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제9대 2023년도 행정사무감사 3-2차 행정안전위원회
2023년도 행정사무감사
행정안전위원회행정사무감사회의록
제3-2호
인천광역시의회사무처
피감사기관 인재개발원
일 시 2023년 11월 10일 (금)
장 소 행정안전위원회실
(15시 24분 감사개시)
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
지방자치법 제49조 및 같은 법 시행령 제41조와 인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 2023년도 인재개발원 소관 업무에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다.
행정사무감사는 집행기관이 한 해 동안 추진해 온 업무 전반에 대해서 종합적이고 면밀한 감사를 실시하여 위법ㆍ부당한 행정처리가 있다면 이를 시정토록 하고 올바른 정책방향을 제시하여 인천시민의 복리증진과 시정발전을 도모하는 데 그 목적이 있습니다.
위원님들께서는 그동안의 의정활동을 바탕으로 심도 있는 감사를 해 주시기를 부탁드리고 감사에 임하는 공무원 여러분께서는 성실한 자세로 임해 주실 것을 당부드립니다.
수감기관의 선서에 앞서 참고사항을 말씀드리겠습니다.
증인선서는 행정사무감사 시 위증을 방지하고자 하는 데 그 목적이 있습니다.
따라서 지방자치법 제49조제5항의 규정에 따라 허위증언을 한 자에 대하여는 고발할 수 있으며 출석요구를 받은 증인이 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부한 때에는 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 유념해 주시기 바랍니다.
그러면 서재희 인재개발원장님께서는 발언대로 나오셔서 오른손을 들어 선서하여 주시고 선서가 끝나면 선서문에 서명하여 본 위원장에게 제출해 주시면 되겠습니다.
서재희 인재개발원장님 선서하여 주시기 바랍니다.
안녕하십니까?
인재개발원 원장 서재희입니다.
올 한 해에도 우리 인재개발원이 우수한 인재를 양성할 수 있도록 각별한 관심과 신경을 써주신 존경하는 김대영 위원장님과 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
보고에 앞서 인재개발원 간부공무원을 소개해 드리겠습니다.
임원종 교육지원과장입니다.
김세헌 인재기획과장입니다.
추한석 인재양성과장입니다.
(간부 인사)
그러면 지금부터 인재개발원 주요업무를 보고드리겠습니다.
보고드릴 순서는 일반현황, 2022년 행정사무감사 지적사항 처리 결과, 2023년 주요업무 추진실적, 2024년 주요업무 추진계획순으로 보고드리겠습니다.
보고서 1쪽부터 5쪽까지의 일반현황은 자료로 대신 보고드리도록 하겠습니다.
다음은 보고서 9쪽 2022년 행정사무감사 지적사항 처리 결과에 대해 보고드리겠습니다.
인재개발원 지적사항은 처리요구 5건, 건의 4건, 총 9건으로 모두 종결처리하였습니다.
사안별로 처리 결과를 보고드리겠습니다.
보고서 10쪽 사이버교육 개선 필요에 관한 사항입니다.
사이버 동영상과정 이수에 대한 실효성 제고를 위하여 수료기준에 평가제도를 마련하여 진도율 70% 이상, 평가점수 40점 이상 시 교육 이수 처리하고 있습니다.
다음은 11쪽 강사료 지급기준 구체화 필요에 관한 사항으로 강사 출강 요청 시 특혜 소지 원천 차단을 위해 강사 수당 및 원고료 등 지급기준을 개정하였습니다.
다음은 12쪽 교육포기자 및 미이수자에 대한 페널티 부여에 관한 사항입니다.
시, 군ㆍ구 교육훈련기관과 의견수렴 및 협의를 실시하여 교육과정 포기자 및 미이수자에 대해서는 명단을 소속기관에 통보하고 3개월간 교육신청을 미승인하는 페널티를 부여하고 있습니다.
이어서 13쪽입니다.
정책지원관 직무향상교육 마련에 관한 사항으로 시, 군ㆍ구의회 정책지원관 수 증가에 따라서 전년도 대비 교육횟수를 1회 증편하여 총 2회 교육을 운영하였습니다.
다음은 14쪽 인재개발원 교육신청 방법 개선에 관한 처리 결과입니다.
2023년 1월 12개 시ㆍ도가 참여하는 통합교육관리시스템을 도입하여 교육신청 절차를 간소화하고 교육관리를 효율적으로 추진하고 있습니다.
