제2021회 제5차 행정안전위원회
2021-11-11
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회의내용

○ 2021년도 시민안전본부 소관 행정사무감사

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2021년도 행정사무감사
행정안전위원회행정사무감사회의록
제5호
인천광역시의회사무처
피감사기관 시민안전본부
일 시 2021년 11월 11일 (목)
장 소 행정안전위원회실
(10시 36분 감사개시)
이어서 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조와 인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 2021년도 시민안전본부 소관 업무에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다.
행정사무감사는 집행기관이 한 해 동안 추진해 온 업무 전반에 대해서 종합적이고 면밀한 감사를 실시하여 위법ㆍ부당한 행정처리가 있다면 이를 시정토록 하고 올바른 정책방향을 제시하여 인천시민의 복리증진과 시정발전을 도모하는 데 그 목적이 있다 하겠습니다.
위원님들께서는 그동안의 의정활동을 바탕으로 심도 있는 감사를 해 주시기를 당부드리고 감사에 임하는 공무원 여러분께서는 성실한 자세로 임해 주실 것을 당부드립니다.
수감기관의 선서에 앞서 참고사항을 말씀드리겠습니다.
증인선서는 행정사무감사 시 위증을 방지하고자 하는 데 그 목적이 있습니다.
따라서 지방자치법 제41조제5항의 규정에 따라 허위증언을 한 자에 대하여는 고발할 수 있으며 출석요구를 받은 증인이 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부하는 때에는 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 유념해 주시기 바랍니다.
그러면 이상범 시민안전본부장님께서는 발언대로 나오셔서 오른손을 들어 선서해 주시고 소속 부서장께서는 제자리에 일어서서 함께 오른손을 들어주시기 바랍니다.
선서가 끝나면 대표선서자께서는 선서문에 서명하여 본 위원장에게 제출해 주시면 되겠습니다.
이상범 시민안전본부장님 선서해 주시기 바랍니다.
선서!
본인은 인천광역시의회가 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제39조제1항, 인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다.
2021년 11월 11일
시민안전본부장 이상범
안전정책과장 최기건
사회재난과장 윤도영
자연재난과장 정명오
재난상황과장 이용수
특별사법경찰과장 김중진
비상대책과장 김도경
(위원장에게 선서문 제출)
자리에 앉아주십시오.
다음은 주요업무보고가 있겠습니다.
이상범 시민안전본부장님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
시민안전본부장 이상범입니다.
시민의 복리증진과 시정발전을 위해 헌신하고 계시는 손민호 위원장님과 여러 위원님께 진심으로 감사드리며 시민안전본부 소관 주요업무에 대해서 보고드리겠습니다.
보고에 앞서 시민안전본부 간부 공무원을 소개해 드리겠습니다.
최기건 안전정책과장입니다.
윤도영 사회재난과장입니다.
정명오 자연재난과장입니다.
이용수 재난상황과장입니다.
김중진 특별사법경찰과장입니다.
김도경 비상대책과장입니다.
(간부 인사)
그러면 배부해 드린 책자를 토대로 주요업무 보고드리겠습니다.
보고순서는 2020년도 행정사무감사 지적사항에 대한 처리결과, 2021년도 주요업무 추진실적, 2022년도 주요업무 추진계획 및 주요현안사항이 되겠습니다.
3쪽부터 6쪽까지 일반현황은 보고서를 참고해 주시기 바랍니다.
9쪽 2020년도 행정사무감사 지적사항 처리결과입니다.
시민안전본부에 대한 지적사항은 23건으로 안전-20 건의사항 1건은 건설교통위원회로 이관 처리되었습니다.
처리요구 12건, 건의사항이 10건이며 이 중 20건을 종결하고 2건은 진행 중입니다.
먼저 11쪽 노후주택 안전 확보를 위한 부서 협력체계 구축 처리요구사항입니다.
’21년 1월 주택정책과에 협조 요청하여 점검결과 위험하다고 판단되는 노후주택을 우선적으로 소규모 공동주택 지원사업에 반영할 수 있도록 하였습니다.
향후 D등급, E등급 등 민간시설 건축물 개선을 위해서는 군ㆍ구 및 주택정책과와 지속적인 협력을 추진하도록 하겠습니다.
12쪽 안전사회 구축을 위한 안전문화 정착 사업예산 적극 반영 처리요구사항입니다.
시민안전의식 고취 및 안전문화 개선을 위해서 7억 7000만원의 예산을 편성하여 어린이를 위한 안전교육 뮤지컬 공연 개최와 스쿨존 가방안전덮개 지원사업을 하였고 OBS 재난안전 홍보영상 제작ㆍ방영, 캘리그라피 공모전 실시, 재난안전전시회 개최 등 안전문화사업을 지속적으로 발굴ㆍ추진하고 있습니다.
참고로 10월 29일 인천국민안전체험관이 개관하여 양질의 콘텐츠를 지속 발굴하기 위해서 소방본부와 긴밀히 협조 중에 있습니다.
13쪽 예산의 성과계획서 내실화 필요 처리요구사항입니다.
성과지표와 측정산식을 검토하여 6건의 성과지표 및 측정산식을 변경하였습니다.
앞으로도 계속 성과지표 및 측정산식을 검토ㆍ보완하고 예산성과가 효율적으로 관리될 수 있도록 노력하겠습니다.
14쪽 재난상황 대비를 위한 기능연속성계획 선도적 수립 처리요구사항입니다.
기능연속성계획이란 각종 재난 등 기관의 핵심 기능이 중단될 경우 핵심 기능을 유지할 수 있는 사항으로 지난 1월 인천연구원 정책연구과제로 선정하여 9월까지 기능연속성계획 수립을 완료하였습니다.
시민안전본부에서는 5~6월 시 255개의 업무별 영향도평가를 위한 핵심업무를 조사하고 핵심 기능 선정을 위한 부서 설문을 진행하였습니다.
현재 인천광역시와 10개 군ㆍ구는 ’21년 연말까지 계획 수립을 목표로 하고 있습니다.
15쪽 야외 캠핑장 안전사고 예방을 위한 관리 철저 처리요구사항입니다.
올 10월 기준으로 관내에 등록된 야영장은 85개소입니다.
2020년도에 7개소의 야영장 등록ㆍ관리기관에 대한 전기, 인화성 물질, 환기 등 취약시설 관리실태 전반에 대해서 안전감찰을 실시하였으며 안전감찰 결과 일반관리 15건, 안전장비 설치 및 유지관리 60건에 대해서 처분조치하였습니다.
’21년 4월 야외캠핑장 안전사고 사례집을 제작하여 군ㆍ구 담당 부서 및 야영장 등록업체에 배부한 바 있습니다.
3월부터 7월까지 취약시기 안전관리 실태 점검, 여름철 야영장 안전 및 방역점검과 화재안전관리 전수조사를 시기별로 실시한 바 있습니다.
16쪽 민방위대원 화생방 방독면 확보 방안 마련 처리요구사항입니다.
’18년부터 현재까지 4년간 10만 3517개의 방독면을 보급하여 10월 현재 80% 이상 확보율을 확보하였습니다.
앞으로도 방독면 확보율 80%를 유지할 수 있도록 하겠습니다.
17쪽 공유재산 실태조사 처리요구사항입니다.
서구 가좌동 석남유수지상에 버스차고지 사용목적으로 점유된 부지에 대해서 변상금을 부과하고 있습니다.
아울러 올해 공유재산 실태를 조사하여 무단으로 사용하고 있는 공유재산은 없는 것으로 조사한 바 있습니다.
18쪽 원산지 거짓표기 신고자에 대한 보안 철저 처리요구사항입니다.
공익신고자 보호법 제12조 및 특별사법경찰관리에 대한 검사의 수사지휘 및 특별사법경찰관리의 수사준칙에 관한 규칙에 따라서 공익신고자 등의 비밀보장을 잘하고 있습니다.
현재까지도 비밀유지가 잘못돼서 피해사례가 발생한 바가 없음을 보고드립니다.
19쪽 시민 눈높이에 맞는 민방위교육 운영 처리요구사항입니다.
’20년 12월 민방위대원의 재미와 흥미를 유발하고 실생활에서 활용 가능한 KBS ‘생존왕’ 같은 콘텐츠 활용이 가능한지를 행안부에 질의한바 대원들이 체감할 수 있는 교육내용으로 구성할 수 있음을 회신받았습니다.
이에 대원들의 재미와 흥미를 유발할 수 있는 콘텐츠의 활용을 군ㆍ구에 요청하였고 시 자체 제작한 재난사례 동영상 ‘그때 그 재난, 과거 재난으로부터 배운다’를 추가적으로 배포하였습니다.
’22년 사이버교육계획 추진 시 대원들 눈높이에 맞는 교육을 위해서 관련 콘텐츠 발굴에 더욱 노력하겠습니다.
20쪽 시민안전보험에 감염병 보장항목 포함 검토 등 수혜자 확대 필요 처리요구사항입니다.
감염병 사망 항목을 추가 검토한 결과 코로나19로 사망한 경우에는 질병관리청에서 국비로 장례비 관련 300만원, 유족에게 1000만원을 지급하고 있어서 중복 항목으로 제외한 바 있습니다.
’21년도에는 시민안전보험 보장 항목에서 전세버스 이용 중 상해사망과 후유장애 2개 항목을 추가하여 10개 항목으로 확대하고 보장금액은 1000만원에서 1500만원으로 증액하였습니다.
지난 10월 일반시민과 공무원을 대상으로 만족도조사를 실시하였고 그 결과를 내년도 계획에 반영 예정으로 있습니다.
21쪽 여성 안심귀가, 독거여성 보호서비스 등 홍보 철저 처리요구사항입니다.
올해 스마트시티 통합플랫폼 기반 구축이 완료됨에 따라 안심in시스템과 연계해서 여성 안심귀가, 독거여성 보호서비스가 확대되고 있습니다.
긴급도움 요청서비스는 2021년 10월 20일 기준 누적 987회를 기록한 바 있습니다.
향후에도 계속 홍보를 철저히 하도록 하겠습니다.
22쪽 접경지역 주민대피시설 관리 철저 처리요구사항입니다.
2010년 11월 연평도 포격도발을 계기로 해서 2011년부터 접경지역에 주민대피시설 108개소를 확충한 바 있습니다.
올해도 강화군, 옹진군에 2억 9400만원을 지원해서 제습기 가동 및 환기 등 시설을 통해서 악취 방지 등 안정적 운영 관리에 만전을 기하겠습니다.
23쪽 유수지 관리사무 통일 방안 검토 건의사항입니다.
인천시에는 총 20개소의 유수지가 있으며 군ㆍ구, 경제청에서 유지관리를 하고 있습니다.
유수지 관리 부담은 소유 주체가 100%부담하며 국가, 시 소유 유수지는 시에서 관리비를 지원하고 있습니다.
아울러 남동유수지 준설 비용 국비 확보를 위해서 자연재해위험 개선지구 지정 용역을 추진하고 있음을 보고드립니다.
24쪽 시민안전정책회의 제도적 정착 방안 검토 건의사항입니다.
’21년 10월까지 시장님 주재 4건 등 총 열 번의 회의를 개최하였습니다.
앞으로 인천광역시 재난 및 안전관리 기본 조례에 시민안전정책회의의 제도적 근거를 마련하는 등 앞으로 이 회의를 더욱 정착시켜 나갈 계획이 있음을 말씀드립니다.
25쪽 우수저류시설 및 유수지 관리 철저 건의사항입니다.
인천시 관내에 운영 중인 우수저류시설은 10개소이며 해당 자치구에서 유지관리하고 있습니다.
인천시 관내 유수지는 아, 우수저류시설은 10개소이며 유수지는 총 20개소입니다.
그리고 사무위임 조례에 따라서 군ㆍ구, 경제청에서 유지관리를 하고 있습니다.
앞서 말씀드린 바와 같이 남동제1유수지 준설비용 확보를 위해서 지금 자연재해위험 개선지구 지정을 위한 용역을 남동구에서 추진하고 있음을 말씀드립니다.
그리고 예산이 필요한 유수지 준설은 유수지 관리 기본계획에 따라서 단계별로 추진할 계획에 있음을 보고드립니다.
26쪽 재난안전상황시스템 고도화 방안 마련 건의사항입니다.
2020년에 재난안전상황시스템 고도화를 통해서 CCTV 및 재난데이터를 추가 연계하고 하천 3개소에 IoT 수위감시센서를 설치하였으며 ’21년에는 도시 침수피해 최소화를 위해서 상습침수지역 15개소에 IoT 침수감지센서 60개소를 설치하고 재난안전상황실과 연계하였습니다.
향후 디지털 기반 노후ㆍ위험시설 안전관리시스템을 20억을 들여서 연계 추진할 계획에 있음을 보고드립니다.
27쪽 인천형 안전보안관 제도 검토 건의사항입니다.
안전보안관은 291명으로 안전신문고 앱을 활용한 생활안전 신고와 취약지역 안전점검 및 캠페인 등의 안전활동을 수행하고 있습니다.
’22년부터, 내년부터 유사 조직인 안전보안관과 우리마을 안전지킴이를 통합해서 민간자율조직 효율성을 제고할 계획이 있습니다.
그리고 주민참여를 활성화하기 위해서 안전보안관 제도를 조례에 반영해서 기반 근거를 마련하도록 하겠습니다.
28쪽 재난대비시설 자치구 비용부담 완화 방안 검토 건의사항입니다.
자치구에서 설치하는 우수저류시설의 사업비는 국비가 50%, 시비가 25%, 구비가 25%로 구성되어 있습니다.
현재 행정안전부에서 우수저류시설 설치에 대해서는 정책을 전환해서 국비 50%, 시비 50%로 하는 지방자치단체 경비부담의 기준 개정안을 마련해서 통보해서 2022년도부터는 국비와 시비로 사업을 수행하도록 변경되었음을 말씀드립니다.
29쪽 특별사법경찰 업무 효율성 강화 방안 필요 건의사항입니다.
특별사법경찰의 전문성 강화를 위해서 지난 2월 특별사법경찰에 대한 3년 이상 장기근속과 전문관 7명을 확대하는 방안에 대해서 인사과에 협조 요청하였습니다.
2022년에도 전문관을 확대할 계획이 있음을 보고드립니다.
30쪽 지역안전지수 향상을 위한 협력체계 구축 건의사항입니다.
지역안전지수 향상을 위한 방안으로 올해 2월 우리 시와 경찰청, 교육청 공동 추진TF를 구성하여 협력체계를 구축하였습니다.
그리고 분야별 회의, TF 중간점검 보고회 등을 통해서 지표분석과 개선대책을 마련하고 있으며 지역 안전역량 향상을 위해서 전문가 초빙 교육, 혁신동아리를 구성하여 운영하고 있음을 보고드립니다.
31쪽 풍수해보험 시민 홍보 강화 건의사항입니다.
풍수해보험이란 예측하기 어려운 자연재해 피해에 시민 스스로 대처할 수 있도록 하는 정책보험입니다.
2021년에는 전년 대비 가입건수가 주택, 온실, 상가ㆍ공장 등 모든 분야에서 증가가 있었습니다.
향후에도 재난재해 취약지역 주민을 대상으로 가입을 더욱 홍보하도록 하겠습니다.
32쪽 민간자율조직 활성화 등 지원방안입니다.
민관합동 재난대응교육ㆍ훈련 참여, 안전신문고를 활용한 예찰활동ㆍ캠페인 전개 등의 활동을 지원하고 있습니다.
우리마을 안전지킴이 봉사단의 순찰과 안전신문고 2659건, 안전보안관 신고 1만 2844건이 접수 및 처리되었습니다.
지역자율방재단은 재난안전대응의 협력체계를 모색하기 위해서 지난 5월에는 영상워크숍을 개최하기도 한 바 있습니다.
향후 민간자율조직을 지속적으로 지원할 계획이며 국ㆍ과장과의 정례적 간담회를 실시할 계획이 있음을 말씀드립니다.
33쪽 2021년도 주요업무 추진실적을 보고드리겠습니다.
35쪽 안전정책과 소관 시민안전정책회의를 통한 시민안전과 재산보호 실적입니다.
올해 10월까지 열 번의 안전정책회의를 개최하였습니다.
미세먼지 저감대책, 화재예방 대책 등 시기별 재난대책에 대한 검토뿐만 아니라 지역안전지수 분석과 향상 방안 등 정책적인 논의도 함께 논의한 바 있음을 보고드립니다.
36쪽 범시민 안전교육 및 홍보를 위한 안전문화 확산 실적입니다.
시민참여형 안전교육을 통한 안전의식 향상을 위해서 찾아가는 안전취약계층 안전교육을 27회, 어린이 안전교육 뮤지컬 공연을 상ㆍ하반기에 2회 실시하였습니다.
안전문화 정착을 위해서 관내 262개 초등학교 학생 2만 5048명에게 가방안전 커버를 지원한 바 있으며 로고젝터, 쏠라표지병같은 범죄예방 시설물 설치를 지원한 바 있습니다.
37쪽 국가안전대진단 및 생활 속 위험요소 안전점검 실적입니다.
