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제5대 156회 [임시회] 3차 문교사회위원회
제156회 인천광역시의회(임시회)
문교사회위원회회의록
제3호
인천광역시의회사무처
일 시 2007년 5월 22일 (화)
장 소 문교사회위원회실
- 의사일정
- 1. 문화관광체육국주요예산사업집행상황보고
- 2. 인천광역시문화회관설치및사용조례일부개정조례안
- 3. 인천관광공사주요업무보고
(10시 28분 개의)
1. 문화관광체육국주요예산사업집행상황보고
문화관광체육국장 변천수입니다.
시정 전반에 대한 헌신적인 의정활동에 임하고 계시는 유천호 문교사회위원장 및 김용근 위원님, 정종섭 위원님, 최종귀 위원님께 경의를 드리며 지금부터 2007년도 주요사업예산집행상황을 보고드리겠습니다.
보고에 앞서 저희 국의 간부공무원을 소개하도록 하겠습니다.
먼저 권용철 문화예술과장입니다.
김동빈 종합문화예술회관장입니다.
노민철 시립박물관장입니다.
이경호 송암미술관장입니다.
(간부인사)
조동암 관광진흥과장과 이광호 체육진흥과장은 수도권관광진흥협의회 공동협력사업과 제36회 전국소년체육대회 참가선수단 결단식 참여로 참석치 못하였음을 말씀드리고 정문희 시립도서관장은 고급공무원 혁신특별교육 참여로 참석하지 못하였습니다.
그러면 지금부터 2007년도 주요예산사업집행상황에 대하여 보고를 드리도록 하겠습니다.
(보 고)
·문화관광체육국주요예산사업집행상황보고서
(부록에 실음)
이상으로 2007년도주요예산사업집행상황에 대한 문화관광체육국의 업무전반에 대한 보고를 마치도록 하겠습니다.
(11시 30분 회의중지)
(11시 36분 계속개의)
영종도서관의 집행액이 금년 예산은 16억입니다마는 총 그동안 확보된 예산에 36억 6,700만원이기 때문에 집행액이 6억 6,000만원이 집행 안 됐다고 하는 말씀이신데요. 본 공사는 이제 지금까지 계속비로 사용해 왔고 지금까지는 실제 건축이 투자가 되지 않고 있기 때문에 용역비나 이런 것에 집행이 됐다는 말씀을 드리고요.
그 다음에 송암미술관 같은 것도 저희들이 비성수기에 해야 되지 않겠느냐 하는 생각을 하고 아마 미술관장이 그런 판단을 갖고 추진하는 것으로 알고 있습니다마는 저희들이 아무래도 지역경제활성화를 위해서 주어진 예산을 조기에 집행하는 것이 맞다고 생각하기 때문에 빨리 검토해서 송암미술관은 빨리 할 수 있도록 검토해 나가도록 하겠습니다.
늘 위원님들이 지적하시는 말씀인데 우선 인프라 구축이 먼저냐 아니면 유물·유적 구입하는 것이 먼저냐가 굉장히 지금 시점에는 사안으로 현안으로 대두되어 있기 때문에 일전에도 의회 때 말씀을 드렸지만 이제 모든 인프라 구축은 여기에서 마무리 짓는 것으로 한번 해 보면서 차후에 대한민국에서 인천광역시가 2위 도시가 되기 때문에 인프라 구축은 별도로 해 나가는 계획은 세우면서 유물·유적 구입에 예산을 투입해야 되지 않느냐 생각을 하고요.
운영방안은 그 전에도 지적을 많이 하셨지만 초기단계부터 어떻게 운영할 것인가를 미리 학예전문가라든지 전문가들을 통해서, 시립박물관의 모든 전문가를 통해서 미리부터 운영해서 운영방안을 활용할 수 있도록 준비해 나가도록 하겠습니다.
네, 다만 예산이 아까도 말씀드렸습니다마는 중국자매도시에서 참여하기 위해서 추가예산의 확보가 필요하기 때문에 1억 5,000을 추경에 계상했는데 이런 문제가 해결되면 좋은 중국의날 축제가 될 것이고 다만 한 가지 아쉬운 것은 저희들이 대중국하고의 교류나 이런 것을 하려면 솔직히 3억 이 정도 가지고는 사실 어렵습니다.
그래서 앞으로 2008년도 도시엑스포까지는 위원님이 말씀하신 대로 그런 유언비어라든지 혹시라도 그런 것이 있다고 한다면 그런 것은 잘못된 것 같습니다마는 예산문제 때문에 도시에서 추천한 경극단이라든지 기예단을, 예술단을 모시고 올 수는 있었지만 그렇게 우려될 만한 것은 아닌 것으로 저는 알고 있고요. 앞으로 발전할 수 있도록 예산부분도 확보해 나가서 정말로 중국하고 인천이 국가와 하는 그런 모습으로 육성해 보고자 합니다.
이 사항은 당초 목적이 인천의 명소를 둘러볼 수 있는 좋은 정책으로 개발됐지만, 저희들이 홍보도 완벽하다고 볼 수 없지만 이용하는 율이 사실 저조하지만 이 사업은 정책이 되는 것을 저희들이 2009년까지 보고 있습니다.
그래서 2009년도가 되면 인천의 곳곳을 볼 수 있는 좋은 사례가 될 수 있을 것 같고 그동안에 인천만 운영하다 보니까 강화에 볼거리가 많다고 해서 강화노선까지 확대한 것을 보면 굉장히 이 사업에 대해서는 지금은 조금의 적자를 보존해 주고 있지만 이 사업은 해야 되는 사업으로 여기고 있고요. 당초에 대전하고 서울도 저희 인천 것을 벤치마킹해서 하고 있다는 말씀을 드립니다.
저희들이 기존에 인천시에서 가지고 있던 시설들이 당초에는 아마 전국체육대회 규모, 국내용으로 하다 보니까 이 시설에 아무리 좋은 리모델링을 해도 사실 국제규모가 갖춰질지는 제가 검토는 안 해 봤습니다마는 그런 면을 여러 가지 검토하고 있습니다.
다만 수영장은 별도로 하나 만들어야 되겠다는 생각이 지배적인데 수영장이 국제규격이 되려면 메인이 25m에서 50m가 되어야 하고 그 다음에 관중석이 있어야 되고 이런 것 때문에 도원실내수영장은 그런 규모에 못 미치지 않겠나 싶어서 이것은 생활체육의 한 일환으로 이런 것은 보조해서 시민들이 안전하게 사용할 수 있도록 우선 먼저 하는 것이 급선무인 것 같아서 이 사업을 하게 됐다는 말씀을 드립니다.
제가 두 가지 말씀드려 보겠습니다.
15페이지에 드라마세트장에 대해서 말씀드려 보겠습니다. 지금 드라마세트장을 유치하는데 저는 이렇게 생각하고 있습니다.
이 부분에 대해서 다른 나라 한 것을 보니까 드라마세트장을 우리가 소재를 개발해서 그 소재에 맞게끔 세트장이 활용되면 나중에 세트장을 쓰고 나서도 역사적인 명소로 우리가 문화를 승화시킬 수 있는 그리고 우리가 더 투자해서 세트장을 예를 들자면 영화사에서 영화 촬영한 후에 대박이 난다면 더 여기에 투자할 수 있는 옵션도 받을 수 있는 그런 세트장 건립을 본 위원은 생각하고 있습니다.
왜냐 하면 이것은 1회성이라 제가 보기에는 이런 세트장을 건립하면 한 10여년 후에는 많은 돈도 들어갈 뿐더러 나중에 역사성이 없기 때문에, 뿌리가 없기 때문에 그냥 흐물흐물 없어지는 그런 세트장이 되지 않나 생각할 수 있겠습니다.
그래서 각 지역마다 하는데 우리 지역에 전설이라든지 역사라든지 소재를 발굴해서 문화를 사랑하는 분들하고 계획을 하셨으면 합니다.
