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제5대 148회 [임시회] 3차 산업위원회
제148회 인천광역시의회(임시회)
산업위원회회의록
제3호
인천광역시의회사무처
일 시 2006년 7월 11일 (화)
장 소 산업위원회실
- 의사일정
- 1. 상수도사업본부주요업무보고
- 2. 인천신용보증재단주요업무보고
(10시 03분 개의)
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 제148회 인천광역시의회 임시회 제3차 산업위원회 회의를 개의합니다.
여러 위원님들 그리고 상수도사업본부장님을 비롯한 관계 공무원 여러분!
시정업무에 바쁘신 중에도 업무보고를 위하여 위원회에 참석해 주신데 대하여 깊은 감사를 드립니다.
금일 의사일정은 상수도사업본부 및 인천신용보증재단의 주요 업무보고가 되겠습니다.
위원님들께서는 시민의 대표임을 명심하시어 지역발전과 시민의 삶의 질 향상을 위하여 적극적인 협조와 노력을 다하여 주실 것을 당부드립니다.
안건 상정에 앞서 잠시 안내말씀을 드리겠습니다.
지금 방청석에는 인천광역시의회 인턴교육을 위해서 인하대학교 고정은, 한성대학교 홍희영, 명지대학교 사회복지대학원 한연숙, 추계예술대학교 윤희정 학생들과 여성단체협의회 변인화 씨 외 한 분께서 위원회 활동을 방청하고 계십니다. 위원님들께서는 참고하여 주시기 바랍니다.
1. 상수도사업본부주요업무보고
안녕하십니까?
상수도사업본부장 이상익입니다.
존경하는 강석봉 위원장님과 산업위원회 위원님 여러분!
먼저 지난 5월 30일 지방선거에서 제5대 인천광역시 의원으로 당선되신 위원님들께 상수도사업본부 930여명의 직원과 더불어 다시 한 번 진심으로 축하의 말씀을 드리면서 제5대 첫 산업위원회에서 상수도사업본부에서 역점적으로 추진하고 있는 주요 업무보고를 드리게 된 것을 매우 뜻깊고 기쁘게 생각을 합니다.
상수행정의 발전을 위해서 위원님들의 관심과 지도가 큰 힘이 되리라고 믿어 의심치 않습니다.
앞으로 위원님들의 고견을 우리 상수도 정책 수립 및 집행과정에 적극 반영함으로써 선진화된 상수도 행정 수준으로 도약 발전할 수 있도록 소명의식을 갖고 최대한의 노력을 다할 것을 굳게 약속을 드립니다.
그러면 주요 업무보고를 드리기에 앞서 저희 본부의 간부 공무원을 소개해 올리도록 하겠습니다.
이천기 업무부장입니다.
김기형 급수부장입니다.
이희원 시설부장입니다.
김주원 수질연구소장입니다.
가기목 부평정수사업소장입니다.
하명국 남동정수사업소장입니다.
윤종철 공촌정수사업소장입니다.
황교민 수산정수사업소장입니다.
최순재 중부수도사업소장입니다.
차재호 동부수도사업소장입니다.
한중섭 남부수도사업소장입니다.
여운칠 연수수도사업소장입니다.
한동규 남동수도사업소장입니다.
신종식 부평수도사업소장입니다.
이건수 계양수도사업소장입니다.
김일암 강화수도사업소장입니다.
(간부인사)
수도시설관리소장은 명예퇴직으로, 김세현 서부수도사업소장은 공로연수 관계로 이 자리에 참석하지 못하였습니다. 아울러 박계인 노온정수사업소장은 상수도 기술교류를 위해서 현재 중국을 방문중에 있어 이 자리에 참석하지 못한 점 양해를 구하는 바입니다.
그러면 지금부터 상수도사업본부주요업무보고를 올리도록 하겠습니다.
(보 고)
·상수도사업본부주요업무보고서
(부록에 실음)
지금까지 저희 상수도사업본부의 주요업무보고를 모두 마치도록 하겠습니다.
감사합니다.
지금 뭐 기준은 없습니다.
다만 저희가 도서지역이라고 하면 가장 큰 데가 강화도하고 영흥도 지역이고요. 그 다음에 민원이 야기되고 있는 무의도 지역이 되겠습니다. 그쪽에 지난번에 영화 실미도 때문에 많은 관광객이 찾고 있고 그래서 거기에 수도전은 놔줬는데 문제는 섬과 섬을 연결하는 급수관 공사가 상당히 많은 돈이 소요됩니다.