국가안전대진단은 올해 10월 11일부터 11월 9일까지 30일간 진행되었습니다.
점검대상은 건축시설, 생활여가 등 7개 분야 380여 시설에 대한 민관 합동점검으로 실시하였습니다.
38쪽 유엔과 함께하는 국제안전도시 조성 실적입니다.
유엔재난위험경감사무국 즉 UNDRR로부터 롤모델도시 인증을 받은 후 의무사항 이행과 안전도시 이미지 제고를 위하여 정책연구와 시민안전세미나를 개최하고 학교 안전프로그램과 군ㆍ구 워크숍 등 UNDRR 협력사업을 진행하였습니다.
앞으로 안전도시 연구조직을 운영하고 UNDRR의 기후변화와 재난에 강한 도시 만들기 캠페인과 연계한 추진계획을 통해 도시 회복력을 강화해 나가도록 하겠습니다.
39쪽 사회재난과 소관 재난대비 훈련을 통한 시민안전 체계 구축입니다.
대규모 재난대비 역량을 강화하고자 지난 6월에는 공장화재 및 유해화학물질 유출사고 유형에 대한 시민참여 사회재난대비 훈련을 실시하였습니다.
또한 전문가의 컨설팅을 통해서 인천항 여객선과 자동차화물선 충돌사고 가상재난에 대한 안전한국 훈련을 실시하였습니다.
앞으로도 재난대비 훈련을 통해 유관기관과 협력체계를 구축하여 초동대처 능력을 강화해 나가도록 하겠습니다.
40쪽 지속가능한 기반시설 관리계획 수립입니다.
기반시설의 체계적인 유지관리 및 성능 개선을 위해서 사업비 5억으로 지속가능한 기반시설 관리계획 수립 용역을 모집ㆍ공고하였으나 네 차례 모두 유찰됨에 따라서 국토교통부의 관리계획 수립 일정에 맞춰서 관리계획 초안을 직접 자체적으로 수립 중에 있습니다.
내년도에는 사업예산을 10억으로 증액해서 용역을 수행할 예정입니다.
41쪽 자연재난과 소관 저지대 취약지역 침수방지시설 설치입니다.
침수방지시설 설치사업은 저지대 주택 등에 역류방지밸브, 차수판 등을 설치하여 침수피해를 예방하고자 재난관리기금을 군ㆍ구와 50% 매칭하여 추진하는 사업입니다.
올해는 총사업비 9억 6500만원을 투입하여 역류방지밸브를 570세대에 2399건, 차수판을 297세대에 890건을 설치한 바 있습니다.
42쪽 재난관리자원 통합관리센터 구축ㆍ운영입니다.
상반기 동안 사전조사 및 각종 행정절차를 이행하였고 8월 설계 용역을 착수하여 현재 건축허가 절차를 진행 중입니다.
내년 1월 공사 착공하여 4월 준공 예정입니다.
43쪽 저지대 상습침수지역 우수저류시설 설치입니다.
저지대 침수피해 예방을 위해서 총 6개 지구사업 중 사업이 준공된 소래지구를 제외한 5개 지구사업이 계속 추진 중에 있습니다.
올해 8월 구월지구가 공사 착공에 들어갔으며 간석지구와 석남지구는 올해 12월 착공을 목표로 설계 용역을 진행 중에 있습니다.
45쪽 재난상황과 소관 상습침수지역 관제시스템 구축입니다.
집중호우 및 국지성 강우 등에 도시침수 피해를 최소화하기 위해서 주요 상습침수구역 15개소에 IoT 침수감지센서 60개소를 설치하였습니다.
재난안전상황시스템과 연계하여 침수 발생 시 상황실에 알람과 동시에 CCTV 영상을 자동 표출하고 담당자에게 SMS를 전송하는 기능이 있음을 보고드립니다.
46쪽 재난 및 안전영상 인프라 확충입니다.
범죄 및 재난으로부터 시민의 생명과 재산을 보호하기 위해서 군ㆍ구에 CCTV 설치를 지원하는 사업으로 20억 9900만원을 교부해서 방범용 CCTV 15대 신규 설치, 노후 방범용 CCTV 215대 교체, 재난감시용 CCTV 73대 신규 설치 중에 있음을 보고드립니다.
47쪽 특별사법경찰과 소관 쾌적한 생활환경 조성 및 안전한 먹거리 확보입니다.
비산먼지 등 시민 생활환경 위협요인, 시민 먹거리에 대한 불법행위, 의료ㆍ약무 등 보건범죄를 집중 단속한 결과 9개 분야 168건을 입건ㆍ송치하였습니다.
49쪽 비상대책과 소관 비상대비 태세 확립 및 통합방위체계 구축입니다.
화랑훈련 및 충무훈련, 을지태극연습을 실시하여 전시상황 처리 능력을 향상시켰으며 국가비상사태 시 효과적인 위기대응태세 확립을 위한 민ㆍ관ㆍ군 통합방위 체계를 구축하였습니다.
50쪽 안전한 인천을 위한 민방위 역량 강화입니다.
접경지역인 강화군에 주민대피시설 3개소를 신규 확충하였고 민방위대원용 화생방 방독면 1만 7140개를 군ㆍ구에 보급하고 있습니다.
다음 51쪽 2022년도 주요업무 추진계획을 보고드리겠습니다.
53쪽 안전정책과 소관 재난관리 역량 제고를 통한 안전사고 사전 예방입니다.
유관기관이 함께 참여하고 논의하는 시민안전정책회의를 내실화하여 운영하겠습니다.
지역안전지수 분야별 핵심지표 분석, 개선방안을 마련해서 안전 도시 이미지 제고를 위해 노력하겠습니다.
또한 안전감찰을 강화하도록 하겠습니다.
(보고중단)
본부장님 2022년도 사업에 대해서는 예산심의 할 때 좀 더 자세하게 하기로 하고요.
주요현안사항 얘기해 주시고 들어가시면 되겠습니다.
그러겠습니다.
(보고계속)
71쪽 주요현안사항을 보고드리겠습니다.
73쪽 상시적인 코로나19 방역관리 및 대응체제 유지입니다.
코로나19의 효율적 대응을 위해서 지난 1월 28일부터 인천광역시에 재난안전대책본부를 구성하여 중대본ㆍ지대본ㆍ1일상황점검회의를 통한 중단 없는 방역대책회의 시스템을 운영하고 있습니다.
11월 10일 자 통계를 보면 인천시 10만명당 코로나19 확진자 수는 별지의 자료에 있습니다.
706명이고 치명률은 0.54입니다.
수도권에서는 양호하게 관리되고 있음을 말씀드립니다.
지난 11월 1일 단계적으로 일상회복이 추진됨에 따라서 코로나19 일상회복추진단을 구성해서 시민의 일상생활과 조기복귀 지원에 힘쓰고 있으며 재택치료가 확대 시행되는 만큼 자가격리자 및 재택치료 환자에 대한 모니터링을 강화해서 무단이탈자가 발생하지 않도록 노력하고 있습니다.
자세한 사항은 별지로 만든 별도 보고자료를 참고해 주시기 바랍니다.
74쪽 자연재난과 소관 남동유수지 준설사업입니다.
남동유수지 퇴적토 준설사업비는 총 784억원으로 예측되고 있습니다.
자연재해위험 개선지구 지정을 통해서 국비 50%를 확보하기 위해 지금 저희가 50% 용역비를 지원해서 남동구청에서 용역을 추진 중에 있습니다.
또한 지구지정을 위해서 행안부와 지속적으로 협의하고 있는 상황으로 내년 3월 국비신청 전에 지구지정 및 정비계획이 수립될 수 있도록 행정절차 이행에 만전을 기하겠습니다.
이상으로 시민안전본부 소관 주요업무보고를 마치겠습니다.
ㆍ시민안전본부 주요업무보고서
이상범 시민안전본부장님 수고하셨습니다.
다음은 질의 및 답변순서입니다만 질의에 앞서 자료 요구하실 위원님 계시면 자료 요구해 주시기 바랍니다.
조광휘 위원님.
조광휘 위원입니다.
유수지 관리 관련돼서 지금 현황을 보면 국가 2개, 시 소유 12개, 군ㆍ구 6개 있는데 현황을 좀 제출해 주시고요.
여기에 대한 관리매뉴얼이 있으면 관리매뉴얼을 같이 제출해 주시고요. 관련 근거가 있으면 근거도 같이 제출해 주시기 바라겠습니다.
그리고 상습침수구역 관련돼서 영종국제도시에 그때 시에서도 나와서 국비로 진행하겠다는 게 있었는데 영종국제도시 상습침수지역 현황하고 사업추진 계획이나 진행되는 사항이 있으면 자료 제출해 주시기 바라겠습니다.
또 다른 위원님, 강원모 위원님.
작년 행정사무감사 할 때 시민안전본부에서 이렇게 소속된 위원회 현황에 대한 질의를 해서 위원회 숫자가 너무 많고 그리고 또 개최 횟수도 없는 위원회가 있다 그런 말씀을 드렸어요.
그래서 본부장님 답변이 법적으로 세울 수밖에 없는 위원회였다고 답변을 주신 걸로 기억하고 있는데 작년과 비교해서 어떤 현황으로 지금 바뀌고 있는지 좀 궁금하거든요.
그래서 위원회 현황과 올해 개최 횟수 그 다음에 작년하고 비교를 해서 위원회가 신설이 되었는지 아니면 폐지가 되었는지 그런 한번 현황 좀 파악하고 싶습니다.
여기 자료가 나와 있나요?
네, 그건 자료가 제출되어 있는 것 같습니다. 그런데 숫자 그것은…….
회의 개최 횟수도 있고, 있습니다.
그런데 아까 위원님께서 말씀하신 것처럼 개최 횟수가 없었던 위원회가 몇 개가 있어 가지고 제가 개최는 다 독려를 한 바가 있고요.
올해 개최를 할 계획이 없는 게 재해를 입었을 때 재해대책을 세우는 위원회가 있는데 그것은 저희가 개최를 못 하게 될 것 같습니다. 그래서 재해상황이 있을 때만 해야 되는 거고 나머지는 어쨌든 서면이든 대면이든 회의를 다 개최 계획이 되어 있고 지하수위원회 하나가 11월에 개최 계획이 있음을 보고드립니다.
개최를 안 하는 위원회는 하나만 있고 나머지는 다 회의를 개최하고 있고, 하고 있음을 보고드립니다.
또 다른 위원님, 남궁형 위원님.
어린이 안전가방덮개 지원현황하고 공무원 방역수칙 위반사항 관리 그리고 사법경찰 쪽에서 요소수 수급대란 관련해서 단속계획 그리고 마지막으로 민간기업 환경 불법행위 적발 실적을 좀 부탁드리겠습니다.
제가 다시 좀, 환경기업에 대한 적발은 자료가 있을 것 같고요. 그 다음에 요소수 문제는 지금 새로이 부각된 상항이고요. 정부에서 지금 합동 매점매석 단속계획을 발표했는데…….
그러면 지자체는 안 해요?
관리계획이 있잖아요.
하는데 저희 특사경의 단속범위에는 들어가 있지는 않습니다. 단속권한을 갖고 있지는 않습니다.
그러면 저기 다른 데는 시민안전 관련해서 TF도 구성을 해서 요소수 관리…….
저희도 구성되어 있는데…….
그 안을 주세요, TF 구성이든.
자료 요구 다 된 건가요?
위원님들 요청하신 자료는 회의 중에 받아보실 수 있도록 신속하게 처리해 주시기 바랍니다.
더 이상 자료 요구가 없으므로 질의 및 답변순서로 들어가겠습니다.
질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다.
김국환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
김국환 위원입니다.
요즘 코로나19로 인천시민의 안전을 위해서 우리 본부장님을 비롯해서 직원 여러분 고생 많이 한다는 말씀을 드리고 싶고요.
그런데 본부장님 열심히 시민안전을 위해서 노력을 하는데 2021년 언론보도를 보면 인천에 이런 얘기들이 많아요. ‘활력 잃은 인천’ 그 다음에 ‘인천지역의 안전지수가 악화됐다.’ 이런 제목기사들이 많이 뜨는 것을 제가 볼 수 있어요. 보니까 원도심하고 사회기반 노후시설들이 많다 보니까 아마 그렇게 된 것 같아요.
그래서 최근 안전지수하고 화재, 교통사고, 감염병 등이 4등급이죠, 올해?
교통사고는 그래도 작년 2018년, ’19년도는 2등급 정도 됐어요. 그런데 2020년 들어서는 4등급으로 올라가고 그 다음에 화재 분야 같은 데도 보면 2018년도는 1등급에서 2019년 3등급, 지난해부터 4등급으로 올라가는데 이렇게 안전에 대한 것 또 감염병 분야도 2018년도에는 3등급에서 2019년 2등급 좀 나아지다가 다시 4등급으로 되어가고 있는데 이렇게 각 분야에서 악화되고 있는 것은 어떤 안전에 대한 의식이 해이된 건지 안 그러면 인천시의 종합적인 안전대책이 미흡해서 그런 건지 한번 말씀해 주시기 바랍니다.
아마 시의회에 제가 안전지수 보고를 정식으로 한 건 처음이 아닐까 싶습니다. 그러니까 안전지수를 중요하게 저희가 생각하고 있습니다. 그래서 안전지수 개선하는 것이 어떤 포괄적이면서도 지향해야 할 것이라고 생각하기 때문에 하는 겁니다.
그런데 작년 연말에 안전지수가 좀 하락된 것으로 발표되어서, 작년 연말에 발표된 것은 2019년도 통계를 가지고 발표를 한 거죠. 그래서 그전…….
한 해씩 늦춰서…….
그렇습니다. 통계가 나중에 나오니까 그 해 것을 그 해에 발표를 못 하니까 전년도 것입니다.
무슨 얘기인지 알겠습니다.
그래서 ’19년도에 좀 악화됐는데 말씀하신 것처럼 악화된 사유도 봐야 되는 거고 두 번째로 이게 상대평가입니다.
그래서 저희도 예를 들어서 사망자가 줄었는데 타시ㆍ도가 더 사망자가 많이 줄었으면 사실은 서로 좋아졌는데 상대순위가 이렇게 악화, 나빠졌다고 보니까 서로 이게 절대평가가 아니라서 그런 측면이 있다는 말씀을 드립니다.
그래서 무조건 다 악화된 것은 아니고 다 같이 좋아질 수도 있지만 그중에서도 빠른 속도로 된 데가 있다 이렇게 말씀드리고요.
저희가 악화된 부분이 교통 같은 데도 있고 한데 저희가 불리한 조건이라고 얘기하면 저희가 자동차 등록대수가 많습니다. 여러 가지 리스, 렌터카사업도 하다 보면 등록 대수가 많은데 이것은 환경이 자동차 사고 나기, 나쁜 위험한 지표다 이렇게 판정되고 이런 부분이 좀 있습니다. 그래서 무조건 나쁘지는 않고 아까 말씀드린 대로 악화된 것도 있고 좋아진 것도 있는데 그 해에 저희 화재 같은 경우에는 취약요건이 연립, 다세대 수가 많다든가 창고나 운송업체 수가 많다든가 이런 취약요인도 있고 해서 그러나 요지는 상대평가라는 부분 제가 말씀드리고요. 저희도 개선되었지만 타시ㆍ도 개선이 더 많았다고 말씀드리겠습니다.
잘 알겠지만 그래도 시민들은 언론보도를 보고 불안지수를 많이 느낄 것 아닙니까. 언론 보고 안전등급이 안 좋아지고 그러면 인천이 살기가 어려운 지역이 아니냐 이렇게 생각하거든요. 교통사고, 화재, 범죄, 자살 여러 가지 그러다 보면 결국은 시민들은 삶의 질을 높이고 행복지수를 높이기 위해서 좋은 곳으로 이사 가고 그러지 않습니까.
그래서 본 위원은 그렇습니다. 안전정책에 대한 개발도 하고 이런 문제가 있을 때 각 실ㆍ팀ㆍ국에 TF팀도 조성을 해서 안전지수도 관리를 해 주는 것이 좋지 않나 하는 생각입니다.
올해 저희가 감염병 사망자 수가 치명률이 별지에도 말씀드렸지만 매우 낮은 쪽에 속합니다, 그러니까 도 단위에서도. 그래서 감염병 분야에서는 저희가 좀 훨씬 개선되지 않을까, 감염자 사망자 수가 좋아졌기 때문에 이런 생각을 하게 됩니다. 그리고 화재라든가 이런 데에서도 좀 개선이 되지 않을까 싶습니다.
그런데 이게 지표 따지는 방식이 있고 그렇기 때문에 급작적인 이런 개선이 좀 구조적으로 어려운 부분도 있어서 저는 어쨌든 작년보다 나은 이런 것을 계속해서 추진하고 있음을 말씀드립니다.
아무튼 시민들이 피부로 느낄 수 있도록 안전에 대한 것은 강조해 주시기 바랍니다.
