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제9대 2025년도 행정사무감사 5-1차 행정안전위원회
2025년도 행정사무감사
행정안전위원회행정사무감사회의록
제5-1호
인천광역시의회사무처
피감사기관 인재개발원
일 시 2025년 11월 17일(월)
장 소 행정안전위원회실
(10시 23분 감사개시)
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
지금부터 지방자치법 제49조와 인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 2025년도 인재개발원 소관 업무에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다.
행정사무감사는 집행기관이 한 해 동안 추진해 온 업무 전반에 대해 종합적이고 면밀한 감사를 실시함으로써 위법ㆍ부당한 행정처리가 있을 경우 이를 시정토록 하고 올바른 정책방향을 제시하여 인천시민의 복리 증진과 시정 발전을 도모하는 데 그 목적이 있습니다.
위원님들께서는 그동안의 의정활동을 바탕으로 심도 있는 감사를 해 주시기를 부탁드리며 감사에 임하는 관계공무원 여러분께서는 행정사무감사의 중요성을 인식하고 성실한 자세로 감사에 임해 주실 것을 당부드립니다.
금일 감사 순서는 증인선서와 간부 소개, 주요업무보고 청취, 질의ㆍ답변순으로 진행하도록 하겠습니다.
감사에 앞서 참고사항을 말씀드리겠습니다.
증인선서는 행정사무감사 시 위증을 방지하고자 하는 데 그 목적이 있습니다.
따라서 지방자치법 제49조제5항의 규정에 따라 허위증언을 한 자에 대하여 고발할 수 있으며 출석요구를 받은 증인이 정당한 사유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부하는 때에는 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 유념해 주시기 바랍니다.
그러면 수감기관 선서를 받겠습니다.
인재개발원장께서는 발언대로 나오셔서 오른손을 들어 선서하여 주시고 선서가 끝나면 선서문에 서명하여 본 위원장에게 제출해 주시면 되겠습니다.
온윤희 인재개발원장 선서해 주시기 바랍니다.
안녕하십니까?
인재개발원장 온윤희입니다.
올 한 해에도 우리 인재개발원이 우수한 인재를 양성할 수 있도록 각별한 관심과 지원을 아끼지 않으신 존경하는 유승분 위원장님과 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다.
보고에 앞서 인재개발원 간부공무원을 소개해 드리겠습니다.
고은화 교육지원과장입니다.
김창엽 인재기획과장입니다.
정명오 인재양성과장입니다.
(간부 인사)
그러면 지금부터 인재개발원 주요업무를 보고드리겠습니다.
보고드릴 순서는 일반현황과 2024년 행정사무감사 지적사항 처리결과, 2025년 주요업무 추진실적, 2026년 주요업무 추진계획순으로 보고드리겠습니다.
보고서 1쪽부터 5쪽까지의 일반현황은 자료를 참조해 주시기 바랍니다.
다음은 보고서 9쪽 2024년 행정사무감사 지적사항 처리결과에 대해서 보고드리겠습니다.
인재개발원 지적사항은 처리요구 3건, 건의 3건 총 6건으로 이 중 2건은 진행 중이며 4건은 종결처리하였습니다.
사안별 처리결과를 보고드리겠습니다.
보고서 10쪽 인재개발원 생활관의 활용방안 검토에 관한 처리요구 사항입니다.
현재 노후화로 미사용 중인 생활관의 활용방안은 인천시 신청사 건립에 따른 공공시설 재배치 기본계획상의 보건환경연구원 이전계획과 2024년 인천연구원에서 실시한 인재개발원 청사공간 활용 재배치 연구자료 등을 고려하여 추후 숙박시설 포함 전체 시설 활용 및 운영을 위한 리모델링 연구용역을 통해 최적의 방안을 마련하도록 추진하겠습니다.
다음은 보고서 11쪽 교육훈련심의회 역할 재정립 및 활성화 검토, 개선방안 마련에 관한 처리요구 사항입니다.