그리고 또 소무의도는 많은 세대는 아니지만 거기도 민원이 제기가 되고 있는데 현재로써는 법상으로 어떤 기준이라든가 절차가 정해진 바는 없습니다.
다만 저희 시에서는 가능하면, 저희 시에 150개 이상의 섬이 있는데 그것을 다 해 줄 수는 없지만 그래도 상당한 부락을 형성하고 시민들이 있는 데에 대해서는 장차 그런 데까지 공급해 주어야 되지 않나 생각합니다. 특히 석모도라든가 교동도도 장기적으로는 공급해야 되지 않냐 이렇게 생각하고 있습니다.
지금 세어도에 급수시설이 안 되어 있잖아요. 그래서 빗물을 이용한다든가 지하수를 쓰는데 작년도에도 지하수를 개발해서 관정을 해서 이용하다 보니까 수질이 나쁘고 그래서 식수로는 거의 사용을 못 하고 있어요.
그래서 장기적인 방향으로 봤을 때 우리 상수도사업본부에서 무의도, 소무의도 등 민원이 생기면 시급하게 해 주시고 가만히 있는 데는 해 주지 않으면 형평에 안 맞잖아요.
행정구역상으로는 서구 원창동입니다. 일명 세어도라고 불리는데 거기도 지금 세대수가 한 30세대 이상에 40～50명이 거주하고 있습니다.
그래서 상수도사업본부장님께서는 이 지역에 상수도가 공급될 수 있도록 제반 검토를 하셔 가지고 금년도 사업실적을 보고하실 때에는 꼭 이 내용이 들어갈 수 있도록 검토해 주시기 바라겠습니다.
네, 유수율 제고는 저희 상수도 경영의 핵심적인 사업이 되겠습니다.
그래서 아까 말씀드린 대로 1%의 유수율을 올리면 23억 이상의 예산이 절감됩니다. 이는 원수를 그만큼 사용하지 않아도 되고 거기에 따르는 인건비, 시설비, 약품비 처리를 안 하는데서 오는데 저희가 지금 유수율이 솔직히 말해서 전국 6개 광역시 중에서 가장 낮습니다.
그리고 외국의 90% 이상되는 시·도로 볼 때에는 상당히 차이가 있는데 이유는 저희가 안고 있는 구조적인 문제점이 몇 가지가 있습니다.
첫째는 요금측면에서 현실화가 안 돼서 재원이 부족하다 보니까 적기에 노후관이라든가 그런 것을 교체하지 못하는 이런 문제점이 가장 큽니다.
그래서 저희가 아까 말씀드린 대로 노후관 교체를 일차적인 유수율 제고의 가장 중점된 정책으로 추진하고요.
또 하나는 생산성을 말씀하셨는데 역시 생산을 해서 송·배수관에서 흡수하는 과정이 아까 말씀드린 대로 완전히 기업의 생산과정과 똑같습니다. 그 생산을 높이기 위해서는 기술적인 문제 외에 경영상, 관리상의 문제도 굉장히 중요하지 않느냐라고 해서 저희가 6시그마를 경영기법으로 도입코자 합니다.
그래서 이 부분은 자체로 노력하는 바도 있지만 우리 산업위원회 위원님들이 관심과 지도를 계속해 주셔야 가능하지 않겠나 이렇게 생각합니다.
아주 좋으신 점을 지적해 주셔서 감사합니다.
아까 말씀드렸는데 저희 상수도사업본부는 크게 나눠서 경영적인 측면과 기술적인 측면의 두 가지로 구성된 조직이라고 볼 수가 있겠습니다.
지금 말씀하신 것은 경영적인 측면에서 또 직원들의 능력제고라든가 사기진작, 교육훈련 측면이라고 생각을 합니다.
전임 산업위원회에서 많은 협조를 해 주셔서 해외예산을 거의 1억을 확보한 바가 있습니다. 그래서 이 예산을 가지고 적재적소의 인원을 확보해 가지고 지금 해외연수를 꾸준히 시키고 있습니다.
특히 단순한 여행이 아니고 기술교류를 통한 유수율 제고라든가 경영개선을 기한다는 측면에서 금년도에 1차로 제가 아까 말씀드린 대로 대련시를 방문했고 또 대련시 수무국에서 저희를 방문한 바가 있습니다.
