제9대 2022년도 행정사무감사 2-2차 산업경제위원회
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2022년도 행정사무감사
산업경제위원회행정사무감사회의록
제2-2호
인천광역시의회사무처
피감사기관 자원순환에너지본부
일 시 2022년 11월 10일 (목)
장 소 산업경제위원회실
(14시 03분 감사개시)
의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 감사를 속개하겠습니다.
지금부터 지방자치법 제49조 및 같은 법 시행령 제41조와 인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 2022년도 자원순환에너지본부 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시합니다.
이번 행정사무감사는 2022년도 자원순환에너지본부 소관사무 전반에 대한 종합적이고 면밀한 감사를 실시함으로써 위법ㆍ부당한 행정처리를 지적하고 불합리한 문제에 대한 제도개선과 올바른 정책의 방향을 제시하여 시민복리 증진과 시정발전을 도모하는 데 그 목적이 있습니다.
오늘 행정사무감사는 증인선서와 간부소개, 전년도 지적사항 처리결과 및 업무보고, 질의ㆍ답변순으로 진행하도록 하겠습니다.
그러면 증인선서가 있겠습니다.
증인선서에 앞서 선서의 취지와 고발, 과태료 규정 등에 대해 말씀드리겠습니다.
증인선서의 취지는 2022년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다.
만약 증인이 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제49조제5항에 따라 고발될 수 있으며 출석요구를 받은 증인이 정당한 이유 없이 출석하지 않거나 증언을 거부한 때에는 500만원 이하의 과태료가 부과될 수 있음을 알려드립니다.
선서방법은 증인 모두 제자리에서 일어서서 오른손을 들고 박유진 자원순환에너지본부장께서 발언대에 나와 오른손을 들고 선서문을 낭독한 후 증인 모두가 서명날인한 선서문을 위원장에게 제출해 주시면 되겠습니다.
그러면 박유진 자원순환에너지본부장께서는 발언대로 나오시고 다른 증인들은 자리에 일어나 선서해 주시기 바랍니다.
선서!
본인은 인천광역시의회가 지방자치법 제49조, 같은 법 시행령 제41조제1항, 인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다.
2022년 11월 10일
자원순환에너지본부장 박유진
자원순환정책과장 정낙식
자원순환시설과장 우미향
매립지정책과장 이순구
에너지정책과장 박광근
수고하셨습니다.
모두 자리에 앉아주시기 바랍니다.
다음은 박유진 자원순환에너지본부장님 나오셔서 간부소개와 전년도 행정사무감사 지적사항 처리결과 그리고 업무보고를 해 주시기 바랍니다.
자원순환에너지본부장 박유진입니다.
자원순환에너지본부 소관업무에 대하여 깊은 관심을 가져주시고 지역사회 발전과 시민의 삶의 질 향상을 위하여 의정활동에 전념하고 계신 존경하는 나상길 위원장님을 비롯한 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다.
보고에 앞서 자원순환에너지본부 간부를 소개시켜드리겠습니다.
먼저 정낙식 자원순환정책과장입니다.
우미향 자원순환시설과장입니다.
이순구 매립지정책과장입니다.
박광근 에너지정책과장입니다.
그러면 배부해 드린 책자를 중심으로 보고드리겠습니다.
보고순서는 일반현황, 2021년도 행정사무감사 지적사항 처리결과, 2022년도 주요업무 추진실적, 2023년도 주요업무 추진계획순으로 보고드리겠습니다.
먼저 보고 3쪽부터 6쪽 일반현황은 유인물로 갈음하겠습니다.
다음 9쪽 ’21년도 행정사무 지적사항 처리결과입니다.
지적사항은 시정요구 2건, 처리요구 3건, 건의 2건으로 총 7건이며 2건은 종결처리하였고 5건은 진행 중이며 지적사항별로 간략히 보고드리도록 하겠습니다.
보고서 10쪽 도시가스 미공급지역 보급 확대를 위한 특단의 대책 마련입니다.