그 다음에 말씀드리고 싶은 것은 인천-중국의날 문화축제인데 우리 존경하는 최종귀 위원님께서 말씀하셨지만 이런 축제를 하면서 돈이라는 것은 얼마가 들어가도 모자라지 않아요. 그런데 이게 돈만 들어가서 될 일이 아니라고 보거든요. 저는 이렇게 생각합니다. 나라와 나라의 문화축제라는 것은 사람의 유동이 있어야 됩니다. 그러면 우리가 이 축제를 안 하더라도 민간인들이 유동될 수 있게 서로 상호 교환될 수 있게 하려면 우리가 그런 루트를 터주어야 되는데 실제로 중국하고 한국하고 유지급들이 축제를 위해서 서로 왕래하는 경우가 있습니까?
그 정도로만 하면 그것은 관의 생색내기 행사에 지나지 않습니다. 그러면 본 위원이 생각하기에 지역의 유지급을 망라해서 또 우리가 자매도시 이외에도 우리나라 기업체가 나가 있는 데 또 그런 데를 다 연계해서 우리 문화를 알리고 우리 유지급들도 가고 중국의 유지급들도 초청해서 상호 교환을 하면 민간교류가 될 수 있게끔 해 주는 게 바람직하지 않나 생각합니다. 그러면 축제도 뿌리가 깊게 되고 또 많은 상호 교환이 됨으로써 서로 양국 문화를 이해해 줄 수 있는 것이지 지금 말씀하신 대로 그렇게 겉포장만 그럴 듯 해서 단시일 내에 그런 축제로 끝난다면 예산만 낭비되고 무의미한 축제라고 저는 생각합니다.
그래서 저는 항시 분기별로라도 갈 수 있는 우리 관에서는 그 길만 터주고 그런 쪽으로 하면 잘 될 것 같습니다. 그런 쪽으로 검토를 부탁드려 보겠습니다.
이상입니다.
없으면 제가 또 한 가지 여쭤보겠습니다.
지금 말씀하신대로 사전에 이런 얘기가 저희 국에서도 나왔고 일부 체육 쪽에서도 이런 얘기가 나왔었는데요. 이 지역이 공원지역이다 보니까 건폐율이 20% 이하이고 이것이 당초에 계획될 때 아시안게임이라는 것을 명제를 두지 않고 생활체육의 한 일환으로 계획을 하다 보니까 지금 말씀하신 그런 문제점에서 그래서 국제규격으로 넓힐 수 있는 방법이 건폐율이 높아져야 되기 때문에 법적으로 어느 정도 허용이 될 수 있느냐.
그 다음에 주차장동 시설물이 또 필요하고 현재 지어지고 있는 체육관의 규모는 국제경기가 되려면 관중석이 일정 규모 있어야 됩니다. 그런데 관중석이 없는 시설이기 때문에 이렇게 되다 보면 아마 그 지역이 국제시설로 갈 수가 있는지 없는지는 제가 확실히 판단은 못 하겠습니다만 건폐율이 오버가 돼서 어렵지 않겠느냐는 생각을 해 보고 그래서 사전에 서구청에다가 한 번, 아시안게임이 확정이 됐으니까 그런 방법으로 넓히면 너희도 좋고 시도 한 번에 하니까 좋지 않겠냐라는 얘기를 해서 검토 작업을 시켜 놨다는 말씀을 제가 드립니다.
그렇게 해 주시고 마지막으로 2014년 아시아경기대회가 유치돼서 체육관을 인천 시내에 많이 짓게 되는데 이것 학교를 활용할 수 있는 체육관을 지어 달라, 학교를. 왜냐 하면 어차피 우리가 학교를 지을 때 체육관을 지으니까 학교로 활용할 수 있는 체육관을 지어주면 동원하기로 편하고 그 다음에 예산 낭비도 안 되고 굉장히 바람직 하지 않겠느냐.
그래서 앞으로 2014년 체육관, 물론 메인스타디움 같은 것은 따로 지어야 되겠지만 양궁장이나 수영장, 태권도장 이런 것들은 학교를 활용할 수 있거든요. 그래서 그것을 적극적으로 검토하셔서 학교에 체육관이 들어갈 수 있게끔 많이 만들어 갔으면 하는데 국장님 어떻게 생각하세요?
(12시 07분 회의중지)
(14시 08분 계속개의)
네, 프레로 한 번 해 보고 우리가 발전 방향을 찾아보자는 생각을 갖고 했다는 말씀을 드리고 3억이라는 돈이 사실 오페라를 한다고 하면 오페라을 하면 대공연장이 사실 좁습니다. 좁은데 예산 구조나 이런 것하고 맞물려서 3억을 잡아봤습니다만 아직까지 저희들이 기본계획을 하고 있습니다만 앞으로 예산을 확보해서 크게 하려면 야구장이나 축구장 같은 야외공간에서 해야 될 사항이고요. 이번에 3억 잡은 것은 저희들이 이런 데 전문적으로 지식이 없기 때문에 노하우를 들어서 3억을 가지고 하면 그분들이 인천시에서 주최하고 후원한다고 하면 스폰이 약 3억 정도는 될 것으로 생각을 해서 아마 6억 규모로 진행이 될 것 같은 생각을 합니다. 그래서 스폰서 협약을 할 때 그런 부분까지 철저하게 검증을 해서 하도록 하겠습니다.
이것은 저희들이, 아까도 죄송하지만 말씀드렸습니다만 세계오페라 페스티발을 준비하기 위한 축제위원회 같은 것을 조직을 하겠다는 기본계획을 갖고 있었는데요. 금년에 하는 것은 조금 모양새는 이상하지만 베세토오페라단이라는 데하고 거의 가계약 상태로 움직이고 있기 때문에 그쪽에서 모든 운영이나 연출 기획을 맡아서 준비를 하고 있는 것으로 이해를 해 주셨으면 되겠고요.
그 다음에 2009년도에는 아까 말씀드린 6, 7억 가지고는 사실 어렵고요. 세계적인 오페라는 10억 이상이 들기 때문에 내년도에 예산을 일부 확보해서 공모를 해서 존경하는 이 위원님이 말씀하신 대로 정말 좋은 인천정서에 맞는 오페라단이 올 수 있도록 조직위원회를 구성해서 심사를 하고 하는 그런 과정을 거칠까 생각을 하고 있습니다.
일단 지금 말씀하신 세계오페라 페스티발이 하나가 되겠다고요. 두 번째는 펜타포트 락 페스티벌을 키워서 볼륨업을 시켜서 일회성 행사가 아닌 우리가 독자적으로 초청하는 그러한 모습으로 해서 진짜 시민들에게 좋은 락을 보여주고 싶은 생각이 있고요.
그 다음에 조금 미약하지만 인천-중국날 행사를 아까 위원님들도 말씀하시고 걱정을 하셨는데 이것은 축제에 오시는 외국인을 상대로 좀 더 질을 높여 볼까 하는 생각을 가지고 있고요. 저희가 하고 있는 해양축제는 볼륨을 크게 하기보다는 유인책을 어떻게 만들 것인가. 오시는 분들의 유인책을 어떻게 마련할 것인가에 중점을 두어서 그렇게 추진하려고 생각을 하고 있고요.
그 다음에 한류에 관해서 굉장히 많은 것으로 한국의 문화에 대해서 예술에 대해서 공감을 하는 동남아가 있기 때문에 한류프로젝트를 지금 전문가를 통해서 검토를 하고 있습니다. 한류프로젝트를 하나 만들어서 문화예술행사로 끌고 나가려는 생각을 가지고 있고, 그 다음 세계합창제 지금 윤학원 지휘자가 지명도 때문에, 내년에 미국에서 하는 세계합창대회에 초청을 받았기 때문에 지금 윤학원 선생님께서 계속 섭외를 하고 계시지만 우리가 국제적인 합창단을 초청해서 세계합창대회를 하는 것이 가시적으로 무르익고 있습니다. 그래서 세계합창제를 포함해서 그런 수준으로 하려고 지금 생각을 하고 있습니다.
아울러서 정명훈프로젝트가 한두 개가 또 추가로 될 것입니다. 아직 구체적으로 정명훈기획사하고 CMI하고 아직 섭외가 되지 않았습니다만 그런 프로젝트가 그 때 2009년이 되면 정명훈씨가 설계하고 지을 수 있는 그런 콘서트홀, 전문콘서트홀이 하나 생기게 됩니다. 1,500석짜리가, 거기를 이용해서 국제적인 콘서트를 할 예정인데 아직까지 규모나 이런 것은 잡지 않았고요. 거기서 해야 되겠다라는 생각을 가지고 계속해서 논의하고 있고 하면서 병행해서 예술행사를 개최하도록 하게끔 별도로 계획이 되면 보고드리도록 하겠습니다. 아마 연말쯤에는 나오지 않을까라는 생각도 있습니다만 그 때 보고드리도록 하겠습니다.