그 다음에 요즘 시민안전 중에 전동킥보드 개인 이동수단 안전에 대한 관리방안을 그전에 제가 요구한 적도 있거든요. 그래서 어떤 종합적인 대책이나 홍보방법은 잘되어 있나요?
지금 시민안전정책회의에서 논의를 했고요, 시장님 주재로. 그 후속적인 작업들이 교통정책과에서 계속하고 있습니다. 그래서 업체와의 1차 회의, 2차 회의 계속해서 가고 있어서 PM(Personal Mobility)에 대한 주차시설도 확대해가고 있고 거꾸로 업체들한테 요구하고 있는 헬멧을 어떻게 보급할 것인가 이런 방안도 논의를 계속하고 있는데 시장님도 계속 헬멧에 대한 주의를 기울이고 계시고요.
그런데 정말 쉽지가 않습니다. 왜냐하면 업체에서 제공하면 그냥 분실, 계속 없어져 버리고 또 개인들은 또 불편하니까 안 갖고 다니고 하다 보니까 조금 이게 시장시스템에서는 적용하기 어려워서 어려움을 겪고 있습니다.
그런데 제가 아침에 녹색어머니 교통캠페인 있어 가지고 8시부터 잠깐 1시간 참여하고 왔는데요. 전동킥보드 타고 다니는 사람들이 헬멧을 쓰고 잘하고 다니더라고요, 정말. 그래서 많이 개선이 되었구나 또 홍보도 잘되지 않았나 하는 생각이에요. 몇 사람 지나가는데 계속 헬멧 쓰고 안전장치 갖추고 다니는 것 같아요. 그래서 이런 것을 지속적으로 해 가지고 안전을 체크해 줬으면 좋을 것 같고요.
그 다음에 제가 아침에 연수보건소 옆에 청량초등학교, 중학교 국회의원들하고 교육감님 오셔 가지고 했는데 거기 보면 교통안전에 대한 표지판이 하나도 없어요. 그런데 연수보건소가 있으니까 확진자 검체를 하다 보니까 주차가 계속 있어요. 그래서 보니까 학부모들이 아침에 계속 그것을 얘기를 해요. “이것 너무 위험하다.” 또 교통사고도 나고 그랬다고 하더라고요.
그래서 그런 데 교통표지판이라든지 보니까 그쪽은 CCTV도 없어요. 한 쪽만 있고 연수보건소 쪽은 없어 가지고 학생들이 늦으니까 한 8시 40분이나 50분 되니까 많이 뛰어다닙니다. 도로를 건너와요. 그런 데 좀 교통표지판이라도 우선 해서 안전에 대한 시민들의 의식을 좀 고취할 수 있도록 해 줬으면 좋을 것 같아요. 한번 검토해 주시기 바랍니다.
교통부서에 위원님께서 그런 말씀이 있으셨다고 전하겠습니다.
그것도 시민에 대한 문제니까 대책 세울 수 있도록 하고.
그 다음에 또 한 가지는 노후주택에 대한 선제적인 안전점검해 가지고 앞서 내가 업무 몇 회 때, 정례회 때 여기에서 얘기를 했는데 바로 조치가 됐어요. 그런데 그 후속조치로 어떻게 됐는지를 보고를 안 하니까 그때 저도 잠깐 가서 봤는데 정말 직원들이 영상을 보다가 달려가서 하니까 주민들이 너무 좋아하는 거예요. 후속조치도 했으면 위원들한테 알려줬으면 좋을 것 같다는 생각이 듭니다.
그래서 잘하고 있는 것을 좀 알리고 해서 안전에 대한 것도 문제없도록, 원도심은 30년 이상 되니까 노후주택들이 상당히 많이 있습니다. 그래서 주민들은 금 가고 이렇게 되고 그러면 굉장히 불안하게 생각합니다, 또 어르신들이 계시기 때문에. 그런 것도 선제적으로 조치를 해 주시기 바랍니다.
저는 이상 마치겠습니다.
김국환 위원님 수고하셨습니다.
또 질의하실 위원님 안 계십니까?
조광휘 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
조광휘 위원입니다.
올 한 해 수고 많으셨다는 말씀드리고요.
저희 8대에서 어쨌든 마지막 행정사무감사인데 공직자 여러분 수고 많으셨다는 말씀드리겠습니다.
8월 18일 자에 광주 붕괴사건 관련돼서 현장점검이 이루어졌는데 이게 실제로 우리 신문기사에서 보면 점검을 스물네 곳 가운데 세 곳을 현장점검을 하고 나머지는 각 군ㆍ구나, 군ㆍ구에서 직접 작성한 서면으로 받아서 이상 없다고 보고가 됐는데 실제로 기사를 보면 이게 시민안전본부 업무가 아니고 주거재생과나 도시정비팀의 업무라고 이야기를 하고 있는데 이건 어떻게 된 건가요?
지금 점검을 하게 되면 모든 것이 다 그렇지만 관련법에 의해서 부서가 있습니다. 그래서 업무를 맡고 있는 데서 하는 게 맞고요. 그래서 그것은 기사가 좀 가십성이 있지 않나 싶습니다.
그래서 그쪽 도시재생국이나 저희는 크게 이것 가지고 싸운 게 없습니다. 기사만 가지고 ‘이게 너무 오버해서 났다.’ 이렇게 보는 거지 점검한 자체는 큰 문제가 없었습니다.
그런가요?
어쨌든 어느 부서를 떠나서 사고가 나면 안 되지 않습니까. 이게 전문가 없이 육안으로 세 곳만 점검을 하고 나머지는 서면으로 받았다고 하는데 실제로 어떻게 점검이 이루어진 건가요?
지금 전문가의 점검이 필요로 할 정도의 건물이 있고 아니고가 있을 텐데 육안으로도 충분히 점검 가능하다고 판단되는 건물이었지 파괴 이런 건물은 아니었기 때문에 그 정도는 아니었다고 판단됩니다.
저희가 아까도 말씀을 드렸지만 모든 어떤 공동주택이나 민간주택도 포함해서 구조적으로 위험하다고 판단되는 것들은 D급이나 E등급으로 저희가 별도 관리하고 있습니다. 그래서 육안으로 점검을 했다고 해서 큰 문제가 될 정도는 아니라고 보여집니다.
별도 관리하고 있다는 것은 어떤, 건축법에 따라서 정밀진단이라든가 안전진단 이런 것을 하는 것 이야기하시는 건가요?
그렇습니다. 저쪽에 송월시장이라든가 그쪽 오래된 건물들 그런 곳들은 저희가 D등급, E등급으로 관리하는 것들이 있어서 계속해서 모니터링도 하고 있고요.
어떨 때는 주민도 못 들어가게 통제도 하고 있고 그렇게 하고 있는 건물들이 있습니다. 그리고 그런 부분들은 대개 재개발로 계획이 예정되어 있습니다.
지금 업무분장에 보면 사무분장에 사회재난과에서 시설물 1ㆍ2ㆍ3종, 초고층건물 등 안전관리 및 지하안전에 관한 사항인데 이건 어떤 업무를 하는 거죠?
지금 1종ㆍ2종ㆍ3종은 건물, 도로나 육교 이런 것들에 대해서 사이즈 가지고 1종은 크고 2종은 좀 작고 이렇게 되는 건데요. 그런 시설물은 저희가 전체적으로 관리를 하고 있고요.
아까도 말씀드렸지만 실제로 점검하는 부서는 따로 있습니다, 도로면 도로 이런 것들에 대해서.
그런데 통합적으로 1종이라고 지정된 시설물은 저희가 통합관리를 하고 있다는 말씀입니다.
그러면 관련 부서랑은 기사와는 달리 철저하게 점검이 이루어지고 있고 문제는 없다?
그래서 통합관리하고 점검은 실제 부서에서 다 하고 그렇게 하고 있습니다.
그런데 기사가 왜 이렇게 왜곡되게 비춰서 나왔을까요?
그러니까 그것은 더 이상 그 이후로는 아무런 기사도 없고 질책도 없다는 말씀드립니다.
안전점검은 다 잘 이루어진 거죠?
네, 그렇습니다.
그리고 저희 배지를 배포했죠?
네, 방역배지를 배포했습니다.
실제로 효과, 얼마나 배포했죠?
저희가 이게 100% 국비사업이었기 때문에 100% 국비사업이었고 이 돈을 다른 데 쓸 수 없다 해 가지고 100% 집행하라고 그래서 집행 다 했습니다.
그리고 저희는 이것에 대해서는 사실은 전에도 제가 답변드린 것 같은데 공인력이 없기 때문에 공증력이 없기 때문에 쿠브(COOV) 앱이나 아니면 주민등록증 뒤에다가 붙이는 스티커 그 다음에 종이로 발급된 접종증명서 외에는 세 가지가 확실한 공인능력이 있고 이것은 아니어서 오히려 혼선을 줄 수 있고 빌려줄 수도 있기 때문에, 다만 노인분들이나 이런 분들이 그런 사용을 어려워하시는 분들이 혹시 경로당 다니실 때나 이런 데에 쓰실 수 있게 이런 목적으로 했기 때문에 노령층 위주로 그것은 배포했지만 저희가 권장해서 많이 하지는 않았다는 말씀드립니다.
실질적으로 현장에서 홍보캠페인이라든가 방역을 잘하자는 취지이지 이것 가지고 사용하기에는, 적용시키기는 어려움이 있다?
그렇습니다. 그래서 노인분들 위주로 저희가 다 배포를 했습니다.
알겠습니다.
이상입니다.
(손민호 위원장, 남궁형 부위원장과 사회교대)
조광휘 위원님 수고하셨습니다.
강원모 위원님 질의해 주십시오.
작년에 제가 특별사법경찰 운영에 관한 질의를 한 기억이 있습니다.
그때 본부장님이 내용이 제대로 숙지가 안 되셔서 과장님이 나오셔서 답변했는데 최근에는 좀 어떠십니까? 특별사법경찰 운영과 관련해서 본부장님이 업무파악이 잘되신 것 같습니까?
중간 정도는 될 것 같습니다.
그래요?
그때 특별사법경찰이 굉장히 스트레스 받는 업무가 아니겠느냐 그렇게 제가 질문을 드렸고 실제로 그렇다. 그래서 직원들이 가급적이면 벗어나려고 한다 그런 말씀을 하셨는데 최근에도 비슷한 실정인가요?
이런 말씀드리기는 좀 어렵지만 일단 성향이 맞아야 될 것 같습니다. 그러니까 감사라든가 특별사법경찰이라든가 이런 부분은 조사하는 것이기 때문에 대인관계에서 그런 부분에 좀 성향이 맞아야 되는 부분이 있다는 생각이고요.
저희 시민안전본부, 다른 부서도 마찬가지로 이렇게 스트레스를 받는 자리이기 때문에 특별히 거기가 더 스트레스 받는다는 생각은 저는 지금은 덜합니다. 그러니까 거기는 대인관계에서 직접적으로 취조하고 뭐 하는 스트레스지만 또 다른 부서는 다른 부서대로 스트레스가 있다고 생각합니다.
그렇죠, 다 모든 부서가 다 자기 힘든 게 있는 거죠.
어쨌든 그때 제가 말씀드렸지만 한 2년 이상 근무하시는 분들이 굉장히 적다. 그래서 수사를 하고 적발하고 하다 보니까 아무래도 초보보다는 좀 경력과 경험이 쌓여야 되는 것 아니냐 그렇게 말씀을 드렸는데 여기 근무기간하고 현황을 보면 여전히 새로 들어오신 분이 압도적으로 많은 것 같아요.
저도 통계를 봤습니다.
그래서 ’19년도 계신 분들이 좀 있고 새로 오신 분들이 더 많아서 저도 보는데 여기서 저는 신경 쓰는 게 각 분야별로는 그래도 환경이면 환경, 농업이면 농업 분야별로 한 분씩은 그래도 베테랑이 계셔서 그나마 좀 다행이라고 생각하고 있습니다.
그리고 전문관을 저희가 지정을 해서 여기 오시는 분들은 어쨌든 어떤 가점을 저희가 부여하고 있어서 인센티브를 부여하고 있다는 말씀드립니다.
그때 작년에 전문관 제도를 이용해서 장기근속을 갖다가 유도하겠다 그랬는데 전문관 제도는 하면 몇 년까지 근무하는 겁니까?
3년으로 알고 있습니다.
3년, 여기에 그러면 전문관 제도를 신청하신 분이 몇 분이나 되시는 거예요?
3년을 하시다가 승진해서 가신 분이 많아 가지고 지금 새로 오신 분들은 새로 전문관을 따야 됩니다. 전문관에 지원하셔야 되고…….
그러면 현재는 전문관이 한 명도 없는 거예요?
몇 분?
한 명 있습니다.
한 분.
총원이 스물세 명인데 한 분 가지고는 너무 적은 것 아니에요, 그 제도의 취지에 비추어 본다면.
지금 일곱 명이 전문관으로 돼 있는데 여기는 전문관으로 새로 또 공고를 내서 들어오면 되겠습니다.
그러니까 제 말씀은 현재 현황은 알겠는데 전문관 제도를 일곱 명을 배정을 했으면 일곱 명이 항시 한 명 나가면 또 신청하고 되고 이렇게 항상 그게 유지가 돼야 되는데 현재 스물세 명 중에 한 명밖에 없다는 것은 전문관 제도 도입의 효용성이 그만큼 의미가 없는 것 아니겠냐는 얘기죠, 현재로서는.
전문관 하다가 승진하신 분이 몇 있다고 제가 말씀드렸는데요. 그 효과를 봤습니다. 그 효과가 분명하게 있었고 농업사무관, 환경사무관 다 전문관 하다가 나갔습니다.
그래서 저는 전문관이 필요하다고 보고요. 그게 지금 인센티브가 없다고 말씀 안 드립니다. 왜냐하면 여기서 나왔습니다. 그래서 저도 여기에 계신 분들이 많이 승진할 수 있게 노력을 하는데요.
‘승진을 하려면 특사경에 가라.’ 그렇게 이해하면 됩니까?
그러니까 저는 그 얘기를 하고 싶은데요. 전문관이 그중에 하나의 가점은 되고 있다는 말씀을 확실하게 드립니다.
그리고 지금 군ㆍ구에도 특사경이 있죠?
군ㆍ구의 특사경이 굉장히 많이 증원이 된 것 같아요.
군ㆍ구가 훨씬 많습니다.
지금 군ㆍ구하고는 협업이 잘되고 있습니까?
단속을 할 때는 다 거의 협업이라고 보시면 됩니다.
그래요.
군ㆍ구하고 협업을 잘해야 될 것 같다는 생각이 들고 또 하나는 제가 이번에 올해죠, 올해 7월에 자치경찰위원회가 설치가 됐잖아요. 그래서 자치경찰은 위원회에 불과하지만 어쨌든 이 부분이 경찰하고 협조도 돼야 되는 것 아닌가요?
아예 경찰하고는 무관하게 움직입니까?
모든 일이 아까도 요소수 말씀하셨지만 자치경찰하고 저희하고 같이 협동으로 나가는 경우가 많습니다.
그러니까 제 얘기는 업무협의가 좀 되냐 이거죠. 어떤 수사를 기획하는 데 있어서 경찰과 협의가 되는지, 아니면 경찰과는 무관하게 검사의 지휘만 받는 건지.
지금은 솔직히 말씀드리면 저희 분야에 집중하고 있습니다. 그래서 저희가 오히려 자생력으로 맡고 있는 분야는 신세 안 지고 다 해결하려고 노력하고 있습니다.
저는 자치경찰 제도가 본격적으로 도입된다면 특사경의 임무는 자치경찰하고 좀 합쳐져야 되는 것 아닌가 그렇게 생각을 하거든요.
그렇다고 봅니다. 통합돼야 될 문제인데 그런데 현재로서는 저희가 법 제도하에서 움직여야 되는 한계가 있기 때문에 그런 얘기를 꺼내기는 좀 어려운 것 같습니다.
저는 자치경찰과 소방본부 그 다음에 특사경 이런 분야가 자치업무의 한 분야라고 그러면 그쪽 파트 내에서는 인적 교류라든지 전문성을 살릴 수 있는 분들로 구성이 돼서, 사실 거쳐가는 곳으로 이렇게 돼서는 곤란한 게 이게 워낙 특수한 분야이기 때문에 공무원 하다가 ‘이것 한 2년 정도 해 볼 수 있어.’ 이렇게 돼서는 좀 곤란한 곳이 아닌가 하는 생각이 들어요.
그래서 본부장님께서 항상 그런 문제에 관심을 가지고 계시다가 적절한 시기에 의견개진할 수 있으면 항상 이 문제를 놓치지 않아주셨으면 좋겠습니다.
별도로 소방본부장님하고 자치경찰위원장님, 국장님 저 이렇게 따로 모임도 갖고 하고 있습니다.
그래서 성격이 다른 분야가 있어서 서로 안전 분야에서 협력할 일도 많고 해서 그런 유대관계를 갖고 일을 하려고 하고 있습니다.