저희는 도시가스 공급 확대를 위해 5년간 공급계획을 매년 수립하고 있으며 특히 보급률이 저조한 강화군에 2022년 사업비 36억원을 투입, 468세대에 신규 공급하였습니다.
아울러 5년 이내 도시가스 공급이 불가한 지역은 LPG 소형저장탱크를 통한 집단공급으로 도시가스 수준의 편익을 누리도록 추진하고 있습니다.
11쪽부터 12쪽 자원순환센터, 자체매립지 등 환경기초시설 건립 철저입니다.
2021년 4월에 자체매립지를 조성하기 위해 부지를 매입하였으나 현재 수도권매립지 종료를 위해서는 자체매립지 조성이 아닌 수도권매립지 4자 간 협의를 통해 대체매립지 조성으로 정책방향을 전환하였습니다.
그래서 해당 부지는 2023년 상반기 인천연구원 정책연구과제로 선정하여 지역주민의 수요와 부지여건 분석 등을 통한 부지 활용방안에 대한 연구를 진행할 예정에 있습니다.
또한 2026년 이후 생활폐기물 직매립 금지 대비 안정적인 생활폐기물 처리를 위하여 자원순환센터 3개소를 확충하고 노후화된 기존 시설 1개소를 현대화하도록 하겠습니다.
13쪽 수소ㆍ전기자동차 등 친환경자동차 보급 및 인프라 확충입니다.
현재 6개소의 수소충전소가 운영 중이고 10개소를 구축 중에 있습니다.
향후 국가공모사업 참여를 통해 충전 인프라를 지속적으로 확대할 예정입니다.
전기차 충전시설은 금년도 2559기가 설치되어 총 6349기가 운영되고 있으며 현재 전용주차면의 신축시설 5%, 기축시설 2% 의무비율대로 설치될 수 있도록 적극 노력하고 있습니다.
14쪽 건축폐기물, 가전제품 등 길가 방치폐기물 처리 철저입니다.
&nbsp길가 방치폐기물 처리를 위해 작년 12월부터 금년 1월까지 1124개소를 조사하여 586t을 처리하였으며 9월 말까지 무단투기 4514건을 적발하여 과태료 3억 6526만원을 부과하였습니다.
향후에도 폐기물 처리와 함께 무단투기 단속을 강화하여 방치폐기물을 최소화하도록 노력하겠습니다.
15쪽 해상풍력 관련 위원회 구성 시 인천시의 적극 노력 필요입니다.
우리 시는 해상풍력사업과 관련된 지역주민ㆍ어업인을 대상으로 찾아가는 설명회, 수시 간담회 등을 진행하였으며 2021년 7월 지역주민 협의체와 어업인 협의체를 구성하였고 민주성과 대표성을 위해 금년도 8월 주민 및 조업단체 대표와 관련 분야 공무원 등이 포함된 인천 해상풍력 민관협의회를 구성하였습니다.
사업의 원활한 추진을 위해 민관협의회를 분기별로 추진하고 주민ㆍ어업인 협의체 운영을 지속하여 적극적으로 의견을 수렴하고 사업에 반영해 나가겠습니다.
16쪽 서울시, 경기도에 수급되는 전기에 대한 차등 지급방안 검토입니다.
아시다시피 인천 발전량 중 41.2%만 사용하고 나머지는 수도권으로 송전하는 지역 간 전력 불균형 문제는 반드시 개선돼야 할 과제입니다.
이에 우리 시와 입장을 같이하는 부산, 충남 등과 공동 대응하여 지속적으로 지역별 차등요금제 도입을 중앙부처에 건의하는 등 다각적인 방안을 추진해 나가겠습니다.
아울러 지난 10월 국가균형발전위원회에서 정부 주도의 지역별 차등 전기요금제 도입방안 연구를 위한 용역이 발주되어 다양한 방안이 검토될 것으로 기대하고 있습니다.
