산 대비 각 사업 분야별로 어떻게 예산이 투입이 되고 어떻게 되는지 성과보고서가 있어야 되겠다.
행감이 시간적인 제약이 있어서 많은 말을 갖다가 하기에는 되게 어렵고 계속 얘기해 봐야 결국 똑같은 얘기할 것 같아서 제가 그냥 말로 하겠습니다.
일단은 대변인실이 지금 행정사무감사를 받고 있음에도 불구하고 한마디로 얘기해서 의회가 그동안 얘기한 것에 대해서 전혀 무시하고 있어요. 의회가 지적사항 얘기하고 위원들이 얘기한 걸 갖다가 한마디로 해서 뭉개고 있어, 지금.
보고서도 정말 성의가 없어. 맨 마지막에 한번 보세요. 주요현안사항 달랑 한 장이야, 계양방송통신.
이것 몇 년 전부터 이러고 있어. 내가 볼 때마다 이러고 있어.
주요현황이 이것밖에 없습니까? 의회가 여태까지 얘기했던 많은 얘기 그런 것에 대해서 지금 한 줄도 없어요. 보고 양식도 똑같아.
그리고 이제 와서 ‘내년에 무슨 조례 개정을 하겠다, 미디어바우처 연구과제를 주겠다.’ 한마디로 성의가 없는 거죠.
‘의회에 와서는 그냥 대충 시간 때우고 가고 내 일은 내가 그냥 계속하면 된다. 그리고 설마 의회에서 언론사 예산 깎겠냐.’
두고 보십시오. 나 이 예산 다 깎을 거야. 이런 데 쓰는 돈 아까워요.
나 언론사에 주는 돈이 아까운 게 아니라 사업 이렇게 쓰는 건 아깝다고.
내가 뉴스를 갖다가, 언론사에서 만드는 뉴스를 갖다가 시민들이 볼 수 있도록 유통하는 데 돈을 쓰라고 몇 번이나 얘기했어요.
인천뉴스 유통 사업이 어디 있어요, 여기? 그것에 대해서 위원이 지적을 그렇게 많이 했으면 그걸 어떻게 해결하겠다 얘기를 해야 될 것 아니에요. 광고를 갖다가 10개가 아니라 100개를 준다고 해서 뉴스가 유통이 됩니까!
여기 대변인실에 지금 공무원이 몇십명이 있는데 몇십명이서 그것 머리 맞대야 될 것 아니에요.
내가 오죽 답답하면 e음카드에 푸시알람에다가 지역뉴스를 갖다가 싣자고 그런 발언까지 하겠어. 그게 내 머리에서 나와야 될 얘기입니까?
여러분들 여기 몇십명 있는데 그것 왜 그런 머리는 왜 안 나와요?
다 바보 멍청이만 있습니까?
그리고 어저께 내가 일자리본부장 만나 가지고 “대변인실하고 협의해 주십시오.” 내가 부탁을 했어요.
위원이 다 그렇게 교통정리해서 나가서 만나게 해 주고 그래야 됩니까?
여기 있는 공무원들은 다 바보 멍청이들이냐고요.
아무튼 대변인실 오늘 행감은 제가 보면 최악입니다. 자세가 전혀 안 돼 있고 그동안에 위원들이 여러 가지 의회에서 했던 얘기들을 갖다가 하나도 반영을 안 하고 있어요.
아니, 반영은 안 할 수도 있지. “내가 이걸 수용할 수 없습니다.”라고 하면 반영을 안 해야 되지. 내가 억지로 할 수는 없는 거죠.
그러면 대신에 그런 타당한 이유를 대야 될 것 아닙니까. 그런 타당한 이유에 대해서 단 한 줄의 글도 없어요, 여기에.
저희가 행감 해 가지고 여러분들을 갖다가 징계를 하거나 그럴 권한은 없지만 사업은 못 하게 할 수 있습니다, 예산 다 삭감해 가지고.
경각심을 주기 위해서라도 그렇게 해야 되겠어요, 내가.
이상입니다.
강원모 위원님 수고하셨습니다.
더 질의하실 위원님 안 계십니까?
(응답하는 위원 없음)
저도 2018년, ’19년, ’20년 행감 때 질의했던 내용과 답변하셨던 것들 이렇게 쭉 보면서 제가 질문한 것들에 대해서 우리 대변인실이 본인들의 일로 생각하지 않는구나라는 것을 질의ㆍ답변을 보면서 제가 그런 느낌을 좀 받았어요.
예산의 성과계획서 지난번에도 제가 계속 지적하고 해서 수정해 왔잖아요. 이번에 오늘 깔아놓으신 언론홍보 만족도조사 결과의 제일 중요한 질문 “홍보 노력이 시민들에게 잘 전달되었는지?” 이게 성과목표에 들어간다고 생각하는데 어떻게 여기 지금 기존지표도 건수였지만 수정한 지표도 보도율로 이렇게 해 왔지만 결국은 다 건수로 환산되는 거죠? 건수가 율로 환산되는 걸로 해 오셨거든요.
실제로 대변인실은 보도자료를 직접 만들지는 않죠?
