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제9대 2025년도 행정사무감사 2-1차 산업경제위원회
2025년도 행정사무감사
산업경제위원회행정사무감사회의록
제2-1호
인천광역시의회사무처
피감사기관 농업기술센터
일 시 2025년 11월 10일(월)
장 소 산업경제위원회실
(10시 11분 감사개시)
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 2025년도 농업기술센터 및 상수도사업본부 소관 업무에 대한 행정사무감사를 시작하겠습니다.
오늘 감사는 단순한 비판이 아닌 인천시정 발전을 위한 전반의 과정입니다.
우리 위원회는 인천시민의 눈높이에서 행정을 살피고 공직자 여러분과 함께 더 나은 미래를 만들어 가도록 최선을 다하겠습니다.
지금부터 지방자치법 제49조 및 같은 법 시행령 제41조와 인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 2025년도 농업기술센터 소관 업무에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다.
이번 행정사무감사는 2025년도 농업기술센터 소관 사무 전반에 대한 종합적이고 면밀한 감사를 실시함으로써 시민의 대표기관인 인천광역시의회가 시정업무의 공정성과 투명성 그리고 합법성과 합목적성 등을 면밀하게 점검하여 위법ㆍ부당한 행정처리를 지적하고 불합리한 문제에 대한 제도 개선과 올바른 정책방향을 제시하여 시민복리 증진과 시정발전을 도모하는 데 그 목적이 있습니다.
위원님들께서는 심도 있는 감사와 필요한 대안 등을 제시하여 주시기 바라며 감사에 임하는 집행부 공무원 여러분께서도 본 감사가 소기의 목적을 달성할 수 있도록 성실하게 감사에 임해 주시기 바랍니다.
금일 행정사무감사는 증인선서와 간부소개, 전년도 지적사항 처리결과 및 업무보고와 질의ㆍ답변 순으로 진행하도록 하겠습니다.
먼저 증인선서가 있겠습니다.
증인선서에 앞서 선서의 취지와 고발, 과태료 규정 등에 대해 말씀드리겠습니다.
증인선서의 취지는 2025년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다.
만약 증인이 거짓증언을 한 때에는 지방자치법 제49조제5항에 따라 고발될 수 있으며 서류 제출을 요구받은 자가 정당한 사유 없이 서류를 정해진 기간까지 제출하지 않은 경우와 출석 요구를 받은 증인이 정당한 이유 없이 출석하지 않거나 선서 또는 증언을 거부할 때는 500만원 이하의 과태료가 부과될 수 있음을 알려드립니다.
선서 방법은 이희중 소장님께서 대표로 발언대로 나오셔서 선서하시고 그 외 증인들은 자리에서 모두 일어서서 오른손을 들고 선서에 임하여 주시기 바라며 선서가 끝나면 증인 모두가 서명날인한 선서문을 위원장에게 제출해 주시면 되겠습니다.
그러면 이희중 소장님께서는 발언대로 나오시고 다른 증인들은 자리에서 일어나 선서해 주시기 바랍니다.
일어나세요.
안녕하십니까?
농업기술센터 소장 이희중입니다.
인천 농업 발전과 농업인의 권익 향상을 위해 많은 관심과 지원을 해 주시는 존경하는 김유곤 산업경제위원장님을 비롯한 위원님들께 깊은 감사를 드리며 농업기술센터 소관 2025년도 주요업무를 보고드리겠습니다.
보고에 앞서 농업기술센터 간부공무원을 소개해 드리겠습니다.
강철구 농업지원과장입니다.
민지현 기술보급과장입니다.
김승호 농촌자원과장입니다.
이진철 도시농업과장입니다.
(간부 인사)
지금부터 배부해 드린 보고서를 중심으로 주요업무를 보고드리겠습니다.
보고 순서는 일반현황과 2024년도 행정사무감사 지적사항 처리결과, 2025년도 주요업무 추진실적 및 2026년도 주요업무 추진계획의 순입니다.
먼저 3쪽의 일반현황입니다.
농업기술센터는 4과 8팀 2농업인상담소로 조직되어 있으며 정원 34명에 현원 32명이 근무하고 있습니다.
세출예산은 국ㆍ시비 101억 6157만 2000원으로 10월 20일 기준 예산액 대비 85.1%인 86억 4629만원을 집행하였습니다.
4쪽의 위원회 현황과 5쪽의 부서별 사무분장, 6쪽과 7쪽의 농업 현황은 보고서로 대신함을 양해해 주시기 바랍니다.
다음은 11쪽 2024년도 행정사무감사 지적사항 처리결과에 대하여 보고드리겠습니다.
2024년도 행정사무감사 지적사항은 처리요구 4건, 건의 3건 등 총 7건에 대하여 6건은 진행 중이며 1건은 종결되었습니다.
다음은 지적사항별 처리결과에 대해 보고드리겠습니다.
12쪽 농기계 임대 대상을 확대하고 임대 농기계의 구매 및 관리에 농업인들의 의견을 적극 수렴하라는 처리요구 사항에 대해서는 현행 농기계 임대사업 운영 조례를 일부정하여 주소 또는 경작지가 인천광역시 관내인 농업인들이 모두 혜택을 받을 수 있도록 하였으며 개정된 조례는 11월에 공포될 예정입니다.
또한 농기계 임대사업 장비구입 시 다양한 방법의 수요조사를 통해 농업인들의 의견을 적극 수렴하여 사업에 반영할 수 있도록 추진 중에 있습니다.