다음은 15쪽 글로벌 인재양성과정 수료 후 사후관리 필요에 관한 사항입니다.
교육 이수 후 외국어 사용 필요부서에 배치될 수 있도록 인사과에 성적 등 수료내역을 통보하고 있으며 동아리 구성 및 보수교육을 통한 자기주도적 외국어 학습 참여를 권고하고 있습니다.
다음은 16쪽 신임 동장 기초소양교육 활성화 필요에 관한 사항입니다.
군ㆍ구 읍면동장을 대상으로 최일선 행정기관장으로서 갖추어야 할 소양과 리더십 강화에 중점을 두어 운영하고 있으며 사전 수요조사를 실시하여 교육 참여율을 제고해 나가고 있습니다.
다음은 17쪽 글로벌 인재양성과정 전면 재검토 필요에 관한 사항입니다.
교육의 효율성을 높이기 위해 원어민 소통수업과 글로벌 어학체험학습, 국제행사 참여기회를 확대하였습니다.
교육 수료 후 국제행사 파견 및 국제업무 관련 부서에 인사배치되도록 시 인사과와 지속적으로 협의해 나가고 있습니다.
다음은 18쪽 퇴직예정 공무원 사회적응을 위한 교육 확대사항입니다.
퇴직예정 공무원을 대상으로 행복한 제2막 인생도약과정교육 참여 인원을 확대하여 총 2회에 걸쳐서 101명을 교육 이수하였습니다.
다음은 2023년 주요업무 추진실적을 보고드리겠습니다.
먼저 21쪽 교육훈련계획 수립 및 연구입니다.
국정ㆍ시정 운영 방향에 맞는 능동적인 변화대응 능력을 갖춘 인재양성을 목표로 집합 51개 과정 4218명, e-러닝 192개 과정 16만 3924명, 총 243개 과정 16만 8142명에 대하여 교육훈련을 실시하였습니다.
다음은 22쪽 시민행복 우선을 위한 혁신하는 공직역량 강화입니다.
시민이 행복한 인천을 만들기 위한 필수역량을 갖춘 공직자 양성을 위하여 균형ㆍ창조ㆍ소통가치 내재화를 위한 시정핵심가치교육 10개 과정 1340명, 직무 능력과 조직역량 제고를 위한 7개 과정 359명에 대해 교육을 실시하였습니다.
다음은 23쪽 행정환경 변화에 대응하는 핵심리더 양성입니다.
장기교육과정으로서 시, 군ㆍ구 6급 공무원 60명을 대상으로 기본 및 직무, 정책연구, 자기개발, 참여교육 등을 내용으로 지난 2월 6일부터 12월 1일까지 43주 동안 교육을 진행 중에 있습니다.
다음은 24쪽 국제도시 인천과 함께할 글로벌 인재양성입니다.
시, 군ㆍ구 6ㆍ7급 공무원을 대상으로 영어 20명, 중국어 10명으로 운영하고 있습니다.
글로벌 인재를 양성하기 위한 교육을 진행하고 있으며 공인어학시험 수준별 목표를 선정하여 운영을 실시하고 있습니다.
다음은 25쪽 기본 행정역량을 갖춘 신임 인재양성교육입니다.
7급에서 9급 신임공무원 640명을 대상으로 행정역량 제고를 위한 실무 중심의 기본교육과 공직자로서 봉사하는 업무자세와 공직가치 내재화 교육을 진행하고 있습니다.
다음은 26쪽 직무전문성 향상을 위한 전문교육 운영입니다.
다양한 행정환경에 대한 적응력을 높이고 시정 주요사업 성과창출을 위한 전문지식 습득 및 실무사례 중심의 맞춤교육 등 직무 능력을 강화해 나가는 과정으로 시와 군ㆍ구 공무원뿐만 아니라 시 산하 공사ㆍ공단 직원들을 대상으로 2월부터 연중 운영을 하고 있습니다.
다음은 27쪽 사이버교육을 통한 역량 강화입니다.
시공간 제약이 없는 다양한 학습서비스를 제공하여 자기주도의 학습체계를 지원하고 있습니다.
다음은 28쪽 쾌적한 교육환경 조성 및 시설이용 활성화입니다.