(남궁형 부위원장, 조광휘 부위원장과 사회교대)
그리고 제가 사는 곳이 남동구여서 관심 있게 봐서 그런지 모르겠는데 남촌농산물 주변에 보면 정체불명의 비닐하우스들이 굉장히 많이 생기더라고요. 그래서 저것 도대체 뭐지 그런 의심을 좀 가지고 있는데 특별히 그쪽도 한 번 더 관심을 좀 가져주셨으면 좋겠어요.
그게 문제가 생기고 나서 나중에 단속을 하거나 그러면 좀 늦은 감이 있거든요. 저항도 심하고 그동안에 왜 가만히 있다가 난리냐 이런 식의 반발도 있을 것 같아서 문제가 발생하자마자 적발을 하거나 지적을 해야 단속 효과도 있다 그렇게 생각을 합니다.
제가 기억하기로는 승기천 주변으로 해서 한번 비닐하우스 등 불법건축물에 대해서 조사를 저희가 기획해서 한 적이 있고 계양구 쪽에도 한 것으로 기억합니다. 그래서 남촌 구역은 다시 말씀이 있어서 우리 특사경 과장님하고 같이 협의해서 한번 살펴보도록 하겠습니다.
이상입니다.
강원모 위원님 수고하셨습니다.
조성혜 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
요구 하나 좀…….
잠시 질의에 앞서서 남궁형 위원님 자료 요구하실 건가요?
아니요, 요구자료 좀 빨리…….
아까 요구자료 신속히 제출해 주시기 바라겠습니다.
질의하겠습니다.
작년 행정사무감사 때 우리동네 안전지킴이하고 안전보안관이나 마을에서 운영되고 있는 민간안전 뭐라고 그러나, 그 단체들과의 통합관리방안 마련하라고 그랬는데 아직 안 됐잖아요, 그렇죠? 지금 안 됐죠?
유사 기능을 갖고 있는 단체는 통합한다고 아까 말씀드렸고요.
했는데 ’22년 예정이잖아요. 지금 하셨어요?
조례를 바꾸면서 같이할 계획으로 있습니다.
사실 그것 작년에 했는데 1년, 왜 그게 안 되죠?
사실상 내용 통보는 다 알고 있는 것 같은데요. 실질적으로 이렇게 통합해서 운영하게 하는 것은…….
그래서 이게 처리결과가 종결로 나와서 이건 사실 완전히 종결될 때까지는 진행 중으로 가야 된다라고 생각이 들거든요.
사실 인천형 안전보안관 제도 검토 27페이지에 안전-17하고 안전-23이 약간 비슷한데 둘 다 종결 처리가 돼서 이게 진행 중으로 바뀌어야 되는 것 아닌가 그렇게 말하고 싶은데 본부장님 동의하시죠?
질문으로는 지역특성을 반영한 제도 운영 방안 검토해서 저희가 활성화하겠다고 답했습니다.
그리고 이게 꼭 통합하라는 뜻이 잡혀 있지는 않아서 제가 그렇게 답을 했는데요.
사실 이게 지금 지적 및 건의사항에 제가 했던 핵심이 뭐였냐면 우리마을 안전지킴이하고 안전보안관은 거의 유사한 건데 이게 통합관리가 돼야 되는 것 아니냐. 그리고 운영 지원할 수 있는 근거 마련을 좀 했으면 좋겠다 이거였는데 둘 다 사실은 확실하게 지금 완료가 되지 않았다 그 얘기입니다.
향후계획에 잡혀 있는 것처럼 이것은 내년도 하고 나서 종결 처리하겠습니다.
그래서 제가 다시 확인한 거고요.
그리고 아까 우리 강원모 위원님께서는 특사경 말씀하셨는데 자율방범 이게 지금 안전정책과에서 관리를 하고 있잖아요. 그런데 자치경찰을 보면 거기도 예산 지원을 하더라고요. 그래서 특사경 부분도 논의돼야 되겠지만 자율방범 부분은 자치경찰이 도입됨에 따라서 통합돼서 운영돼야 되는 것 아닌가 이렇게 생각하거든요. 거기에 대해서는 어떻게 생각하세요?
저희도 자치경찰위원회가 생겼기 때문에 경찰 관련 업무, 경찰이 또 활용하고 있는 자율방범 업무 이런 부분은 같이 일원화해서 관리하는 게 맞다고 생각하고 있는데 이게 또 업무의 이관 문제는 기관 간의 협의도 필요하고 제도정비도 필요해서 저희는 그쪽으로 추진하려고 하는데 아직 그쪽 여유가 좀 없는 것 같습니다.
지금 그렇죠.
그런데 어쨌든 자율방범이 안 하던 사업을 갖고 가는 게 아니고 자치경찰에서도 지속적으로 관리하고 지원을 해 왔기 때문에 저는 그런 측면에서 고려돼야 되고 지금 실무협의회 하고 있잖아요. 논의를 좀 했으면 좋겠다는 생각입니다.
코로나19가 장기화되면서 어쨌든 우리가 확진자 수도 늘어나는데 지금 보건소 직원들 같은 경우는 검사를 한다든가 뭐라고 그래야 되나, 능동격리자든 수동격리자든 간에 관리 부분 인력에 있어서 굉장히 어려움이 많은데 부평보건소 직원 한 명 또 사망하는 이런 사건도 있었잖아요. 그것에 대한 총괄 인력배치나 이런 것은 시민안전본부에서 하나요, 재난 감염병 쪽에서 하시나요?
그것에 대해서 저희가 종합대책을 수립을 했고요. 거기에는 시스템 개선 부분이 있습니다. 그래서 야간에도 하는 24시간 방역체제가 좀 너무 무리한 것 아니냐라는 지적도 있었고 한데 시민의 안전을 위해서는 어쨌든 빠른 검사와 빠른 통지가 필요하다는 것에는 뭐라고 할 수는 없고요.
다만 야근이나 초과근무 같은 것을 하면서 너무 시간을 많이 하면 진짜 번아웃되고 건강에도 해롭다 해서 초과근무를 줄일 수 있는 방안 그리고 인력 충원 그 다음에 초과근무를 많이 해야만 하는 부서에서는 너무 오래 있으면 안 되겠다 그래서 순환보직을 조금 더 빨리 해 줘야 되겠다 이런 식의 대책들이 논의가 됐고 그렇게 조치를 하고 있습니다.
그러니까 이게 피로도도 굉장히 쌓이고 피로도가 쌓이다 못해 이렇게 사망하는 사건까지 생기는데 사실 저도 능동감시자인가 뭔가 이렇게 되면서 AI케어콜 받아봤거든요.
받는 사람으로서는 똑같은 음성을 들어야 되겠지만 굉장히 뭐라 그럴까, 업무 경감이 높다 이러는데 실제로 그것을 구가 적극적으로 하는 곳 많지가 않고 그래서 저는 인력배치 관리도 적극화돼야 되겠지만 아까 말씀하신 그런 시스템 보완들도 빠른 시간 내에 돼야 될 것 같거든요.
그 시스템을 제가 여러 번 군ㆍ구에다가 “도입을 하시면 편합니다.”라고 얘기를 했는데 실제로 도입은 좀 망설이는 것 같습니다, 왜냐하면 사람 대 사람이 더 중요하다고 생각하는 건지.
저는 잘된 사례, 큰 문제없이 잘되고 있다 이런 걸 많이 홍보를 하고 군ㆍ구에서 도입하는 데 큰 문제없다라고 얘기를 했는데도 불구하고 어쨌든 개인 대 개인을 좋아하고 이게 기계음이라고 생각하면 또 어렵다고 판단하는지 조금 조심스럽게들 했던 것 같습니다.
알겠습니다.
그리고 지금 재난취약계층 부분은 논문 발표도 나오고 그리고 여러 고민들이 있는데 제가 우리 인천연구원에 여러 제안을 했는데 재난 불평등이라는 말까지 나오잖아요. 그런데 연구에서 가장 지적되는 게 제도적 시스템이 부족하다, 뒷받침이 없다, 제도가 안 돼 있다 이런 얘기를 많이 해요.
그래서 그런 측면에서 사실은 재난취약계층 조례나 이런 것을 제가 해 보려고 하다가 부분적으로 개정을 했어요, 재난안전 조례에.
따로 이걸 독립시켜서 좀 더 구조적인 지원 대책을 마련해야 되겠다 이런 생각에서 했는데 실제로 군ㆍ구에서 보면 주로 소방시설이나 이런 것 지원하는 이런 정도이고 실제 본격적인 게 없다.
그런데 예를 들어서 폭염 부분도 그렇고 지금 한파대책에서 예비비, 성립전경비 사용한 것 1억을 제가 봤는데 서구만 2000만원이고 다 똑같이 1000만원으로 받습니다, 이 한파대책비로. 그 자료가 위원들한테 다 왔더라고요, 특교세로 온 것.
그런데 이걸 갖고 따지는 건 아니고 사실은 재난취약계층에 대한 맞춤형 지원을 하려면 지역별 특수성이나 인구별이나 가구별이나 지형별 이런 것 다 예를 들어서 한파나 폭염은 이런 걸 다 맞춤형으로 가려면 그런 데이터와 이런 것이 돼야 된다.
그래서 재난취약계층에 대해 우리가 세밀한 맞춤형 제도를 하려면 어떤 것이 돼야 되나 이런 고민을 하게 되는데 본부장님은 그런 고민을 어떻게 했고 앞으로 그 부분에 대한 대책을 갖고 계시는지 좀 여쭤보고 싶습니다.
(조광휘 부위원장, 손민호 위원장과 사회교대)
위원님 관심이 많으신 분야라고 알고 있고요.
그 다음에 지난번에 세미나 때도 오셔서 조성윤 박사하고 토론도 이렇게 하면서 했는데 저는 조성윤 박사가 하는 방향성을 갖고 일을 합니다.
그런데 제가 그 방향성을 갖고 가면서 제일 힘들어하는 부분이 이 부분입니다. 재난취약계층이라는 단어와 이 사람에 대한 지원방법에 대한 방법론의 문제라고 생각합니다.
왜냐하면 재난취약계층이 소위 사회적으로 어려우신 분, 노약자나 생활보호대상자나 장애인이나 그분과 별 차이가 없을 거라는 생각입니다.
그런데 이분과 다른 것을 부각해서 다르게 뭘 하려고 하면 행정의 낭비라는 생각이 너무 많이 듭니다. 그러니까 그 사람을 위해서 따로 뭘 제도를 만들고, 그러니까 저는 이분들이 곧 재난취약계층이기 때문에 이분들을 지원을 더 많이 하면 된다는 생각이 훨씬 더 실용적인 판단인 겁니다.
그런데 그분과 다른 마치 범주인 것처럼 얘기를 하면서 그 사람과 이 사람들은 100% 중첩은 안 된다 그렇게 얘기를 하면 100% 중첩이 안 되는 부분을 찾아내려는 노력이 도대체 행정에 얼마나 많이, 이게 되는 부분인지 해서 저는 이걸 실용적으로 접근하다 보면 복지국에서 재난 이렇게 하는 부분에 대해서 조금 더 신경 써주면 된다 이런 생각을 하게 되는 거죠.
그러니까 안전 파트에서 갑자기 이분들을 위한 지원 제도를 만들어낸다는 것은 비실용적이다, 행정에 이걸 접목시켰을 때는 실천하기가 너무 어렵다 이런 어려움을 느낍니다.
그래서 이걸 어떻게 할 것인가에 대한 방법론에 대해서는 지금 그분도 구체적으로 내놓지 못하고 계시기 때문에 저는 이 실천방안이 도대체 어렵다, 뜻은 좋은데.
그래서 다른 부분은 제가 다 그 방향성으로 가는데 재난취약계층에 대해서 어떤 정책을 해야 될까 이런 부분에 대해서 고민이 있다.
그리고 아직까지도 저는 복지취약계층과의 큰 차별성을 별로 못 느끼기 때문에 그 부분에서 지원을 해 주는 게 훨씬 실용적이고 효과적이지 않나 이런 생각을 갖고 있다는 말씀을 솔직하게 드립니다.
복지취약계층은 보편성에 있어서는 맞는 말씀인데 예를 들어 지역별 특성이 있어요. 폭염을 할 때는 우리가 그늘막을 하잖아요. 그러면 구별로 매칭해 가지고 갖고 가요. 그러면 돈이 좀 있는 구는 많고, 그런 얘기를 시민들은 하시는 거죠.
그 부분도 저도 진짜 100% 동감을 하는데요.
제가 그러면 왜 어떤 구는 많이 나가고 했냐면 저희가 돈을 주면 집행이 안 됩니다, 집행할 의지가 없고 계획이 없으면. 담당자도 여유가 있어야 되잖아요. 그러니까 수요조사를 하게 되는데 돈을 줘도 쓰지 못하는 게 얼마나 많겠습니까, 그걸 하려면 공무원도 있어야 되고 뭐도 있어야 되니까. 그러니까 수요조사하다 보면 계획대로 안 되는 거예요. 노인들 많이 사는 데가 곧 취약계층이니까 그쪽에다가 많이 드린다? 거기서 집행이 안 되면 또 불용으로 처리됩니다.
그러다 보니까 현실적으로는 일단 이런 돈이 나왔으니까 수요조사 먼저 하고 그 다음에 이것이 어느 정도 배분을 하게 되는 과정을 거쳐서 게다가 이게 미리 예정된 돈이 아니라 갑자기 뚝뚝 떨어지는 돈이기 때문에 급하게 하다 보면 더더욱이나 강제로 밀어서 할 수는 없는 사업이기 때문에 약간 위원님께서 생각하시는 부분하고는 조금 다릅니다.
그런데 다만 말씀하시는 부분은 저희도 이번에 재난취약지도 같은 것을 만들면서 혼자 사시는 노인들이 많은 곳 그리고 경로당에 에어컨이 없는 곳, 이런 식의 지도를 만들어보는 거죠. 그래서 어디에 지금 이런 시설들이 많이 필요한가 저희가 자체적으로 만들었습니다.
작년에 시도를 좀 해 봤었죠. 지도도 저희가 자체적으로 좀 만들고 앞으로는 이 지역에 그늘막이라든가 이런 것이 있으면 이런 데를 지원해 줘야 된다는 것에 대해서는 과학이 뒷받침돼서 이런 정책을 펴나가려고 하는 노력은 하고 있다는 말씀을 드립니다.
사실 빅데이터 이번에 폭염 관련해서 개발했더라고요.
정보화담당관실에서 한 것에다가 저희는 실제로 아까 말씀드렸던 독거노인이라든가 이런 부분들까지 일일이 점으로 입혀본 겁니다.
저는 그 부분은 자료 좀 부탁드리고요.
제가 가구 특성 얘기도 하려고 그랬어요. 그러니까 보편적 복지에 우리가 더 나아갈 수 있어야 된다.
사실 이번 여름이 굉장히 더웠잖아요. 제가 반찬 나눔을 한번 봉사하러 갔는데 정말 코로나 때문에 나가지는 못하고 어르신들이 쉼터가 안 되니까 정말 숨 막히더라고요, 제가 집집마다 갈 때.
들어가지는 못했죠, 코로나가 그때는 워낙 그래서 그냥 입구에서 했는데.
그런 측면들이 있어요. 그래서 1인 가구 특징 그리고 여성 1인 가구, 노인 1인 가구, 저는 맞춤형이 거기서 나오고 그러려면 문제의식을 가져야 되고 그래야 지표도 개발하고 통계도 개발한다 그런 측면에서 제안 말씀드리는 거거든요.
말씀드린 것처럼 저희가 노인정책과 도움을 받아서 개인정보 활용 어렵다, 어쩌고저쩌고 얘기하는데 그것 다 협의 봐 가지고 그런 부분 다 점으로 찍고 거기에 또 그늘막이니 뭐니 노인정이니 이런 부분까지도 해소하는, 그러면 반경 얼마 정도는 해소가 안 된다고 보고 어디가 그러면 취약한가 이런 식의 기본적인 GIS를 통한 그런 것은 분석을 하고 앞으로 그런 것들을 반영하겠다. 이런 것들은 올해 경험을 통해서 배워가면서 개선을 좀 해 보려고 하고 있습니다.
사실은 저는 그 부분이 어렵다, 어려움이 많겠죠.
그런데 우리가 시민안전센터인가 그 팀도 생기고 이러는데 사실은 재난불평등 부분은 점점 앞으로 가속화될 겁니다. 그래서 준비를 해야 된다, 통계 개발하고 문제의식이 있어야 되고 그런 측면에서 지표도 만들어내고 해야 된다 이런 말씀을 드리는 겁니다.
이상입니다.
조성혜 위원님 수고하셨습니다.
남궁형 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
남궁형 위원입니다.
본부장님 코로나도 그렇고 총괄관리팀도 여기서 하고 있고 안전이라는 게 계속 넘쳐나고 요구는 많고 힘드시죠, 안 힘드세요?
위원님께서 조례를 통과시켜 주시면 안 힘들 것 같습니다.
(웃음소리)
내가 그 답변 나올 줄 알았어. 그것 물어보면 그 답변 나올 줄 알았어.