13쪽 명예농촌지도사 제도의 폐지보다는 젊은 농업인 육성과 연계하여 지속 가능한 농업 생태계를 구축하라는 처리요구 사항에 대해서는 청년농업인과 농업인 학습단체 대상 의견 수렴 및 실효성 검토 결과를 토대로 명예농촌지도사 조례 폐지 계획을 수립하여 현재 절차를 밟고 있으며 청년농업인 중심의 농업 경쟁력 확보를 위해 육성을 강화하고 청년농업인 대상 신기술 보급사업을 확대ㆍ보급하도록 노력하겠습니다.
14쪽 시범사업을 통해 검증된 우수한 기술을 적극 발굴하여 정식사업으로 추진하라는 처리요구 사항에 대해서는 기술보급 분야 등 3개 분야 18개 사업에 대해 시범사업 운영결과를 모니터링하고 성과분석을 통한 사업화 가능성을 검토하고 향후 종합평가회를 통한 중앙부처 시 농정부서 협력 네트워크 구축 및 시범사업 성과공유를 통해 정식사업으로 추진하여 농가 소득 및 인천농업 경쟁력 강화에 적극 노력해 나가겠습니다.
15쪽 농기계 안전사고 예방교육 프로그램을 강화하라는 처리요구 사항에 대해서는 농기계 안전 및 농작업 안전재해 예방교육과 농기계 임대 및 순회교육 시 안전사고 예방을 위한 농기계 안전활용교육을 2234명을 대상으로 추진하였으며 농기계 안전사고 예방 및 안전한 농작업 환경이 조성될 수 있도록 관련 사업을 지속적으로 추진해 나가겠습니다.
16쪽 스마트농업 도입과 고부가가치 농산물 생산 지원 및 농업경영교육 강화 등 농가 소득 증대를 위한 정책을 마련하라는 건의사항에 대해서는 드론용 비산저감 AI노즐 및 분무장치 설치 시범 등 스마트농업 도입 4개 사업과 고온기 화훼류 고품질 안정생산을 위한 온도 저감 기술 시범 등 고부가가치 농산물 생산지원 6개 사업 및 농업인 소득 안정화를 위한 농업경영교육을 16회 추진하였으며 향후에도 고품질 농산물 생산기술 및 스마트농업 기술 보급과 경영 컨설팅을 지속적으로 추진하여 농가 소득이 증대될 수 있도록 다양한 사업을 발굴하여 추진해 나가도록 하겠습니다.
17쪽 인천농산물의 브랜드화 및 지역특산물의 홍보를 강화하라는 건의사항에 대해서는 브랜드 상표 출원 및 디자인 개발을 위한 우수농산물 브랜드화 시범사업 2개소를 추진하고 있고 인천농산물의 소비 촉진을 위하여 시민교육 프로그램과 연계한 로컬푸드 전시행사를 추진하였으며 향후에도 우리 지역 우수농산물의 홍보 및 인천농산물의 부가가치 향상을 통한 지역경제 활성화를 위해 적극 노력하겠습니다.
18쪽 공공 분야 텃밭 분양 시 도시농업관리사를 활용하라는 건의사항에 대해서는 도시농업관리사 대상 도시농업 텃밭 강사풀 구축과 도시텃밭 활동 신규강사 양성교육을 9회 153명을 대상으로 실시하고 공공 및 학교 텃밭 운영기관을 대상으로 한 찾아가는 텃밭 활용 현장교육을 8개소에 대해 69회 추진하였으며 앞으로도 도시농업 분야 일자리 창출과 도시민 삶의 질 향상에 기여하도록 적극 노력하겠습니다.
이상으로 일반현황 및 2024년도 행정사무감사 지적사항 처리결과에 대한 보고를 마치고 다음은 2025년도 주요업무 추진실적을 보고드리겠습니다.
21쪽 쌀 품질 고급화 및 노동력 절감 기술 보급사업은 고품질 쌀 생산 건조 저장 시범 3개소와 드론용 비상 저감 AI노즐 및 분무장치 신기술 시범 1개소에 대한 사업 추진을 완료하였으며 벼 품질 고급화 및 노동력 절감기술 적용에 의한 농가 소득 향상에 기여하였습니다.
24쪽 고품질 농축산물 안정생산 기술 보급사업은 지역 활력화 작목 기반 조성을 위한 친환경 병해충 종합 방제 시범 외 2개 사업 7개소와 신소득 작목 육성 시범 1개소 등 5개 사업 8개소의 사업 추진을 완료하여 농산물 품질 고급화 기술 지원 및 기후변화 대응 신소득 작목 육성에 의한 농가 소득 향상을 적극 지원하였습니다.
28쪽 이상기상 대응 재해예방 기술 지원사업은 고온기 화훼류 고품질 안정생산을 위한 온도저감 기술 시범 등 3개 사업에 대한 사업 추진을 완료하여 이상기상에 따른 농작물의 안정생산과 농업인 온열질환 예방에 기여하였으며 꿀벌 소실 대응 뒤엉벌 대체 화분매개기술 시범 1개소는 11월 중에 사업을 완료할 예정입니다.
32쪽 시설원예 자동화 및 환경개선기술 보급사업은 첨단 자동화온실 설치 시범 등 3개 사업 4개소의 사업 추진을 완료하여 시설 재배지 작물 재배 환경 최적화를 위한 환경제어기술 보급에 기여하였습니다.
35쪽 우량종자 보급 및 병해충 예찰ㆍ방제 지원사업은 식량작물 중심의 신품종 및 정부 보급종 242.7t의 보급과 농작물 병해충 예찰ㆍ방제 3개 사업을 완료하여 농산물 품질 향상 및 농작물 병해충 확산 방지를 통한 생산 안정화에 기여하였으며 향후에도 고품질 농산물 생산을 위한 우량종자의 확대ㆍ보급과 농작물 병해충 예찰ㆍ방제 및 방제 지도를 지속적으로 추진해 나가겠습니다.
