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제5대 162회 [임시회] 4차 문교사회위원회
제162회 인천광역시의회(임시회)
문교사회위원회회의록
제4호
인천광역시의회사무처
일 시 2008년 2월 1일 (금)
장 소 문교사회위원회실
- 의사일정
- 1. 문화관광체육국주요업무보고
- 2. 인천광역시관광공사설립과운영에관한조례일부개정조례안
- 3. 인천광역시관광공사주요업무보고
(10시 12분 개의)
1. 문화관광체육국주요업무보고
네, 알겠습니다.
문화관광체육국장 황의식입니다.
연일 계속되는 의정활동과 시민의 삶의 질 향상을 위해서 노력하고 계시는 존경하는 유천호 위원장님과 여러 위원님들께 진심으로 감사를 드립니다.
저희 문화관광체육국 전직원은 인천의 브랜드 가치를 높이고 품격있는 명품도시가 될 수 있도록 열심히 일하고 노력하겠다는 다짐의 말씀과 함께 아울러서 저희가 문화와 예술, 관광, 체육발전을 위해서 열심히 일할 수 있도록 많은 지원과 협조를 부탁드립니다.
(○유천호 위원장, 김용재 간사와 사회교대)
그러면 지금부터 문화관광체육국의 업무보고를 드리도록 하겠습니다.
업무보고에 앞서 간부 공무원을 소개해 드리겠습니다.
김동빈 문화예술과장입니다.
조동암 관광진흥과장입니다.
김장근 체육진흥과장입니다.
김승회 종합문화예술회관장입니다.
권영국 시립박물관장입니다.
권영국 시립박물관장은 상수도사업본부에서 어제 날짜로 발령을 받았습니다.
정문희 시립도서관장입니다.
이경호 송암미술관장입니다.
(간부인사)
그러면 지금부터 2008년도 저희 국에 대한 업무를 유인물에 의해서 보고드리겠습니다.
(보 고)
·문화관광체육국주요업무보고서
(부록에 실음)
이상으로 저희 문화관광체육국의 업무를 보고드렸습니다만 저를 포함한 직원 모두는 방금 보고드린 주요업무계획이 차질 없이 추진될 수 있도록 혼신의 노력을 다해 나가겠습니다.
존경하는 유천호 위원장님과 김용재 위원님 또 여러 위원님께 깊은 관심과 협조를 당부드리면서 이상으로 저희 국의 업무보고를 모두 마치겠습니다.
감사합니다.
(10시 55분 회의중지)
(11시 06분 계속개의)
김용재 위원입니다.
한 가지를 말씀드리고 회의를 시작해야 될 것 같아서 제가 먼저 말씀을 드립니다.
어제 문교사회위원회에서 회의를 진행하면서 몇 가지 지적사항들이 나왔습니다.
회의에 임하는 우리 위원님들에 관한 사항도 있지만 회의를 보고하는 공직자 여러분들의 회의에 대한 자세에 관한 부분이 나왔기 때문에 그 부분을 충실하게, 보고자뿐만 아니라 배석에 있는 분들도 충실을 기해 주시기 바랍니다.
사실 정확한 자료에 의한 기사든지 아니든지 간에 의회로서는 상당히 그 부분에 대해서 염려할 수밖에 없으니까 그 부분을 좀 지켜주시기 바랍니다.
그러면 제가 질의를 드리겠습니다.
아시안게임 관련해서 인라인스케이트 부분에 대해서 말씀을 드리겠습니다.
85페이지에 보면 인라인스케이트 직장운동경기부를 창단하겠다고 나와 있는데 언제 창단이 되겠습니까?
그렇다면 이 부분이 최대한 빠른 시일 내에 직장운동경기부가 만들어질 수 있도록 노력해 주시고요.
또 한 가지 광저우 아시안게임에 인라인스케이트 부분이 들어가 있습니다. 그리고 우리 나라에 또 인천에 있는 선수가 세계선수권대회나 이런 데서 굉장히 큰 활약을 하고 있는 것으로 나와 있습니다.
그래서 2014년 아시안게임에도 결과적으로 메달이 기대되는 바인데 이런 운동경기부는 조속한 시일 내에 활성화 대책을 만들어주시고요.
그 다음에 또 한 가지로 어제 우리가 보고를 받았습니다만 각종 운동경기시설에 대한 부분이 나와 있습니다. 새로 만드는 시설도 있지만 기존에 있는 시설을 리모델링해서 사용할 수 있는 부분에 대해서는 예산절감의 요소가 있기 때문에, 특히 인라인 같은 경우는 동춘동에 경기장이 있죠?
위원님께서 좋은 질의를 해 주셨는데 일단은 제일 처음에 말씀하신 공직자의 자세에 대해서 저희가 유념해서 결례가 되지 않도록 하도록 하겠습니다.
그 다음에 인라인스케이트 관련해서는 위원님께서 말씀하신 바와 같이 최대 효자종목이고 또 현재 선수들이 어려운 여건 속에서 개인이 돌보면서 하는 것으로 알고 있습니다. 당초에 우리 시에서는 상반기에 창단을 해서 정식적으로 우리 시에서 운영을 했었는데 여러 가지 어려운 여건이 있어 가지고 지금은 어려운 상태에 있습니다.
다만 위원님께서 여러 가지 우려하시는 사항에 대해서는 저희가 최대한 빠른 시간 내에 해결하도록 하겠고 또한 동춘동에 있는 인라인스케이트, 롤러스케이트장에 저도 가 봤습니다만 전천후 활용할 수 있는 방안도 저희가 한번 검토를 하도록 하겠습니다.
왜 이런 말씀을 드리는가 하면 근대건축물인 존스턴별장이나 세창양행, 영국영사관, 알렌별장 이런 게 쭉 있는데요. 이 중에서 존스턴별장이 위치하는 곳은 한미수교100주년 기념탑이 있는 자리이고 세창양행 사택은 맥아더 동상 자리입니다.
그래서 근대건축물보다 우리에게 오히려 의미있는 건축물이 있는 자리에다 이것을 어떤 방식으로 처리하고 근대건축물을 짓겠다는 것인지 그것에 대한 충분한 논의가 있어야 되는데 이것이 사실 관광쪽이거든요.