제일 처음 목적은 인접된 서울에서는 사실 우리 한국의 모든 예술인들이 보는 그런 것을 떠나서 외국인이 찾아 올 수 있도록 많은 오페라단이 와서 공연을 하고 초청예술을 했는데 인천에는 한 번도 그 동안에 없었습니다.
그래서 많은 예술인들한테 질책도 받았고 또 시민들 열망도 인천도 수준이 우리나라 2위 도시인데 오페라를 초청해서 수준 높은 공연을 봐야 되지 않겠느냐는 많은 여론이 있어서 사실은 예산이 부족합니다마는 아까 말씀드린 3억의 예산을 편성해서 인천에서는 할 수 있다는 것을 보여주고 2009년도를 대비하는 그러한 준비를 해야 되지 않겠느냐 생각을 하고 있습니다.
아니, 용어가 틀리다고 생각하지 않습니다. 방향이 그러리라고 보는데요. 물론 세계 유수한 오페라단이 인천에 와서 공연하는 것은 많은 의미가 있습니다.
그리고 첫 행사이기 때문에 잘 해야 한다는 부담감도 있는데 제가 말씀드리고자 하는 이유는 다소 미흡하거나 조금은 품격이 떨어진다 하더라도 궁극적으로 인천문화를 발전과보호육성을 위해서는 인천에도 이런 일들을 하는 분들이 많이 있는데 그분들에 대한 육성책은 전혀 없는 상태에서 저는 이런 것들이 미봉책으로 생각이 되는 것입니다.
물론 20년 뒤, 30년 뒤 인천문화 발전과 부흥과 이런 것들을 한 사람이 담당할 수 없겠습니다마는 누군가는 시도를 해 줘야 되고 누군가는 시작해 줘야하는데 이런 단발적인 것 때문에 이번에는 이런 사람, 이번에는 저런 사람 그것도 공개적이지 않은 상태에서 그 사람들에게는 기회조차도 차단된 상태에서 베세토오페라단이 얼마나 훌륭한 데인지는 제가 잘 모르겠습니다마는 이렇게 되는 것은 인천의 장기적인 문화발전을 위해서는 별로 바람직하지 않기 때문에 지금 질의를 드리는 것인데요. 거기에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
저도 이것을 와서 보고 받고 인천예술인들의 자존심들이 있겠다. 서울 분들을 초청하고 하는 것은 인천에는 이러한 오페라단이 있을 테고 이런 예술을 하는 전문가들이 있을 텐데 굳이 서울 것이 선택된 것이 그 동안에 제가 봤을 때 인천분들한테 교감이 아직 안 됐기 때문에 그런 것이 아니겠는가. 서울에서 오페라를 많이 하신 분들이 제안도 하고 또 우리 시에서 받아들여서 그런 꼴이 생긴 것이 아니겠느냐 생각해서 사실은 제가 늘 생각하는 것이지만 인천의 예술인들이 참여하는 예술공연을 만들어야 되겠다는 것이 제 지론이거든요. 그런데 이번 것에 한해서는 제가 말씀드릴 수 없지만 앞으로 인천예술인들이 위원님말씀하신 대로 조금 미흡하더라도 그분들을 잘 무대에 세워서 발전하는 기회를 만들어 주고자 하는 생각이 위원님 생각하고 제 생각하고 똑같습니다.
앞으로 모든 예술행사에 인천분들이 주도할 수 있도록 특히 한 것이 아닌 다음에 그렇게 할 수 있도록 노력하겠습니다.
IMF 이후 우리가 선진기법을 배우느라고 엄청난 기회 비용을 치렀습니다.
그것은 무엇이냐 하면 우리가 주가 되지 않고 우리가 함께 참여하지 않고 그 사람들이 일방적으로 우리나라에 와서 자기들의 기법서로 자기들의 수익을 위해서 하고 떠났기 때문에 그렇습니다.
물론 문화도 똑같다고 생각하지 않지만 우리가 전혀 같이 참여할 수 없고 그 사람들이 일방적으로 하고 떠나는 테퍼럴리한 것으로는 우리가 두 마리 토끼를 잡을 수 없다 이거죠. 물론 3억짜리이고 10일간 한 번 하고 마는 행사라고 생각하면 제 말씀이 과할 수 있습니다마는 그런 것들을 조금 더 적극적으로 엮어서 그렇게 해 주십사 하는 바람이고 요.
그리고 국장님의 의견을 존중해서 이 자리에서는 왜 이렇게 공개로 하지 못했는가를 묻지 않겠습니다마는 여러 위원님들께 그것은 충분히 해명을 해 주셔야 될 것으로 생각이 됩니다.
그러니까 시스템대로 움직여야 하는데 1년짜리 공사라면 언제 감독관이외에 우리가 참여해서 무슨 재료를 쓰는지 일지를 써야 돼요. 왜 이런 말씀을 드리느냐 하면 제가 용궁사를 갔었어요. 지난달에 시에서 지원을 해 줬습니다. 화장실을 가서 세면대를 보면 사람이 도저히 서서 할 수가 없어요. 문을 드나들 수가 없어요. 그리고 주지 말씀이 화장실을 자기가 지어달라고 얘기도 안 했대요. 어느 날 와서 거기다 터 닦아서 짓을 나서 착공준공도 해 놓고 얼마 있다가 주지한테 환경부담금을 물어라. 왜 정화조 펌핑이 고장나서 그랬다는 거예요. 이것을 보면 쓰는 사람과 같이 협조적이지 못하니까 이런 사고가 발생했다고 봐요. 참 기가 막힌 얘기죠. 그러니까 주지는 그냥 환경부담금 30만원을 물었다는 거예요. 그러니 그 사람은 우리 시에 얼마나 불신을 하겠습니까?
우리는 돈은 돈대로 들어가고 그리고 용궁사 느티나무 관리도 나무전문가한테 어떻게 할 것인가 관리를 이렇게 하면 몇 년이 더 갈 것인가. 그것이 아니라 무턱대고 조경사업으로 아니 수백년 내려온 나무자리에 그냥 돌만 갖다 짓이겨 놨다는 거야. 제가 봐도. 그러면 있는 상태에서 보존하고 가꿀 생각이아니라 나무를 위해서 하는 것이 아니라 시각적으로 했다는 것입니다.
저도 주지 말씀에 동의 안 할 수 없어요. 그런데 중간에 어떤 관료가 이 일을 가서 당신이 생각한 대로 일지를 썼다면 이런 사고는 예방할 수 있다라고 보고요.
또 말씀드리고 싶은 것은 용궁사가 문화재입니까? 아닙니까?
죄송합니다마는 위원장님 저희가 6회까지 했는데 작년만 1억 갖고 하고 작년 예산 구조가 잘못돼서 1억 갖고 하고 3억 가지고 5회를 했습니다. 그렇게 되다 보니까 중국의날 문화축제는 3억을 안 갖고 지탱하기 어렵다는 것을 작년에 판단을 했고요.
금년에 아까 투자사업에서 보고 드렸습니다마는 천진시 자매도시에서 15주년 한·중문화교류 15주년으로 본인들이 참여할 수 있도록 요청해서 저희들이 현장에 직원들이 가서 몇 번 교류하고 타당한 것을 검토해서 그분들이 오셔서 우리고 내년에 또 한 번 가고 하는 것으로 해서 교류하자하는 뜻이 맞아서 자매도시간의 교류사업을 확대하기 위해서 1억 5,000을 추가로 요청한 사항입니다.
매년 이것 때문에 저희들도 상품가치가 있느냐 없느냐 따지는 것이 굉장히 어렵고 판로 개척하는 것이 어렵습니다.
그 동안에 저희들이 공모전에 입상한 것을 참고로 말씀드리면 1회부터 9회까지 했는데 인천관광기념품공모전을 ’98년부터 작년까지 278점을 개발했고요. 그 다음에 전국관광기념품공모전에 나가서 52점이 전국에서 괜찮은 상품으로 지정이 됐습니다.