39쪽 친환경 농업실천 과학영농기술 지원사업은 농업기술센터 내 과학영농시설을 활용, 과학영농 현장기술 지원 및 농식품가공교육관 운영 등 2개 사업을 추진하여 지속 가능한 농업기반 조성 및 인천농산물의 부가가치 증대에 기여하였으며 12월까지 연간 계획에 따라 잔여사업의 추진을 완료할 계획입니다.
42쪽 지역농업을 선도하는 농업인단체 육성사업은 지역농업 발전을 선도하는 농업인 단체의 역량개발 및 경쟁력 향상을 위해 과제교육, 나눔 및 봉사활동 등의 교육과 행사를 49회 2121명을 대상으로 실시하였으며 잔여사업은 연간계획에 따라 12월까지 추진을 완료할 예정입니다.
45쪽 농업인 핵심기술교육 및 신규 영농정착 지원사업은 인천농업대학 등 3개 교육과정에 대해 69회 2126명을 대상으로 한 교육 추진을 완료하여 농업ㆍ농촌 평생교육 체계 구축을 통한 인천농업의 가치 확산 및 활력 제고에 기여하였습니다.
48쪽 농업ㆍ농촌 가치 확산을 위한 시민교육 활성화 사업은 다양한 농경문화자원을 활용하여 농업과 농촌의 가치를 확산하고자 실시하는 프로그램으로 7개 과정 191회 4213명을 대상으로 한 농경문화활용 교육과 시민과 농업인이 함께하는 전시행사 등을 추진하였으며 잔여교육 및 시민교육장 운영은 연간계획에 따라 12월까지 추진을 완료할 계획입니다.
52쪽 농업의 6차 산업화 지원은 농촌체험의 활성화 기반을 조성하고 지역농산물의 부가가치 창출을 지원하기 위한 사업으로 농촌교육농장 육성 시범 등 3개 사업은 추진이 완료되었으며 농업ㆍ농촌 프로그램 현장확산 기술지원 등 3개 사업은 11월까지 추진을 완료할 계획입니다.
57쪽 농작업 기계화 및 농가 경영개선 지원사업은 농기계 임대사업소 2개소 운영과 농기계 수리지원 1316대 및 농기계 안전교육 24회, 우수 농산물 브랜드화 시범 1개소를 추진하였으며 우수 농산물 브랜드화 시범 1개소 등 잔여사업은 연간계획에 의해 12월까지 추진할 예정입니다.
61쪽 시민참여 도시농업지원센터 운영은 시민공감ㆍ치유형 도시농업기반 조성을 위한 사업으로 상자 텃밭 2200세트 보급 및 작물재배교육과 자치구를 대상으로 한 도시농업 지원사업, 실내 공기질 개선을 위한 식물활용 시범사업의 추진을 완료하였으며 상자텃밭 후속교육과 미래세대 대상 농업체험 키드키드팜 조성 및 콘텐츠 적용 시범 등 잔여사업은 연간계획에 따라 12월까지 운영을 계속할 계획입니다.
66쪽 도시농업 전문인력 양성사업은 도시농업 인프라 구축을 통해 도시농업활동 전문인력을 확보하기 위한 사업으로 도시농업 전문인력 양성과정 등 6개 사업 292회 655명을 대상으로 한 교육과 행사를 실시하였으며 연간계획에 따라 12월까지 잔여교육을 추진할 계획입니다.
71쪽 치유농업 활성화를 위한 치유농업센터 운영은 농업ㆍ농촌 자원을 활용하여 인천 치유농업의 체계적 확산을 위한 거점기반 구축과 이를 통한 시민의 건강 증진과 삶의 질 향상을 위해 추진하는 사업으로 치유농업센터 구축 2년 차 사업 추진 완료에 따라 지난 10월 24일 치유농업센터의 개관식을 추진하였으며 치유농업센터 구축이 원활히 마무리될 수 있도록 많은 관심과 성원을 보내주신 산업경제위원장을 비롯한 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.
아울러 치유농업 기반시설 운영과 전문인력 양성 및 프로그램 운영 등 5개 사업은 연간계획에 따라 정상 추진하고 있으며 잔여사업은 12월까지 추진을 완료할 예정입니다.
이상으로 농업기술센터 2025년도 주요업무 추진실적을 보고드렸습니다.
다음은 2026년도 주요업무 추진계획을 보고드리겠습니다.
79쪽 고품질 농축산물 안정생산기술 보급사업은 지역 특화작목의 지속적이고 안정적인 생산기반체계의 구축을 위하여 지역 활력화 작목기반 조성을 위한 친환경 병해충 종합방제 시범 등 3개 사업과 신소득 작목 육성 시범 등 총 6개 사업을 추진할 계획입니다.
82쪽 이상기상 대응 재해예방기술 지원사업은 이상기상에 따른 농작물 안정생산과 농업인 온열질환 예방을 위하여 고온기 채소류 안정생산기술 시범 등 3개의 사업을 추진할 계획입니다.
84쪽 시설원예 자동화 및 환경개선기술 보급사업은 시설원예 생산시설의 최적 환경 관리 및 환경제어 자동화 기술 보급을 위하여 첨단 자동화온실 설치시범 등 3개 사업을 추진할 계획입니다.
86쪽 우량종자 보급 및 병해충 예찰ㆍ방제 지원사업은 우량종자 및 신품종 종자 보급 확대와 농작물 병해충의 확산 방지를 통한 생산 안정화를 위해 작물별 우량종자의 공급과 신속하고 효율적인 병해충 예찰ㆍ방제를 적기에 실시할 예정입니다.