그래서 이 부분에 대한 것은 문화관광체육국에서 오히려 관심을 가져야 될 것 같습니다.
왜 그런가 하면 기존의 큰 의미가 있는 큰 건축물을 훼손해 가면서 고증되지 않은 사진 한 장으로 새로운 건축물을 짓겠다고 나서는 것은 문제가 있기 때문에 그것을 재고해 보시라는 얘기를 하기 위해서 말씀드린 겁니다.
사실 문화관광이라는 것이 도시의 브랜드 가치를 높이는 사업입니다. 그리고 또 문화관광이 잘 되어 있는 곳은 도시 사는 시민들이 긍지를 가지고 산다고 하는 말도 있습니다.
그래서 앞으로 우리 인천시가 품격있는 도시가 되기 위해서는 개발도 필요하지만 여기에 못지 않은 정신적인 영혼을 불어넣는 문화와 예술에 대한 측면도 발전이 되어야 될 것 같고 또 관광은 지역의 경제를 좌우할 수 있는 여러 가지 요소가 되고 또 도시경쟁력도 높일 수 있기 때문에 관광분야에 대한 사업도 현재 사회에서는 매우 중요하게 부각되는 그런 사업이 되겠습니다.
또 체육도 마찬가지인데 과거에는 저희가 체육을 체력은 국력이라고 말할 정도로 얘기를 했었는데 체육을 통해서 우리 인천시가 좀더 상승할 수 있는 또 튼튼한 도시가 될 수 있는 그런 틀이 되었으면 좋겠다는 생각을 하면서 앞으로 이런 분야에 대해서 열심히 노력하고 발전시켜 나가도록 하겠습니다.
초심 잃지 않기를 바라면서 제가 이런 말씀을 드려보겠습니다.
지금, 전국체전 갔다오잖아요? 그러면 우리 선수들을 어떻게 육성해야 되고 어떤 분야를 발전시켜야 될지 그 안이 나와야 됩니다.
그런데 지금 우리 생활체육이나 엘리트체육을 보면 예를 들어서 말씀드리겠습니다. 어린 선수들을 발굴하지 않으면 엘리트나 이런 선수가 나올 수가 없어요.
그런데 어린 선수들의 발굴이 거의 전무하다시피 합니다. 그럼 교육청하고 연계해서 이게 상당히 필요하거든요.
예를 들어서 말씀드리면 지금 생활체육이 상당히 활발하게 이루어지고 있거든요.
그러면 그 내면에, 어떻게 하냐 하면 새벽에 운동을 합니다. 그러면 새벽에 거기에 특기가 있는 학생들한테 운동을 시켜서 중·장년층과 같이 운동을 하면서 자기 운동을 배가시키고 그리고 학교에 가서 공부하고 그러니까 지역에서도 끌어주고 그리고 또 한 말씀 더 드리면 지역에 자생적으로 생겨난 클럽이 있어요.
그래서 저도 놀랬어요. 유소년클럽인데 학부형들과 지역유지, 유지도 아니야. 축구에 뜻 있는 사람이 자기가 만든 것인데 아무 도움도 없습니다.
그런데 그 사람이 오히려 전국대회에 가서 3등을 했다는 거예요. 그러면 이런 데 내가 지원해 줄 수 있느냐? 없다는 겁니다. 이런 것을 볼 적에 우리 체육행정에 문제가 있다는 거죠. 그렇지 않겠습니까?
어느 정도 궤도에 올라와서 자생적으로 했으면 그래도 그게 발전할 수 있도록 육성해줘야 됩니다. 울타리 안에서 하는 것도 보호해야겠지만 울타리 밖에서 그만큼 성적을 내고 한다면 상당히 어려운 사람들이거든요. 그런 데에 대책이 되어야 된다고 생각합니다.
아니, 그것은 용역을 안 줘도 그냥 일주일만 돌아다니면 계획서가 나오는 것을 그런 식으로 답변하니까 만날 우리 생활체육이나 엘리트체육이나 발전이 없는 겁니다.
한 가지 더 질의하고 넘기겠습니다.
59페이지에 보면 제가 이 말씀을 드려보겠습니다.
불꽃레이저축제를 한다고 했는데 이런 게 있습니다. 각 부분하고 협조하고 지금 이것 외국인도 유치한다고 하면 우리가 내년에는 도시엑스포가 있습니다. 전야제 형식으로 해서 예를 들어서 각 군·구에 자매결연 도시가 있습니다, 외국에. 그러면 이왕이면 이 때쯤 이 사람들을 서로 교류삼아 초청해서 이 대회가 더 빛이 날 수 있도록 그런 협조도 필요해요. 그런 것을 좀 이것뿐만 아니라 다른 행사도 그렇게 이해해 주셨으면 좋겠습니다.
오흥철 위원입니다.
우선 문화관광체육국의 체육팀 주무인 과장님한테 약간 서운한 말씀을 해야 될 것 같습니다.
85쪽에 보면 고교야구팀을 지난번에 2억 5,000만원 들여서 창단을 해 줬죠? 이런 부분을 좀 협의를 했으면 좋겠다는 거예요. 신문지상에 보면 시의회도 모르고 했다라는 이런 표현이 나와 있는데 협의를 해 줬으면 좋겠다는 서운한 감을 우선 한 가지 말씀드리고 그래서 유대관계가 돈독한 그런 관계가 이루어지면 앞으로 여러 모로 서로 좋지 않을까 하는 생각이 들고 그리고 보편적인 용역에 관해서 말씀을 올릴까 합니다.
34쪽에, 구체적으로 얘기하자면 34쪽을 표현하자면 이상합니다만 그래도 총체적인 면을 보면 우리가 어떤 일에 대해서 용역을 발주하면 그 용역이 나오기까지는 상당한 시간이 걸립니다. 그 시간 동안 관련 부서에서는 거의 그 일에 대해서는 전념을 안 한다기보다는 소홀히 하고 있다는 것이 거의 사실일 것입니다.