교육훈련심의회의 실질적 역할을 강화하고 내실 있는 운영을 위해 2025년부터 심의회 안건을 교육훈련계획 수립 및 교육훈련 성과평가까지 확대하고 대면회의 개최 횟수를 연 2회로 확대하였습니다.
다음은 12쪽 정치적 목적의 행사 사용 시설물 허가에 따른 세부화 기준 마련에 관한 처리요구 사항입니다.
2025년 3월 정치적 목적 행사에 대한 시설사용 허가 세부 기준을 수립하였으며 이를 기반으로 신청자와 신청내용 등을 종합 검토하여 일관성 있고 효율적인 대관 업무를 수행하고 있습니다.
다음은 13쪽 다양한 교육 프로그램에 따른 강사구성 및 선발기준 마련에 관한 건의사항입니다.
2025년 5월 인재개발원 강사선정 세부 운영계획을 수립하여 강사구성 및 선발기준을 마련하였으며 인재개발원 통합교육시스템에 신규 강사 수시 등록이 가능하도록 개선하고 강사 추천을 확대하는 등 신입강사 진입장벽 완화를 위해 다각적인 노력을 기울이고 있습니다.
다음은 14쪽 노후 시설물 개보수를 통한 시설 활용 확대에 관한 건의사항으로 2025년 9월 체육관 냉난방기 설치를 완료하여 시설 이용자들에게 쾌적한 환경을 제공하고 있습니다.
다음은 15쪽 비대면 교육 문제점 개선을 통한 사이버교육 만족도 제고 방안 마련에 대한 건의사항입니다.
올해 실시하고 있는 이러닝 과정에 대하여 형식적인 이수 방지를 위해 직무전문 과정은 진도율 95% 이상, 60점 이상 시, 외국어 동영상 과정은 진도율 70% 이상, 40점 이상씩 수료하도록 하는 방안을 마련하였습니다.
또한 실질적 교육 참여를 위해 나라배움터에 수시 확인 절차 반영 등 교육방식 개편을 건의하였고 단순 영상 교육방식을 지양하고 마이크로러닝 과정을 신설하는 등 맞춤형 교육을 강화해 나가고 있습니다.
다음은 2025년 주요업무 추진실적을 보고드리겠습니다.
보고서 19쪽 시설개선을 통한 안전하고 쾌적한 교육환경 조성입니다.
식당동 증축 및 개보수, 본관 수변전 설비 교체, 체육관 냉난방기 설치공사 등을 통해 쾌적한 교육환경을 조성하고 시민들의 시설이용 편의성을 제고하여습니다.
다음은 보고서 21쪽 수요자 중심의 맞춤형 교육 설계입니다.
조직역량 및 직무능력 향상을 목표로 2025년 9월 30일 기준 총 272개 과정 18만 6607명을 교육하였습니다.
다음은 23쪽 미래를 여는 디지털 교육 추진입니다.
디지털 대전환 시대에 맞춰 집합교육, 이러닝 과정, 마이크로러닝 과정 등 다양한 방식의 AI 활용 및 정보활용 과정을 확대 운영하였습니다.
보고서 25쪽 행정역량 향상을 위한 직급별 맞춤형 역량교육입니다.
혁신적인 업무능력을 갖춘 공직자 양성을 위하여 직급ㆍ분야별 맞춤 교육을 강화하였으며 2025년 9월 30일 기준 공직가치 교육, 리더십 교육 등을 통해 1219명을 교육하였고 4급 승진후보자 역량평가를 2회 실시하였습니다.
다음은 27쪽 행정환경 변화에 대응하는 핵심인재 양성입니다.
본 교육은 장기교육과정으로서 시와 군ㆍ구 6급 공무원 58명을 대상으로 2월부터 12월까지 기본 및 직무, 정책연구, 자기계발, 참여교육 등을 내용으로 현재 교육을 진행 중에 있습니다.