88쪽 친환경 농업실천 과학영농기술 지원사업은 지속 가능한 친환경농업 실천기반 조성과 인천농산물의 부가가치 증대를 위하여 토양정밀 검증 등 과학영농 현장기술 지원사업과 농식품가공교육관 운영, 우수농산물 브랜드화 시범 등 3개 사업을 추진할 계획입니다.
90쪽 농작업 기계화 및 안전재해 예방 지원사업은 농기계 임대사업 운영 등 농작업 기계화 2개 사업과 농기계 안전교육 및 농업인 안전 실천 역량 강화 지원 등 총 4개 사업을 추진하여 농작업 기계화 촉진 및 농업인 안전재해 예방관리를 위해 적극 노력하겠습니다.
92쪽 농업인 핵심기술교육 및 신규 영농정착 지원사업은 인천농업대학 등 3개 과정 70회 2100명을 대상으로 기초 영농기술교육 및 인천농업의 특화 발전에 필요한 농업전문 기술교육을 추진하여 인천농업의 가치 확산 및 활력 제고에 기여하겠습니다.
94쪽 농업의 6차 산업화 지원은 농업ㆍ농촌 자원을 활용한 농촌체험 활성화를 통해 지역농산물의 가치를 부가가치가 창출될 수 있도록 농촌교육농장 육성시범 및 지역농산물 활용 식생활 체험 프로그램 등 5개 사업을 추진하여 인천농산물의 소비 촉진을 위해 적극 노력하겠습니다.
96쪽 지역농업을 선도하는 농업인단체 육성은 청년농업인의 성공적인 영농 자립과 농업인 학습단체의 역량 강화를 통한 인천농업의 경쟁력 향상을 위하여 청년농업인 등 3개 단체 3370명을 대상으로 교육 및 행사를 시기별로 추진할 계획입니다.
98쪽 농업ㆍ농촌 가치 확산을 위한 시민교육 활성화 사업은 다양한 농경문화 자원을 활용하여 농업과 농촌의 가치를 확산하고 인천시민의 삶의 질 향상을 위하여 농경문화 활용교육 등 3개 사업 206회의 교육과 전시체험을 추진하고 전통문화체험교육관 등 시민교육장을 연중 운영할 계획입니다.
100쪽 시민참여 도시농업지원센터 운영은 상자텃밭 보급 및 도시농업 기반시설 운영 등 3개 사업을 추진하여 공감형 도시농업문화 확산을 통한 도시민의 삶의 질 향상을 위하여 적극 노력하겠습니다.
102쪽 도시농업 전문인력 양성 및 활성화 사업은 도시농업을 선도ㆍ실천할 리더를 육성하기 위하여 도시농업 전문인력 양성과정 및 학습능력 향상, 원예활동 교육 등 5개 과정의 교육 및 프로그램을 추진하겠습니다.
105쪽 치유농업 활성화를 위한 치유농업센터 운영은 소규모 맞춤형 치유공간 조성 및 프로그램 보급과 치유농업 기반시설 운영 등 총 7개 사업을 추진하여 치유농업 거점기관으로서 전문인력 양성을 위한 다양한 교육과 프로그램 운영으로 치유농업 확산기반을 마련하고 치유서비스 품질 향상에 적극 노력하겠습니다.
이상으로 농업기술센터 2026년도 주요업무 추진계획을 보고드렸습니다.
아무쪼록 농업기술센터에서 추진하는 모든 사업이 원활히 추진될 수 있도록 존경하는 김유곤 산업경제위원장님을 비롯한 여러 위원님들의 지속적인 관심과 성원을 부탁드리며 농업기술센터 2025년도 주요업무를 모두 마치겠습니다.
감사합니다.
(보 고)
ㆍ농업기술센터 주요업무보고서
(부록으로 보존)
저희가 사업별로 또는 분야별로 해 가지고 사업이 마무리되는 시점에 평가회를 개최해서 사업을 추진하면서 생겼던 문제점들을 좀 도출을 해 가지고 내년에 사업이 좀 개선이 될 수 있도록 그렇게 하고 있고요.
다만 저희가 매년 이렇게 같은 사업 위주로 해서 이렇게 가는 이유는 사실 신규사업에 반영이 좀 잘 안 되는 그런 측면이 있어 가지고 전년도에 했던 사업을 같은 사업의 이름으로써 이렇게 진행을 하고 있는데요.
저희가 이제 그런 문제점 또 외부에서 바라보는 그런 시각을 개선하기 위해서 나름대로 사업의 방법 또는 사업의 대상을 좀 더 이렇게 좀 변화를 시켜 가지고 그렇게 추진해 나가려고 노력하고 있습니다.
중요한 농업 분야 자체는 되게 도시 안에서도 없어서는 안 될 그런 사업들이기도 하고 저희가 딱 사업을 하지 마라 이런 개념보다는 새로운 정책사업 이런 식으로 발굴을 해서 기존에, 사실은 다른 데보다는 새롭게 도전하는 부분에 대해서는 그러니까 제가 볼 때 위원분들께서도 그런 부분에서 긍정적으로 생각하지 않을까 이런 생각이 듭니다.
이게 왜냐하면 가면 갈수록 농가라든가 이쪽에 관심 갖는 사람들이 조금씩 줄어드는데 그런데도 불구하고 일단 우리 기술센터에서는 도시민들에게 제공해 줄 수 있는 다양한 것들을 좀 제공해 줘야 되고 하니까 새롭게 발굴해서 계속 또 덧입혀 가지고 좋은 것들을 찾아내는 게 안건이라고 보여집니다.