노후된 시설 보수를 통해 교육서비스 향상과 이용자 편의 증대, 시설 개방을 통한 시민 여가활동을 지원하는 사항으로 본관 외벽 및 창호 코킹 보수공사, 구내식당 지붕 방수공사 등을 완료한 바 있습니다.
이에 맞추어 체육관 등 시설을 295건 대관하였습니다.
다음은 2023년 주요업무 추진계획에 대해서 보고드리겠습니다.
먼저 33쪽 내실 있는 교육훈련계획 수립 및 운영입니다.
우리 원에서는 국정ㆍ시정가치 내재화와 실현을 위한 핵심 인재양성, 자치역량 강화를 위한 맞춤형 인적자원개발 고도화 역량교육 운영, 교육훈련 수요에 적극 대응하는 교육훈련체계를 구축하여 중점적인 추진방향을 설정하여 운영하고 있습니다.
이에 2024년 교육훈련계획을 수립하여 적극 추진해 나가도록 하겠습니다.
다음은 34쪽 세계 초일류도시 도약을 위한 공직역량 강화입니다.
시, 군ㆍ구 및 공사ㆍ공단, 출자ㆍ출연기관 직원을 대상으로 세계 초일류도시 인천을 만들기 위한 국정철학 및 시정핵심가치 시책교육을 추진하고 있습니다.
다음은 35쪽 행정환경 변화에 대응하는 핵심리더 양성입니다.
시, 군ㆍ구 6급 공무원 58명을 대상으로 2월부터 12월까지 43주 동안 진행할 계획이며 공직가치 확립과 시정핵심가치 공감 확산, 효율적 업무 성과 제고를 위해 추진에 만전을 기해 나가도록 하겠습니다.
다음은 36쪽 국제도시 인천과 함께할 글로벌 인재양성입니다.
글로벌 인재양성과정은 시, 군ㆍ구 6ㆍ7급 공무원 30명을 대상으로 외국어 말하기, 듣기, 읽기, 쓰기 등의 외국어 역량 강화를 위해 국제화ㆍ기본역량, 자기계발을 구분하여 2월부터 12월까지 운영할 계획입니다.
다음은 37쪽 기본 행정역량을 갖춘 신임 인재양성입니다.
총 8기 700여 명을 대상으로 운영할 계획이며 공직자로서의 자세 정립과 업무처리 능력을 배양토록 하겠습니다.
다음은 38쪽 직무 향상성을 위한 다양한 전문교육과정 운영입니다.
시, 군ㆍ구 5급 이하 공무원 및 공사ㆍ공단 직원을 대상으로 복지, 문화, 도시교통, 환경, 시민안전 등 총 8개 분야의 전문교육과정을 운영할 계획입니다.
다음은 39쪽 수요자 중심의 사이버교육 콘텐츠 마련 추진사항입니다.
학습자 중심의 융통성 있는 사이버교육을 연중 운영하여 직무 및 외국어 능력 향상을 지원해 나가도록 하겠습니다.
다음은 40쪽 쾌적한 교육환경 조성 및 시설이용 활성화입니다.
청사시설에 대한 유지관리 및 안전점검 등을 지속적으로 추진하고 시설물 노후화에 따른 개보수 필요사항에 따라 흡수식 냉온수기 교체공사, 체육관 마룻바닥 교체공사 등을 실시하여 안전하고 쾌적한 교육환경 조성으로 교육서비스 향상에 노력해 나가도록 하겠습니다.
이상으로 인재개발원 2023년도 행정사무감사에 따른 주요업무보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
(보 고)
ㆍ인재개발원 주요업무보고서
(부록으로 보존)
그러니까 2회, 3회가 중요한 게 아니고 이게 필수교육화가 되어야 한다고 생각이 돼요.
왜냐하면 행정경험이 있는 사람이 있고 없는 사람이 있는데 일률적인 기준을 가지고 있지 않잖아요.
그래서 무슨 관련된 시험을 보는 것도 아니고 상임위원회별로 그런 것도 아니기 때문에 가도 되고 안 가도 되는 교육이 아니라 제가 볼 때는 필수교육이어야 되는데 왜 이렇게 교육시기가 의회의 임시회나 정례회 기간에 이런 교육이 이루어진다고 그러면 안 가도 되는 거라고 생각하면 눈치보고 갈 수가 없는 상황인데 이것은 행정국이나 기획하고 더 의논해야 되겠지만 필수교육이 될 수 있도록 해야 된다.