그래서 지금 여기에도 중·장기계획에 대해서도 용역을 줘서 9월까지 최종 보고회를 하겠다 그러면 몇 달 동안이라도 공백이 생기는데 용역은 용역을 준 것이고 관할 부서에서는 전문체육인이나 아니면 생활체육인이나 교육청의 체육실무자라든가 학계라든가 이런 분들을 교섭을 하고 그분들하고 의논을 좀 해서 부서 나름대로의 어떤 체계적인 대안을 가지고 계시다가 용역결과가 나오면 그것과 같이 대조를 좀 하셔서 어떤 것이 과연 우리한테 합리적인 방안이 될 것인가라고 하는 이런 노력하는 면이 있어야 된다고 봅니다. 이것은 비단 이 체육과에 대한 문제만은 아닙니다. 총체적인 면이기 때문에 각 부서에서 그렇게 연구·노력하는 게 있어야지 용역결과 나올 때까지만 그냥 놔두고 있다가 그때 나오면 모든 것은 용역에 의해서 했다라는 이렇게 어떻게 보면 무책임한 그런 일을 하지 아니하고 좀더 노력하는, 좀더 연구하는 이런 관계가 됐으면 좋겠다는 말씀을 드리면서 질의 겸 당부 겸 마치겠습니다.
그리고 또한 굉장히 어려울 때 맡으셨는데 여러 가지 문제들을 지혜롭게 그리고 또 의지를 가지고 잘 풀어나가실 수 있는 국장님으로서 역할을 해 주시면 감사하겠습니다.
23쪽에 국제인천여성미술비엔날레에 대한 저희들의 요구가 있었습니다. 지난번 12월 연말에 국장님도 참가하셨던 것으로 아는데 폐막식이 있었습니다.
아까 정종섭 위원님이 자료요청도 하셨는데 그날 영상자료가 하나의 결과물로써 나와 있었습니다. 많이 참여를 하고 굉장히 좋은 작품들도 소개가 되고 했었는데 그 폐막식에도 너무 많은 사람이 참가하지 못했다는 것, 그 동안에 전시할 때도 많이 참가를 하지 못했다는 것이 굉장히 안타깝습니다. 저희들은 처음부터도 이게 이름은 여성비엔날레라고 되어 있지만 광주비엔날레하고 이것이 국가에서 국비를 따려고 하다 보니까 차별화를 두기 위해서 이렇게 된 것인데 이것이 여성만 참가하라는 것도 아니고 남성과 함께 여성을 주제로 해서 할 수 있다면 그렇게 했으면 좋겠다 했는데 지난번에도 그렇고 작년에도 그렇고 이게 제대로 홍보도 잘 안 된 것은 사실인 것 같습니다.
그래서 다음 번에 또 계획을 하겠다고 하셨는데 그 때에는 홍보도 하고 지역 미술인들이 정말 함께 참가할 수 있는 그런 비엔날레가 돼서 준비하고 그리고 좋은 작품들이 시민들에게 와 닿을 수 있도록 그렇게 좀 해 주셨으면 하는 생각이 있습니다.
그러니까 국내팀이 하더라도 좀 다양하게 만나볼 수 있도록 그렇게 준비를 해 주셨으면 좋겠고 곁들여서 아까 정종섭 위원님께서 세계불꽃레이저축제에 대해서 말씀하셨는데 이것도 보면 계획이 미국하고 중국이 참여하는 것으로 해서 또 세계불꽃레이저축제입니다. ‘세계’자를 안 붙여도 돼요. 저는 생각이 좀 다릅니다. 인천축제로 하십시오. 인천축제로 해서 그것이 세계화되도록 하면 됩니다. 이것은 이번에 아암동 근처에서 하신다고 했죠? 아암도 해변 일원 친수공간에서 하신다고 했는데 독일의 하이델베르크에는 다리도 있고 성이 굉장히 아름답습니다.
그런데 그곳은 12월 31일이 되면 그곳에서 불꽃축제를 합니다. 성 안에 완전히 벌겋게 불이 다 붙어있는 것처럼 하고 다리에서는 그냥 내리는 불꽃축제를 하는데 얼마나 유명한지 12월 31일이면 유럽에서 모든 사람이 옵니다. 밤에 와서 그것을 보기 위해서 독일 전 도시에서 오는데 인천도 대교가 이제 되면 이번에 잘 해 보시고 그리고 인천대교가 준공되고 개통이 되면 매년 어느 날, 명절도 좋고 아니면 12월 말도 좋고 그렇게 해서 인천축제로서 그것을 하나 잘 만드시면 그것이 세계화가 되는 겁니다.
그래서 전국에서도 찾아오고 아시아에서도 찾아올 수 있는, 그 대교의 불꽃축제는 한번 볼만하다 그런 마인드를 갖고 이것을 만들어보시면 어떨까 해서 제가 제안을 드립니다. ○문화관광체육국장 황의식 고맙습니다.
그리고 제가 조사해 본 바에 의하면 청자변기(수반)는 4,750만원을 주고 했는데 사실상 고미술협회의 감정가격이 1,500만원 내지 2,000만원 했지만 사실상의 장사꾼의 시세는 1,000만원을 넘지 않습니다. 그렇게 알고 있는데 이것을 학예사들이 있는데도 불구하고 이 금액에 샀다는 것은 어떻게 보면 어느 누가 납품한 사람하고 짜고 횡령을 했든가 아니면 배임을 했든가 둘 중에 하나입니다, 우리 시에 손해를 끼쳤는가. 그런데도 아무도 책임을 질 사람이 없어요.
그리고 그 밑에 회청자 같은 것은 800만원을 줬는데 200만원의 감정이 나왔습니다. 그런데 학예사들은 잘 알고 있거든요, 행정직들은 모르지만. 타구나 변기 같은 것은 돈이 되지 않는다는 것을 누구보다 잘 알고 있습니다, 학예사들이.
그런데도 불구하고 이 가격에 샀다면 이것 분명히 뭐가 있어요. 그런데 이것을 그대로 넘어갈 수는 없잖아요?
지금 예를 들어서 1,500만원 감정을 했으면 3,250만원에 대한 차액은 누군가 변상을 해야 되지 않겠어요? 어떻게 생각하십니까?