다음은 29쪽 국제도시 인천과 함께 할 글로벌 인재 양성입니다.
국제적 소통 능력과 직무수행 역량을 갖춘 외국어 전문 인재 양성을 목표로 시와 군ㆍ구 6ㆍ7급 공무원 28명을 대상으로 실무외국어 능력 배양에 중점을 두고 교육을 진행 중에 있습니다.
다음은 31쪽 직무역량과 공직가치를 내재한 신임인재 양성입니다.
7급에서 9급 신임공무원을 대상으로 행정역량 제고를 위한 실무 중심의 기본교육과 공직자로서 봉사하는 업무자세와 공직가치를 내재화하는 교육을 운영하고 있습니다.
10월까지 총 6회 478명이 교육을 수료하였으며 향후 1회 더 교육을 추진할 계획입니다.
다음은 33쪽 미래 환경 변화에 대응하는 전문인력 양성입니다.
실무사례 중심의 맞춤 교육을 통한 직무 전문성 향상을 위한 과정으로 시, 군ㆍ구 공무원 및 공사ㆍ공단 직원을 대상으로 2월부터 연중 교육을 운영하고 있으며 직무교육 1638명, 인문ㆍ소양 교육 587명 등 38개 과정에서 2270명이 교육을 수료하였습니다.
다음은 2026년 주요업무 추진계획에 대하여 보고드리겠습니다.
보고서 37쪽 교육환경 개선 및 시설이용 활성화를 위한 노후시설 개보수입니다.
주요사업 중 생활관 1층 개보수 공사는 미래교육 수요에 맞는 공간 설계을 통해 부족한 교육시설을 확보하고 쾌적한 교육환경을 조성하고자 하는 사업입니다.
체육관 개보수 공사는 노후된 체육관의 지붕 교체, 외벽 균열 및 내부시설 보수 등을 통해 교육생과 시민들이 안전하고 편리하게 시설을 이용할 수 있도록 하는 사업입니다. 보고서 38쪽 변화를 선도하는 교육훈련체계 구축입니다.
2026년도 우리 원에서는 민선8기 핵심정책 분야의 주요시책 이해 및 AI 시대에 부합하는 디지털 활용 역량강화를 교육훈련계획의 중점 방향으로 설정하여 시정핵심 가치 공유를 통한 공감대 확산과 실천력 제고, 관리자의 리더십, 조직관리 역량 지원교육 등 맞춤형 인적자원 개발 교육을 확대ㆍ운영할 계획입니다.
보고서 39쪽 디지털 교육을 통한 미래변화 대응역량 강화입니다.
AI 시대 업무 활용능력 향상을 위한 디지털 교육 과목을 확대 운영하겠습니다.
AI 활용, 데이터 분석, 소프트웨어 활용 등의 집합교육 13개 과정을 운영하고 사이버 과정은 리더십역량, 직무, 정보화, 외국어 교육 등 확대하여 운영할 계획으로 있습니다.
또한 2026년에는 AI 영어 과정을 신규편성하는 등 변화하는 교육 트렌드 및 교육수요에 맞는 디지털 교육을 추진하겠습니다.
다음은 40쪽 조직 경쟁력 제고를 위한 역량교육 강화입니다.
시, 군ㆍ구 및 공사ㆍ공단, 출자ㆍ출연기관 직원 대상으로 국ㆍ시정가치 교육 및 직급별 역량교육을 실시하여 정책 변화 대응능력 강화는 물론 혁신적 업무역량을 갖춘 공직자 양성을 위해 노력하겠습니다.
다음은 41쪽 환경 변화에 대응하여 시정을 선도하는 핵심인재 양성입니다.
중견리더의 핵심역량 제고와 글로벌 도시에 걸맞는 외국어 우수인재 양성을 목표로 2월부터 12월까지 단계별 교육을 추진하겠습니다.
다음은 43쪽 신규 공무원의 공직사회 정착을 위한 기본교육 강화입니다.