우선 어쨌든 간에 시민안전본부를 우리 시민께서 보시기에 너무 열심히 하고 계시지만 안전의 모든 컨트롤타워라고 알고 있기 때문에 저희 위원님들께서 질의를 하는 거라고 알아주시고요.
질문드리겠습니다.
아까 전에 제가 요구한 자료가 아직 도착을 하나도 안 했어요.
어린이스쿨존 가방안전덮개 관련해서도 아무것도 안 왔는데 혹시 이런 것 보신 적 있으세요, 본부장님?
(네임태그를 들어 보이며)
이런 것, 이런 것 보신 적 있으시죠?
이름표…….
(연필을 들어 보이며)
이런 것도 본 적 있으세요? 못 보셨죠?
이건 경찰청에서 하는, 사실은 제가 얼마 전에 동구에서 끔찍한 사고가 났어요. 어르신이 덤프트럭에, 시간이 넘었는데 들어가시다가 참혹한 사고가 나서 현장에서 그걸 목격하신 분들이 너무나 충격이 클 정도로 사체가 손상이 많이 됐습니다. 어르신과 아이들이 다를 게 없잖아요, 사실 인지하시는 것들도 좀 늦으시고.
그런데 지금 제가 예산을 들여서 하는 것들을 이렇게 보니까 이게 다 정확하게 주지를 못해요. 뭔가 체계 있게 현장에서 하지 않고 우리가 캠페인 진행이 아니라 거의 이벤트 형태로 진행이 되더라고요. 그리고 또 부서 같은 데들도 사진을 찍기 위해서 본인들이 나가서 사진을 찍어야 되니까, 자료를 남겨야 되는 것도 알지만 이것은 정말 캠페인이라고 할 수 없는 거예요.
제가 이것을 몇 번을 다녀와 봤어요. 왜냐하면 12페이지에 보시면 여러 가지 체험부스 운영도 하고 캠페인 홍보물을 제작하고 안전문화를 위한 홍보사업도 하고 있습니다. 하지만 저희가 이것이 홍보나 아니면 진짜 사업을 하기 위한 걸로만 끝나면 안 되잖아요.
그렇기 때문에 이런 수요조사 같은 것들, 아이들이 이런 것들도 다 학교마다 다르게 되고 있고 시스템이 전혀 되어 있지가 않더라, 현장에서 보니까.
그래서 컨트롤타워인 우리 시민안전본부가 이런 것들에 대해 이 작은 것들도 이게 무슨 아이들한테 경찰청 이름 홍보해 가지고 뭐가 의미가 있겠습니까, 사실은. 어디서 주는지도 잘 모르는 것 같아요.
그래서 제가 드리고 싶은 건 꼭 알아야 되는 안전상식은 선택이 아닌 필수이기 때문에 이런 것들을 그냥 이벤트, 행사로만 하지 않고 정말 캠페인 전개를 해서 안전을 지켜낸다라는 체감형으로 바꿔주셨으면 좋겠다라는 건의를 드리겠습니다.
또 손 소독제 이런 걸 주는 것들도 좀 생뚱맞아 하시더라고요, 학부모님들이. 그러니까 예산이 크지는 않지만, 잘못하고 있다라는 지적은 아닙니다. 그런데 그것을 컨트롤타워에서 한번 봤으면 좋겠다라는 거고요.
그래서 제가 봤을 때는 아까 어린이안전덮개가 아버지들이 아이들 이렇게 손 붙잡고 오시는데 그게 그나마 제일 그래도 제가 여러 번 봤을 때는, 현장에서 느꼈을 때는 그래도 좀 안전예방에 효과가 있어 보이더라고요. 그래서 그런 것들을 한번 점검을 해 주시기 바라겠습니다.
올해는 다른 때와는 달리 저희가 서둘러서 개학 할 때 갈 수 있게 조치를 좀 빨리…….
그러겠습니다.
우리 10만명당 발생률이 수도권에서 가장 적어요. 17개 시ㆍ도 중에서도 열세 번째로 수도권 중에서 또 최저이고, 굉장히 잘하고 계십니다.
아까 제가 또 자료를 요구했는데 공무원들 관련해서 안 왔습니다. 그런데 우리 공무원분들은 잘하고 계시나요, 본부장님?
잘하고 있는 걸로 알고 있습니다.
잘하고 있는 걸로 알고 계세요?
일부에서는 우리 정치권도 혼이 나야 되는데 그런 분들도 방역위반을 했다라는 뉴스를 심심치 않게 봐서 그런 것은 저희도 각성되지만 시민들이 보시기에는 더 높은 도덕적 잣대를 공무원들한테 보이지 않겠습니까.
그 다음 공사ㆍ공단은 준공무원에 해당하죠?
(관계관을 향해)
“사진 한번만 띄워주실래요?”
(영상 자료를 보며)
이것이 지금 얼마 전에 공사ㆍ공단 가좌사업소라는 곳에서 저녁에 사람이 지나다가 불이 나는 느낌이 난 거예요, 연기가 너무 많이 나고. 그래서 이곳을 가봤더니 마스크도 쓰지 않고 운동을 하고 이렇게 모여서 테니스를 즐기고 회식을 하고 방역위반을 하고 있는데 이분들 중에 제가 다 특정할 수는 없지만 공사ㆍ공단 직원들도 있고 공직의 의무를 해야 되는 분들도 있다라는 이런 것들 제가 행정사무감사 때 굉장히 많이 받았습니다, 사실.
그런데 이곳은 시민들이 갈 수 없는 공간이에요, 사실 일반 시민들은. 이런 곳에서 굉장히 많은, 제가 어저께 소통협력관 쪽에다가도 얘기는 했는데 동사무소에서도 이런 건수들이, 문을 닫고 술을 먹는다 이런 것들이 굉장히 많은 거예요. 그런데 이것은 정말 방역의무는 누가 본다 해서 하는 것 아니지 않겠습니까, 공무원분들이.
그리고 우리 운영위원회에서 사무실 들어올 때도 지적을 했는데 체크를 안 하고, 여기 오면 한다라는 생각을 하시는데 일반 시민들 눈에는 ‘공무원들은 저것 하지도 않고 들어가네.’ 이런 인식이 있는 거예요. 그러니까 그게 또 소문이 퍼져서 공무원도 다 안 하는데 방역수칙 지키라는 말을 우리한테 하냐. 이런 것들에 대한 현장의 목소리, 현장의 상황을 꼭 봐 주셔야 된다.
이것 정말 방역법 걸리면 승진이고 뭐고 근평이고 뭐고 정말 어렵다 이런 메시지를 줘야 됩니다. 제가 서두에 대응사항을, 시민들이 이렇게 열심히 하고 있는데 이런 제보를 받아야 되겠습니까.
이 지적은 개선이 필요해 보이시죠? 가끔 이래도 되는 겁니까?
위원님 더 잘 아시겠지만 저희는 안전신문고 나오면 그냥 이겁니다. 그래서 모두 그냥 안전신문고 많이…….
정말 위엄을 한번 보여 주셨으면 좋겠습니다.
그것 그냥 그렇게 됐다고 그래서 그분들이, 한번 정말 케이스를 보여 주셨으면 좋겠어요.
다음은, 시간이 없어서 질문을 하겠습니다.
우리 사법경찰관들도 굉장히 열심히 하고 계시는데 시민의 요구도 많고 이게 무슨 조사를 받거나 이런 기간이 정해져서 시민제보를 받는 경우도 있습니까?
네, 많은 경우 제보가 있습니다.
시민제보가 많이 있어요?
제가 안전파트 쪽으로 많이들 제보를 하시더라고요, 그만큼 중요하니까.
그런데 대기업에서 민원을 넣어도 시에서 시유지를 구해다가 줬는데도 점령을 하고 교통에 방해되든 뭐 하든 한 8년 넘게 점용을 하고 있는데도 그냥 보고 있다. 이전하겠다 이걸로 해서 계속 시간을 넘기고 있는 거예요, 지금도.
그래서 제가 현장에 나가 봤어요. 그런데 이런 것들은 왜 조치가 안 될까요?
회사가 찾고 있으니까 우리가 기다려야 되는 겁니까? 8년간 수익을 버는 동안 공장에서 벌어지는, 제가 아까 공간을 얘기는 했는데 원도심 쪽에 공장에 큰 대기업들이 많이 있습니다. 이번에도 행정사무감사에서 지적받은 것 중에 그 안에서 노동자 직원들이 투고를 해 준 것 중에 아주 대기업 정말 체계를 갖추는 데는 어느 정도 모양은 하는데 그런 것을 갖추기 쉽지 않은 곳에서는 상하차 하면서 그런 분쟁과 공해, 정말 불법이 많이 자행이 된대요, 본인들이 봐도 너무할 정도로. 그런데 거기는 무법천지예요, 일반 사람들은 또 들어가지 못하는 사유지라서.
이럴 때 우리 특사경분들께서 그런 제보를 같이 공유를 해서 가야 된다. 이것은 회사를 봐줄 게 아니다. 연말에 기업들이 지역 원도심 시장에다가 쌀이나 물품 몇 개 사주고서 그냥 사진 찍고 끝내는 식으로 하는 건 안 되고 이것도 굉장히 위엄을 한번 보여 줘야 된다. 다른 타시ㆍ도에서는 대기업과 원도심이 같이 성장하는 그런 팀까지 구성이 되어 있더라고요.
그런데 이것은 시민안전본부에서 저희에게 들어온 지적사항을 갖고 같이 한번 현수막을 회사 앞에다가라도 크게 지켜본다라는 느낌을 준다든가 아니면 계속 적극적으로 저희 시민안전본부에서 벌금이든 아니면 어떤 노력을 기울이겠다는 메시지를 줘야 될 것 같아요.
본부장님 어떻게 생각을 하십니까? 너무 많습니까, 일이?
특사경이 위임을 받아서 할 수 있는 것만 저희가 조사를 할 수 있는, 경찰처럼 조사할 수 있는 권리가 있는데요.
그러니까 제가 제일 그런 거예요. 다른 부서들도 ‘이것을 같이 한번 풀어봐야지.’라는 것보다 ‘우리 일이 어떻게 하면 아닐까.’를 먼저 고민해서 오시더라고요.
“경찰위원회 건 같은데요, 경찰 건 같은데요.” 그러면 시민안전본부든 누군가는 꼭 쥐고서 누구든 해야 될 것 아니겠습니까. 저희가 조금 이따가 경찰위원회도 굉장히 질타를 할 부분이 있는데…….
그런데 저도 잘, 그렇다면 사실은 안에 계시던 분이 전에도 말씀하셨지만 내부고발을 통해서 무슨 법 위반으로 내부 공익신고를 하면 그게 조사를 나와서 조사를 해야 되는 사항으로 보여집니다.
그런데 그것이 지금 위원님께는 가는데…….
그러면 저를 임명해 주세요, 특사경에.
정작 조사할 수 있는 부서로는 안 가면…….
팀으로 같이.
엄청 많아요, 지금. 내가 이것 시간이 없어서 지금까지만 질문을 하고 말 건데 저는 그게 의원이라서 특별히 들어온다고 생각 안 합니다.
우리 자체가 이런 문화나 지금 행정사무감사 우리가 뭐 이런 것을 받을 때도 불법이라고 현수막을 떼는데 시민들은 사실 그런 제보를 할 수 있는 기회가 있으면 알려주면 하려고 하는데 너무 스마트하지 않고 남의 것이라고 생각하게끔 만들어놨어요.
거기다가 포상제도도 하고 진짜 어느 기간은 그러면 우리가 한번 해 보자 해서 한 두 달 정도는 상황실 만들어 가지고 해 보면 안 되는 겁니까? 그럴 수 있잖아요, 사실 의지만 있다면.
저는 그렇게 봅니다. 본부장님한테 지금의 지적사항은 ‘해 보면 된다, 할 수 있다.’ 오늘 조례 제정하려고 했던 것만큼 적극성을 보여주셨으면 좋겠습니다.
나중에 알려주십시오.
제가 이것 끝나고 나서 여쭤보겠습니다.
알겠습니다.
이상입니다.
남궁형 위원님 수고하셨습니다.
더 질의하실 위원님 계십니까?
강원모 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
특사경 얘기가 자주 나와 가지고 시민안전본부는 이번에 코로나상황에서 굉장히 큰 일을 하셨잖아요. 하고 계시잖아요.
그래서 모든, 코로나 극복하는 데 시민안전본부에 계신 모든 공무원들이 하여간 제일로 고생을 많이 하셨다 저희 위원들은 그렇게 이해를 하고 있습니다. 수고하고 계시다 그런 말씀을 꼭 드리고 싶습니다.
그래서 질문의 빈도수에 너무 구애받지 않으셨으면 좋겠고요.
남동유수지 준설 문제 여기 계획표를 보니까 2025년도에 마치겠다, 준공을 하겠다고 되어 있는데 그건 그냥 말 그대로 계획이잖아요. 지금 자연재해위험지구로 지정도 안 되어 있고, 아직. 그렇죠?
지정은 거의 확실하게 될 것 같습니다.
그래요?
네, 행안부 협의 거기까지는 됐는데요. 사업비가 너무 커 가지고 이게 예타를 넘어서야 되기 때문에 저는 이것을 한 세 번 정도 나눠서 해야 되지 않나 이렇게 생각을 하고 있습니다.
이것을 본부장님이 제가 의원 됐을 때 그때 환경국장님을 하셨어요.
그때 환경국에 주요현안 중에 하나가 승기하수처리장이 있었거든요. 승기하수처리장 건설 문제가 있었는데 지금도 전혀 진전이 많이, 좀 진전은 되어 있지만 여전히 지금 ’22년도, ’23년도 준공은 어림없는 얘기잖아요.
지금 이것도 마찬가지더라고요. 남동유수지 준설 문제가 그러면 언제부터 이슈가 됐었나 그랬더니 한 10년도 넘었어요. 그때 최초 언론기사를 찾아보면 300억을 들여 가지고 준설을 한다 그런 계획이 나왔었는데 지금까지 10년이 넘도록 “계속 준설한다, 준설한다, 계획 세운다.” 그러면서 지금은 사업비가 거의 한 800억짜리까지 간 것이죠.
그래서 저는 기본적으로 이것을 자꾸 국비를 받아서 해야 된다는 그런 강박을 좀 버려야 될 것 같아요. 그게 기본적으로 정부에서 국비를 갖다가 다 지방정부에 쪼개서 나누어주다 보니까 국비를 안 받아서 하면 손해 보는 것 같고 그러니까 국비 확보에 사활을 걸겠죠.
맞는 얘기인데, 큰 틀에서 보면 지방분권, 지방자치의 발전을 위해서는 국비 확보를 많이 하면, 건수가 많으면 많을수록 지방자치의 발전은 더뎌진다고 생각합니다. 큰 틀에서 지방정부 대규모사업에는 몇 천억이나 몇 조 사업 같은 것들, 여러 광역 시ㆍ도에 걸친 사업들에 있어서는 국비 제도가 필요하지만 지방정부가 독자적으로 할 수 있는, 자기 판단 위에서 할 수 있도록 그런 창의성이나 독자성을 주지 않고 모든 사업들을 국비를 쪼개서 공모하고 사업 매칭을 얼마하고 막 이러다 보니까 지방정부 입장에서는 왠지 내 돈으로 하게 되면 손해 보는 것 같다는 생각이 들고 그래서 국비 확보에 목숨을 걸고 그것 확보하려고 공모에 응하고 서류 페이퍼 만들고 그렇지 않습니까, 용역하고.
그래서 본부장님께서 이런 문제에 있어서는 저는 필요한 경우는 좀 결단을 내려야 된다 그렇게 생각을 해요. ’25년도 준공도 지금 이러다가는 아마 언제 끝날지도 모르는 일이고 정말로 진짜 준설토 쌓여 가지고 유수지의 기능을 잃어버렸을 때 만에 하나 홍수가 터져 가지고 그게 넘치면 그때는 이것을 어디다 하소연하겠습니까.
이제 저는 후단의 지금 말씀하신 게 걱정돼서라도 말씀하신 것들에 대해서 저는 준설을 해야 될 필요성을 절실히 느끼고 있습니다.
그래서 3단계에 걸쳐서 하겠다는 말씀은 드렸지만 정말 급한 사람은 저희들입니다. 그렇기 때문에 이 일을 꼭 하고자 하는 것이고요.
첫 번째 남동구나 마찬가지로 지금 예산은 어떻게 하게 되어 있냐, 하게 되면 지자체 소유는 지자체에서 하게 되어 있다. 그러면 남동구 돈 없어서 못 한다고 하고 있고 저희는 구청 재산인데 갑자기 여기서 다 낼 수는 없는 사항이고 그 묘수를 낸 게 국비 하게 되면 시비 부담을 할 때 매칭해서 할 수 있다라고 했기 때문에 이 사업에 이게 묘안이다라고 해서 지금 가고 있는 거고요.
정말 어렵다면 진짜 어려우면 저희가 극한에 몰린 상황이 되는 거죠. 그러면 그 책임은 누가 져야 되겠습니까, 나중에. 그때 결정 안 내려서 미뤄놓은 사람이 질 것이라는 생각입니다. 그게 아마 내년 안에는 국비든 뭐든 결정을 봐야 되지 않나 이런 생각을 합니다. 그런 절박함이 저도 있습니다.