지금 위원장님께서 고유물에 대해서 높은 식견을 가지시고 여러 가지 지적해 주셨는데 고미술에 대한 감정가격은 우리 시가 구입할 때는 아마 그렇게 하는 것 같습니다.
일단 학예사가 먼저 보고 나서 뭘 구입할 것인가 선정해서 심의위원들을 불러 모아서 거기에서 가격을 결정해서 구입하는 것으로 알고 있는데 여러 가지 위원장님이 말씀하신 바와 같이 가격산정에 문제가 있었던 것이 말씀하신 바와 같은 것입니다.
그래서 그런 의미가 있기 때문에 위원장님께서 지적을 해 주셔서 조례도 제정해서 앞으로는 이중적인 검증을 거치는 제도도 해 주셨고 또 앞으로는 그러한 제도가 발효됐으니까 이런 착오은 없으리라고 생각을 합니다.
다만 제가 판단하기에 그 당시에는 학예사들이 이런 것에 대해서 정확한 것을 모르고 아마 심사위원들이 정해준 가격 가지고 산 것 같은데 이런 것은 위원장님께서 걱정하신 바가 있으시면 거기에 따라서 어떤 방법을 강구하든지 노력을 해 보도록 하겠습니다.
아니에요. 이것은 누군가가 그 돈을 변상해야 될 것으로 생각합니다.
그리고 제가 조례를 만들었죠. 100만원 이상은 외부 감정기관에 해야 된다. 300만원 이상으로 했었는데 박물관에서 굉장히 반발이 심해 가지고 문서로까지 했습니다.
그래서 제가 100만원으로 다시 내렸는데 제가 위원이 돼 가지고 쭉 몇 년 동안 물건 산 것을 조사한 바에 의하면 100만원 미만 물건을 다 샀습니다, 10만원짜리.
그러니까 50만원 줬다는 사진이나 엽서 같은 것은 1,000원에도 살 수 있고 5만원에도 살 수 있고 그것은 가격으로 볼 수 없어요.
그런데 아직까지 수년 동안 그런 것만 샀습니다, 제가 위원이 되기 전까지는.
그러니까 뭐냐면 말썽의 여지가 없는 것 그러니까 아직까지 물건 구입비는 다 개인 주머니로 2/3는 들어갔다고 생각해도 과언이 아닐 정도입니다. 박물관에서, 그것도 필요하겠죠, 몇 점 정도는.
그렇지만 사진이나 엽서나 이런 것을 한도끝도 없이 사들여 가지고 그것 어디에 쓸 건데요? 그냥 수장고에 계속 놔둘 겁니까? 그런 전시계획도 없는 것 아니에요?
그러면 이것 수사기관에 우리가 의뢰하겠습니다, 공식적으로. 의장 명의로 검찰에 의뢰하겠습니다. 판 사람하고 수사하도록 말이죠. 이것은 안 되거든요. 있을 수도 없어요.
그리고 아니, 이렇게 해서 잘못되면 그만이다 그러면 저를 박물관에 학예사 시켜 주세요. 이것이나 하지, 뭐 다른 것 하겠어요?
그리고 이런 정도의 책을 만들 수 있는 학예사라면 지금 시립박물관에 있는 학예사들은 더 공부할 수 있도록 모두 인사 조치해야 마땅하다고 생각합니다.
그 다음에는 승마협회 마필관리비 8,011만 9,000원이 시로 반납됐는데 3억 600만원을 줄 때 마필관리비로 준 겁니까? 본래.
그리고 체육회만 그렇게 할 것이 아니라 장애인체육회 같은 데도 관심을 더 가져 주세요.
제가 지난번에 장애인체육회 사무국장 급여를 물어 보니까 체육회 사무국장이 1년 쓸 수 있는 돈의 한 1/4, 많으면 1/5 정도밖에 안 되는 거예요.
그러니까 그것은 다시 검토해서 장애인들도 예우를 해 주시고 그리고 장애인체육회가 그쪽에 가 있어서는 안 되죠, 교통도 나쁘고.
그래서 이쪽 운동장쪽으로 장애인체육회를 빠른 시간 내에 체육담당 과장님은 옮겨줄 수 있도록 예산을 확보해서 그렇게 해 주시기 바랍니다.
그리고 박물관에는 무슨 전, 무슨 전 이런 계획을 하고 있는데 그런 생각하지 마세요. 아예 하지 마십시오.
그리고 사고가 바로 박혔다면 인천시에 개인이 소장하고 있는 물건을 어떻게든지 박물관에 기탁해서 많은 시민들이 함께 공유할 수 있는 그런 사업계획을 세워야지 베트남전, 일본전 해서 어느 국민들이 그렇게 관심이 있겠어요? 우리 역사도 다 모르는데. 그러니까 안 생기는 것은 안 하는 거예요, 지금 박물관에서. 나쁜 말로 얘기한다면.
그래서 저희 위원들도 다시 한 번 위원끼리 회의를 해서 박물관에 대한 특별조사위원회를 구성토록 한번 해 보겠습니다.
저로서는 이것으로 마치면서 유물 감정의 잘못된 부분에 대해서는 구상권을 청구할 수 있도록 그렇게 당연히 해야 됩니다. 뭐 이렇게 넘어가면 다음에도 넘어가고 다음에도 넘어가고 그럴 건데 이것은 안 되죠. 이것은 구상권 청구를 해야 돼요. 누가 책임을 져도 져야 됩니다. 몇 백만원이라면 괜찮지만 물건 하나에 1,000만원짜리를 4,700만원에 줬다면 그것은 문제가 있죠. 그러니까 인천시가 그만큼 썩었다는 거예요, 어떻게 본다면. 전문적인 데가 돼서 그런지 모르지만 체육회도 마찬가지예요.
아니, 외부에 거주하는 사람한테 어떻게 인천시장이, 시장이기 때문에 그런 권한이 있는 거예요? 인천시장이기 때문에 그런 권한이 있는 거냐고. 이것 시정질문 또 하겠습니다, 시장한테 다음에. 인천시장이기 때문에 성남에 있는 사람한테 돈 3억 주고 부천에 있는 사람한테 몇 억 주고 할 수 있는 거냐고. 안상수 시장도 이따위로 하면 안 되죠, 체육회장으로서. 투명하게 해야죠.