임용 전 교육을 총 3회, 기당 1주 과정으로 진행할 계획으로 교육인원은 700명 내외입니다.
임용 후 받게 되는 신임인재 양성과정 교육은 연간 총 8회, 기당 3주 교육을 실시할 계획입니다.
신규 공무원의 업무처리 능력 향상을 위해 기획, 예산, 회계, 민원실무 등의 직무교육을 실시하고 국정 및 시정에 대한 이해 향상 등 교육을 통하여 올바른 공직자세를 확립시켜 나가겠습니다.
다음은 45쪽 수요 맞춤형 분야별 전문교육 고도화입니다.
시, 군ㆍ구 공무원, 공사ㆍ공단 직원 대상으로 정책환경 변화에 대응한 교육과정을 설계하여 내실 있는 교육 운영이 되도록 노력하겠습니다.
이상으로 인재개발원 2026년도 행정사무감사에 따른 주요업무보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
원장님 우리가 5분 정회 전에 우리 청사 유지관리에 관해서 대행 동의하는 의결 통과시켰어요.
주요업무보고 4쪽에 보면 세출예산 청사 유지관리가 본예산에 43억 정도 잡혔다. 2회 추경이면 정리추경 같은 데 42억 9000 정도 해 가지고 6895만 7000원을 감액했어요.
나는 이게 인재개발이든 우리 시설공단과 관련된 위탁 동의안과 관련해서 이렇게 6895만 7000원을 굳이 감액 정리추경을 한다면 이게 과다하게 여러분들이 본예산에 책정하는 것 아닙니까?
과다하게 책정함으로써 타 사업 예산이나 예산을 사용하는 데 문제점이 발생할 수 있다고 보는데 그것에 대해서 원장님 얘기해 보세요.
아니, 이 사람이 연봉이 얼마인데 한 명에 6900만원, 결원 기간이 얼마나 되는데요?
(「6개월」하는 이 있음)
6개월인데 무슨 6900만원을 저거를 해. 한 사람 이분들 연봉이 그러면 뭐 한 1억 2000만원이 된다는 얘기입니까?
어쨌든 이게 여러분들이 청사 유지와 관련해서 정리추경 때 이렇게 7000만원에 상당한 금액이 감액 정리추경에 들어가는 건 바람직하지 않습니다.
그래서 여러분들이 적정한 청사 유지관리 본예산을 책정하는 게 중요하다.
사실은 원래 우리가 전에 동의안을 제출할 때 이것 가지고 감액을 했어야 되는 거예요, 그렇죠?
왜 그러냐 하면 제가 ’22년부터 보면 매년 이게 정리추경 때 감액이 돼요. 그러면 본예산을 너무 과다 책정했다는 겁니다.
좋습니다. 그렇게 안 하도록 원장님 만전을 기해 주시기 바랍니다.
낮은 급식을 제공한 거예요?
그러면 시, 군ㆍ구에 위탁교육을 제대로 안 한 거예요? 왜 3300만원이 정리추경 때 줄어들었냐 이거예요.
어쨌든 7월 달에 오셨잖아요, 원장님이. 이런 것 다 파악하지 않았어요? 이게 제일 중요한 건데, 그렇죠?
그다음에 이자수입도 140만원 잡았다가 700만원, 이자수입이 560만원이 늘어난 이유가 뭐예요?
아니, 여기에 연간 예산 이것 하면 본예산에는 140만원 잡았다가 갑자기 700만원으로 늘어난 이런 게 있을 수가 있어요, 인재개발원에?
이거 있죠, 여기서 우리 위원님들도 많이 할 게 있으니까 좀 저한테 서면으로 자세하게 좀 해야 됩니다.
그리고 원장님 이게 간단한 것 같지만, 아무것도 아닌 것 같지만 중요하다고 생각해요, 그렇죠?
준비가 이렇게 안 돼 있으면 저희가 감사를 진행하는데 이걸 지금 진행해야 되나 이런 생각이 안 들 수 없어요.