다만 위원장님 말씀하신 상품 이름을 지금 이 댈 수 없습니다마는 이 상품을 과연 어떻게 대량으로 만들고 판로를 개척하느냐를 가지고 문화부하고 저희들하고 시·도하고 연결하고 있는데 아직까지 특별한 것은 없습니다마는 개인이 만들어서 판로를 개인이 개척하고 있다고 제가 말씀드릴 수밖에 없습니다.
전문가 얘기는 하지 말아요. 왜냐하면 누구나 어느 사람이든지 이쁘다, 좋다 해야 팔리는 거예요. 상품개발이라는 것이 전문가가 무슨 소용 있어요. 많은 사람 눈에 들어 왔을 때 그것이 진짜 좋은 상품이다 하는 거예요. 이것은 다른 것하고 다른 거예요. 이것 그림 그려요? 많은 사람들이 눈으로 봐서 이것이 좋다 갖고 싶다 그것을 느낄 때 그 상품이 좋은 것이지 전문가가 봐서 추상적인 이런 거나 생각한다는 심사자체가 잘못됐다고 봐요. 관광기념품 상품개발인데 무슨 전문가가 필요해요. 많은 사람들이 참여해서 누구나가 봐서 예쁘다 좋다 저것 한번 갖고 싶다 이런 충동을 가지면 그 상품이 최고라 이거예요.
이것은 위원장님 말씀도 어느 정도 일리가 있습니다.
제가 말씀드리고 자하는 것은 뭐냐하면 명품을 만드는데 위원장님께서는 이런 걸 거예요.
강화 같은 경우에는 돗자리라고 해야 될까 왕골제품 그 동안 예를 들어서 말씀드리면 강화에서 기술이 상당히 두텁고 정밀하게 하는 사람인데 공모전에 나가는 물건은 별로였어. 그런데 예를 들어서 탈락되거나 사실 공모전에 나가기 전에 그 사람이 상당히 조예가 있고 기술이 있는 사람을 엄선해야 되지 않나 그런데 또 구분하기가 쉽지 않은 일입니다. 상당히 그것도 어려운 일이겠지만 그런 감안도 해야 되지 않을까 그런 차원에서 말씀드렸다고 이해해 주시면….
체육회에서 관리하면 순탄하지가 않아요. 체육회는 엘리트체육을 하는 데지 장사하는 데가 아닙니다. 그 자체가 발상이 잘못 된 거야. 발상이 잘못됐다고 봅니다. 더구나 시설관리공단이라면 이해가 가지만 체육회는 엘리트체육을 위해서 열심히 하라는 데인데 아니, 체육시설을 다 관리해 가면서까지 그것까지 해야 될 일이 뭐 있어요. 그것은 안 되죠. 그것은 아무리 시장 측근이 있다고 해도 그것은 얘기가 안 돼요. 어느 정도, 그래서 아무튼 그것은 제가 조례로 만들겠습니다.
그리고 도원실내수영장은 아까 말씀했으니까 그렇고 인천국제마라톤대회 주관이 어디입니까?
제가 판단할 때는 지난번에 정명훈 지휘자가 라디오프랑스필하모닉 오케스트라를 데리고 왔을 때는 5만원 관람용이 전부 매진이 됐었고요. 그런 것을 봤을 때 세계적인, 우리가 인천에서 늘 느껴왔던 시립합창단 외에 세계적인 분들이 오니까 공연 수준도 굉장히 그 날 제가 보고 놀랐습니다. 아주 정결하고 그런 것을 제가 직접 느꼈고 앞으로 이런 것은 조금 예산이 투자가 된다고 하더라도 시민들 공연 관람문화를 정착시키기 위해서라도 해야 될 필요가 있다라고 생각하고요.
그 다음에 일반대중이 찾는 예술규모로 만들기 위해서는 조금 많은 공연이 인천에 있어서 그런 게 자리매김 되어야 되지 않나 생각을 하고요. 찾아다니는 분들은 물론 예술계통에 전공을 하는 분들이 많이 찾아오는 것으로 분류가 되고 있고요. 일반시립합창단이 할 때는 그것보다 조금 전문가가 아닌 분들도 많이 참여하는 것으로 알고 있습니다.
그러면 작년에 구입한 유물에 대한 상세한 사진과, 사진은 4x8짜리로 해 주세요. 일단 그래서 준비가 되면 우리가 해당 외부기관에 의뢰해서 물건을 넘겨줄 수 있도록 그렇게 해 주셨으면 합니다.
그리고 앞으로 또 박물관설치에 대한 조례도 만들어야겠지만 이제는 유물이 준비되지 않은 상태에서 박물관 시설은 사실하지 말아야 되거든요. 그래서 그것을 법으로 만들어서 우리가 조례로 만들어서, 각 학예사들이 있잖아요. 학예사들이 모여서 평가해서 타당성이 있다 이럴 때 박물관을 신축하는 것을 검토하기 시작하는 그런 준비가 되어야지 무조건 박물관을 해서는 안 돼요. 그리고 시립박물관에도 물건이 있다면 부평박물관에도 물건을 대여해 주세요. 내부 인테리어를 바꿔서라도 주민들이 갔을 때 볼거리를 만들어 주셨으면 합니다.
다른 위원님들 질의 사항 있으세요?
(15시 16분 회의중지)
(15시 35분 계속개의)
2. 인천광역시문화회관설치및사용조례일부개정조례안(이명숙의원외8인발의)
안녕하십니까?
이명숙 의원입니다.
인천광역시문화회관설치및사용조례일부개정조례안에 대한 제안설명을 할 수 있도록 기회주신 존경하는 유천호 위원장님과 동료위원 여러분들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
먼저 동 조례안을 발의하게 된 이유에 대해서 설명드리겠습니다.
지방자치법 제95조에 의거 민간위탁을 시행함에 있어서 현행 위탁기간이 1년에서 3년인 것을 최소한 3년으로 규정하여 수탁자의 업무수행에 안정성을 담보하고 수탁기관에 고용된 인력의 고용안정을 도모하면서 위수탁과정에서 행정적 낭비를 제거하고 업무수행에 효율성을 제고하고자 인천광역시문화회관설치및사용조례를 개정하는 사항이 되겠습니다.
주요 개정내용으로는 제명 띄어쓰기와 안제5조제2항에 단위위탁기간을 3년으로 명시하였습니다.
또한 부칙에서 다른 조례의 개정으로써 인천광역시은율탈춤전수관설치및관리운영조례, 인천광역시인천상륙작전기념관설치및관리조례, 인천도호부청사관리운영조례, 인천광역시시립체육시설관리운영조례, 인천광역시올림픽기념국민생활관및국민체육센터설치운영에관한조례 등 5건의 조례 단위위탁기간를 3년으로 명시하는 내용이 되겠습니다.
기타 자세한 내용은 배부해 드린 유인물을 참조해 주시기 바랍니다.
본 조례안의 위탁관리사무 등에 대하여 위수탁과정에서는 행정적 낭비를 제거하고 업무수행에 효율성을 제고하고자 하는 사항으로서 아무쪼록 적극적인 관점에서 심사하시어 원안대로 의결하여 주실 것을 당부드리겠습니다.
이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
감사합니다.
검토보고를 드리겠습니다.
본 개정조례안은 지방자치법 제95조 사무위탁에 의거 민간위탁을 시행함에 있어 현행위탁기간이 1년에서 3년인 것을 최소 3년으로 규정하여 수탁자의 업무수행에 안정성과 수탁기관에 고용된 인력의 고용 안정성을 도모하면서 위수탁과정에서 행정적 낭비를 방지하고 업무수행의 효율성을 제고하고자 개정한 것으로 사료합니다.
조례안의 주요내용은 단위위탁기간을 3년으로 하고 대상시설은 아래표와 같습니다.
주요 검토의견은 본 개정조례안의 목적이 수탁기관의 업무수행에 안정성과 인력의 고용안정성을 도모하고 위수탁과정에서는 행정적 낭비를 방지하고 업무수행에 효율성을 제고하고자 하였는데 본 개정조례안에서 경과조치를 규정하지 않은 것은 종전의 규정에 의하여 계약한 수탁기간을 3년으로 자동연장하는 것으로 사료됩니다.