저도 똑같은 단체장을 맡고 있지만 이렇게 해서는 안 된다고 생각합니다.
또 하실 분 있으시면, 정종섭 위원님.
지금 위원장 말씀하신 유물 관련해서는 이것이 어느 정도 사실이라면 장사꾼 농간에 놀아났다고 말을 해도 할 말이 없을 겁니다.
그러니까 구입할 때 과학적이지 못한 그런 체계로 박물관 업무를 했다고 그렇게 말할 수밖에 없습니다.
그런데 사전에 시장조사라는 것이 있지 않겠습니까? 학예사가 전문가라면 이런 물품을 소장한 데나 그렇지 않으면 시장에 충분히 알아보고 했더라도 글쎄요, 이것이 이렇게 차이는 안 날 텐데. 그런데 이런 데서는 조금 우리가 너무 어둡지 않았나.
그러니까 과학적인 방법 그리고 좀더 면밀히 검토해서 체계적으로 앞으로 이런 일이 없도록 하고 지금 이 일에 대해서 어떻게 수습할 건지 대책을 강구해 주시기 바라고요.
그리고 몇 가지 더 말씀드릴 것은 예를 들어서 말씀드리면 해양축제 같은 것은 이제는 자생적으로 이룰 수 있게끔 그것이 필요합니다. 여러 가지 그럴 때 문제가 생기면 우리가 대처가 안 돼. 그런데 자생적으로 했으면 그 사람들이 흡수할 능력도 있다고 생각합니다, 흥행에 대해서. 그런 점에서 부탁을 드리고요.
녹청자 도요지에 대해서는 지난 9월에 다녀왔는데 이것은 우리 문화유산입니다. 그런 쪽에서 접근한다면 쉬울 텐데 지금 이렇게 볼 적에 골프장에도 피해가 없어야 되고 우리 문화유산을 보호·육성·홍보하는 데도 좀 중점을 둔다면 간단히 해답이 나올 것이라고 생각합니다.
이렇게 오래도록 아무 대책 없이 계속 이렇게 검토식으로 나오는데 이것은 좀 적극적으로 검토를 부탁드리겠어요.
그리고 54페이지에 강화자연사 박물관은 언론에서도 봤는데 보통 박물관이나 건립을 하면 한 600평 정도 되는 건물이네요? 이런 것을 보면 한 1년 6개월이 소요되는데 2005년부터 2010년까지 사업기간을 잡아놓고 공사착공도 올 8월 말로 잡으셨습니다.
그러면 이게 지금 건물설계는 끝났습니까?
지금까지 위원장님께서 여러 가지 체육회 문제하고 박물관 문제에 대해서 좋은 지적도 해 주셨고 질타도 해 주셨고 또 앞으로 우리 공무원들이 사명을 가지고 열심히 잘 하라는 의미로 제가 받아들이겠습니다.
다만 유물에 대해서 위원님께서 말씀하신 그런 사항에 대해서 내부적으로 다시 한 번 점검을 해 보고 앞으로는 그러한 일이 없도록 최대한 노력을 해 나가겠습니다.
그리고 박물관에서 구입하는 물건도 앞으로는 예산을 좀 들이더라도 품위가 있고 전시할 만한 가치가 있는 물품 위주로 해서 저희가 구입하도록 하겠습니다.
정종섭 위원님께서 말씀하신 축제에 대해서 자생적으로 하는 사항에 대해서는 대부분이 민간자본을 많이 운영하고 있습니다만 D/C해서 초창기이기 때문에 일부 돈을 대줘서 같이 보조를 맞추는 입장이 되겠습니다.
그래서 앞으로 이것이 자생력이 생긴다면 민간단체에 넘기는 것도 바람직하다고 생각을 하고요.
녹청자 도요지 문제는 골프장과 협조를 해 봤습니다만 주차장 문제하고 도요지에 접근하는 문제 그리고 현재 전시관에 관한 문제는 골프장과 협의해서 위원님께서 걱정하지 않도록 저희가 최대한 노력을 해 나가겠습니다.
강화 자연사박물관이라든가 여러 가지 건축물을 하는 데 있어서 내부 문제가 해결이 안 돼서 지연이 되면서 건축물에 대한 여러 가지 가격, 건축비가 상승하는 그런 것에 대해서도 저희가 가장 빠른 시간 내에 제도라든가 이런 것을 검토해 보고 절차를 확인해 보고 또 협의도 해서 그런 일이 일어나지 않도록 노력을 해 나가겠습니다.
(12시 05분)
항만공항물류국장 백은기입니다.
일단 저희가 유인물을 준비했습니다.
유인물을 갖고 간략하게 말씀을 드리겠습니다.
3페이지에 인천광역시 항공사 설립 지원 사업에서 필요성을 말씀드리겠습니다.
지역경제 활성화 추진이 되겠습니다. 왜냐하면 항공산업 클러스터를 형성하게 되기 때문에 그렇습니다. 아울러서 인천공항 허브화 지원에 필요합니다. 또 항공운송 사업의 대중화에 필요합니다. 왜냐 하면 저비용으로 운영되기 때문에 보통 반값 이하의 금액으로 항공료가 지불이 되겠습니다.
그렇기 때문에 서민이나 학생들한테 아울러서 일반 서민들을 관광객으로 유치하는 데 절대적으로 필요한 사항이 되겠습니다.
사업내용은 싱가포르 타이거항공과 공동 설립·추진이 되겠습니다.
가칭 인천타이거항공이 되겠습니다.
사업범위는 4시간 거리 이내의 단거리 국제선과 주요거점지역이 되겠습니다.
최초 납입자본금은 200억이 되겠습니다.
항공기는 Airbus320 중형비행기입니다. 180석 5대로 최초로 계획해서 2010년까지는 10대를 계획하고 있습니다.
참고로 싱가포르 타이거항공에 대해서 간략하게 말씀드리면 2004년도에 설립됐고 Daniel Ee라는 사람이 회장으로 싱가포르 사람이고 CEO는 Tony Davis라고 영국사람이 하고 있습니다.
