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제9대 2022년도 행정사무감사 2-1차 행정안전위원회
2022년도 행정사무감사
행정안전위원회행정사무감사회의록
제2-1호
인천광역시의회사무처
피감사기관 대변인
일 시 2022년 11월 10일 (목)
장 소 행정안전위원회실
(10시 05분 감사개시)
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
지방자치법 제49조 및 같은 법 시행령 제41조와 인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 2022년도 대변인 소관업무에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다.
행정사무감사는 집행기관이 한 해 동안 추진해 온 업무 전반에 대해서 종합적이고 면밀한 감사를 실시하여 위법ㆍ부당한 행정처리가 있다면 이를 시정토록 하고 올바른 정책방향을 제시하여 인천시민의 복리증진과 시정발전을 도모하는 데 그 목적이 있습니다.
위원님들께서는 그동안의 의정활동을 바탕으로 심도 있는 감사를 해 주시기를 부탁드리고 감사에 임하는 공무원 여러분께서는 성실한 자세로 임해 주실 것을 당부드립니다.
수감기관의 선서에 앞서 참고사항을 말씀드리겠습니다.
증인선서는 행정사무감사 시 위증을 방지하고자 하는 데 그 목적이 있습니다.
따라서 지방자치법 제49조제5항의 규정에 따라 허위증언을 한 자에 대하여는 고발할 수 있으며 출석요구를 받은 증인이 정당한 이유 없이 출석을 아니하거나 증언을 거부하는 때에는 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 유념해 주시기 바랍니다.
선서에 앞서 대변인이 아직 임명되지 않아 정책홍보담당이 선서에 임하게 되었음을 알려드립니다.
그러면 조은주 정책홍보담당께서는 발언대로 나오셔서 오른손을 들어 선서하여 주시고 선서가 끝나면 선서문에 서명하여 본 위원장에게 제출하여 주시면 되겠습니다.
조은주 정책홍보담당께서는 선서해 주시기 바랍니다.
안녕하십니까?
대변인실 정책홍보팀장 조은주입니다.
먼저 양해의 말씀드리겠습니다.
저희 대변인실은 지난 10월 24일 조직개편으로 신설되어 정책홍보팀, 메시지팀, 뉴미디어팀 총 3개 팀으로 구성되었고 현재 대변인은 채용절차 진행 중으로 공석인 관계로 제가 대신해서 주요업무를 보고하겠으며 답변은 해당 업무 팀장님들이 각각 할 수 있도록 양해해 주시면 감사하겠습니다.
평소 의정활동에 노고가 많으신 신동섭 행정안전위원장님을 비롯한 모든 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다.
보고에 앞서 대변인실 팀장님들을 소개하겠습니다.
이원규 메시지팀장입니다. 손순규 뉴미디어팀장입니다.
배부해 드린 주요업무보고서를 중심으로 요약 보고드리겠습니다.
먼저 보고서 3쪽부터 4쪽까지 일반현황은 양해해 주신다면 보고서로 갈음하겠습니다.
보고서 7쪽 2021년도 행정사무감사 지적사항에 대한 처리결과부터 보고드리겠습니다.
당초 도시브랜드담당관실 소관업무였으나 조직개편으로 대변인실로 이관된 사항으로 ’21년도 지적사항은 처리요구 1건으로 종결처리하였습니다.
8쪽 아파트공동체와 마을자치사업 연계 활성화 방안 강구에 대한 추진사항입니다.
대변인실과 민간협력과의 공통 해당사항으로 저희 부서에서는 시, 군ㆍ구 주택 관련 부서와 아파트 간 긴밀한 협력을 통해 아파트 게시판을 활용해 17건의 시정홍보를 진행하였습니다.
앞으로도 아파트공동체와 많은 협력을 통해 생활밀접형 정보 제공을 확대시켜 나가겠습니다.
이상으로 2021년도 행정사무감사 지적사항 처리결과 보고를 마치고 이어서 2022년도 주요업무 추진실적을 요약해서 보고드리겠습니다.
보고서 11쪽 시민 중심의 홍보강화입니다.
인천시의 주요 정책을 효과적으로 전달하고 시민공감을 위한 홍보강화 사업입니다.
생활과 밀접한 홍보매체인 옥내ㆍ외 홍보매체를 통한 시정홍보와 시정 문자알림서비스 인천알리미를 운영하였고 사업별 전략홍보 및 디자인 지원으로 시정홍보 효과를 강화하였습니다.
또한 다양한 홍보 네트워크 구축을 통해 홍보 협업기능을 활성화시켰습니다.