아니죠, 대부분의 성과지표들이 대부분의 부서의 성과지표들이 수요조사라든지 만족도조사라든지 이런 걸로 다 바뀌고 있어요. 내가 그냥 일방적으로 건수 뭐 이렇게 하는 것들은 저희가 계속 수정하라고 요구하고 있기 때문에 그게 다 바뀌고 있어요.
그러면 정말 한번 고민을, 내가 내 업무에서의 성과라는 건 도대체 뭔가, 대변인실 일을 하면서 내가 여기 지금 많은 사업들을 하겠다고 내놨는데 이 사업들을 함으로써 나는 어떤 성과를 얻을 것인가 이 얘기를 제가 처음 하는 얘기 아닙니다.
오시려면 위원들이 그전에 무슨 질의를 했고 무슨 답변을 하셨는지는 보고 오셨을 것 아니에요, 그렇죠?
계속 내가 하는 사업은 어떤 성과를 내는가 다 그 질문들을 하시는 거예요, 위원님들. 그런데 저희는 대변인실이 이런 성과를 내야 된다라고 생각을 하고 또 지역언론을 육성하는 것들에 대한 다른 아무 부서가, 지금 연관된 부서가 없습니다. 조례도 대변인실 조례예요. 그 조례에 명기된 일을 하고 있는가 하는 질의를 하는 겁니다.
홍보성 예산을 홍보비를 나눠주는 식으로는 어렵다 이 얘기는 제가 2018년도에도 했던 얘기입니다.
홍보성 예산으로 나눠주는 게 언론 입장에서는 언론매체 입장에서는 제일 편하겠죠, 그렇죠? 목도 정해지지 않고 수입으로 잡히는 부분이니까 쓰게 되니까 그건 충분히 이해를 합니다, 그렇게 하는 게.
그런데 지금까지 그렇게 예산을 계속 투입해서 목적을 달성하고 있는가, 우리가 조례로 하고 있는 지역언론을 육성하고 있는 목표를 달성하고 있는가를 한번 생각해 보셔야 될 것 아니에요, 그렇죠?
우리가 그 목표를 달성하고 있다고 그러면 이런 얘기 하겠습니까? 그 목표를 달성하지 못하고 있다고 생각하니까 지금 지적하는 거잖아요, 그렇죠?
그러면 내년도 예산을 수립함에 있어서 이런 목표들을 달성할 수 있는가는 한번 고민하셨을 것 아니에요.
그런데 지금 계속 지나온 세월 속에 이것들이 변하지 않고 있고 제대로 되지 않고 있다고 생각해서 매년 이렇게 지적을 하는데 매년 예산이 같은 식으로 짜여서 오니까 이런 얘기들이 마지막에 터져 나오는 거잖아요.
지금 남은 기간에라도 예산의 성과계획에 대해서 정말 중요하게 생각하시는 게 뭔지, 어떤 목표를 달성하려고 하시는 건지 그것을 수치화하거나 뭐 어떻게 할 수 없다면 제목이라도 이렇게 좀 달아와 보세요, 위원님들 좋은 의견들 주실 테니까.
그리고 예산에 대해서도 오늘 나온 것들 잘 새기고 다시 한번 좀 고민을 해 보세요.
(12시 22분 감사중지)
(12시 34분 감사계속)
착석해 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 감사를 속개합니다.
존경하는 위원 여러분 그리고 정진오 대변인을 비롯한 관계자 여러분 코로나19 등 각종 현안사항 추진을 위해 바쁜 일정 속에서도 행정사무감사를 준비하시느라 고생 많으셨습니다. 위원회를 대표해 깊은 감사드립니다.
오늘 대변인 소관에 대한 감사에서는 군ㆍ구 지역신문에 대한 시정소식 홍보 강화, 미디어바우처 제도 시행방안 강구, OBS 및 지역케이블 채널 협업방안 강구, 인천의 뉴스콘텐츠 유통 활성화 방안 마련, 한국언론진흥재단 광고 대행수수료 제도개선 추진, 시정홍보에 대한 시민인지도 조사 등 사업예산에 대한 성과계획 재검토 등을 제시하였습니다.
이번 행정사무감사는 우리 위원회가 300만 인천시민의 시각으로 시 집행부의 역점시책 및 사업추진 과정을 심도 있게 검증하였으며 ‘살고 싶은 도시, 함께 만드는 인천’이라는 시정목표를 완성해 가는 밑거름이 될 것이라고 생각합니다.
아울러 올 한 해 코로나19 확산 방지와 경기침체에 따른 민생대책 마련을 위해 불철주야 각고의 노력을 아끼지 않으신 공직자 여러분과 의료진께 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다.
오늘 감사결과는 행정안전위원회에서 행정사무감사 결과보고서 채택의 건으로 의결하여 본회의를 거쳐 통보할 예정입니다.
관계공무원께서는 위원님들께서 지적하신 사항은 바로 시정하시거나 처리해 주시고 권고하신 의견에 대해서는 적극적으로 검토하여 시정에 반영해 주시기 바랍니다.
이상으로 대변인 소관 업무에 대한 2021년도 행정사무감사를 모두 마치겠습니다.
다음 감사 일정은 감사관 소관 업무에 대한 행정사무감사로 오후 2시에 실시하도록 하겠습니다.
대변인 소관 업무 감사종료를 선언합니다.
(12시 36분 감사종료)