지분구조를 말씀드리면 싱가포르 항공이 39%를 차지하고 있고 미국의 세계적인 항공산업 투자가인 Indigo Partner가 24%를 차지하고 있고 유명한 영국의 다국적 투자가인 Ryan 가문이 16%를 차지하고 있습니다. 아울러서 싱가포르의 유명한 투자청인 Temasek이 11%를 차지하고 있는 항공구조가 되겠습니다.
재무구조가 상당히 막강하고 탄탄한 비행사입니다. 지금 현재 8개국 17개 노선을 운행 중에 있습니다. 항공기는 Airbus320 중형비행기가 되겠습니다.
다음 4페이지 사업전략은 저비용 운영전략이 되겠습니다. 운영전략은 저비용 체제로 운영합니다. 여러 기종으로 운영하면 수리비가 많이 들기 때문에 단일 기종으로 운영하고 Quick Turn합니다. 비행기를 잠시 놀리지 않고 스케줄을 타이트하게 짜서 잘 활용한다는 얘기죠. 그리고 외주정비나 기내광고를 통해서 서비스 협찬을 받습니다. 양질의 기내서비스를 위해서 맞춤형 선택 서비스를 합니다, 일반비행기와 달리. 그냥 비행기를 타면 식사주고 그러는 것이 아니고 원하는 사람만 자기가 돈을 내서 예를 들어 물 한 통을 1,000원 주고 산다든지 컵라면 하나를 2,000원을 주고 산다든지 해서 기내 서비스를 맞춤형으로 바꾸고 그 대신 티켓값, 비행기 항공료는 저렴하게 팝니다, 반값 이하로.
노선전략은 동북아 단거리 4시간 이내 국제선과 주요 국내 연결노선이 되겠습니다.
국제노선은 항공자유화 지역, 중국, 일본을 주요거점으로 하고 있고 국내 노선은 부산, 제주, 대구, 광주 등 국내거점으로 하고 있습니다.
항공자유화 지역은 산동성, 해남성 또 일본 전역이 되겠습니다. 일본은 2007년도에 항공시장이 자유화되었습니다. 2010년도에는 중국이 자유화될 것입니다. 그러면 중국과 완전한 항공자유협정 체결 시에는 노선제한이 없어집니다.
4페이지 하단의 그림을 잠깐 보시면 세계지도 속에 동그랗게 원을 그리고 있는 부분이 3～4시간 이내의 저비용 항공사 운항권역입니다. 권역별로 이렇게 나눠져 있습니다. 동북아권역에서는 인천국제공항이 중심이 되고 있고 그래서 우리 인천시 소속의 비행기사가 절대적으로 필요하게 되겠습니다.
다음으로 5페이지 사업효과입니다.
좀 전에 필요성에서 언급을 했습니다만 간략히 말씀드리면 영종도 지역의 항공중심 클러스터 산업지역으로 육성하는 데 있고 두 번째로 인천국제공항의 동북아 허브 지원강화에 있고 또한 항공교통수단의 대중화, 서민화에도 있습니다.
아울러서 지역경제의 파급효과를 보면 작년 5월에 저희 용역 결과가 나왔습니다. 항공운송산업, 항공운송보조서비스산업, 관광산업 등 3개 부문에서 인천 지역경제 파급효과는 연간 1,984억원이 되고 경제효과와 아울러서 3,171명의 고용증대 효과가 난다고 용역 결과가 나와 있습니다.
특히 관광산업에서 보면 연간 매출액이 281억, 부가가치 증대가 171억, 고용증대가 2,267명이 되겠습니다.
그래서 오늘 인천광역시관광공사설립과운영에관한조례일부개정조례안에 관광공사 사업 범위 안에 항공운송사업을 반영코자 한 이유도 여기에 있습니다. 위원님들의 넓은 이해를 부탁드리겠습니다.
6페이지의 추진계획을 간략히 말씀드리면 그 동안에 2006년 8월부터 작년 5월까지 용역수행을 했습니다. 항공물류도시개발 용역에서 필요성이 제기가 되었고 그래서 작년 5월에 액션플랜을 짰습니다.
그리고 작년 9월에 국제포럼 및 투자유치설명회를 해서 정말 행복스럽게 싱가포르 타이거항공에서 저희들한테 제의를 해 왔고 공동합의문을 작년 11월 5일에 시장님이 가셔서 타이거항공과 협약을 체결했고 인천 타이거항공 특수법인에 대한 의회 출자동의안이 작년 12월 21일에 가결되었습니다. 아울러서 금년 1월 23일부터 25일 동안 인천에 타이거항공의 이사진이 직접 인천에 와서 이사회를 개최했습니다. 그 결과 어제 출자가 됐고 특수사목적법인 설립등기를 어제 마쳤습니다.
그래서 앞으로 저희 인천타이거항공의 본 법인은 2월에 설립이 되겠고 항공운송사업 면허 및 운항취득이 금년 11월까지 되겠습니다. 아울러서 항공기 도입 및 노선운항은 금년 말에 계획하고 있습니다.
간략하게 비교되는 말씀을 드리겠습니다.
그러면 저비용 항공사의 개념이 뭐냐? 거기에 대해서도 간략히 말씀을 드리면….
위원들한테 얘기하는 게 아니라 시민들한테 말하는 거예요.
그런데 지금 자료 갖다 주면 뭘 검토해서 뭘 얻기를 바라세요. 아니, 그렇게 바빠요? 직원들도요? 이거 안 됩니다. 먼젓번에도 그렇게 말씀드렸잖아요. 우리가 이거 못 하게 합니까? 이거 알면 대외비입니까? 저를 포함해서, 물론 저도 그래요. 항공산업에 대해서 많이 아시는 분이 있을지 모르겠지만 거의 전무합니다. 우리 인천시에서 처음 하는 거 아니겠습니까? 그러면 손을 맞잡고 가야 되는 거 아니겠습니까? 이래 가지고 어떻게 맞잡아져요, 모르니까 헛발질하는 거예요. 왜? 모르는 말 하니까. 몇 번을 말씀드려야 돼요? 이런 식으로 하지 마세요, 업무보고를.