금년도 새로 도입한 거는 저희가 보통 사업을 추진할 때는 농촌진흥청에 국비 사업을 신청을 해 가지고 추진하는 사업이 있는데요. 예를 들어서 극한 폭염 대비 온열질환 예방기술 시범이라는 사업은 요즘에 여름철에 폭염이 아주 심한 현상이 2, 3년간 이렇게 나타나 가지고 인천에서는 그런 경우가 조금 적게 나타났지만 전국적으로는 농업 현장에서 온열질환에 의해서 사망자도 나오고 하는 그런 상황이어서 금년에 처음으로 이 사업을 실시를 했고요.
이 사업은 계속 추진을 해 나가야 될 그런 사업이라고 저희는 판단을 하고 있고 또 저희가 지난번 304회 때 조례를 하나 신설을 해 가지고 농업 현장에서 안전사고 예방을 위한 그런 조례를 만들어 가지고 저희가 사업 추진을 하기 위한 법적 근거를 마련하기도 했습니다.
그래서 제가 아까 사회적 기업이나 마을기업, 농업과 관련된 이런 것들을 좀 연결시키고자 하는 것들이 이런 기업들이나 조그마한 사회적 기업이나 마을기업들은 지역 사람들하고 연결이 많이 돼 있단 말이에요. 그래서 그런 것들이 활성화가 되면 자연스럽게 지역에 있는 노인들이나 이런 일자리가 없는 분들이나 좀 연결을 시킬 수 있단 말이죠.
그렇게 되면 치유농업이 확산되는 계기도 되고 농업의 현재 지금 산업화가 고도화되면서 농업이 지금 거의 사라져 가고 있단 말이죠. 이럴 때 지역에 있는 어린이들이나 지역에 있는 농업을 조금이라도 좀 접하고 싶은 분들의 어떤 연결점이 되지 않을까 이런 고민점에 있어요.
이런 거에 대해서 소장님도 좀 관심을 가지시고 연결할 수 있는 부분을 한번 찾아봐야 되지 않나 하는 그런 시점이라고 봐요.
매번 농업기술센터 소장님 행감하거나 예산할 때 많이 적극적으로 또 인사도 하시고 보고도 하시고 이런 점들 감사하게 생각을 하고 있습니다. 그런데 아까 우리 존경하는 위원님들께서 지적하는 것처럼 우리도 사실은 농업기술센터의 어떤 예산을 어떻게 늘릴까, 사업을 어떻게 늘릴까 이런 사실 우리가 느끼기에는 어떠냐면 여기 역량 있는 공무원 분들이 계신데 뭔가를 되게 많이 해 보고 싶어 하시는데 예산은 좀 한계가 있고 우리 인천의 농업이 사실 지방에 비해서는 활성화가 그렇게 많이 돼 있지 않아서 약간 애로사항이 있으신 것 같아요.
그럼에도 불구하고 이제 의지를 가지시는 점들은 저희가 보고 있다라고 말씀을 드리고 싶고요.
사실 여러 가지 의욕적으로 지금 사업들 많이 보고를 해 주셨는데 제가 질문드릴 거는 농업의 미래 이런 부분을 조금 질문을 드릴 겁니다.
사실 화두가 작년하고 재작년까지, 작년에 제가 농업기술센터 질문드릴 때만 해도 스마트팜이라든지 드론을 어떻게 활용하고 있는지에 대한 걸 제가 질문을 드렸던 것 같은데 이번연도에는 제가 AI에 관련된 걸 좀 질문을 드릴 거예요.
스마트팜, ICT 이런 걸 넘어서 지금은 약간 AI 시대가 화두인 것 같은데 그런데 관련한 것들은 지금 보고서에 포함돼 있지 않은 것 같고 사실은 그렇기에는 농축산부에도 AI 분야가 과연 많이 있을까라는 의문이 듭니다.
그래서 연장선상에서 제가 여쭤볼 게 내년도 국비 예산 지금 예산안을 하고 있긴 한데 농업기술센터에서 AI 농업 관련해서 국비를 확보하려 하든지 이런 노력들 혹시 하신 적 있으실까요? 스마트팜도 괜찮고요, 그 부분.
사실 질문드리면서도 분명히 이제 농업의미래와 기술 개발에 대한 부분들을 제가 질문을 해야 되는데도 이게 AI 질문하면 스마트팜에 대한 걸 연동해서 질문드리면서도 혼돈이 좀 오네요.
그게 왜냐하면 반드시 준비를 해야 되는데 국가에서도 제가 봤을 때는 어떤 부분에 대한 집중 육성을 해야 되는지도 갈피를 못 잡고 있는 것 같아요. 사실 정부기관에서 어떤 걸 준비하는지에 대한 것도 사실 명확하게 나오진 않습니다.
그래도 우리는 소장님 같이 준비를 하시죠.
AI 관련해서 예를 들어 몇 가지를 말씀을 드리면 기술 개발이 정말 진짜 굉장히 빠르게 지금 세상이 바뀌고 있습니다. 예를 들어 최근에 지방 농업이라든지 귀촌하시는 분들이 영상을 AI로 만들어서 홍보하시는 경우가 굉장히 많아요. 예를 들어서 굉장히 자극적인 영상이 나오다가 갑자기 본인이 조그맣게 영농하는 데가 집중되면서 이제 홍보 방식으로 연결되고 이렇게 굉장히 홍보 분야에서도 AI가 많이 쓰이고 있고 예를 들면 아직은 조금 먼 미래이지만 테슬라 같은 데서 옵티머스라는 로봇을 내년 2년인가 3년 안에 100만 대를 보급을 하겠대요.
그런 것도 언젠가는 우리가 농촌에 보급이 될 것 같기도 하고 미국에서는 워낙 대규모이기 때문에 잡초라든지 이런 것들 죽이는 것들도 AI에 다 도입이 되고 하고 있다고 합니다.