그러나 수탁기간을 종전의 조례에 의거하여 계약한 기간만 인정할 경우에는 신구조례의 적용부분을 명확히 하기 위하여 경과조치가 필요할 것입니다.
즉 조례의 개정 이전행위에 대해서는 종전의 규정을 적용하고 개정조례는 그 후에 발생하는 행위에 대하여 적용하고자 한다면 경과규정이 필요할 것입니다.
이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
<참 조>
·인천광역시문화회관설치및사용조례일부개정조례안검토보고서
(부록에 실음)
더 질의하실 위원님 없으십니까?
(『없습니다』하는 위원 있음)
더 질의하실 위원님이 없으시면 질의를 종결하고자 하는데 이의 없습니까?
(『없습니다』하는 위원 있음)
이의가 없으시면 질의종결을 선포합니다.
다음은 토론순서입니다마는 위원님들 간에 사전에 충분한 논의가 있었기에 토론을 생략하고자 하는데 의견 있습니까?
(『없습니다』하는 위원 있음)
그러면 본 조례안에 대해서는 수정한 내용대로 부칙 제3항을 다음과 같이 신설한다. 「③(경과조치) 이 조례 및 부칙 제2항 (다른 조례의 개정) 시행 당시 종전의 규정에 의하여 체결된 위탁기간은 종전의 규정에 의한다」로 하여 수정한 내용은 수정한 대로 여타부분은 원안대로 가결코자 하는데 이의 없으습니까?
(『없습니다』하는 위원 있음)
이의가 없으시면 인천광역시문화회관설치및사용조례일부개정조례안은 수정한 내용은 수정한 대로 여타부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
다음 안건준비를 위해서 10분간 정회하도록 하겠습니다.
정회를 선포합니다.
(15시 42분 회의중지)
(15시 56분 계속개의)
3. 인천관광공사주요업무보고
안녕하십니까?
인천관광공사 사장 최재근입니다.
존경하는 인천광역시의회 문교사회위원회유천호 위원장님과 여러 위원님들의 평소 지역사회 발전과 인천관광 진흥에 진력하시는 노고에 깊은 감사의 인사를 드립니다.
그리고 오늘 소중한 시간을 내주셔서 우리공사의 업무보고를 할 수 있도록 배려해 주신 문교사회위원 여러분께 다시 한 번 감사드립니다.
오늘의 업무보고는 우리 공사가 추진하고 있는 중점추진사업 중심으로 해서 보고드리겠습니다.
보고에 앞서 오늘 출석한 우리 공사의 주요 간부 두 분을 소개해 드리겠습니다.
먼저 박현조 기획관리본부장입니다.
장태순 컨벤션본부장입니다.
(간부인사)
이하 간부는 생략하겠습니다.
(보 고)
·인천관광공사주요업무보고서
(부록에 실음)
(보고중단)
(보고계속)
이상과 같이 우리 인천관광공사는 인천의 관광산업 발전, 도시엑스포의 성공적 개최 나아가 인천아시안게임의 성공 등을 위한 다양한 사업을 전개함으로써 적은 예산과 작은 조직으로 사업수행을 좀더 효율적으로 진행하고 어떠한 어려움이 있더라도 창조와 도전정신으로써 모든 난관을 헤쳐나갈 것을 여러 위원님께 감히 약속드립니다.
아무쪼록 지속적으로 애정과 관심 그리고 아낌없는 지원을 부탁드리며 금일 업무보고를 마치도록 하겠습니다.
감사합니다.
그리고 지난해에도 제가 또 말씀을 드렸습니다만 게스트하우스의 경우에 분명히 공공체적인 성격이 있습니다. 분명히 존재하고요. 가까운 중국만 해도 광역시 같은 경우에는 항상 영빈관이 호텔과 같은 형태로 존재하고 있기 때문에 인천이 여러 가지로 국제행사를 하기 위해서는 반드시 필요한 시설이기는 합니다.
그런데 운영에 있어서 부담이 많이 올 경우에 그러니까 경영수지가 악화될 경우에 시가 사들이는 방법까지도 시하고 같이 계약을 하는 것 아닙니까? 그렇다고 한다면 그 판단을 하기에 앞서서 시가 지불해야 하는 멕시멈이 얼마인지에 대해서도 계산이 섰다고 생각이 드는데 혹시 알고 계십니까?
위원님께서 관심을 많이 가져주고 계신데 제가 거기까지는 진도가 못 나가 있습니다. 왜냐 하면 현재 우리가 예산이 250억으로 잡혀 있지만 저희는 경영을 어떻게든 시에다 떠넘기기보다는 자체 자기 완결 쪽으로 해결하는 것이 가장 좋은 대안이기 때문에 그래서 칠성급호텔 인가를 받는 아시아 최초의 칠성급호텔로 계획을 하고 있는 게 요새 그런 호텔들이 대개 객실규모가 작고 서비스가 강한 것이 특징입니다.
그래서 대한민국에서 뿐만아니라 아시아에서 최고의 서비스와 퀄리티를 유지하기를 위해서 그것이 고가의 부가가치를 창출할 수 있도록 하고 평시에 행사가 없을 때에는 일반에게 관광의 소재로 제공함으로써 마치 두바이에 칠성급호텔처럼 그것은 이미 인가받은 칠성급호텔은 아니지만 마케팅을 위한 칠성급호텔이지만 거기에는 구경꾼들이 많이 갑니다. 그래서 구경꾼들에게 입장료를 받을 정도, 관광객들한테 한 50불 정도의 입장료를 받을 정도로 활성화돼 있습니다.
그래서 우리도 이것을 많은 사람들이 와서 구경할 수 있도록 하되 입장료를 징수해서 경영에 도움이 되고 관리에 차질이 없도록 하기 위해서 노력하면서 이것이 한정된 사람이지만 굉장히 국가적으로 중요한 손님들 우리 시에서 뿐만 아니라 국가적으로 중요한 손님들 또는 아시아 지역의 중요한 손님들이방문했을 때도 이용할 수 있는 그런 특징 있는 호텔로 지금 계획하고 있기 때문에 건축비가 더 들어갈지도 모르겠습니다만 현재 진행 상황에 따라서 또 나중에 시가 인수할 때는 실제로 토지구입이 비싸지 않은 지역이기 때문에 그 부분 시의 부담이 제가 볼 때는 많이 들어가지 않겠다는 생각이 듭니다.
저는 한 가지 이런 말씀을 올리고 싶습니다. 스티븐코비의 성공한 사람들의 7가지 습관에 보면 성공한 사람들은 항상 통제 불가능한 것들을 최대한 통제가능한 범위 내로 가지고 오는 습성들이 있습니다. 그런데 사장님께서 말씀하신 바가 틀린 바는 아닙니다. 상황이 좋다고 한다면 사장님 말씀하신 그 이상으로도 긍정적인 임팩트들이 충분히 있는데 문제는 뭐냐 하면 그 반대의 경우입니다. 그렇게 장사가 잘 될 경우에는 시가 걱정할 필요가 없지만 경영 수지가 악화가 되고 또 여타의 이유로 그런 것들이 프로모션이 제대로 되지 않아서 악화된 경영수지를 시가 부담해야 할 경우에 물론 시장님께서 그 정도의 청구권이 있을 수도 있습니다만 그것은 궁극적으로 시민들에게 부담을 지우는 행위인데 의회의 승인이나 또 시민들에게 그런 의사를 묻지 않고 시가 단독적으로 결정할 수 있는 상황은 저는 아니라고 생각을 합니다. 민주적인 절차에 절대 맞지 않다고 생각하거든요. 그래서 과연 그렇다면 우리가 부담해야 될 규모가 어느 정도냐 하는 것까지 우리가 예측 가능해야 되지 않는가 하는 제 말씀입니다.
작년에 성과평가보고서는 객관적인 기술을 통해서 분석을 해서 피드백을 시키고자 해서 저희들이 용역을 주었습니다. 그래서 교수, 전문가가 투입돼서 전체를 평가했는데 그 중에서 미흡했던점은 주로 행사장에서 일어난 여러 가지 불편사항들 참가자들이 불편을 겪은 샤워장이라든가 화장실이라든가 서비스 공간 쪽에서 많이 일어났습니다. 그 부분들은 작년에 우리가 통제하기 어려운 주관권을 갖고 있었기 때문에 금년에는 시에서 받으면서 우리에게 주관할 수 있는 권한을 주지 못하면 우리가 이것을 수행 못 하겠다라는 것까지 이야기를 강하게 했습니다.