이상입니다.
(12시 10분 회의중지)
(14시 03분 계속개의)
3. 인천광역시관광공사주요업무보고
유인물에도 다 명기가 되어 있습니다만 금년도에는 도시엑스포와 인천방문의 해를 1년 앞둔 시점입니다.
그래서 미리부터 준비를 해야 되기 때문에 금년을 양대 행사 준비의 해로 잡고 저희는 특별히 마케팅 주제를 시민관광의 해, 즉 시민이 먼저 관광요원화가 돼서 내 고장을 먼저 보고 내 고장을 아끼고 또 내가 관광요원이 돼서 손님맞이를 해야 된다 그런 입장에서 전체 주제를 그런 식으로 마케팅이 가 있고 한편으로는 숙박시설이나 안내체계를 활성화해야 되기 때문에 숙박시설, 여러 위원님들이 아시는 대로 호텔에 차질 없도록 작년에 착공을 해서 진행하고 있습니다. 휴일도 없이 착착 진행되고 있어서 아직까지는 차질이 없을 것으로 기대하고 있습니다.
또한 무의아트센터 그리고 해양과학관도 행정절차를 계속 이행하고 있어서 다소 계획보다 조금 늦어지고 있습니다만 역시 그것은 예정연도에 맞춰서 하고 있습니다.
또 안내체계 시스템도 중앙 문화관광부하고 협의를 해서 저희들이 현재 정보화 시범안내 체계를 유치하는 것으로 되어서 9개 시·도가 지금 경합하고 있는데 그 중에 2개 시·도가 선정되게 되어 있습니다.
그래서 우리가 시범도시로 잘 할 수 있도록 지금 적극적으로 유치 촉진을 하고 있어서 그게 되면 우리의 시티투어라든지 현재 우리가 잘 하고 있는 달빛놀이 같은 안내체계를 활성화하고 그리고 내년 도시엑스포 내부에서도 RF파일이나 GPS 같은 선진 IT시스템을 가지고 IT기반형 안내 시스템을 구축하는 그러한 새로운 업그레이드된 관광안내체계가 갖춰지게 됩니다.
그래서 관광 인프라쪽도 차질 없이 진행이 되지 않겠는가 그리고 도시엑스포나 내년도에 할 수 있는 것으로 71억원이 방문의 해 예산으로 반영이 되어 있습니다. 문화관광체육국에서 보고를 했겠지만 그 71억원으로 관광공사를 주축으로 한 테스크포스가 구성이 되어 있습니다.
그래서 시에서 20명, 관광공사가 20명 해서 40명의 규모로 내년에 운영이 되고 지금 당장에는 한 10명의 준비요원을 투입해서 금년도부터 그런 이벤트사업 또 내년도에 할 사업들을 차근차근 진행해 나가도록 하겠습니다.
결론부터 말씀드리면 구체적인 사업계획은 만들어져 있지 않습니다만 저희들이 관광자원화 해야 된다는 생각은 애초부터 갖고 있습니다.
그래서 미군 참전용사만 해도 150만명이 직접 참여했고 간접적인 참전은 500만명에 이르고 있습니다.
단지 그분들이 오래 돼서 연로하신 분들이 있어서, 상당히 많이 운명하셨습니다.
그렇더라도 가족들이 그것을 승계해서 한국이라는 나라를, 아버지가 참전했던 나라를 방문할 수 있는 그런 근거지를 마련하는 것은 굉장히 중요합니다. 가장 중요한 유적지가 바로 인천입니다.
그래서 인천상륙작전을 노르망디상륙작전의 개념에서 다시 한 번 되돌아보고 비정치적, 비이데올로기적 입장에서 관광자원 측면에서 그것을 이벤트로 만들고 60주년 축제를 만든다고 하면 도시엑스포에 이어서 상당한 폭발력을 가질 수 있는 주제가 되지 않느냐 그래서 위원님 말씀대로 이것을 각계 관련된 단체들 이런 데 하고 충돌이 없이 한번 잘 검토를 해서 필요하다면 범시민적으로 이런 준비위원회를 구성해서 하는 것이 어떤가 생각하고 있습니다.
감사합니다.
저는 개인적으로 존경하는 오흥철 위원님하고 같이 해병대 출신인데요. 전국적으로 있는 해병대뿐만 아니라 미국 해병대 또 이런 상륙작전에 참가했던 많은 분들이 굉장히 명예롭게 생각하고 있거든요. 그런 부분을 우리가 60주년을 맞이해서 그것을 관광상품 또는 그 당시, 이 나라의 국운이 위급한 상황에서 그것을 살릴 수 있는 계기를 만든 역사적인 사건이었기 때문에 그것을 관광공사 측에서 능동적으로 임해서 그런 행사가 이루어질 수 있도록 지원해 주시기를 바랍니다.
그리고 또 한 가지 제가 염려스러운 것이 사실 이것도 관광공사하고 큰 연관성은 없을지 몰라도 관광공사에서 인천시에 지속적으로 요구해야 될 사항 같아서 제가 말씀을 드립니다.
이번에도 월미도쪽으로 해서 모노레일 관련된 사업이 결국에는 발표가 됐는데 실질적으로 인천경제자유구역청 또는 인천공항과 연계하는 인천대교부근 또 송도경제구역청, 송도유원지 부분 여기에 지금 호텔도 있습니다만 대중교통으로써의 접근에 상당히 문제가 있습니다.
그래서 인천대교를 따라서 모노레일을 설치함으로 인해서 송도에 있는 경제구역청이나 송도유원지 부분의 관광적인 측면에도 도움이 될 거라고 사료되는데 그것에 대해서 어떻게 생각하십니까? 또 건의하실 의향이 있으신지….
실질적으로 관광 활성화에 있어서 교통체계나 접근성은 굉장히 중요한 요인이고 기본적인 요인입니다.