그래서 주문드리는 게 뭐냐면, 혼돈이 오시죠? 우리가 농업기술센터에서도 국가 사업에 대한 어떤 수요조사를 하실 거예요. 어느 부서가 하시는지는 잘 모르겠는데 국비 사업을 미리 수요 예측을 받지 않습니까, 정부에서?
그렇죠. 우리가 지방에 비해서 규모가 작아서 여러 가지 AI 인공지능 부분에 대한 어떤 신규 사업에 대해서 고민이 많을 것 같긴 한데 지금 드는 생각이 그 분야는 어떤가 합니다.
요즘에 귀촌, 귀농하시는 분들 젊은 우리 여기 사업에도 있잖아요. 젊은 지원해 주는 그런 사업들이 있는데 요즘에 어떤 어플이 있냐면 인공지능 어플이다 그래서 그 지역의 기후를 분석하고 데이터들을 여러 가지 데이터들이 있잖아요. 기후라든지 토양 우리도 토양에 대해서 분석하잖아요. 과학 영농을 하고 있는데 그런 과학 영농 데이터를 분석을 해서 우리 인천에는 어떤 그러니까 예를 들어 농업을 하고 싶어 하는 토지에 어떤 농업이 적합한지를 분석해 주는 그런 분야가 있거든요. 어플도 있고 요즘에 그거를 연구 개발하는 데도 있어요.
그래서 그런 것들을 도입해서 귀농하시려고 하는 분들한테 교육을 하고 같이 그런 적합도를 찾아주고 이런 분야는 어떨까 합니다.
그런데 하여튼 제가 이런 말씀드리는 목적은 국비 사업들 농촌에도 분명히 이런 이 수도권에서 연구개발 분야에서 우리가 따올 수 있는 분야가 분명히 있을 것 같아요. 그래서 그 분야에 대해서 좀 발굴하시고 그거에 대해서 국비를 좀 확보를 해 보시라 이런 말씀을 좀 드리고 싶어요.
일선 교사분들을 제가 만나본 경험을 얘기를 하면 그분들이 말 그대로 그분들은 교사시잖아요. 관리하시는 분들이 교사거든요. 보통 정규 저기가 아니라 특활활동 이렇게 동아리 활동으로 저기를 하는데 이 교사가 사실상 스마트팜의 전문가도 아니고 또 기계장치를 또 설치를 해야 되니까 그 운영에 대한 이런 것들을 전적으로 그걸 설치해 준 그냥 회사에다가 이렇게 의존들을 하시더라고요. 그래서 제대로 된 데이터라든지 제대로 된 교육을 받을 저기가 없기 때문에 그런 거에 대한 욕구가 계신 것 같아요.
그래서 지금 학교에 설치되어 있는 스마트팜 저희가 한 다섯 군데 인천 시내에 있는 걸로 알고 있습니다. 다섯 군데 그분들에 대한 스마트팜 교사들도 교육을 하고 또 학생들에 대한 교육도 꼭 필요하다고 생각하고 있거든요. 그래서 여기에 대한 저기도 좀 고려하셔서 내년도에 좀 반영을 해 주십시오.
알겠습니다.
우리 소장님 예산이 없고 어려움이 있으시겠지만 사실 우리 농업기술센터가 또 도시농업에 대해서 계속 시민의식을 높이고자 하는 취지가 있을 거지 않습니까. 사실 도시환경 개선도 필요한 거고 그리고 공동체 회복, 사회적 치유 여러 가지 우리 농업이 갖는 플러스적인 요인들이 많이 있으니 아까 존경하는 우리 이순학 위원님께서도 말씀하셨다시피 녹색에 대한 강화가 이루어지면 우리 농업기술센터의 역할도 더 커질 거고 그러면 예산이 자연스럽게 더 늘어날 거고 그 부분을 더 좀 집중해 주시고요. 사실 그런 부분에 대해서 우리 소장님께서 좀 관심을 더 가지셨으면 좋겠습니다.
도시민들이 이용하는 부분은 저희가 카카오톡 채널 같은 걸로 해 가지고 소통을 하는 그런 부분은 있고요. 아무래도 농업기술센터다 보니까 농업인들이 홈페이지를 이용을 해서 관련된 사업에 대한 소통이 좀 많이 이루어져야 저희의 존재 이유도 될 것 같다는 생각은 들고요.
그런 면에서 사실은 농업인들이 고령화되고 또 현장에 있는 그런 상황이다 보니까 아무래도 인터넷의 활용도가 일반 시민에 비해서 좀 떨어지는 것은 사실입니다. 그래서 저희가 활성화될 수 있도록 교육도 하고 있고 그다음에 개별적으로 이렇게 알려드리기도 하고 이러는데 그래도 많이 저희가 생각하는 면보다는 부족한 면이, 그 정도가 많이 올라가지 않은 그런 거는 저희가 느끼고 있고요.
저희가 그런 부분은 좀 보완을 해 가지고 많이 활용이 될 수 있게끔 그렇게 해 나가도록 하겠습니다.
사실 저희가 홈페이지에서도 한 코너로 이제 농기계 임대사업을 인터넷으로 운영을 하고 있는데 그런 부분에 대해서는 초기에 저희가 사업을 할 때보다도 많이 지속적으로 교육도 하고 홍보도 하고 이래서 이용도는 좀 많이 올라갔는데요. 홈페이지 쪽에서도 이렇게 활성화가 되도록 그렇게 해 나가도록 하겠습니다.
그래서 말이죠. 지금 IT 활용에 관한 것은 노인센터나 이런 데서도 해요, 교육을. 농업인들이 노인센터 가서 배우겠어요? 안 배웁니다. 기본적으로 이런 홈페이지를 만들어 놨는데 젊은 농업 후계자들이나 이용하겠죠. 하물며 그렇게 하면서도 그분들이 전화하고 뭐 하는 것보다 저녁때 일 끝나고 컴퓨터로 하는 게 제일 빠르잖아요.