그리고 만약에 인천시 같으면 정책지원관이 40명 의원에 제가 봐도 20명, 20명 이상은 될 것으로 알고 있는데 장소를 옮겨 가지고 의회의 공간을 통해서 쉽게 교육을 받을 수 있게 해 주시는 계획은 없으신지?
저희가 각 교육이 끝나면 교육 수료한 학생들을 대상으로 설문조사를 합니다.
해 가지고 거기에는 교과목 전체에 대한 것도 하지만 강사 개개인에 대한 것도 조사를 합니다.
그래 가지고 강사 개개인에 대해서는 설문조사 결과 점수가 안 좋게 나오면 다음에는 그분을 배제를 하고 과정 전체에서 했을 때도 이 과정이 별로 바람직하지 않다고 그러면 그다음연도 계획에는 그 과정을 빼고 설문조사의 결과 때 그때 미반영됐던 사항인데 다음 차순위로 됐던 사항에 대해서는 익년도에 그것을 교육과목에 넣고 이런 식으로 해서 최대한 우리 직원들의 의견을 반영해 가지고 계획을 짜려고 많은 노력을 기울이고 있습니다.
가장 대표적인 사례가 저희가 보통 상반기, 하반기 두 번에 걸쳐서 그동안에 각 과정에 대해서 총괄적으로 분석을 하게 됩니다.
상반기의 경우에 일단 위원님들께서도 아시다시피 교육설문을 하다 보면 약간 시설 파트에서 부족한 점이 있어서 이 부분은 저희가 향후 같이 개선을 해 나가는 쪽으로 전체적으로 잡고 있고요.
특히 특정 과정에 대해서 하나 예시를 들어본다고 하면 저희 ‘소통in 공감up’이라는 과정이 있습니다.
그래서 그 과정이 공무원들이 보고서 작성 쪽도 필요하다 보니까 보고서를 실제 작성하면서 같이 소통하고 이런 과정으로 같이 이루어져 있습니다.
그래서 저희는 너무 또 열의에 차 가지고 보고서를 많이 강조하다 보니까 약간 피로감이 느껴져서 차라리 같이 분임활동을 통해서 소통하면서 자연스럽게 보고서를 가르치도록 했더니 상반기 때는 점수가 낮았는데 하반기 때는 굉장히 높은 수준인 90점 이상으로 올라온 대표적인 케이스가 있습니다.
이상입니다.
잘 알겠습니다.
그것은 그렇게 진행을 하고요.
마무리를 할게요.
저번에 우리 현장방문 갔다 와서 존경하는 김용희 위원님도 말씀하셨지만 말로만 들었지 직접 와서 보니 많은 시설에 대한 개선이 필요하다고 느꼈습니다.
원래 루원시티복합청사에 들어가려고 했던 것 때문에 여러 가지 많은 개선, 시설 보수공사라든지 이런 것들을 못 하고 있으셨던 애로점도 저희도 확인을 했고 그런 부분들에 대해서 이것은 감사가 끝나고 관련돼서 개발원에서 시설 개선에 필요한 예산들, 목록들 그리고 반영된 것도 같이 포함하셔서 미포함된 것도 같이하셔서 우선순위를 정해 가지고 저희 위원들께 자료를 주시죠.
더 이상 질의하실 위원님 계십니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결하고자 하는데 이의 없으십니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
이의가 없으므로 질의종결을 선포합니다.
오늘 감사 결과는 행정안전위원회에서 행정사무감사 결과보고서 채택의 건으로 의결하여 본회의를 거쳐 통보할 예정입니다.
관계공무원께서는 위원님들께서 지적하신 사항은 바로 시정하시거나 처리하여 주시고 권고하신 의견에 대해서는 적극적으로 검토하여 시정에 반영하여 주시기를 바랍니다.
또한 아직 제출되지 않은 요구자료는 10부씩 작성하여 빠른 시간 내에 제출해 주시기 바랍니다.
이상으로 인재개발원 소관 업무에 대한 2023년도 행정사무감사를 모두 마치겠습니다.
다음 감사일정인 인천연구원 소관 업무에 대한 행정사무감사는 10분 후에 실시하도록 하겠습니다.
인재개발원 소관 업무 감사종료를 선언합니다.
(16시 03분 감사종료)