그래서 일단 주관사가 그 부분를 계약서 에 분명히 써 넣기로 하고 우리가 그 부분에 대해서 필요한 자금을 이미 예산에 확보했습니다. 그 예산을 가지고 가장 작년에 두드러지게 불편했던 부분들을 개선한 하는 것을 우선 첫 번째 목표로 잡고 있습니다.
그 다음 두 번째는 스폰서 유치를 많이 해서 행사가 좀더 풍성하고 앞으로 더 크게 발전할 수 있도록 하는 것이 제2안입니다.
그리고 사람들이 얼마나 왔는지 충분히 우리가 조금 더 근접하게 예측을 할 수 있음에도 불구하고 용역보고서를 수탁한 측에서는 어찌 된 일인지 맨 마지막날 남아 있던 사람들을 대상으로 함으로서 굉장히 바이어스가 생겼습니다. 그것을 또 관광공사는 그대로 신뢰해서 수익률이, 경제파급 효과가 얼마다 지금도 사장님께서 그 말씀을 하고 계시는 건데 그래서 제가 작년에2,000만원 줬습니까? 3,000만원 줬습니까? 그 용역 취소하고 손배소청구하라고까지 얘기를 할 만큼 경제분석 부분에 있어서는 오류가 많이 있었습니다. 그것을 말씀드리는 건데요. 그렇다고 한다면 지금까지 펜타포트 락 페스티벌이 우리 인천시 경제에 얼마나 영향을 미쳤느냐에 대한 정확한 분석결과가 없다는 얘기하고 똑같거든요. 올해에는 어떻게 하실 겁니까?
저는 어떻게 받아들였느냐 하면 사람은 물론 자기가 보고 싶은 것만 봅니다만 의회 쪽에서 말하는 그런 제안도 굉장히 고려해 볼 만한 제안인데 이것을 우리가 근거 없이 그것을 그렇게 할 수가 없으니 용역이 끝나는 대로 용역 결과에 따라서 그렇게 하겠다. 그래서 저는 그것을 어떻게 받아들였느냐 하면 용역결과도 그런 형태로 나올 건가 보다. 그러면 그것을 근거로 해서 이렇게 나가겠구나 하는 뉘앙스로 받아들였습니다.
그래서 아마 위원장님도 같은 뉘앙스로 받아들이셨기 때문에 그 때 통합을 하기로 하지 않았느냐라고 말씀을 하시는 것 같고요. 그리고 지금 건설기술심의위원회라고 말씀을 하셨습니까?
그러니까 제가 말씀드린 것은 모든 것을 거기에다 의존해서 얘기하는 게 아니라 그렇게 됐으니까 우리가 한다가 아니라 건이 다르는다는 것을 말씀드렸고 통합하고 하나 하는 것은 우리가 의지대로 할 수는 있습니다.
그래서 지난번에 그런 말씀을 주셨기 때문에 그 때부터 우리가 여러 가지를 검토해 봤는데 아마 중간에 이런 장·단점을 비교한 것을 한 번 보내 드린 적도 있습니다만 저희들이 볼 때 통합발주가 굉장히 위험성을 갖고 있습니다. 통합발주가, 2개를 한꺼번에 묶는다는 것은 서로 기능이 틀리고 호텔의 등급이 다르지 않습니까? 그리고 거기에 들어가는 자재라든가 서비스 내용 이런 게 다 틀립니다. 설계도 틀려야 되겠고요. 공기도 다릅니다. 공기가요. 특히 Sc부지는 5월 말이나 6월 초에는 우리가 바로 공사발주에 들어갈 수 있습니다. 공개모집에, 그러나 저쪽 또 하나의 부지는 아직 형질이 준주거지역으로 되어 있는 토지의 용도가 바뀌어야 되는데 경제청에서 마음대로 바꿀 수도 없고 그것은 중앙기관에서 재경부에서 바꾸어야 됩니다. 그렇다면 그것이 시간이 많이 걸릴 수 있고 또 수동적이기 때문에 우리가 그것에 대해서, 그것을 기다리다 보면 두 개 다 놓쳐서 호텔에 많은 지장을 줄 수가 있습니다. 그래서 여러 가지 장점이 또 있습니다. 두 개를 통합했을 때 저희들이 여러 가지 재료를 사용하는 것이라든가 또 초대형업체들이 와서 한다든가 여러 가지 장점도 있지만 그 반대 단점도 많이 노출이 돼 있습니다. 그래서 저희들이 아무런 선입감 없이 많은 전문가들과 상황을 면밀해 분석을 했습니다. 분석하는데 한 2주일 정도를 추가적으로 보냈습니다. 그런 결과가 제대로 만드는 방법에 있어서는 이것이 그래도 최선의 대안이다. 더군다나 결정적으로 조금 문제가 발생할 수 있는 소지는 건축허가를 별도로 내야 되기 때문에 따로따로 별도로 내서 그것을 합쳐야 된다는 얘기가 나오는데 발주를 2개를 합쳐서 낸다는 것 자체가 굉장히 무리가 있습니다.
저희가 생각할 때도 이 호텔은 굉장히 시급한 것 같습니다. 그리고 공사도 그렇게 인식을 해서 시급을 요하는 공사라고 의회에서 보고를 하고 공사방식 자체도 패스트트렉 방식을 썼습니다. 아마 대한민국에서 패스트트렉 방식 제일 먼저 쓴 게 인천공항이 굉장히 시급해서 패스트트렉 방식을 도입한 첫 사례라고 생각이 드는데요. 우리가 체육대회에 가서 계주할 때 보면 맨 마지막 주자를 누굴 세웁니까? 제일 빨리 달리는 잘 달리는 사람 세우죠? 그 이유가 뭡니까? 개런티되기 때문에 그런 겁니다.
제가 큰 업체가 왔으면 좋겠다라고 얘기하는 것 그래서 정말 대한민국 에이스가 와서 공사를 했으면 좋겠다고 하는 이유는 다름이 아닙니다. 바로 그런 것 때문에 그렇습니다. 굉장히 시급을 요하는 공사입니다. 그리고 제가 정확한 건축에 대한 지식은 없습니다만 여기가 매립한 곳이지 않습니까?
제가 볼 때 우리나라의 건설 수준은 세계적입니다. 그래서 많은 뉴스에서 보셨듯이 많은 국가에 업자들이 진출해 있는데 그것이 꼭 1, 2, 3위 업체만 진출해 있지는 않습니다. 20위권만 해도 1조원 이상의 수주 능력을 가지고 있다는 자료가 공개돼 있고요. 50위권도 일반건축 하나만 가지고 4,000억 정도 이상은 다 할 수 있는 그런 능력이 있는 회사들이기 때문에 호텔이 대단히 난이도가 있는 건축물도 아니고 제가 볼 때는 어떠한 이유가 있어서가 아니라 원래부터 2개로 서로 다른 호텔이었는데 공기도 다르고 서로가 다르게 출발해야 되는 호텔을 묶어서 하는 우선 대형회사가 들어와야 되는 그런 논리 때문에 묶어서만 해야 된다는 것을 검토했을 때는 상당히 그런 면에서 우리가 리스크가 더 있다 그렇게 생각이 됩니다. 오히려 반대로 뒤집었을 때 다른 20위권 회사들이 기회를 주지 않은 것에 대해서 또 불만이 굉장히 많아질 겁니다.
그런데 지금 현재 392억원짜리 호텔인데요. 조금 더 전문적으로 들어간다면 대형건설사가 하나 쓸 것이고요. 중소형 건설사가 23개 같이 해서 턴키기 때문에 같이 컨소시엄이 들어가겠죠. 그랬을 경우에 대형 A급이 자기가 가지고 갈 수 있는 포지션 자체가 많아야 50%라고 제가 그 때 말씀드린 것 아닙니까?