그런데 여기 지금 정보를 일방적으로 주는 것만이 이렇게 돼 있다는 거예요. 홈페이지 자체도 양방향으로 할 수 있도록 이렇게 이것도 개선해야 된다. 이것도 안 돼 있는데 IT 능력이 안 돼서 이런 것이 없다 이렇게 하면 이건 성립이 안 되잖아요, 서로 간에.
그래서 이 부분 양방향 소통할 수 있는, 이미 있는 것이니까. 지금 이 부분은 전문 과별로 관리를 합니까, 아니면 이것 홈페이지를 전문적으로 관리하는 직원이 따로 있습니까? 지금 그렇지 않죠? 그냥 과에서 전문 분야에서…….
그리고 어떻든 이런 것을 양방향 해 놓으면 그분이 혼자 다 전문적인 지식이 분야별로 틀리니까 과에서 과장이나 주무관들이 답변도 하고 이렇게 소통할 수 있도록 하면 훨씬 편리하지 않느냐.
전화하려면 우리도 짜증 나서 못 해요. 통화 중이고 뭐고 이것 어떻게 돼요. 한 몇 번 걸다가 안 하면 짜증 나서 집어 치우고 안 한단 말이에요.
어쨌든 소통의 방법이 지금 부재한 것이 일부 편리한 소통의 방법이 있는데 또 준비해 놨는데 활용이 좀 덜 된다는 느낌을 제가 받아요. 어떻든 소장님 답변 중에도 그런 것이 인지되고 그러니까 이걸 좀 활성화, 귀찮을 거예요. 우리 위원들도 민원인들 전화 계속 울려대면 굉장히 힘들어요. 하지만 그게 우리 일인데 어떡합니까? 응답해야 되고 또 기록이 남아 있으면 다시 리턴해서 무슨 상황인가 물어보고 이렇게 돼야 되거든요. 이미 이게 우리가 하는 일이잖아요. 공공을 위해서 하는 일이라면 그걸 귀찮게 생각하지 말고 양방향이 소통할 수 있는 창구를 좀 마련해 달라.
이건 지금 굉장히 부족해요. 지금 제가 이렇게 쭉 서치를 해 봤는데 그런 건 좀 개선을 해 주시고요.
농산물 저번에 기관 방문하셨을 때 저희가 라이브 커머스 해 가지고 장비와 그다음에 시설을 설치를 했었고 위원장님께서 그 부분에 대해서 좀 활성화해 보라는 말씀이 계셔 가지고 저희가 금년에도 농가를 초청을 해 가지고 방법이라든가 이론이라든가 실제 적용할 수 있도록 그런 교육을 실시를 해서 굉장히 농가의 호응이 좀 좋았는데요. 그런 방식의 그런 농산물 거래가 현장에서도 적용될 수 있도록 그렇게 하고요.
그다음에 저희가 인터넷을 통해서 이렇게 하는 방법은 지금 현재 적용을 하지는 않고 있지만 아까 말씀하셨던 그런 양방향 소통과 관련해 가지고 그런 부분도 같이 저희가 이제 고민을 해 보도록 하겠습니다.
지금 고민의 정도가 너무 늦어요.
우리 시의회 홈페이지는 그런 걸 활성화시키기 위해서 우리 산업경제위에서 이미 작년에 해서 지금 활성화되고 있어요.
그렇다면 여기도 지금 농업기술센터가 이렇게 홈페이지가 있는데 서버가 용량이 적으면 늘려서라도 그런 사이트를 좀 만들어서 이걸, IT만큼 좋은 게 어디 있어요. 그리고 이미 그 정도 된다면 자기 손자, 어르신 연로하신 분이 안 되면 뭐 자기 손자한테도 얘기할 것이고 두 번째는 젊은 농업인들은 또 거기에 적극적으로 하고 싶은데도 못 할 수도 있고 지금 농가에서 특용작물이나 이러는 분들은 자기 인터넷에서 블로그나 이런 걸로 하는 걸로 알고 있어요.
그러나 이게 관에서 공공에서 해 주면 좋잖아요. 다양해지고 촉진시킬 수 있죠. 거기 들어오면 싸고 질 좋은 양질의 것을 좀 할 수 있다. 단, 거기에 올릴 때는 우리 농업기술센터에서 믿을 만한 농산물인가 하는 것은 점검을 해야 되겠죠.
그래서 우리 일반 공산품이나 이런 것은 나라장터에 올릴 수 있는 것인가 우리가 점검을 해서 올리고 있어요. 왜냐하면 불량 상품, 불량 농산물을 우리 시민들이 공공의 장터에서 사 먹으면 곤란하잖아요.
그래서 여러 가지로 그런 부분에 번거롭다고 생각하면 공공은 존립할 수 없죠. 존립해서도 안 되고 지금 서비스 행정이잖아요.
그러니까 그것도 저는 이미 본 위원은 하고 있는 줄 알았는데 사이트도 없고 또 이게 홈페이지도 없는 것 보니까 문제가 좀 있다는 생각을 본 위원은 합니다. 그래서 이런 것도 적극적으로 준비해서 농가 소득을 위해서는 그런 것도 있어야 되잖아요. 준비해서 좀 해 주시기 바랍니다.