또 저희가 공무원들만으로는 자체적인 기술개발이라든가 능력계발에 어려움이 있기 때문에 아까 송도테크노파크 같은 전문기관 또 베올리아사 같은 선진기법을 도입할 계획으로 있는 그들 기관에도 직원을 파견하고 있습니다.
그래서 중장기적인 또 단기적인 계획을 계속해 오고 있다는 말씀을 드립니다.
박희경 위원입니다.
물은 생명입니다. 양질의 생수를 공급하기 위해서 상수도사업본부장님과 함께 동석하신 분들 고생이 많으십니다.
물수요는 증가 예상되는 지역에 능동적으로 기반시설을 확충하신다고 하셨는데 수요 증가만큼이나 시민의 건강 또한 중요하다고 생각됩니다.
강화군과 옹진군 도서지방은 아직도 마을 자체로 자체 생산해서 물을 사용하고 있습니다. 강화군에는 길상면, 화도면, 내가면 등 바다 주변으로 해서 생선횟집이 많은데 해마다 장마철이나 여름에는 비브리오균 등 물을 통해서 오는 전염병 때문에 어려움을 겪고 있습니다.
아마 본 위원이 알기로는 북한 쪽에서 내려오는 것 그러한 것이 아닌가 생각이 되는데요.
2009년도 길상면과 일대에 상수도를 공급하신다고 했는데 당초 계획보다 너무 지연되는 것 같습니다. 길상면, 화도면, 내가면 지역에 본 위원이 알기로는 배수관도 상당부분 매설한 것으로 알고 있습니다.
건강한 물을 공급하기 위해서 당초 계획처럼 앞당길 수는 없는지 여기에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.
저희 상수도사업본부에서도 역시 섬에 거주하고 있는 시민들도 같은 인천시민이라는 측면이고 또 그런 측면에서 시내에 있는 시민들과 동일한 그런 상수도 혜택을 받아야 된다는 것이 기본 생각입니다.
그 다음에 섬지역은 지역의 특성에 따라서 초기에 많은 재정투입이 소요되는 지역이라고 할 수 있습니다. 그럼에도 불구하고 영종 영흥도나 강화도의 경우에는 재정능력을 벗어나면서까지 투자를 하고 있습니다. 또 영종도 을왕리 쪽도 마찬가지입니다.
다만 강화도의 경우에는 급수관을 매설하는 것이 우리만의 일이라면 계획대로 착착 진행이 되는데 강화도에서 계획하고 있는 도로 관계가 굉장히 늦어지고 있습니다. 예산 관계도 시기적으로 늦어져서, 저희는 예산을 강화도에만 상당히 많이 투자가 되어 있고 또 강화는 빠른 시일 내에 강화군민들 대부분이 깨끗하고 안전한 수돗물을 공급해서 음용할 수 있는 쪽으로 노력을 하고 있습니다만 지금 대표적인 것이 84번 국도가 있는데요. 이것이 계속 늦어지고 있습니다. 국비지원이나 통신 이런 데서 상당히 지연이 되고 있는데 이것만 해결되면 우리는 하시라도 배수관을 매설한다는 말씀을 드립니다.
위원님께서도 강화군에 좀 강력히 요청해 주십사 하는 부탁을 드립니다.
2009년까지 말씀하셨는데 마을단위로 상수도 예산을 투자하고 있습니다. 이 상수도가 완공되면 다 무용지물이 되는 거예요. 이중으로 예산이 낭비되고 있단 말입니다.
그래서 서둘러서 하셔야 되고 다시 말씀드리지만 북한에서 내려오는 비브리오균 등 각종, 북한하고 같은 생활권이기 때문에 한 번 번지기 시작하면 걷잡을 수 없을 만큼 비브리오균 등으로 어려움을 겪고 있으니까 가급적 빠른 시일 내에, 본 위원이 2007년 완공으로 알고 있는데 아마 도로 그런 문제 때문에 늦어진다고 하셨는데 그런 문제를 빨리 해결하셔서 빠른 시일 내에 물이 공급될 수 있도록 해 주시기를 부탁드리겠습니다.
배영민 위원입니다.
아까 본부장님이 말씀을 하셨는데 백령도 식수댐 공사를 완공하고 보니까 수질이 좋지 않아졌다고 말씀을 하셨거든요.