그것이 10년 동안 준설을 한다, 기사를 찾아보니까 그렇게 나오더라고요. 최근, 더 전 것까지는 내가 보지는 않았는데 마지막으로 확인한 게 2011년도 준설하겠다, 300억 예산을 세운다 그런 기사가 나오더라고요. 그때도 논의가 있었던 것 아닙니까. 10년 동안 진전된 게 하나도 없잖아요.
그러니까 본부장님이 좀 사명감을 가지시고 이것 국비로 이런 게 잘 안 되면 시 예산으로라도 하겠다, 아니면 남동구하고 말 그대로, 남동구의 주장도 일리는 있어요. 연수구하고 미추홀구는 그러면 무임승차하느냐 그것도 본부가 인천시의 같은 구끼리 좀 서로 양보하고 그래야지 그냥 자기 것 아니라고 그렇게 악착같이 따져야 될 문제인가 그런 생각도 듭니다.
그렇게 의제를 던지면 의원들도 협조할 생각이 있을 거예요. 혼자 고민하지 마시고 문제해결에 좀 앞장서 주시기 바랍니다.
이상입니다.
강원모 위원님 수고하셨습니다.
조성혜 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
지금 국가안전대진단은 끝났나요, 하고 있나요?
지금 사실상 다 끝나서 제가 알기로는 지난 화요일 날까지 마감하라고 저희가 최후 해서 아마 거의 다 끝난 것으로 알고 있습니다.
지금 보고서를 작성을 해서 행안위에다가 제출하는 거죠?
그렇습니다. NDMS라고 입력하게 되면 다 볼 수 있게 되어 있습니다.
자동으로.
그렇게 되면 문제는 추후 점검만 하는 게 아니라 관리하고 개선하고 이렇게 하는 게 중요하잖아요.
그리고 보면 안전감찰이나 안전관리자문단 자문내역이나 이렇게 쭉 올라왔는데 이게 실제로 점검횟수만 있지 이후, 사후 어떻게 개선되고 어떻게 시정되고 이 부분은 없어요. 모든 자료든 찾을 수가 없어서 실제로 계속 체크는 하고 있나요?
제가 지금 본부에 하고 있는 주문이 점검결과 공개입니다. 그래서 국가안전대진단도 다 공개를 해서 어떤 점검결과가 나왔는지 올리는 것이고요.
1차ㆍ2차ㆍ3차 이렇게 저희 1종ㆍ2종ㆍ3종 시설물에 대해서 점검한 결과를 공개하는 쪽으로 계속해서 공개범위를 확대해 나가도록 하겠습니다.
그 얘기는 어떻게 됐는지 점검결과서를 보시면 됩니다. 그러니까 저는 그런 식으로 해야 주민들이 ‘우리 동네 이 시설이 문제네.’라고 생각을 하실 수도 있다는 생각에서 이런 시설물의 점검결과는 계속해서 공개를 높여나가겠습니다.
제가 말하는 건 점검이 아니고 이후 개선과 이 부분에 대한 관리를 계속 관리 실적도 올라가는 거죠?
그렇습니다.
그래서 점검결과가 있으면 이번에도 현지 개선도 직접 해 가면서 하는 거고요. 현지 직접 개선이 안 되는 것은 저희가 또 보수보강 계획을 세워서 보수보강하게 되어 있습니다.
지금 요구자료 222페이지를 보면 1ㆍ2ㆍ3종 시설물 현황이 있잖아요.
쭉 보니까 2종의 교량, 1종의 교량은 큰 대규모 교량이고 2종은 작은 교량이죠? 대충 그렇게 분리해도 되나요?
그래서 D등급에 2021년 현재 10월 기준으로 보면 D등급 교량이 하나가 있더라고요. 그 부분은 어떻게 지금, D등급이라면 어떻게 보고 계십니까?
(시민안전본부장, 관계관과 검토 중)
부개고가교 같습니다.
네, 부개고가교가 D등급을 받고 있는데 현재 타당성 용역 진행 중입니다. 그래서 일종의 용역을 하고 있습니다. 정기점검을 하고 있고요. 이것에 대해서 철거, 신설, 보수보강 등의 조치를 취할 예정으로 있습니다.
이것 저번에 우리 한 위원님께서 시정질의도 했는데 시장님께서 지금 당장 손대기 힘들다 이렇게 말씀하신 걸로 제가 기억을 하는데 그것 기억하시나요?
타당성 용역 진행 중이니까 그 결과에 따라서 판정이 될 것 같습니다.
그런데 이런 것들이 좀 어려운 게 차량 이동량이 너무 많다 보니까 공사하는 데 조금 다들 어려워하고 있습니다.
사실 백운고가교도 차량 굉장히 많은데 그래도 어쨌든 간에 시설을 해서 보강했지 않습니까, 차선도 늘리고. 그래서 불가능한 것은 아니기 때문에…….
그렇습니다. 안전이 가장 중요하니까요. ’81년 준공 했으니까 꽤 오래된 데라서 검사결과를 봐서 조치하겠습니다.
그것 결과하고 지금 현재 진행 되는 것 저한테 따로 보고 부탁드립니다.
그것은 아까 말씀드린 대로 도로관리 부서에서 전문적으로 저희가 하고 있고 아까 통합관리하고 있는 차원이니까요.
2종시설 교량에 D등급이 있어서 여쭤봤고요.
그 다음에 한 가지만 말씀을 더 드리겠습니다.
제가 지진 관련 조례, 방재에 관한 조례를 제정을 했는데 취지 자체가 기본 조례를 만들면서 사실 통합을 해 보려고 했어요. 그리고 좀 더 지진방재에 대한 어떤 방향성이나 정책이나 이런 것을 하려고 기본 조례를 한 것인데 제가 이것을 추진을 하다 보니까 또 안 된다는 거예요.
사실은 물론 각각 법률에는 있어요. 법률에 원인조사단이라든지 위험도 평가, 각각 법률에는 있는데 시 기본 조례에 이것을 통합할 수 있다고 작년에는 봤는데 제가 부딪쳐 가지고 그냥 따로 만든 거예요. 그러다 보니까 이게 좀 이상하게 되어 있는데 그것에 대해서 어떻게 생각하세요?
실무적으로는 개별 조례, 조례에 있는 것하고 또 통합 조례에 있는 것하고 사실 조문에 따라서 행동하는 것이기 때문에 저희는 크게 영향은 없습니다.
그런데 통합되어 있으면 한 눈에 그냥 쫙, 한 군데 모여 있으니까 이해하기 좋을 수 있다는 생각은 합니다. 그런데 실무적으로는 사실 이렇게 크게 영향은 솔직히 말씀드리면 없지 않나 이런 생각을 합니다.
제가 재난안전 조례 그것 할 때 재난취약계층이나 안전문화 운동 이런 것을 분리해서 강화해 보려고 했더니 그때 재난안전 조례에 다 통합한 지 얼마 안 됐는데 “절대 안 됩니다.” 이랬거든요. 그런데 이 부분은 또 안 된다는 거예요. 그래서 도대체 제가 어디에 기준을 맞출 것인지, 그래서 제가 행정사무감사 때 도대체 기준이 뭔지 물어보는 겁니다.
사실은 별 문제는 없고 개별 조례마다, 사실 이건 조사단이 많이 운영되는 것도 아니지 않습니까, 그렇죠?
위험도평가도 마찬가지고 그래서 그랬는데 저는 기준이 담당자 마음인지 기준이 좀 애매하다는 얘기, 가능한 한 통합할 수 있는 것은 통합할 수 있는 건 검토해 보시기 바랍니다.
그리고 마지막으로 안심in에 대해서 여쭤보겠는데요.
지금 1만몇 명 확보를 했다고 그랬죠? 몇 페이지냐, 253페이지에 있네요.
이것 홍보는 어떻게, 홍보는 제가 봤어요. 주민행정복지센터나 입구에 이렇게, 이것 주 사용자가 중ㆍ고등학생들 아닌가요, 사용자들이?
제가 이 부분에 대해서 저번에 한번 본부장님 오시기 전에 만들었다가 폐기되고 다시 만든 걸로 알고 있거든요. 그래서 예산이 한 5억 낭비가 됐는데 그런데 사실은 제가 한번 깔아 가지고 해 봤어요.
해 보셨어요?
저는 깔아놨었습니다.
본부장님 그것 한번 해 보세요. 거의 비슷해요. 물론 위치 GIS 저기가 있다는 것.
우리 동네는 별로 상관이 없더라고요. 그래서 저는 만족도평가를 받아서 끊임없이 개선을 해야 된다. 만들어 놓고 중ㆍ고등학생, 학교를 통해서 홍보하실 것하고 만족도를 본부장님께서 한번, 제가 그것 한번 꼭 눌러보고 싶었는데 못 눌러봤어요, 긴급콜 그것 눌렀다가 큰일 날 것 같아서.
그런데 어쨌든 꼭 한번 해 보시고 만족도평가해서 저는 이 앱이 잘 활용됐으면 좋겠다 이렇게 생각합니다.
안전 앱 관련해서는 국감에서도 앱을 만들어 놓고 다운이 안 돼서 활용 안 되는 것에 대한 지적이 있었습니다. 저희 것도 지적을 받았습니다.
왜냐하면 이러이러 했는데 다운이 이것밖에 안 됐다라고 지적을 했어요. 그런데 저는 반대 생각을 가지고 있습니다. 왜냐하면 저는 다운 받은 사람들은 내가 집에 가는 길이든 뭐가 됐든 위험한 사람들이 받는 거지 별로 위험을 못 느끼는 사람들이 이것을 받을 일이 없거든요. 그러니까 수요자가 그렇게 굳이 많을 필요가 없다는 생각을 첫 번째 하는 거고요.
제가 주목한 것은 긴급도움서비스 신청 현황입니다. 그러니까 이게 울리면 일선 군ㆍ구의 상황실에서는 CCTV가 그 일대를 비춥니다. 그리고 여기에 출동을 하게 되는 건데 이게 이렇게 많이 이용자가 있다는 거예요.
그러니까 저는 다운보다는 이것을 이용하는 사람들이 있다는 게 더 중요하고 이 사람들이 이렇게 100건이 넘게 이용하면 이것은 활용도가 있다 이렇게 생각하는 거예요. 그래서 다운로드 수는 해마다 조금씩은 새로 들어오는 사람도 있고 나가는 사람도 있겠지만 저는 이용자 수를 계속 모니터링해야 되는 게 아닌가 싶습니다.
이것은 일선 구청 상황실에서 잡히는 것들이기 때문에 그리고 거기에는 경찰이 상주해서 같이 모니터링하기 때문에 저는 이게 더 중요하다고 생각을 합니다.
중요한 것은 그렇지만 다운을 받아야 활용을 하는 것이고 그리고 모르고 있다는 것 그러니까 실제로 이용하는 사람이 긴급도움 요청서비스를 하는 개인정보라 좀 그렇기는 하겠지만 저는 중ㆍ고등학생들이나 엄마와 학생 예를 들어서 긴급 친구를 하게 되어있더구먼요, 연결을.
그래서 제가 그렇게 보고 있거든요. 그렇다면 학교를 중심으로 홍보를 한다든가 실효성을 높여야 된다. 만들어 놓고 이렇게 보고하는 것이 아니고 본부장님 그런 접근도 한편으로 저는 나쁘지는 않다고 봅니다. 그래서 한번 실패한 사업이라 또 지적도 받았다고 하니까 활용도도 높였으면 좋겠다라는 생각입니다.
다운로드 횟수만 평가를 했기 때문에 저는 좀 아쉬웠다는 말씀을…….
그래도 횟수도 높여야 됩니다.
이상입니다.
조성혜 위원님 수고하셨고요.
지금 남궁형 위원님 요구한 자료가 하나밖에 안 왔는데 남궁형 위원님 요구한 자료…….
조광휘 위원님 것 왔는데.
지금 조광휘 위원님의 것 붕괴 현장점검 현황.
안전특교는 왔는데.
유수지 안 왔어요.
요구자료 하신 것 준비되는 대로 바로바로 제출해 주시고요.
더 질의하실 위원님들 계세요?
(시민안전본부장, 관계관과 검토 중)
자료 제출하시는 데 시간이 많이 걸려요?
금방 될 것 같습니다.
얼마나 걸려요, 자료 제출하는 데?
얘기 좀 해 줘 보세요. 자료 준비하시는 분 얼마나 더 걸려요?
TF 조직도는 금방 구할 수 있을 것 같고요.
그 다음에 좀 민감자료는 구두보고를 해야 될 게 있을 것 같습니다.
요소수 관리TF 구성된 그런 건 금방 나오잖아요.
조광휘 위원님 요구하신 자료?
유수지 관련 돼서는 안 왔는데 자료가…….
유수지 관련된 것…….
상습침수구역 현황은 유수지 관리는, 유수지 현황은 여기 아마 행감 자료에 있을 걸로 알고 있습니다.
관리매뉴얼을 달라고 했잖아요.
관리매뉴얼은 특별히 없는 것으로 알고 있습니다.
없어요?
이따 그러면 자료 준비해 주시고요.
자료 준비하는 동안 제가 질의 좀 잠깐 하도록 하겠습니다.
저희 위원회 소관부서들 중에 그래도 시민안전본부가 저희가 처음 시작했을 때보다는 많이 자리 잡아가고 있고 그 다음에 모양새도 잡아가는 것 같아서 위원회 위원으로서 뿌듯함을 느끼고 있습니다.
그 중에 하나가 제가 작년에도 칭찬해 드렸던 시민안전정책회의 어떻게 이것 자리를 잘 잡아가고 있나요?
네, 오늘도 실적보고 쭉 안건들도 말씀드린 것처럼 여러 가지 현안사항들을 미리미리 점검하고 있고 저희가 중요하게 생각했던 안전지수라든가 이런 것들도 중간점검도 해 가면서 이렇게 자리 잡아가고 있다고 말씀드립니다.
제가 작년 행감에서 이 회의의 제도화와 그 다음에 거기서 계속 반복적으로 이야기되는 것들에 대한 매뉴얼화를 요구한 바 있는데 이번 행감 처리에 보니까 인천광역시 재난 및 안전관리 기본 조례에 제도적 근거를 마련하겠다.
그런데 아직 그러면 안 하신 거죠, 이건 지금?
지금 조례규칙심의회에 저희 행정부 내부에서 하는 것에는 상정해서 추진 중에 있습니다.
혹시 이런 회의를 통해서 뭔가 매뉴얼화되고 한 것들은 좀 있나요?
이것이 어떤 것에 대한 대책들을 부서별로 점검…….
사례, 사례.
하다 보면 우리가 어떤 문제에 대해서 반복적으로 되고 그런 것들을 조치하는 과정에서의 매뉴얼화될 수 있는 것이 있는가가 이렇게 좀 보일 수 있을 것 같아서.
그런데 아직 그런 건 없다는 거죠?
저희가 사회재난 대응계획의 매뉴얼이 30여 가지가 있다는 게 저희 제출자료 중에 있습니다.
오케이, 제가 그것을 안전 관련된 매뉴얼이나 이런 것들을 한눈에 볼 수 있게 시에 한 곳에 좀 모아 놔라 그런 요구를 한 바 있는데 그게 지금 이 항목에는 안 들어가 있더라고요. 행감 항목에는 들어가 있지 않더라고요.
그 부분은 처리, 그 부분은 조치 못 하신 거죠?
말씀드린 것처럼 매뉴얼은 저희가 이미 30여 종, 34종으로 기억하는데요. 이미 갖고 있고요.
매년 현행화를 합니다. 그래서 이것을 웹사이트에 공개를 하게 되면 말씀하신 것처럼 갈 수 있을 것 같습니다.
제가 반복적으로 이야기하는 것 중에 하나가 “기억해야 일어나지 않는다.” 그래서 그런 것들을 영상으로 만들고 하라고 했는데 그것들은 하신 모양이에요, 그렇죠?
영상 제작해서 배포하고 했다고 보고서에 나와 있던데 그런 것도 인천시 홈페이지에 같이 재난과 관련된 것들은 묶어서 우리가 기억해야 될 만한 사고들에 대한 것들 영상 그 다음에 재난 시의 매뉴얼 이런 것들은 한 쪽에 같이 좀 이렇게 모아서 접근이 용이할 수 있도록 그렇게 조치를 해 주셨으면 좋겠습니다.
저희가 이곳저곳에 있는, 정부에서 만든 것들을 저희가 유튜브로 전부 다 모아서 교육도 한 바 있고요.
시에서 만든 것들은 또 따로 모아서 그렇게 위원장님 말씀대로 조치하도록 하겠습니다.
세일전자 화재사고 같은 경우 소방에서 해야 될지 시민안전본부에서 해야 할지 모르겠지만 어쨌든 시민안전본부가 총괄을 하고 있으니까 세일전자 관련된 사고에 대해서 개요라든지 그것을 기억할 만한 어떤 것들을 제작하거나 한 게 있나요?