지금 모든 부분에 대해서 답변이 지금 명확히 안 나오고 있거든요.
그리고 원장님 답변을 잘 못 하실 것 같으면 담당자에게, 담당 과장님에게 말씀 주셔서 이것을 답변할 수 있도록 이렇게 원활하게 돌아갈 수 있도록 해 줘야지 입을 꼭 다물고 계시면 그러면 감사 진행이 어렵죠.
그다음에 지금 말씀 주신 것처럼 어떠한 사안이 발생이 됐으면 사안이 발생한 것에 대한 처리결과 이런 것 시의회에 오셔서 보고해 주셔야죠.
그런 상황들이 지금 공유가 전혀 안 되고 있고 가만히 있으면, 인재개발원이 너무 서구에 있어서 의회랑 멀어서 그래요?
저희 소관 상임위에 어떠한 사안들이 발생이 되고 하면 그것에 대해서 당연히 공유하고 보고하고 협의하고 그렇게 해 주셔야 되는 거잖아요.
(10시 49분 감사중지)
(11시 06분 감사계속)
그렇게 해서 좀 실용적인 교육이 이루어졌으면 좋겠다는 말씀을 드리고요.
수고하셨습니다. 들어가셔도 되고요.
제가 원장님, 저희가 아까 존경하는 유승분 위원장님께서도 말씀하셨지만 행정사무감사에 임하는 피감기관의 태도가 사실 불성실하다는 것들을 좀 느끼는데 그것하고 연관돼서 제가 하나 좀 말씀을 드릴게요.
저 혼자 느끼는 바인지는 모르겠지만 의회와 집행부와의 관계, 어떤 사례들이 있냐면 과장님들 그다음에 국장님들은 저희 의회하고 자주 소통을 하시잖아요, 이렇게 상임위도 들어오시고.
그런데 팀장님들은 조금 그 횟수가 더 적고 그 밑에 하위 직원들은 거의 사실은 교류가 없다시피 하잖아요, 직접 보고를 안 하니까 대부분.
그러다 보니까 지원관들이 어떤 자료 요구나 이런 것들을 하게 되면 집행부에서 거부를 하거나 무시를 하거나 하는 그런 경향들이 간혹 있습니다, 제가 겪은 게 벌써 두 번 이상 저도 겪었으니까.
신규임용자들 있잖아요. 교육과정에 무슨 아예 긴 시간을 갖다 집어넣을 필요는 없지만 집행부와 의회의 관계 그리고 의회의 역할이나 이런 부분들에서 신규임용자들한테 교육할 수 있는 내용이 좀 있었으면 좋겠어요.
그래서 조금 잘 이해를 못 하는 그러니까 직접 의회를 경험하지 못하다 보니까 관계를 잘 이해하지를 못해서 자료 요구 때면 오히려 어떻게 보면 갑의 역할을 한다든지 그런 경우가 종종 있는 것 같습니다.
그래서 혹시 가능하면 그런 부분에 대해서도 좀 교육 항목에도 집어넣어 주셨으면 좋겠습니다.
어쨌든 교육의 추세가 점점 더 IT화, 고도화되는 AI 이런 부분들에 대해서 좀 더 교육이 필요하다고 생각을 합니다.
그래서 제가 아까 최근에 현재 지금 인재개발원에서 하는 교육 중에서 실제적으로 지금 그냥 관행적으로 계속하는 교육이 있을 수 있을 거고 또 그런데 새롭게 필요한 교육이 좀 있다고 생각을 합니다.
특히나 AI 관련해 가지고 IT 이런 쪽에 교육에 대해서는 좀 상당히 필요한 부분들이 있기 때문에 앞으로 유연하게 필요하지 않은 강좌에 대해서는 과감하게 폐지를 하고 새롭게 필요한 부분들에 대해서는 좀 더 강화를 해서 교육을 할 수 있도록 그렇게 해 주시기를 부탁드리겠습니다.