저희들이 보기에는 이미 예견이 되어 있었어요. 댐 건설할 당시부터 문제점이 나왔습니다. 그래서 주민들이 반대를 했어요. 댐을 그 지역에 설치하지 말라고 지역이 맞지 않다고 얘기를 했는데도 불구하고 댐 건설을 강행하셨거든요.
이제 와서 댐이 국내에도 없고 외국에도 이런 사례가 없다고 말씀하셨는데 그 지역이 물의 유입량이 상당히 적다 보니까 몇 년 동안에 걸쳐서 만들어서 댐이 섰어요. 이제야 저쪽에 조금 올라갔는데 보통 식수원 댐이라고 그러면 물의 양이 충분해야 된단 말이에요. 백령면에 공급할 물량이 되어야 되는데 1년 동안 물을 받아 봐야 백령도에 공급할 물량이 안 되는데 어떻게 국비하고 시비 186억이라는 막대한 자금을 투자해서 그렇게 졸속행정밖에 할 수 없는지에 대해서 설명해 주세요.
한 가지만 더 하겠습니다.
백령도 같은 경우는 크니까 댐이라도 만들겠다고 했지만 7가구, 13명이 사는 섬도 있습니다. 평상시는 관광철이 아니기 때문에 괜찮은데 13명 사는 섬에 한여름철이면 150명 이상의 관광객이 들어왔을 때 물을 쓸 수가 없어요. 과거에는 도서민들이 재래식 화장실을 사용하고 목욕시설이 안 되어 있다 보니까 물 사용량이 적었는데 지금은 도시민하고 똑같은 물을 사용하고 있어요. 화장실도 양변기를 설치하고 목욕시설이 있고 해서 물 사용량은 급증했는데 관이 따라가 주지를 못해요. 주민들의 삶의 질에 맞춰서 따라가 줬어야 되는데 전혀 하지를 못하고 있거든요.
그리고 관광객이 들어왔을 경우 더 심해져요. 그나마 올해 같은 경우 비라도 자주 와서 빗물 받아놓은 것도 있으니까 가능할 것 같은데 선박으로 여름 관광철만이라도 선박급수를 할 방안이나 대책 같은 것 없습니까?
아까 말씀하신 소무의도와 비슷한 케이스입니다. 거기에 가구가 많지 않거든요. 문제는 물값이 문제가 아니라 수송선의 요금이 엄청납니다.
지금 중구청에서 소무의도에 1억을 세웠는데 1년 동안 10번 나르는 거거든요. 거기도 역시 성수기 때 관광객이 몰려오다 보니까 수요를 감당을 못 하는 거죠. 물값은 얼마 아닌데 운송료가 너무 비싸다 보니까 감히 엄두를 못 내는 겁니다.
그래서 아까 말씀드린 대로 섬주민들을 관리 안 하겠다는 소리는 아니고요. 저희도 검토를 해 보겠습니다. 이것이 소무의도와 아까 무의도 문제가 불거지면서 자체적으로 수도정비계획이 있는데 거기서도 이 문제를 앞으로는 다뤄야 되지 않겠느냐. 단순히 하늘에서 내리는 비만 기다리는 것도 이제는 맞지 않는 것 같습니다.
장기적인 과제로 저희한테 주시면 계속 검토하겠다는 말씀을 드립니다.
본부장님 업무보고에 감사드리면서 짧게 질의 겸 당부 말씀을 드릴까 합니다.
우리나라도 물부족 국가 중 하나인데요. 상수도 선로 지도가 신속히 완결이 되어서 노후관에 대한 관리체계 및 추진계획이 빨리 진행이 되어야 될 것 같고요.
당부 말씀은 상수도사업본부에서 시민들이 나아가서 국민들이 물부족에 대한 인식을 잘 못 하고 있는 것 같습니다. 저 개인적으로는 물을 아껴 쓰려고 하는 사람 중에 한 사람인데 생산도 중요하지만 물관리시스템에서 물 아껴 쓰기, 물 절약, 물 사랑지킴이 활성화도 한다고 했습니다만 그런 부분을 시민단체와 연계한다든지 어떤 홍보를 가시화해서 물 아껴 쓰기 운동을 절약하는 방법으로 해서 추진하는 방향이 어떤가 싶어서 당부 말씀드렸습니다.
고맙습니다.
더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 질의를 종결하고자 하는데 이의가 없으십니까?
(『없습니다』하는 위원 있음)
이의가 없으므로 질의종결을 선포합니다.