(시민안전본부장, 관계관과 검토 중)
저희가 안전캘린더를 만드는 게 있는데요. 이번 달에 과거에 이때에 무슨 사건이 났다, 캘린더에 세일전자 화재가 지금이 기록돼 있다고 합니다. 인현동도 있고 해서 이때 있었던 큰 사건사고들이 안전캘린더에 있습니다.
안전캘린더가 얼마나 보급돼 있을까요?
지금 의회와 전 직원들에게는 배포를 한 것으로 알고 있습니다.
제가 2018년 행감 때 시카고폭염과 관련된 얘기를 한번 한 적이 있습니다. 시카고에서 1920년대인가요, 그때 큰 폭염으로 700명이 사망하는 사고가 있었고 그런데 그 사고에 대해서 정말 잘 기록을 해서 왜 그런 사고가 발생했고 대응이 뭐가 미흡했는지 그런 것들이 자세하게 기록이 되어 있었고 그리고 몇 년 후에 똑같은 폭염이 재발했는데 그 당시에도 물론 사망이 적은 건 아니었지만 100명대로 사망을 줄인, 왜 누가 그렇게 돌아가셨나 그랬더니 독거노인들이 많이 돌아가셨다.
그런데 왜 오지 못했는가, 그분들이 왜 그렇게 돌아가셨나. 피하려고 했는데 길이 너무 위험해서 나오지 않으셨다. 이런 아주 세세한 것들까지 기록을 해서 폭염이 있었을 때 그것에 대한 조치를 통해서 그것을 줄였다 하는 사례를 제가 한번 얘기를 하면서 기억하는 것이 너무 중요하다는 얘기를 제가 누누이 하고 있습니다.
올해 우리가 기록해야 될 사고는 어떤 사고가 있을까요? 올해 지금 본부장님이 기억나시는 우리가 기억해야 할 만한 사고는 어떤 사고가 있었습니까?
저희 참, 기억할 만한 사고가 크게 없어서 다행이라고 생각합니다.
저희는 올해 정말 코로나로부터 시작해서 코로나로 가고 있습니다. 연말에 3차 대유행부터 시작해서 지금 4차 대유행을 맞이하고 있는데요. 코로나와 계속해서 싸워오고 있고 연말에 20명대 안짝에서 40명, 50명이 나오면서 위기감이 고조돼 있는데 지금 저희 쭉 새해 들어와 가지고는 20명대 하다가 델타 나오면서 쭉 올라가서…….
알겠습니다.
코로나 관련해서는 국가에서도 하고 있고 뉴스에서 저희가 매시간 단위로 보고 있으니까 저는 인천에서 기억해야 될 사고는 신광초등학교 앞에 사고가 기억이 돼야 된다고 생각을 합니다, 아이도 하나 그리고 또 자전거 사고도 있었고.
그 사고가 기록이 되어야 그런 것이 반복되지 않는다고 생각을 합니다. 그래서 아까 제가 시 홈페이지에 그런 것들을 모아줬으면 좋겠다고 말씀드렸는데 꼭 올해 기억되는 사고들이 사건개요부터 잘 기록이 되어서 누구나 그것을 볼 수 있게 그 다음에 유튜브라든지 이런 것들을 통해서 항상 그것이 기억될 수 있게 그래서 그것이 반복되지 않게 해 주시기를 당부드리겠습니다.
처리해 주실 거죠?
제가 마무리하는 의회, 의정생활을 마무리하는 단계에 있기 때문에 제가 3년간 지적했던 것들을 쭉 돌아보게 되는데요.
시민안전본부에 빠지지 않고 제가 했던 얘기는 예산의 성과보고서와 관련된 이야기입니다.
그런데 예산의 성과보고서가 올해 조금 고쳐오셨어요. 그러니까 매년 조금씩 고쳐오세요. 지적했던 것만 고쳐오셨어요.
제가 오늘은 다 같이 한번 보려고 그래요.
2022년도 가지고 계시죠, 2022년도 것?
2022년도 것 계속해서 수정 작업하고 있습니다.
2022년도 것 펴봐주세요.
내년도 거예요?
그러니까 내년도 것.
내년도 걸 제가 다시 한번 수정하라고 했습니다.
일단 그러니까 페이지를 좀 한번 펴보세요.
2022년도 게 지금 제출이 됐어요. 2022년도 예산의 성과보고서 좀, 우리 본부장님께 2022년도 예산의 성과보고서 좀 갖다 주세요.
15페이지 펴주십시오, 15페이지.
정책사업 목표가 안전문화 확산 및 안전관리 기반 조성이고요. 성과지표가 이렇게 쭉 나와 있는데 안전문화 확산과 관련돼서는 지금 따로 지표가 없어요, 안전문화 확산과 관련돼서는.
안전문화 확산과 관련돼서는 안전체감도 조사해 주세요, 시민들의 안전체감도.
여기 보면 주요내용에 범시민 안전문화 확산 운동 이렇게 하겠다고 했거든요. 그러면 이것 아마 성과지표를 가져오라고 그러면 안전문화 운동 뭐 했는지, 몇 건 또 이렇게 해서 가져오실 거예요.
그러지 마시고 안전문화 확산 운동을 하시니까 안전체감도 조사해 주세요.
그 다음에 두 번째 선제적 안전관리시스템 구축 이렇게 돼 있습니다. 목표 공정률 나누기 완료 공정률 이렇게 돼 있어요.
이건 전체 대상 대비해서 구축률을 하셔야 되는 거잖아요. 노후ㆍ위험시설물이 얼마나 되는데 거기에 대비해서 이것들 구축을 몇 프로로 했나 이렇게 고쳐주세요.
그 다음에 아니, 제가 이렇게 그냥 전반적으로 이렇게 얘기를 하니까 그것들을 어떻게 해야 될지도 모르고 아이디어도 없다고 하시고 구체적으로 언급한 것들만 얘기해서 제가 다 구체적으로 언급하는 겁니다.
재난안전 국제역량 강화는 행사 개최 및 참석 횟수 이걸로 역량이 나오지 않잖아요. 이건 그냥 빼세요.
이렇게 행사 개최 횟수, 참석 횟수 이런 걸로, 국제역량 강화 이건 좀 뺐으면 좋겠고.
그 다음에 16페이지 두 번째 재난피해자의 심리적 안정을 위해 체계적인 관리 및 지원 해서 숫자가 쭉 나와 있습니다.
숫자를 이렇게 늘리려면 피해자가 많아져야 되는 거예요?
그러니까 상담 건수가 늘어난다는 건 피해자들이 늘어난다는 얘기 아닙니까. 그러니까 이것은 상담에 대한 만족도조사로 바꿔주세요. 재난피해자가 심리적 안정을 위해서 내가 신청을 했는데 서비스가 잘돼서 서비스 만족도가 높더라 이런 걸로 해 주셔야 될 것 같아요.
그 다음에 17쪽 우수저류시설 설치에 공정률 분의 진행률 이것 되게 잘하신 것 같아요.
여기 지금 2021년도 보면 목표가 100이었는데 67이에요. 공정률이 낮은 이유는 뭡니까?
’21년 아직 마감 안 됐습니다.
마감이 안 돼서 그런 건가요?
이런 얘기하고 싶은 거예요.
공정률이 이렇게 낮아요. 왜 낮은가 우리 같이 얘기해 보고 대책을 같이 수립하고 이런 얘기 해 보고 싶습니다, 같이.
여기 100, 100짜리 이렇게 써져 있는 것 보고 싶지 않고 이걸 보려고 하는 것 아니잖아요.
지난번에 본부장님도 그렇게 말씀하셨어요, 그렇죠?
여기가 뭐가 예산이 부족해서 그렇다면 예산을 보완하고 인력이 부족하다고 그러면 인력을 보완하고 그런 것 하자고 하는 거잖아요, 그렇죠?
19쪽에 ICT기술을 활용하여 재난ㆍ사고 발생 시 신속 대응 이렇게 돼 있습니다. 그리고 주요내용은 다 유지관리예요.
이것은 정책사업 목표를 바꾸세요, 그냥 ICT기술을 활용한 재난ㆍ사고 효율적 상황 유지.
신속 대응한다고 그러면 뭔가 신속해져야 될 것 같잖아요. 지금 실제로는 상황 유지만 하고 계신 거잖아요. 그리고 내용들도 다 상황을 유지하기 위한 일들을 하시는 거예요. 그래서 이건 정책사업 목표를 효율적 상황 유지 이런 식으로 바꿔주세요.
그 다음에 20쪽에 법질서 강화에도 다 기획수사 횟수 이렇게 나와 있는데 이것은 저도 아이디어가 잘 없더라고요.
그런데 이런 게 이렇게 계속하고 있음에도 계속 벌어지잖아요, 이런 사건사고들이?
그러면 이익 대비해서 처벌이 약한 게 아닌가, 아니면 처벌이 어떻게 된다는 걸 잘 모르는가. 그런 것을 좀 어떻게 홍보할 수 있는 그런 것들은 없는가, 아니면 이익 대비해서 처벌이 약하다 그러면 그걸 갖다가 보완할 방법은 없는가 그런 것들을 좀 강구해 주시기 바랍니다.
이것은 지표랑 상관없지만 드리는 말씀이고요.
그 다음에 21쪽에 사회복무요원 관리, 병무청 사회복무요원 복무기관 실태조사 결과점수라는 게 뭐예요? 이게 어떻게 점수가 나오는 거예요?
양해해 주신다면 저희 과장님…….
담당 과장님 말씀해 보세요.
이것 바꾸라고 그러니까 바꿔왔어요. 바꿔왔는데 무슨 얘기인지 모르겠어서 물어보는 거예요.
(○비상대책과장 김도경 좌석에서 - 정기적으로 월 1회 병무청에서 사회복무관리요원의…….)
여기 나오셔서 얘기하세요, 마이크에 대고.
비상대책과장 보고드리겠습니다.
저희가 사회복무요원 약 30여 명 되는 인원에 대해서 병무청에서 그 요원에 대한 관리에 대해서 자체평가를 하고 있습니다.
그래서 거기에서 평가받은 점수를 저희가 성과지표…….
뭘 평가해요, 그러니까 뭘 평가해요?
만족도라든가 그 다음에 또 출퇴근이라든가 애로사항이라든가 그런 전반적인 것에서 자체 체크리스트를 가지고 인천병무지청에서 평가를 하고 있습니다, 월 1회. 그래서 그 점수로 저희가 성과…….
좋습니다. 그걸 95점 이상으로 유지하겠다?
알겠습니다.
위원장님 제출된 것 이외에도 계속 지금 제가 수정을 요구해서 하고 있습니다.
알겠습니다.
마지막이에요. 22쪽에 노후 민방위 경보시설 교체수량이 있습니다.
이것도 계획수량 대비 교체수량 이렇게 하지 말라는데도 이렇게 왔어요.
민방위 경보시설 도대체 전체 몇 개인가, 대비해서 노후 경보시설 수는 몇 개인가 그래서 노후율을 몇 프로로 유지하겠다, 아니면 노후율이 어떻게 되는데 그걸 어떻게 개선하겠다 그걸로 지표 바꿔주세요.
보니까 맨 위에 것하고 맨 밑에 것은 그런 식으로 바꾸셨어요. 그리고 가운데 것은 왜 안 바꾸셨어.
이것 지금 지적한 것들 다 바꿔서 2022년도 예산의 성과계획서는 다시 제출해 주세요.
그리고 본부장님 또 보시고 계시다고 하니까 그래서 예산 얘기할 때 이것 가지고 같이 얘기할 수 있어야죠, 우리가.
저는 여기까지 하겠습니다.
자료 다 왔나요?
조광휘 위원님.
조광휘 위원입니다.
영종도 내 상습침수구역 현황을 받았는데요.
연번 4번에 동강천지구 여기는 계속해서 비가 오면 범람하고 올해도 또 피해를 입었는데 여기에 대해서 파악한 바가 있으신 건가요?
그 점에 대해서는 양해해 주시면 우리 자연재난과장님이 답변을 하겠습니다.
위원장님.
자연재난과장 정명오입니다.
올해 동가천지구에…….
마이크 켜고 하세요.
마이크…….
올해 동강천지구에 좀 피해가 났습니다. 나 가지고…….
현장 나가 보셨어요?
네, 현장 나갔습니다. 나갔는데 그쪽에 저희들이 자연재해 종합계획에 반영돼 있던 지역입니다. 그래서 연차별로 그걸 정비하기로 돼 있는데 이번에 침수가 나서 내년에 설계를 거쳐 가지고 사업을 추진할 계획입니다.
내년에 사업을 추진하신다고요?
예산반영이 된 거예요?
네, 구 쪽에서 반영하는 걸로 했습니다.
논골도 거기 상습적으로 침수지역인데 개발되면서 거기가 지역이 낮아 가지고 그때 저한테 보고하기로는 배수펌프를 국비로 설치해서 그쪽에 만성적인 상습침수구역에 대해서 해결을 하겠다, 펌프가 물을 퍼내지 못해서 그 문제에 대해서 해결한다고 추진한다고 하셨는데 지금 결과에는 그게 없어요, 내용이.
위원님 죄송한데 제가 그 내용을 저도 올 7월달에 오다 보니까 그 내용은 오늘 위원님께서 말씀하셔서 제가 내용을 알게 된 내용입니다.
저희들이 영종도 내에 유수지나 이런 현황을 갖고 있는데 위원님이 말씀하신 내용을 제가 지금 알지를 못하고 있습니다. 죄송합니다.
그것은 별도로 파악해서 그러면 별도 보고해 주시기 바라고요.
알겠습니다.
본부장님 유수지 관련, 들어가시죠.
유수지 관련돼서 지금 처리결과에도 종결로 나와 있는데 사무통일 방안을 검토하라 이렇게 지적사항이었어요.
실제로 지금 인천광역시 사무위임 조례에 따라서 군ㆍ구, 경제청에 위임한다고 돼 있는데 위임하면 그쪽에서 그냥 관리하는 거예요?
근거가 밑에 보면 자연재해대책법 64조에 따라서 한다, 관리비 부담을 한다 이렇게 돼 있는데 여기 64조에 보면 이것을 행정안전부 장관이나 재난관리책임기관별로 소관 방재시설에 대해서 유지관리에 대한 평가를 할 수 있다 이렇게 돼 있는데요.
관리 매뉴얼이 아까 없다고 그러셨잖아요.
그러니까 표준화된 매뉴얼을, 유수지에 가보시면 아시겠지만 거기 이렇게 퇴적되고 쌓이면 관리해야 되는 거고 하는 건데 그것에 대해서 특별하게 표준화된 것을 제가 보지는 못하고 있습니다.
유수지가 실제로 중요한 시설입니까, 아닙니까?
그러니까 유수지가 남동유수지도 있고…….
(시민안전본부장, 관계관과 검토 중)
종류가 많은데 유수지 자체가 중요시설이에요, 아니에요?
중요시설이에요, 아니에요?
중요시설입니다.
어떤 기능을 하죠, 유수지가?
홍수나 이런 대책이 필요한 건데…….
저류했다가 내보내고 방류하고 이렇게 하는 거죠?
그런데 이것에 대한 관리 매뉴얼이 없다는 게 저는 좀 의아스럽고 이게 사무통일 방안을 검토하라고 했는데 제가 보니까 위임해서 관리가 안 되고 있는 것 같아요.
관리가 안 된다는 말이 어떤 뜻인지 제가 잘 모르겠습니다.
그러니까 이게 우리 재난과에서 지도감독을 하나요, 어떻게 하나요?
총괄적으로 지도감독하고 평가를 하나요? 아니면…….
유수지 기능을 유지한다는 것은 그러니까 비가 왔을 때 용적률을, 용량을 확보해야 하는 것이기 때문에 기본적으로는 저희는 유량을 얼마나 담을 수 있는지 그러니까 퇴적토가 쌓이면 그걸 관리하는 게 저희 재난부서에서 할 일이라고 보여지고요.
부가적으로 거기에 악취 문제가 끼게 되면 그런 것들 편의사항이 제일 부각되는 것 같습니다.
그런데 거기에다가 지금은 요구사항이 계속해서 위원님들도 보셨겠지만 삼산유수지 복개를 해서 거기 편의시설을 하자 이런 얘기도 나오고 해서 계속 학익유수지도 복개하고 거기다 뭐 하자, 위원님 거기 유수지에다가 또 하자 이런 기능들이 계속 오고 있는 겁니다.
그러니까 그런 관리까지 요구하시면 그 부분은 좀 어렵다라고 말씀드리는 겁니다.
그래서 이게 좀 불분명한 것 같아서 질의하는 거예요.
좀 불분명한 것 같고 거기 수질검사를 하나요?
딱히 저희가 수질까지 관리하지는 않는데 아까 말씀드린 것처럼 악취 파트는 따로 환경국에서 하니까, 그러나 저희도 책임이 없다고 할 수 없으니까 저희도 여기에 대해서 준설하겠다는 계획에는 찬성하는 거죠, 찬성하면서 악취저감까지도 같이 잡겠다는 것에 대해서는.