그러면 392억이면 잘해야 180억짜리 공사인데 180억짜리 공사에 정말 우리가 생각하는 세계 굴지의 대기업들이 적극적인 참여의 사를 밝히겠느냐 이것에 대해서 제가 의문을 제기한 것 아닙니까?
그렇다면 그 때 당시 사장님께 제가 여쭙기를 대기업이 참여하는 것에 대해서 사장님도 좋다라고 말씀하셨고 가급적이면 그렇게 노하우가 있고 믿을만하다, 브랜드파워가 있는 데가 왔으면 좋겠다고 말씀하셨기 때문에그렇다고 한다면 우리가 좀더 적극적인 방법으로 굴지의 대기업이 들어 올 수 있는 펀더맨탈을 만들어주자는 것이지 제가 중소기업을 들어오지 못하게 제한하자는 얘기가 아닙니다.
지금 현재 제가 말씀드리는 것은 하나로 뭉치게 되면 800억에서 900억대가 되기 때문에 정말 이것은 우리가 말하는 1위에서 10위권업체들이 눈을 부릅뜨고 달려들 겁니다. 양상이 달라진다 이거죠.
그러니까 그것을 여러 가지 비교하고 보고분석해 본 결과는 아까 말씀과 되풀이 될 수 있습니다마는 호텔이 원래부터 2개 아닙니까?
만약에 우리가 하나로 호텔을 지었다고 한다면 더 이상 방법이 없지 않습니까. 그러나 하나는 중저가호텔이고 하나는 특2급 호텔입니다. 아주 최고급호텔을 짓는 것은 아닙니다.
아까 무의아트센터처럼 그런 호텔을 지으려고 하는 것 아닙니다. 단지 경제성이 있는 호텔 그리고 객실수를 빨리 공급할 수 있는 호텔을 짓는 것이 목적이기 때문에 우리는 업자가 누가 들어와야 한다는 것보다는 호텔을 잘 지을 수만 있으면 되겠다는 생각이 들고 최근에 저희들이 문의 들어온 현황들을 쭉 종합해 보면 대형건설사들이 상당한 관심을 가지고 있습니다.
질의만 간단하게 마치겠습니다.
그랬을 경우에 결국은 마이너 가지고 우리가 선정해서 마이너 중에 제일 우수한 것을 고를 수밖에 있는 상황도 도래할 수 있다는 것입니다.
아까 말씀드렸습니다마는 통제 불가능한 것을 가급 통제 가능한 쪽으로 옮기자는 취지의 말씀인 것 같은데 제가 관광공사사장이 아니고 제가 호텔을 짓는 담당자가 아니기 때문에 제 의견이 이렇다 하더라도 관광공사나 담당자들이 그것이 불가능하다면 어쩔 수 없겠습니다마는 본의는 이렇다는 것을 잘 말씀드리고 싶고요. 가급적이면 우리 시민들 세금 모아서 짓는 호텔이고 세계적인 큰 대회들, 아시안게임 우리가 어떻게 따냈습니까? 그것 할 때 써야 될 호텔인데 가급적이면 잘 짓자는 의미에서 말씀드리는 것입니다.
개발기획팀장 이인석입니다.
저희들이 당초에 대형공사 입찰방법심의를 3월 초에 한 번 올렸다가 다시 시에서 얘기가 있어서 되니 안 되니 기타 공사냐 턴키냐옥신각신하다가 다시 시에서 부결이 돼서 4월 16일 날짜로 다시 저희들이 대형공사 입찰방법심의를 올렸습니다.
올려서 4월 26일에 대형공사 입찰방법심의를 했습니다. 시에서 그 날 국장님이 안 나오시고 시의 건설기획과장님이 회의를 주관해서 회의를 했습니다.
저희들 얘기는 E6부지 같은 경우는 준주거지역으로 되어 있습니다. 준주거지역인데 경제자유구역이다 보니까 거기는 현재 호텔을 지을 수 없는 지구단위계획으로 되어 있습니다. 호텔을 지을 수 없도록요. 그러다 보니까 시 건설기획과에서는 호텔 지을 수 없는 땅에 무슨 뭐를 짓느냐.
읽어드리면요, 위원님, 경제자유구역개발계획에 반영하고 그러니까 발주청은 관광공사입니다. 발주청에서 기본계획을 조기수립하여 경제자유구역개발계획에 반영해서 실시계획 승인 후 입찰안내서 심의 등의 절차를 이행하여 사업추진에 문제가 없도록 조치하라 이렇게 되어 있거든요.
그 이유는 아직 토지가 호텔을 지을 수 토지가 안 돼 있기 때문에 그 토지를 먼저 만든 다음에 입찰공고를 하든 그렇게 한 다음 조치를 취하라 이렇게 되어 있기 때문에 현재는 지금 언제 지어야 될지를 모르는 상황에서 아직 승인이라는 것이 떨어질 기미가 없거든요. 그 부분을 제가 말씀드렸던 것입니다.
2월에 시에서 요. 호텔에 관한 문제점이 많이 노출이 됐습니다.
행사가 많이 떨어지는데 호텔이 없다 지어야 되지 않느냐 관광공사나 도시개발공사도 호텔 짓는 것에 대해서 연구해 봐라. 그래서 저희들이 본격적으로 연구하는데 만약에 짓는 작업을 하려면 돈이 들어가지 않습니까? 타당성용역도 들어가야 하고 그러면 시에서 근거공문을 준다면 우리가 땅이 없으니까 지을 수 있는 땅을 우리한테 준다는 보장이 없지 않느냐. 그래야 우리가 작업을 시작할 수 있다. 그래서 땅을 주는데 절차가 남아 있으니까 그러면 공문으로 해서 예정부지로써 주겠다 그러면 시작해 볼 수 있느냐 그러겠다 예정부지를 여기 갖고 있으니까 앞으로 출자할 예정이니까 그 부지 가지고 호텔추진을 해 봐라 그래서 저희들이 바로 시작한 것이 그때부터 달려나가기 시작했습니다.
그러니까 그 때부터 서둘러서 한 것이 굉장히 빠른 속도로 가고 있거든요. 여기까지 왔는데 제가 관건이 되는 것이 한꺼번에 발주하느냐 마느냐인데 나중에 납기에 관해서 상당히 문제점이 발생될 수 있느냐 이것을 제가 걱정하고 있는 것이지 다른 것은 아닙니다.
지금 말씀하신 내용이 다 맞습니다. 큰 데다 발주하고 싶고 저희도 1급 건설사가 와서 했으면 좋겠고 희망사항이죠. 그것을 좀더 담보하는 안은 덩치를 키우는 것도 좋고요.
본 위원은 위원님들하고 생각을 달리 하고 싶은데 480억이고 385억이면 사장님 말씀하셨듯이 대기업에서 다 들어오게 되어 있어 요. 중소업체은 할 수가 없어 요. 호텔을 1하고 2하고 묶는 것은 공사에서 알아서 하시고 본 위원 생각하기로는 구태여턴키로 발주를 않고 다른 입찰방법을 택했어도 되는데 구태여 턴키로 결정했는지 모르겠습니다.
우리 공사에서 설계해서 입찰붙여도 관계가 없는데 턴키로 해 놓으면 이것이 나중에 문제가 발생해요.
우리 위원님들은 대기업에서 와서 큰 회사에서 하면 좋다. 물론 큰 회사가 와서 하게 되어 있습니다.
이 공사 자체가 절대 중소업체는 할 수 없어요. 그렇기 때문에 아까 사장님께서 1위에서 20위 말씀하셨는데 그런 회사라면 충분해 요.
그렇기 때문에 본 위원은 과정은 이야기 않겠습니다. 그렇지만 검토하시겠지만 1하고 2를 묶어도 충분하다 본 위원은 그렇게 생각이 됩니다. 그러니까 더 검토하셔서 턴키가 문제점이 많아요. 물론 공사기간도 없어요. 공고해서 착공까지 그러면 설계를 제대로 해야 되거든요. 공사기간이 없네요. 제가 보니까.
제가 오늘 업무보고를 들으면서 느낀 점 몇 가지를 말씀드리겠습니다.
오늘 굉장히 열심히 우리 위원님들께서 의사개진을 하시고 또 사장님께서도 참 열심히 답변을 해 주셨는데 사심이 없으시고 선입감도 없으십니다.