다음은 12쪽 시정공감 증진을 위한 메시지 기획ㆍ작성ㆍ관리입니다.
시정공감형 메시지를 생산ㆍ관리하고 전파하는 사업입니다.
주요 행사 연설문과 서한문 그리고 시정의 방향성을 담은 인터뷰 자료, 각종 축사, 말씀자료 등을 작성하고 관리하였습니다.
앞으로도 시정목표와 가치를 담은 메시지 생산과 전파에 노력을 다하겠습니다.
다음은 13쪽입니다.
시민과 공감하는 뉴미디어 매체 운영입니다.
이 사업은 SNS, 유튜브 등 뉴미디어를 통해 시정홍보를 전개하는 사업입니다.
올해 추진실적으로 코로나19 방역수칙, 인천e음 제도, 다양한 복지정책 및 생활 정보 등 시민생활과 밀접한 콘텐츠를 제작하여 SNS 홍보를 추진하였고 시정뉴스, 문화ㆍ예술 공연, 토론회 등 다양한 정보를 영상으로 제작하여 유튜브, 인터넷 방송 등에 배포하였습니다.
앞으로도 다양한 연령층의 요구를 반영한 콘텐츠를 제공하여 시민에게 다가가는 뉴미디어 매체를 운영해 나가겠습니다.
다음으로 2023년 주요업무 추진계획을 간략히 보고드리겠습니다.
17쪽 시민공감을 위한 맞춤형 홍보강화입니다.
홍보의 접근성을 높일 수 있도록 다양한 홍보매체를 확대 운영하고 정보에 소외되는 시민이 없도록 옥내ㆍ외 매체 등 오프라인 홍보기능을 강화하겠습니다.
대내외 홍보협업 강화를 통해 시정홍보 시너지 효과를 제고하는 노력도 하겠습니다.
다음은 18쪽 시정목표와 가치를 담은 메시지 기획ㆍ작성ㆍ관리입니다.
시정철학과 정책방향을 담은 연설문, 인사말, 인터뷰, 서한문 등을 작성해 시민에게 친숙하게 전달하겠습니다.
주요 정책에 대한 시민 이해도를 높여 공감시정 실현에 다가가겠습니다.
마지막으로 19쪽 시민 중심의 뉴미디어 매체 활용 홍보입니다.
빠르게 변화하는 뉴미디어 트렌드를 반영한 시 대표 소셜미디어를 통해 시민참여를 확대시켜 나가겠습니다.
시민이 참여하는 영상콘텐츠 제작을 활성화하고 신속한 시정소식 카드뉴스 발행하고 시민과 함께하는 참여공간이 되도록 적극적으로 노력하겠습니다.
이상으로 대변인실 2022년도 주요업무 추진실적과 2023년도 주요업무 추진계획에 대한 보고를 마치며 위원님들의 지속적인 관심과 지원을 부탁드리겠습니다.
감사합니다.
ㆍ대변인 주요업무보고서
이 부분에 대해서 저번에 말씀드렸듯이 2007년도에 법이 개정이 되면서 저희가 공익목적으로 처음부터 사용했던 것은 불법은 아니었습니다.
그럼에도 불구하고 그 위치에 있는 부분들이 되게 홍보 효과가 높았기 때문에 저희가 계속 유지했던 부분이었으나 2000년도, 2001년도에 설치가 돼서 벌써 20년이 넘었기 때문에 매해마다 저희가 점검을 하면서 점검하는 과정에서 부스 자체가 이격이 많이 생기기 시작을 해서 저희가 하반기에는 우선 거기에 시정 걸려져 있는 홍보 내용은 회색으로 도색이 되어 있고요.
저희가 내년도에 예산 반영을 해서, 내년에 예산이 반영돼서 시작이 되면 철거할 예정에 있습니다.
그러면 사실 지주이용 홍보판을 통해서 시정홍보를 할 때 이게 인천국제공항이랑 정서진을 찾는 관광객 등 많은 사람들이 통행하는 구간이라서 홍보가 잘되는 곳으로 알려져 있는데 지주이용 홍보판을 향후에 철거를 한다면 어떤 대안을 마련해서 시정을 홍보할 생각이신지 계획을 마련을 하셔야 될 것 같고 앞으로도 그런 상황에 대해서 시의회와도 공유를 하시면서 보고를 해 주시기 바라겠습니다.