상수도사업본부장님을 비롯한 관계 공무원 여러분께서는 질의 답변 과정에서 논의된 사항을 시정에 적극 반영하여 보다 나은 양질의 물이 시민들에게 공급될 수 있도록 최선의 노력을 다하여 주실 것을 당부드립니다.
여러 위원님들 그리고 상수도사업본부장님을 비롯한 관계 공무원 여러분 수고 많이 하셨습니다.
이것으로 상수도사업본부주요업무보고를 마치고 다음은 인천신용보증재단주요업무보고 순서입니다만 원활한 회의진행과 다음 안건 준비를 위하여 잠시 정회하고자 하는데 여러 위원님들 이의 없으십니까?
(『없습니다』하는 위원 있음)
이의가 없으므로 잠시 정회를 선포합니다.
(11시 17분 회의중지)
(11시 23분 계속개의)
2. 인천신용보증재단주요업무보고
인천신용보증재단이사장 임종훈 인사 올립니다.
먼저 존경하는 강석봉 산업위원회 위원장님을 비롯하여 새로 당선되신 위원님들을 모시고 저희 인천신용보증재단 업무보고를 드리게 된 것을 뜻깊게 생각합니다.
저희 재단 주요 업무보고를 드리기에 앞서 먼저 재단의 간부를 소개해 드리겠습니다.
서동규 기획총무부장입니다.
이택경 신용보증부장입니다.
곽덕희 관리부장입니다.
(간부인사)
그러면 지금부터 저희 재단 주요 업무보고를 드리도록 하겠습니다.
(보 고)
·인천신용보증재단주요업무보고서
(부록에 실음)
이상으로 2006년도 제148회 임시회 산업위원회 업무보고를 간단히 마치겠습니다.
경청해 주셔서 감사합니다.
이 정원에 대한 부분은 저희가 1국 3부 2영업점을 가지고 있으면서 또 중간책임자의 비중이 있습니다.
중간책임자를 책임자라고는 하지만 직접적인 상담을 다 하는 대상이기 때문에 그 사람들이 무슨 결재라인에 있기만 하고 그렇지는 않습니다.
그리고 저희 보증재단이 전국적으로 인적구성에 책임자 비중이라는 것이 여기 과장이라는 것은 은행의 대리급을 얘기하는 것인데 그 대리급이나 부장도 직접 민원을 상대합니다. 그렇기 때문에 크게 무슨 책임자의 비중을 가지고 간다 하는 생각은 저희가 안 가지고 있고 또 전국적으로 재단의 과장급 이상의 구성비가 이 이상입니다.
그런데 아직 저희는 거기에 미치지 못합니다. 그래서 그런 부분을 같이 연계해서 종합적으로 운영하고 있습니다.
더 질의하실 위원님이 안 계시면 질의를 종결하고자 하는데 이의 없으십니까?
(『없습니다』하는 위원 있음)
이의가 없으므로 질의종결을 선포합니다.
이사장님을 비롯한 관계 임직원 여러분께서는 질의·답변 과정에서 논의된 사항을 시정에 적극 반영하여 서민경제가 활성화될 수 있도록 최선의 노력을 다 하여 주실 것을 당부드립니다.
여러 위원님들 그리고 이사장님을 비롯한 관계 임직원 여러분 수고 많이 하셨습니다.
이상으로 금일 의사일정을 모두 마치고 제4차 산업위원회는 7월 12일 10시에 개의하여 경제자유구역청 및 송도테크노파크 소관 주요업무보고를 받도록 하겠습니다.
산회를 선포합니다.
(11시 48분 산회)
- 성정원
- (상수도사업본부)
- 본부장 이상익
- 업무부장 이천기
- 급수부장 김기형
- 시설부장 이희원
- 수질연구소장 김주원
- 부평정수사업소장 가기목
- 남동정수사업소장 하명국
- 공촌정수사업소장 윤종철
- 수산정수사업소장 황교민
- 중부수도사업소장 최순재
- 동부수도사업소장 차재호
- 남부수도사업소장 한중섭
- 연수수도사업소장 여운칠
- 남동수도사업소장 한동규
- 부평수도사업소장 신종식
- 계양수도사업소장 이건수
- 강화수도사업소장 김일암
- (인천신용보증재단)
- 이사장 임종훈
- 기획총무부장 서동규
- 신용보증부장 이택경
- 관리부장 곽덕희