그래서 김용재 위원님께서 말씀하신 내용대로 중요한 관광자원을 연결하는 연결체계가 중요한데 단지 경제성에 있어서 또는 건설의 문제에 있어서 막대한 경비가 들어가거나 시일이 걸리는 것은 당장 건의한다고 해도 실현시키기 어려울 것이지만 있는 체계를 우리가 잘 활용해서 반드시 이것을, 특히 인천대교하고 월미도, 경제자유구역 이것은 잘 연결시키지 않으면 인천지역의 관광자원으로써의 기능이 떨어진다고 봅니다.
그래서 이것은 건의수준을 넘어서 주동적으로 이런 부분은 해결을 해야 되는데 단지 많은 자금을 투입해야 된다는 것은 여기서 말씀을 못 드리겠습니다.
어떻든 이것은 지속적으로 건의하거나 앞으로 중·장기 계획을 세워서 나아가려고 생각합니다.
본 위원 같은 경우는 엔지니어 출신이기 때문에 그것을 말씀드렸는데 사실 전철이나 철도 같으면 하중이나 하중에 따른 스트레스가 워낙 크기 때문에 인천대교 상에 지금 현재 대교에 설치하는 부분에 대해서는 상당히 문제가 있을 수 있지만 사실 모노레일 같은 경우는 받는 하중이나 스트레스가 그렇게 크지 않습니다.
그래서 오히려 그런 부분은 지금 현재 인천대교 건설하는 상태에 중앙라인 같은 것을 이용할 수 있는 방안이 있을 수 있기 때문에 그런 부분을 우리가 접근을 해서 일단은 복선이 아니더라도 단선부분이라도 한번 검토나 또 추진에 대한 건의를 해 봤으면 하는 생각입니다.
수고가 많으십니다.
지금 다 아시는 바와 같이 세계는 지구촌입니다. 그래서 관광으로 먹고사는 데도 많습니다. 지금 우리 나라가 관광산업이 한 50～60억 정도 적자로 알고 있습니다. 그래서 관광산업을 키워야 되겠고요.
그런 의미에서 또 인천시 지방청인 관광공사에서는 연구과제 예를 들어서 끊임없는 관광개발을 하지 않으면 안 되는데 이것도 전문가와 함께 하고 저변에 많은 사람들과 의 논을 같이 할 적에 성공할 수 있다고 생각합니다.
그렇다면 인발연을 이용하고 또 시립대 교수들하고 유기적인 협조를 가져서 중앙 정부의 예산을 따올 수 있는 그런 연구과제를 해서 우리가 대학에 인센티브를 줄 수 있는 또 인발연에 이렇게 하면 우리가 한결 부드럽게 운영되지 않을까 그러면서 교수사회의 전문집단 또 연구진의 전문집단 또 사회 해 가지고 중앙정부 예산을 끌어 모아서 관광 활성화를 시키는 그런 쪽이 상당히 필요하리라고 생각합니다. 그래서 그런 쪽에서도 업무가 많지만 지금 보면 생소한 업무들이 많습니다.
조금 전에 통과한 항공산업이라든가 아트센터 짓는 문제 등등도 사실 소화도 다 못 하시리라고 생각합니다.
그렇게 볼 적에 하긴 해야 되겠고 그러니까 이런 분야에도 학계, 전문가들한테 많은 조언을 아주 체계적으로 들을 수 있는 시스템을 만들어서 연구과제로 하면 관광공사가 한층 더 가볍게 일할 수 있지 않나 생각하는데 어떻게 생각하는지요?
아주 좋은 말씀 주셨고요. 관광공사가 지향해야 될 중요한 길이라고 생각합니다.
이번에 저희들이 중앙정부하고 노력을 해서 호텔자금 1,100억 중에서 우선 1차적으로 103억을 일단 진흥기금을, 저리 진흥기금을 유치했습니다.
그래서 굉장히 치열했는데 우리가 인정을 받아 가지고 103억을 유치했고요. 또 컨벤션 브로슈어 부분에서도 작은 돈이지만 1억을 우리가 마케팅 비용으로 확보를 했습니다, 중앙 정부의 도움을 받아서.
그렇듯이 앞으로 더욱 더 조직적으로 인발연하고 인천의 각 학교 또는 연구단체 또는 시민단체 관련된 데 하고 같이 연합을 해서 시에게 도움이 되는 그런 여러 가지 재정지원을 중앙 정부로부터 끌어오고 또 어떻게 하면 시의 재원을 우리가 효율적으로 활용할 수 있는지에 대해서도 계속 지속 연구·검토하겠습니다.
그러면 질의 및 답변을 종결코자 하는데 이의가 없으십니까?
(『없습니다』하는 위원 있음)
이의가 없으므로 질의종결을 선포합니다.
이상으로 인천광역시관광공사주요업무보고를 마치겠습니다.
최재근 사장님을 비롯한 관계 직원 여러분께서는 위원님들이 말씀하신 의견을 적극적으로 검토하셔서 업무추진에 철저를 기해 주시기 바랍니다.
그리고 관광공사가 이제 시작이 되는 만큼 최재근 사장님의 어깨도 무거우리라고 생각합니다.
그런데도 불구하고 방금 들었지만 상임이사가 또 건강상태가 안 좋으셔서 또 자리를 비우시고 계셔서 더 어려우실 것으로 믿습니다.
그리고 제가 예산담당관실에도 얘기를 해서 시설관리공단도 마찬가지지만 앞으로는 상임이사가 어느 부분의 업무를 맡을 것이 아니고 총괄을 해서 사장들을 보좌를 할 수 있어야지. 상임이사가 그 밑에 다른 본부장들하고 똑같은 업무를 맡는다는 자체가 모순된 것 같아요, 어떻게 보면. 일원화가 안 된 것 같고.
그래 가지고 또 사장님으로서는 대외적인 활동이 많고 그래서 아무튼 그런 것도 한번 검토를 해 보시고요.
호텔 짓는 것부터 시작해서 모든 것이 차질없게 또 우리 인천시의 행사에 차질이 없게 해 주시기 바라면서 오늘 업무보고를 마치도록 하겠습니다.
그러면 다음 의사일정은 2008년 2월 4일 월요일 오전 11시에 인천광역시의회 제162회 임시회 제2차 본회의가 열릴 예정임을 알려드립니다.
산회를 선포합니다.
(14시 20분 산회)