두 번째는 인천1호선 역사 내 디지털사이니지랑 버스승강장을 활용해서 ‘옳은멈춤’ 캠페인 홍보를 진행하셨어요. 옳은멈춤 콘텐츠가 한문철 변호사님 이용해서 콘텐츠를 되게 잘 만들었다고 저는 칭찬을 하고 싶어요.
그런데 아무리 잘 만든 콘텐츠도 홍보를 제대로 하지 않으면 무용지물이거든요. 일단은 옳은멈춤 캠페인이 어떤 사람들을 대상으로 하는 캠페인인지 좀 생각을 해 봐야 될 것 같아요.
운전자를 위한 캠페인입니까, 이게 보행자를 위한 캠페인입니까?
네, 대중매체를 활용하는 것은 좋아요. 옳은멈춤 캠페인 자체가 사실 우회전 시 일시멈춤을 하는 운전자 대상 캠페인이잖아요.
그리고 보행자 대상도 아니고 사실 버스만 하더라도 버스나 대형화물차들이 우회전 시 일시멈춤을 해 달라는 캠페인인데 지금 홍보한 곳을 보시면 인천1호선 역사 내 디지털사이니지랑 버스승강장을 주로 홍보를 하셨어요. 버스기사들이 버스승강장에 있는 광고문을 봅니까? 운전자들이 지하철 내에 디지털사이니지 광고를 보겠습니까? 이게 올바른 홍보 방식이 맞습니까?
이것은 제가 보고서는 너무 좀, 이렇게 잘 만든 콘텐츠를 가지고 이렇게 홍보를 했다는 것에 놀라움을 금치 못했고요.
차라리 기사식당 내에다 홍보를 했다고 하면 제가 이해를 하겠어요. 그런데 버스승강장에다가 이걸 1개월 동안 붙여놨다는 걸 보고 너무 놀랐거든요.
이것 다 세금으로 홍보를 하는 건데 다음에 홍보를 하실 때는 이 잘 만든 콘텐츠를 어떻게 홍보를 하면 효과적일지 고민을 한 번만이라도 해 주셨으면 좋겠어요.
이것은 운전자 대상이잖아요. 여기에다가 지금 지하철 내는 심지어 3개월이나 하고 또 이것만 있는 게 아니라 문학터널 무료 통행하는 것도 여기 지하철 내에다 홍보를 하셨어요. 그런데 운전자 대상을 운전자들이 전혀 이용하지 않는 대중교통 내부에다가 홍보를 한다면 정말 이 홍보 방향은 너무 잘못된 거라고 생각하고 행감에서 지적할 수밖에 없는 사안이라고 생각하거든요.
물론 이게 도시브랜드담당관실에서 진행을 했지만 앞으로 대변인실에서 진행을 해야 될 사안들이고 앞으로 홍보를 하실 때는 그 콘텐츠의 주제에 맞는 곳을 선정해서 홍보를 해 주셨으면 좋겠다는 당부의 말씀드리겠습니다.
대변인도 안 계신데 팀장님한테 질문하는 거라 이 정도로 마치겠습니다.
이상입니다.
저희가 지금 이 인천알리미 관련해서는 ’20년도 하반기에 1만 2000명부터 시작해서 3만 2000명, 올해는 저희가 3만 8000명까지 갔고요. 대개 알리미를 작년 같은 경우는 e음을 통해서 많이 확대된 편이었습니다. e음을 통한 그쪽에서 푸시알림이라든지 통해서 확대가 됐고요.
저희가 가입자를 확대할 때는 이벤트를 되게 많이 진행하고 있고요. 이벤트를 진행하게 되면서 생각보다 가입자 수가 많이 진행이 되고 있는데 저희가 최근에 동영상도 제작해서 일반 시민들한테 가입할 수 있는, 알리는 방법도 저희가 많이 찾아서 동영상도 제작해서 알려주고 있고요. SNS라든지 여러 가지 홍보매체를 통해서 알리는 데 지금 최선을 다하고 있는데요. 생각보다 가입하는 속도는 조금 줄어들고 있습니다.
일단 말씀하신 것처럼 다양한 채널을 통해 가지고 지금 홍보를 하고 있다고 말씀하시는데 본 위원조차도 이런 서비스가 있는지 잘 모르거든요. 모르는 상황이어서 말씀을 드리는 거고 예전에 그런 것 있어요. ‘가입하면 아이스크림 쿠폰을 준다.’ 이런 사실 의미 없는, 아이스크림 쿠폰 하나 받으려고 가입하는 시민은 없다고 생각을 해요. 이것 가입을 했을 때 나에게 돌아오는 다른 혜택들, 무슨 아이스크림 하나 준다고 해 가지고 실질적으로 가입할 사람들은 없거든요, 시민들이.