그런데 이게 또 ’28년도에 신청사 준공 예정이면 대부분 이 공공시설에 대한 재배치 계획은 지금 계획은 있으나 ’26년도부터 ’27년도 두 개년 동안 아마 확정해서 진행할 것 같아요.
그런데 그와 관련된 부분에서 내년도에도 계속 얘기를 하겠습니다만 양지관이 저희 위원님들이 그 당시에 현장 방문을 통해 가지고 보기도 했지만 많이 노후화가 됐고 그것에 대한 개보수 필요성도 분명히 다 느끼고 있는 공감하는 바입니다.
다만 그것에 대한 활용방안은 어떻게 진행되어야 할까.
그렇다고 우리가 숙박시설, 인재개발원은 지금 숙박은 안 하고 계시는 거죠?
솔직히 인재개발원이 옹진이나 혹은 강화나 이렇게 좀 거리가 있는 곳이면 숙박시설도 충분히 있을 만한데 인재개발원은 루원시티가 들어서고 하는 여러 가지 교통에 대한 그것도 많이 개선되고 있는 상황에서 인천시 공무원들의 인재 어떤 역량강화나 이런 걸 통해서 하는 교육이 굳이 숙박까지 할 필요성이 있느냐에 대해서 저는 좀 의문을 가지고 있습니다.
그렇다고 한다면 양지관이 굳이 이와 관련된 부분에서 숙박시설을 고수할 필요는 없고 충분히 다른 데로 활용은 가능하다.
다만 지금 여기 나와 있는 보건환경연구원이 들어오냐 안 들어오느냐 이건 또 다른 문제지만.
이런 것도 들었어요, 인천연구원도 솔직히 말하면 인재개발원하고 같이 쓰고 있지 않습니까. 같은 공간에 있지 않습니까.
그렇죠, 이게 또 이렇게 말하면 어떻게 들리실지 모르겠지만 세입자는 참 서럽습니다. 인재개발원하고 같이 그런 논의가 잘되지 않으면 인천연구원은 항상, 왜냐하면 개발원도 중요한 기관이지만 인천연구원도 되게 중요한 기관인데 개발원도 그렇다고 어떤 근무환경이 좋다고 말할 순 없으나 인천연구원도 노후화될 만큼 노후화됐거든요.
그리고 조금 더 지금 인천연구원 일전에 저희가 행정사무감사 진행하면서도 조직을 계속 늘려야 된다라는 계획을 갖고 있습니다.
그런데 조직만 늘리면 연구원들만 늘려지면 지금도 공간이 부족하다고 난리거든요.
그래서 거기 산하에 있는 센터 한 군데 정도는 앞에 있는 데 임차해서 쓰고 있고요.
조심스럽지만 양지관을 인천연구원이 쓸 수 있게 활용할 수 있는 방안도 고려해 보심이 어떨까.
알겠습니다.
더 질의하실 위원님 계십니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결하고자 하는데 이의 없으십니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
이의가 없으므로 질의종결을 선언합니다.
오늘 감사 결과는 행정안전위원회에서 행정사무감사 결과보고서 채택의 건으로 의결하여 본회의를 거쳐 통보할 예정입니다.
관계공무원께서는 위원님들께서 지적하신 사항은 바로 시정하거나 처리하여 주시고 권고하신 의견에 대해서는 적극적으로 검토하여 시정에 반영하여 주시기 바랍니다.
또한 아직 제출되지 않은 자료는 12부를 작성하여 빠른 시간 내에 제출하여 주시기 바랍니다.
온윤희 인재개발원장을 비롯한 관계공무원 여러분 수고 많으셨습니다.
다음 감사 일정인 청년정책담당관 소관업무에 대한 행정사무감사는 중식 이후 14시에 실시하도록 하겠습니다.
이상으로 2025년도 인재개발원 소관 업무 감사종료를 선언합니다.
(11시 35분 감사종료)