시간이 없으니까 별도로 보고해 주시기 바라고요, 재난과장님이 보고해 주시든지.
제가 알기로는 보건환경연구원에서 수질검사를 정기적으로 하고 있어요. 하고 있는데 기준이 없답니다. 그냥 검사는 하는데 기준치가 없대요. 그래서 그러면 검사를 왜 하냐? 그냥 한대요.
말이 되지 않는 얘기거든요.
그런데 저희도 마찬가지로 여기가 물고기가 살 수 있는 유수지가 되었으면 하는 게 저희 바람입니다.
그런데 주변에 악취 문제도 있고 실제로 관리하는지도 문제고 이게 방재시설이고 중요시설인데 다른 사람한테 위탁해서 관리할 수 있어요?
지금 모든 업무가 군ㆍ구…….
그러니까 군ㆍ구로 위탁을 하는데 제 얘기는 거기서 또 다른 데다, 일반 우리 지자체가 아닌 다른 사람한테 위탁해서 할 수 있는 근거가 있어요?
제 생각에는 지금 전문기관에다가는 오히려 수질개선 차원에서는 위탁할 수 있다고 생각됩니다.
별도로 이것을 제가 말씀드린 것 우리 과장님이 정리해서 보고해 주시든지 논골 것하고 같이 보고 좀 해 주시기 바랍니다.
이상입니다.
위원님 제가 지금 유수지에서 영ㆍ청본부장 할 때도 계속 듣고 있었던 질문이기 때문에 제가 말씀드리겠습니다.
이게 뭐냐 하면 재난부서에서는 아까 말씀드린 대로 재난관리 차원에서 관리를 하는 것이고요.
그 다음에 이용계획에서는 조금 다른 차원입니다. 저희가 오죽했으면 유수지 이용에 대한 기본계획을 짰습니다. 짜서 제일 중요한 파트가 뭐냐 하면 준설 기능이 제일 필요하다, 남동유수지가 1순위가 온 겁니다.
그 다음에 다음번에 사업 할 부지가 어디냐라고 하는 것들 중에 악취가 많이 나고 있는 데 석남유수지라든가 그쪽에 대해서 준설이 필요하다라는 겁니다.
그래서 제가 환경국장도 했지만 당장이라도 준설하고 싶은 마음입니다. 그러나 재정 이런 것도 다 생각해야 되기 때문에 그런 부분에서 우선순위는 시 전체로 봐야 되는 거라서 저도 지금 1순위부터 집중하는 건데 그게 1순위가 남동이고요. 다음에 동구하고 서구에 있는 석남유수지와 인천교유수지가 두 번째라고 생각하고 있습니다.
그리고 나머지 부분 학익유수지라든가 삼산이라든가는 최소한의 돈을 들여서 그냥 큰 시설비가 안 드는 범위 내에서 유지관리하면서 체육활동할 수 있고 이런 식의 것들에 대해서는 찬성합니다.
그러나 복개를 하고 뭐 하는 것, 큰돈 들어가는 부분은 저희 재난관리 파트에서는 물이 물다워야 된다는 생각을 기본적으로 갖고 있고 그래서 그런 부분에 대해서는 사실 당장 할 일부터 집중하겠습니다.
그런데 거기 또 현장을 가보면 난간도 설치도 안 돼 있고 안전에 말 그대로 시민안전본부가 안전을 중시해야 되는데 사람들이 청년들이 거기 내려가고 그러는데 발 빠지기, 발도 이렇게 축조를 해 놔 가지고 굉장히 위험에 노출이 돼 있어요.
그래서 그런 부분에 대해서 한번 관리가 제대로 되고 있는 건지 그리고 악취도 발생하고 있는데 확인을 해 봤더니 수질검사는 하고 기준이 없다고 그래서 기준 없는 수질검사를 왜 하냐, 도대체 나는 이해가 안 간다.
한번 전체적으로 확인하셔 가지고 내용을 별도 보고해 주시기 바랍니다.
이상입니다.
조광휘 위원님 수고하셨습니다.
남궁형 위원님.
남궁형 위원입니다.
자료가 지금 와 가지고 추가 질문하도록 하겠습니다.
아까 어린이 가방안전덮개가 262개 학교, 초등학교 1학년만 지금 보급이 되고 있는 거죠?
제가 알기로는 전체 초등학교에 다 지급했습니다, 올해 1학년에 대해서.
1학년.
제가 보니까 동구도 8개 학교인데 다 돼 있는 것 보니까 그런 것 같아요.
그런데 더 확대방향은 잡고 계신 겁니까, 학년에 대한?
안전정책과장이 답변하겠습니다.
안전정책과장 최기건입니다.
저희가 가방덮개를 작년에 했었는데요, 금년도에. 1학년에 대해서 전체를 했습니다.
그런데 연초에는 학기 초에는 아이들이 많이 했는데 점점 가면서 이 가방덮개를 안 하는 경향이 점점 늘어나고 있어요.
그래 가지고 이것을 저희가 연구를 했어요. 이걸 좀 더 활성화할 수 있는 방법이 없을까, 현재의 가방덮개로는 아이들에게 상당히 매일마다 부착하는 게 문제가 있다, 결국.
그래서 내년도에는 캐릭터가 담겨 있는 네임태그로 바꿔서 좀 더 크게 설치를 한번 해 보자. 보니까 아이들이 네임태그는 기본적으로 두 개 내지 세 개는 다 달고 다닙니다, 저희가 확인을 해 보니까. 그래서 네임태그로 가는 걸로 지금 방향을 잡았습니다.
알겠습니다. 저희가 말씀하신 지적에 대해서 이렇게 보니까 이게 단가가 천차만별이에요.
그런데 보급을 하기 위해서는 한 3000원대도 있나 보더라고요. 그러니까 이게 어머니들 입장에서 쓰다 보면 세탁을 해야 되잖아요. 그러다 보니까 이게 퇴색이 되거나 지저분해지거나 거의 일회용이 되는 거예요, 이게.
한 번 할 때 제대로 이것을 검증된 업체나 다른 데하고 비교를 해서 구매를 해야 되고 이게 1학년이나 아니면 아직 어린이집 같은 다니는 친구들도, 학년을 2학년ㆍ3학년으로 잡은 데들도 있습니다.
물론 예산상의 저기인데 이것은 확대해 나가야 되는 게 지금의 중요한 캠페인의 하나로 보여지는데 아까 현장의 문제점을 좀 보완을 해서 이것은 예산을 같이해서 확대를 할 필요가 있어 보여서 제가 한번…….
저희가 내년도에 네임태그를 우선 해 보고요. 또 만족도조사를 해 보겠습니다. 해 보고 나서 판단하도록 하겠습니다.
그렇게 해 보시죠.
알겠습니다.
아까 환경 분야 단속 건을 했는데 아까 제가 연도를 말씀 안 드려서 올해 것만 63건이 왔습니다. 그런데 거의 보니까 제가 원하는 것 불법 운영이 되거나 부정에 대한 것들에 대한 범죄유형을 원했는데 거의 미신고 형태, 무허가 이런 것만 배분이 됐어요.
무허가, 미신고가 다 불법영업입니다.
그러니까 불법영업인데 제가 하는 것은 투기 같은 것 있잖아요. 현장에서 신고제 이런 것 안 하고 여기 유형에 보면 비정상 운영이나 아니면 건축물 폐기물을 몰래 버린다든가 이런 형태 그러니까 어쨌든 지금의 인력으로서는 최선을 다하고 계시는 것 같지만 아까 제가 말씀드린 것처럼, 이게 63건이면 저번보다 많이 늘어난 건가요? 최근 한 3년 정도로 봤을 때…….
기획수사를 해서 저희가 이것은 많이 하고 있다고 생각합니다.
이것도 신고를 받아서 포상제를 운영한다든가 해서 좀 확대를 했으면 좋겠다는 말씀을 드리겠습니다.
본부장님?
네, 그런데…….
너무 조례 생각만 하고 계시는 것 아니죠?
아닙니다.
투기하고 폐수 버리는 것 잡기가 정말 어렵습니다. 저희가 야간단속도 해 보고 했는데 그러면 사실 기업이 문 닫아야 합니다, 저희한테 적발 당하면. 그러다 보니까 필사적으로 숨기고 하는데요.
문제가 있으면 문을 닫아야죠, 당연히.
저희가 그것을 잡아서 문 닫게 한 업체도 있고 하다는 말씀을 드립니다. 그런데 그럼에도 불구하고…….
이것이 지금 그렇게 하면서 8년을 넘긴, 내가 아까 지적했던 부분들이 좋은 게 좋은 것이다 하면서 주민들이 아무리 신고해도 하는 거예요. 그러니까 유착관계를 의심하는 겁니다, 지역하고.
절대 아닙니다.
어쨌든 그런 문제에 대해서는 당연히 정확하게 하면서 계도도 해 나가야 되겠죠.
그러니까 그 부분에 대해서는 해 주셨으면 좋겠고 아까 요소수 관리는 타시ㆍ도는 다 되고 있는데 민간인 같은 경우는 지금 현재는 같이하지는 않나요? 민간전문가라고 해야 될까요.
네, 아직 거기에 참여는 안 하고 있습니다.
그런데 저는 민간전문가가 이게 사실 요소수라는 게 우리 공무원분들도 갑자기 이것에 대한 이해도가 높아진 건 아니잖아요. 갑자기 현상이 수급대란이고 하다 보니까 이것을 봤는데 이때는 차라리 초기에 민간전문가를 모셔서 적절한 대응을 미리 더 할 수 있지 않을까라는 생각이 제가 있어서 건의드리는 거거든요.
검토 한번 해 보시죠.
지금 이 일에 대해서 긴급회의로 해서 TF도 모여서 했는데요.
그런데 사법경찰관이 매점매석하는 것도 잡아야 되고 하잖아요. 그런데 어떻게 잡으실 거예요, 잘 모르는데?
그러니까 TF에서 긴급하게 그렇게 맡았는데 저희가 한계가 있다는 제가 말씀을 드렸고요.
제가 한계점은 안다, 그러니까 아무리 모이셔 가지고 요소수 관리에 대한 것을 하더라도 현장에 있는 전문가를 한 분 같이 오셔서 불법이 자행되는 형태를 누구보다 더 잘 알 것 아니겠습니까. 그러니까 그런 전문가의 의견을 들어서 가시는 게 피로도가 덜 할 수도 있는 것 아니겠습니까.
이것과 관련해서 지금 교통국이 아무래도 제일 화물차의 수요가 많기 때문에 교통국에서 이 문제는 주관하기로 했습니다. 그래서 교통국장한테 제가 위원님 말씀을 전달하도록 하겠습니다.
이것이 지금 저희가 안전과 관련된 앰뷸런스라든지 소방차라든지 이게 시민안전과 직결되는 사항인데 교통과로 해 가지고 그냥 교통의 문제로만 보면 안 된다니까요.
교통, 차량의 문제가 많지 않습니까. 그래서 차량에서 주로 하면서 이루어지니까 이 일은, 안전하면 다 저희한테 오니까 지금 업무부담이 많으니까 어느 차원에서는 좀 분배도 하는 것입니다.
그래서 제일 비중에서 많은 데서 업무를 하기로 했고 이 문제만큼은 교통국에서 하는 게 좋겠다 그렇게 결정했습니다. 그래서 그 문제에 대해서는 전문가가 참여하는 의견이 나왔다고 제가 우리 교통국장님께 말씀드리겠습니다.
그러면 타시ㆍ도도 한번 어떻게 지금 본부 TF를 꾸려서 어디가 주도적으로 가는지 보세요.
제가 볼 때는 재난현장과 관련된 부분이고 병원과 관련된 거라서 이것을 그냥 교통으로만 볼 건지에 대한 것은 제가 부서에서 조금 더 한번 봐 보셨으면 좋겠습니다.
정부에서도 이 건에 대해서 환경부하고 산업부를 중심으로 해서 단속계획도 세우고 있습니다.
안전부서가 하고 있다고, 안전과 관련되지만 그 부서가 주관이 되어서 지금 하고 있다고 말씀드립니다.
그러면 아까 안전가방 그것도 교통과에서 하면 되겠네요.
교통안전이면 교통과가 PM은…….
그러니까 본부장님의 말씀도 제가 모르는 바가 아닌데 서울시도 공공서비스로 하면서 이 부분에 대한 것들은 안전에 화두를 잡고 가면서 요소수 문제를 풀고 있으니까 우리도 좀 그렇게 봐야 되는데 답변을 그냥 그렇게만 하시면…….
말씀하신 것처럼 저는 제가 갖고 있는 제설차량이 어떻게 돼서 요소수가 문제가 되지 않나 이런 것을 제가 챙기는 것이고요.
보건복지국장은 지금 요소수 관련을 해서 앰뷸런스 구동하는 데 문제가 없나를 챙기는 거고 그 다음에 소방에서는 소방대로 챙기고 있습니다. 그러니까 그 말씀은 이것을 다 관련 분야가 있는데…….
당연히 부서는 그렇게 되는 것이 맞다. 그런데 이것은 시민안전과 아까 말씀하셨던 조금 있으면 눈이 오기도 하고 안전과 직결되는 사항이기 때문에 시민안전본부가 더 관심을 갖고 보셔야 된다 이 말씀을 드리는 겁니다.
끝으로 하나만 더 말씀을 드리겠습니다.
저희가 계약업체 수의입찰이나 이런 부분에 대해 관과 연결되어 있는 것들은 사법경찰 쪽에서도 넘어오는 건수가 있나요, 이런 투고라든지 문제점 같은 게?
그것과 관련해서는 비리제보가 없었던 것…….
없었습니까?
저희가 제보 들어오는 것들 중에 그런 것들이 좀 있어서 계약업체 수의와 관련된 거라서 이런 것들도 저희 위원들이 받았을 때 이것을 어떻게, 아까 말씀하신 것처럼 어떻게 분배를 하고 부서랑 연결을 하는 게 맞을까 고민을 하는 부분이 있거든요.
저희한테 무조건 주십시오. 저희가 안전감찰을 하는 분야에 있어서…….
좋습니다. 본부장님 지금같은 말씀 너무 좋아요.
부정부패와 관련하거나 이런 문제는 저희가 일단 다 저희 일이라고 생각하겠습니다.
제가 받은 것 중에 소각장에서 발생하는 슬러지를 불법으로 판매하는 정황이 잡혀 가지고 한번 같이 이야기를 나눠보겠습니다.
이상입니다.
남궁형 위원님 수고하셨습니다.
더 질의하실 위원님 안 계십니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
더 질의가 안 계시므로 질의종결하고자 하는데 이의 없으십니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
이의가 없으므로 질의종결을 선언합니다.
원활한 감사진행을 위해 10분간 감사를 중지하고자 하는데 이의 없으십니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
이의가 없으므로 10분간 감사중지를 선언합니다.
(13시 04분 감사중지)
(13시 11분 감사계속)
위원 여러분과 우리 이상범 시민안전본부장님을 비롯한 관계자 여러분들 고생 많으셨다는 말씀드리고요.
오늘 시민안전본부 소관에 대한 감사에서는 붕괴 위험 건축물 현장점검 등 안전관리 강화, 비닐하우스 등 불법시설물 선제 단속 강화, 코로나 전담공무원 과로방지 등 보호대책 마련, 재난취약계층에 대한 맞춤형 지원대책 강구, 어린이 체감형 안전캠페인 추진, 남동유수지 준설사업 조기 추진, 안심 앱 이용자 확대 및 만족도 향상 방안 강구, 과거 재난사례 기록 및 통합 홍보창구 마련, 코로나19 방역수칙 위반 공직자 조치 철저, 상습침수구역 재해예방 조치 철저, 예산의 성과계획 수정 등을 제시하였습니다.
이번 행정사무감사는 우리 위원회가 300만 인천시민의 시각으로 시 집행부의 역점시책 및 사업추진 과정을 심도 있게 검증했습니다.
오늘 지적되고 한 부분들에 대해서는 빠른 조치가 있기를 바라겠습니다.
오늘 행정감사 결과는 행정안전위원회에서 행정사무감사 결과보고서 채택의 건으로 의결하여 본회의를 거쳐 통보할 예정입니다.
관계공무원께서는 위원님들께서 지적하신 사항은 바로 시정하시거나 처리해 주시고 권고하신 의견에 대해서는 적극적으로 검토해 시정에 반영해 주시기 바랍니다.
이상으로 시민안전본부 소관 업무에 대한 2021년도 행정사무감사를 모두 마치겠습니다.
다음 감사 일정인 자치경찰위원회 소관 업무에 대한 행정사무감사는 3시에 실시하도록 하겠습니다.
시민안전본부 소관 업무 감사종료를 선언합니다.
(13시 13분 감사종료)
접기
○ 출석전문위원
행정안전수석전문위원 박세윤
○ 피감사기관참석자
(시민안전본부)
본부장 이상범
안전정책과장 최기건
사회재난과장 윤도영
자연재난과장 정명오
재난상황과장 이용수
특별사법경찰과장 김중진
비상대책과장 김도경
○ 속기공무원
서세미