그런데 위원들의 얘기를 집중해서 듣지 않으시는 것 같아요. 제가 느낌은 우리가 지난 번에 보고를 언제 받았는지 모르지만 물론 이은석 위원님들께서도 그런 얘기를 하셨는데 자기가 하는 얘기만 하고 또 듣고 싶은 것만 듣고 싶은 것이 사실입니다.
다 같이 있으면서 공유는 못 하거든요. 이것이 진실 게임처럼 제가 그 자리에 있었기 때문에 말씀을 드리자면 사실 위원님들께서 그것을 요청하셨습니다.
그랬을 때 오늘과 같은 이런 여러 가지 장단점이 문제가 돼서 그냥 따로 하는 것이 분리해서 발주하는 것이 좋다 이런 생각이 있으시다면 철저하게 분석을 하셔서 우리 위원들한테 미리 사전에 잘 말씀해 주시고 그렇게 가야지 똑같은 얘기가 뭐냐 하면 지금 2009년 8월이기 때문에, 준공예정일이요. 그래서 굉장히 급해서 공기도 그렇고 기술면에서도 그렇고 여러 가지를 하면서 좀 가능하면 1등급이라든지 좋은 건설사가 왔으면 좋겠다하는 것을 얘기하고 오늘도 계속 얘기가 되고 있거든요. 그런데 그 얘기를 수용을 어느 정도하시든지 아니면 정확하게 무엇이 안 된다고 하시든지 하셔야 되는데 같은 얘기가 계속 반복되고 있습니다.
똑같은 얘기가 락 페스티벌인가 이은석 위원님께 지난번에 행정감사 때도 그 얘기를 집중적으로 전문적으로 하셨거든요. 그랬는데 도 오늘의 답변을 보면 사장님은 그것은 전혀 개의치 않으시고 그 방식대로 이번에 또 계획을 잡으셨어요. 이런 식으로 하면 의회에서 이 보고가 무슨 필요가 있습니까?
그러니까 처음부터도 우리 위원장님께서 질의하셨을 때 통합방식으로 간다고 했으면 그 때는 긍정적으로 하려고 했는데 이렇게 했다 이렇게 말씀을 하시면 좋는데 그날 답변을 그렇게 안 했습니다 하고 시작을 하시니까 이것이 점점 자기주장만 계속하게 되는 업무보고가 되고 있거든요. 그러니까 가능하면 위원들은, 아까 말씀하신 것 정말 사장님도 사심도 없고 선입감도 없는 것과 마찬가지로 위원들도 그렇습니다. 목적은 다 똑같다고 했으니까 가능한 한 이 짧은 공기에 정말좋은 명품호텔을 만들 수 있는 방법으로 가되 그것을 팽팽하게 대립관계가 아니라 적극적으로 얘기를 수용하고 그것을 검토해서 장단점을 하면서 같이 머리를 맞대고 갈 수 있도록 수용하는 자세로 가셨으면 좋겠다는 말씀을 드립니다.
(17시 10분 회의중지)
(17시 25분 계속개의)
생각은 상당히 좋습니다. 발상도 좋고, 제가 제안을 하나 말씀드리겠습니다.
우리 사장께서도 다녀오셨겠지만 덴마크의 코펜하겐에 보면 인어공주의 동상이라고 해야 하나 그게 있습니다. 그런데 실제 인어공주는 바다에 존재하지 않죠. 그런 데도 많은 사람들이 거기에 가거든요. 전설을 만들어 놓은 것 같아요.
그러면 우리도 아까 좋은 말씀을 하셨는데 월미도라는 그런 테두리에 옛날 전설도 좋고 유례도 좋고 그런 것을 개발해서 거기에 맞게끔 더 합리적 달맞이 행사에 언제 소원을 빌어서 누가 애를 낳았다던가 소원을 성취했다든가 그런 것을 사람이 만들어서 사람을 모이게 하고 꼬이게 하는 그런 게 관광 아니겠습니까? 그런데 보면 물론 이런 행사를 하면 전시성 행사가 큰 것 같아요.
두 번째 말씀드릴 것은 차이나타운 하는데 제 각각입니다. 차이나타운, 이 왜 이런 말씀을 드리느냐 하면 아까 제가 문화관광체육국장님한테도 말씀을 못 드렸는데 지금 10개 군·구에서 중국하고 교류가 안 된 구는 거의 없습니다. 그렇다고 볼 때 이런 차이나타운 행사를 인천시 행사로 승화시킬 때 그 사람들 일시에 초청이 못 되면 분기별로 몇 개 구씩 초청해서 차이나타운 행사에 같이 오게끔 하고 또 이런 행사를 같이 하면서 그 사람들에게 볼거리 즐길거리를 주면서 또 아까 제가 문화관광체육국장한테도 말씀을 드렸지만 지역의 유지급들이 같이 교류하면서 그러면서 민간들이 참여할 수 있는 기회를 주면서 위탁을 해야 되는데 우리는 관에서 다 가지고 하려고 합니다. 이 사업의 목적은 국민정서 저변의 확대 아니겠습니까? 그러면 어떻게 해야 돼요 나라와 나라 한·일간 청소년 교류라든가 그런 사업이 필요하다고 보는데 이렇게 일시적으로 몇 사람 후다닥 왔다 가고 그런 것은 지양해야 될 것 같습니다. 그러면 그런 것은 고려 하셔 가지고 이 사업이 극대화 잘 될 수 있도록 노력을 부탁드리겠습니다.
저는 그래서 공사가 예산상에 제약이 있겠습니다만 널리 홍보를 한다고 하면 홍보 브로셔나 팜플렛도 좋은 방법입니다만 많은 사람들이 이용하는 대중교통에 광고를 했으면 하는 생각입니다. 서울 시청 앞에 가보면 전국 팔도의 모든 광고가 다 붙어 있지 않습니까? 그래서 지하철역 중에 환승률이 높거나 이용객이 높은 역 광고랄지 아니면 버스정류장마다 쉘터가 만들어 져서 쉘터에서 광고할 수 있는 면들이 있습니다. 그런 것에 100경을 다 실을 수는 없겠습니다만 20경이든 아니면 5개를 뽑든 10개를 쁩든 해서 그렇게 해서 신문에도 100경을 뽑았다라는 것이 기사화 되기는 했는데 신문이나 언론은 단발적이면 사람들이 스쳐 지나가기 마련입니다. 그래서 그것을 계속 중복 노출을 함으로써 사람들이 인지하고 찾아가 볼 수 있게 그리고 지난번에도 말씀드렸습니다만 교육청하고 연계를 해서 학생들에게도 홍보를 하고 또 학생들이 주5일제여서 토, 일이 많이 휴가인데 그런 것들도 참여할 수 있도록 그렇게 조치를 해 주십사 하고 부탁을 드렸는데 잘 하시리라 믿겠습니다만 다시 한 번 말씀 올립니다.
여러 위원님들 고생하셨습니다.
더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 질의·답변을 종결코자 하는데 여러 위원님들 이의 없으십니까?
(『없습니다』하는 위원 있음)
이의가 없으므로 질의·답변 종결을 선포합니다.
최재근 관광공사사장님과 우리 임·직원 여러분께서는 오늘 여러 위원님들께서 여러 많은 좋은 의견들을 주셨습니다.
아울러서 또 사장님께서 재검토하시기로 한 사항에 대해서는 조속한 시일 내에 철저히 검토를 하셔서 저희 의회에 다시 한 번 보고해 주시기 바라고 또 그 이외에도 우리 관광공사 업무와 관련된 여러 위원님들의 지적에 대해서 심도 있게 검토하셔서 우리 관광공사 업무에 적극 반영해 주시기를 당부드립니다.
이상으로 관광공사 업무보고를 마치겠습니다.
장시간 심도 있는 질의를 해 주신 여러 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다.
또 위원님들의 질의에 충실한 답변을 해 주신 최재근 관광공사 사장님과 여러 관계 임·직원 여러분께도 감사의 말씀을 올립니다.
이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마치고 제4차 문교사회위원회는 2007년 5월 23일 10시에 개의하여 인천대학교 및 인천전문대학주요예산사업집행상황보고를 듣도록 하겠습니다.
산회를 선포합니다.
(17시 35분 산회)