그리고 54페이지에 보시면 문자 보낸 내역을 좀 봤습니다. 2021년도 1월 28일 날 1만 3000명이었던 가입자가 2월 9일 날 갑자기 3만 1000명으로 증가했어요. 1만 8000명이 갑자기 증가했는데 이 증가된 이유가 있나요?
아이스크림?
예를 들어서 지금 리듬파워 같은 경우는 힙합 관련된 힙합 그룹인데 인천의 어떤 수많은 행사들을 봤을 때는 보이비는 많이 나와도 리듬파워 나온 적은 거의 못 봤거든요.
제가 알고 있는 이분들은 정말로 인천에서 태어나고 자라신 분들인데 이런 분들에게 출연기회나, 이것 행사 많이 하지 않았습니까.
저는 좀 아쉬웠던 게 저번에 주체가 경인방송이긴 하지만 맥주축제 했을 때 있잖아요. 그때 이런 약간 텐션 높은 가수들이 와 가지고 좀 더 축제를 활성화, 축제를 즐겼으면 많은 시민들이 알고 인천출신이라는 것도 부각시키면 또 뭔가 자부심도 느낄 거고 좀 그런 부분이 있을 것 같고.
그리고 정말로 홍보대사 할 만한 유명인들이 인천에 굉장히 많다고 생각하고 그분들을 효과적으로 이용을 하면 아무래도 인천의 홍보에 더 많은 도움이 되지 않을까 이렇게 생각합니다.
하여튼 저는 지금 여기서 딱 눈에 띄는 분들이 리듬파워여 가지고, 제가 또 좋아하는 가수이기도 해 가지고 말씀을 드리는데 제가 인천관광공사 사장님 인사간담회 때도, 인천이라는 곳은 관광산업에서 대한민국의 넘버원이라고 생각하거든요.
그런 부분을 잘 이용하셔서 축제도 좀 더 다양하고 많은 사람들이, 시민들이 즐길 수 있게 이렇게 좋은 프로그램을 구성하는 게 정말로 인천 홍보에 큰 도움이 될 거라고 생각을 합니다.
그렇기 때문에 그런 부분에 대해서 홍보대사분들도 좀 더 많은 분들을 접촉해서 웬만하면 좀 아는 분들 있잖아요. 그런 분들을 많이 접촉해서 홍보대사로도 위촉을 시켜주시고 그분들을 활동을 많이 하게 해 준다면 저는 정말로 인천 홍보에 큰 도움이 될 거라고 생각을 합니다. 참고 부탁드리겠습니다.
이것 메시지담당이 지금 모르잖아요. 자기 팀 소속직원이 누구인지도 모르고 지금 업무를 하고 계신다는 얘기예요?
누구 말이 맞는 거예요?
이분들 소속이 메시지담당 우리 담당 팀장님이라고 하나요, 뭐라고 얘기해야 돼요, 담당한테?
메시지팀장님 밑에 있는데 이분들 팀장님 통제받아요, 안 받아요?
아니, 대변인실 왜 이래. 내가 이해를 못 하겠네. 이러니까 대변인이 오지도 않은 상태에서 조직이 완성됐다고 하는 그 말부터가 좀 이상한 거예요, 제가 보니까 지금.
그러면 답변할 사람이 없어요? 그러면 대변인실은 행정감사를 따로 하자고요. 나중에 대변인 오시면 그 이후에 해야 되겠네요.
아, 이걸 어떻게 해야 되나.
위원장님 잠깐 정회하시죠, 그러면. 정회를 잠깐 하시자고요.
(10시 42분 감사중지)
(10시 51분 감사계속)
더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까?
더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결하고자 하는데 이의 없으십니까?
이의가 없으므로 질의종결을 선언합니다.
오늘 감사결과는 행정안전위원회에서 행정사무감사 결과보고서 채택의 건으로 의결하여 본회의를 거쳐 통보할 예정입니다.
관계공무원께서는 위원님들께서 지적하신 사항은 바로 시정하거나 처리하여 주시고 권고하신 의견에 대해서는 적극적으로 검토하여 시정에 반영하여 주시기 바랍니다.
이상으로 대변인 소관업무에 대한 2022년도 행정사무감사를 모두 마치겠습니다.
다음 감사일정인 공보관 소관업무에 대한 행정사무감사는 10분 후에 실시하도록 하겠습니다.
대변인 소관업무 감사종료를 선언합니다.
(10시 57분 감사종료)