IT교육까지 아울러 그냥 일반 기술교육을 위해서 모여라 하는 것도 중요하지만 이런 것을 효과를 얻으려면 정보를 주고받을 수 있는, 공부 잘하는 애들도 아이큐 천재가 되어야 학원에 가서, 소장님도 경험하실 거예요. 복습이 왜 필요합니까? 학원에서는 강사님이 쫙 하면 다 알 것 같아. 복습 안 하면 잊어버려. ‘이것 왜 그러지?’ 그래. 천재 아니면 다 할 수 없어요. 천재는 2%밖에 안 돼요.
그러면 보편타당한 기준에 맞춰서 모든 일을 해야 된다. 그렇다면 IT교육도 아울러 좀 노인센터에서 이런 것 할 건 아니고 우리 자체에서도 좀 해 주셔야 된다. 그리고 중요성을 강조하고 지금 아마 집에 컴퓨터 없는 집 없을 겁니다.
그래서 의사소통, 애로사항을 이렇게 나누는 것 또 정책을 좀 더 확장하는 부분에 있어서 우리 IT를 활용하게 하는 이런 것이 농업기술센터에 좀 부족하지 않은가 하는 게 본 위원의 생각이에요.
거기 동의하십니까?
맞습니다. 지금 말씀, 대답을 정확하게 해 주셨어요.
좀 늦었어요. 이런 부분은 과제를 만들어서 중앙정부, 시정부에 요청하면 우리 위원들이 반대할 사람 없습니다. 그래서 제가 볼 때는 그런 것도 중앙정부의 과제가 있을 수도 있고 마음대로 할 수 있을 것 같아요. 이것이 잘 되면 여러 가지로 유효한 것이 아닌가 하는 생각이 들고요.
두 번째, 거기 우리 온열 기온 대책이 있죠. 그것하고 시설농 그렇게 되어 있는데 그거 이것 포그 냉방 시스템 그다음에 여기 거의 비슷한 것 같아요. 어느 정도 양액 재배 시범, 양액 같은 것은 파이프로 합니까, 아니면 위에서 뿌려줍니까?
여기 감사장 이것 지금 TV 중계가 됩니다. 눈 감고 있는 분들 눈 감으면 안 돼요. 지금 여기 소장님 열심히 답변하고 있는데 혹시라도 답변이 부족한 게 있으면 우리 증인들이 빨리빨리 팔로업을 해 줘야 되는데 눈 감고 있으면 어떻게 해요? 눈 뜨세요. 눈 뜨시고 우리 시민들이 보고 있어요. 우리 공무원들이 감사장에서 눈 감고 있다 그러면 그것 이해하겠어요? 관계자들은 다 보고 있습니다.
이것 우리한테 전화 엄청 와요. 위원님들도 발언 잘못하면 왜 그렇게 하냐고 그러고 이렇게 시민으로부터 직접 감시 받아야죠. 이 자리가 그런 자리입니다. 좀 긴장하시고요. 그렇게 해 주세요.
그래서 제가 볼 때는 이런 것들도 지금 경쟁률이 없는 경우도 있다 이렇게 말씀하셔서 그런데 어쨌든 이것 한번 시설 하면 내구제이기 때문에 어떤 기간이 있을 것 같아요. 그러니까 쭉 연차적으로 하다 보면 다 시설하고 또 돌아오고 이런 게 있을 것 아니에요. 또 폐기하고 그래서 이런 것도 그때 시의적절하게 예산도 수요에 맞도록 매번 정해진 것처럼 이렇게 하는 것보다도 이 연도에는 이렇게 수용가들이 좀 많이 있을 필요가 있구나 그러면 그때에 맞게 예산도 편성해 주고 또 필요 없으면 조금 줄여서 할 수도 있고 예산의 효과가 그런 거잖아요. 그래서 그것도 좀 해 주시고.
특히 아까도 모두에 말씀드렸지만 지금 사이버 공간에서 소통하는 게 제일 효과적이다 이걸 다시 한번 말씀드립니다.
농촌지도사들이 농가에 직접 찾아가고 왔다 갔다 하는 경비, 시간 이 시간에 다른 것도 할 수 있잖아요. 그리고 또 회원사에 이메일이 돼 있으면 이것 이용하면 전파를 착 하고 할 수도 있고 한꺼번에 일일이 전화하고 이런 것도 좀 그렇고 또는 취약한 부분들을 농촌지도자는 파악이 될 거예요. 연로하신 분들이 있으면 그분들 몇 번 전화하면 대충 빨리 전파가 되잖아요.
예산이 있는데 경쟁률이 제로다 해도 문제가 있을 것 같습니다. 그런 부분은 조금 더 적극적으로 행정력을 발휘해 주시기 바랍니다.
질의하실 위원님 계십니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
더 이상 질의하실 위원님이 계시지 않으므로 질의종결을 선포합니다.
금일 농업기술센터 행정사무감사를 통해 인천농업의 현주소를 진단하고 미래발전 방향을 모색하는 의미 있는 시간을 가졌습니다.
시민들의 기대에 부응하지 못한 점이 있었다면 깊이 성찰해야 하며 앞으로도 농업인들의 목소리에 더욱 귀 기울여 인천농업 발전을 위해 최선을 다해 주시기를 바랍니다.
아울러 감사과정에서 제시된 사항들이 해당 사업에 최대한 반영될 수 있도록 적극 노력해 주실 것을 당부드립니다.
위원님들의 질의에 성심껏 책임 있는 답변을 해 주신 이희중 소장님을 비롯한 관계공무원 여러분께 감사드립니다.
이상으로 2025년도 농업기술센터 소관 업무에 대한 감사종료를 선포합니다.
다음은 상수도사업본부 소관 업무에 대한 행정감사 시간이지만 원활한 감사진행과 종식을 위해 감사를 중지하고자 하는데 위원님들 이의 없으십니까?
이의가 없으므로 오후 2시까지 감사중지를 선포합니다.
(11시 39분 감사종료)