17쪽 인천지역에 에너지공사 설립에 대한 검토 필요입니다.
현재 인천연구원에서 정책연구과제로 시행 중인 에너지 전담기관 설립 사전검토 연구가 11월 말 완료 예정에 있으며 내년도에는 에너지 전담기관 설립 기본계획 조사 연구용역을 추진하여 인천지역에 적합한 신재생에너지 전담기관이 설립될 수 있도록 노력해 나가겠습니다.
다음은 2022년도 주요업무 추진실적을 보고드리겠습니다.
보고서 23쪽 친환경 자원순환도시 인천 조성을 위한 생활폐기물 사전 예방적 감축입니다.
생활폐기물 감축을 위하여 군ㆍ구별 생활폐기물 감량목표 관리를 추진하여 9월 말 현재 공공처리시설 반입량을 작년 동기간 대비 1.6% 감축시켰습니다.
또한 1회용품 없는 사회문화 조성을 위해 1회용품 없는 장례식장 운영, 다회용컵 공유사업 확대, 제로웨이스트 마켓 지원 등 다양한 사업을 추진하고 있습니다.
아울러 가정용 감량기 및 종량기 보급을 통하여 음식물류폐기물 배출량 감축에도 심혈을 기울이고 있습니다.
향후에도 생활폐기물 감축을 위해 군ㆍ구와 적극 협력해 나가도록 하겠습니다.
보고서 25쪽 재활용 활성화를 통한 자원순환체계 확립입니다.
분리배출 활성화를 통한 자원 선순환 제고를 위하여 인천형 자원순환가게를 56개소로 확대 운영하고 폐완구를 별도 분리하여 재자원화하였습니다.
또한 단독주택, 상가의 재활용 배출ㆍ수거체계 개선을 위해 전용봉투 252만장을 제작ㆍ보급하고 거점 분리배출시설 817대 확대ㆍ설치와 자원관리사 496명을 배치하는 등 다각적인 방안을 추진하고 있습니다.
아울러 민관협력을 통해 커피찌꺼기 143t을 수거하여 연필, 화분 등으로 재자원화하였으며 남부권 생활자원회수센터의 효율적 운영과 농촌 및 도서지역의 안정적인 폐기물 처리 지원을 위해서도 노력하고 있습니다.
앞으로 시민 주도의 자발적인 자원순환문화 정착을 유도하기 위한 다각적인 정책을 강구해 나가도록 하겠습니다.
보고서 27쪽 불법폐기물 근절을 위한 사업장폐기물 관리 강화입니다.
사업장폐기물의 불법투기 및 방치 등 비정상적인 처리행위 근절을 위하여 시ㆍ구 합동점검반을 편성하여 서구 사월마을 및 민원다발지역을 중심으로 상ㆍ하반기 집중점검을 실시하고 있습니다.
향후에도 군ㆍ구와 지속적으로 연계하여 지도ㆍ점검을 강화해 나갈 계획입니다.
보고서 28쪽 자원순환정책 공감대 형성을 위한 대시민 홍보ㆍ교육입니다.
시민들의 자원순환 인식개선과 실천 생활화를 위한 홍보 및 교육을 위하여 다양한 매체를 활용한 올바른 생활폐기물 분리ㆍ배출 홍보와 함께 찾아가는 자원순환교실을 통해 학생, 시민 등 눈높이에 맞는 맞춤형 자원순환교육을 실시하고 있습니다.
또한 자원순환교육사업의 내실 있는 운영을 위하여 만족도조사를 실시해 사업에 반영해 나갈 계획입니다.
31쪽 수도권매립지 종료 추진입니다.
2015년 4자 합의 이후 시ㆍ도별 폐기물 감축계획 및 폐기물 관련 법 개정 등 논의를 통해 2026년부터 수도권 생활폐기물 직매립 금지, 2025년부터 건설폐기물의 수도권매립지 반입 금지 등 획기적 폐기물 감축정책을 마련하였습니다.
앞으로도 대체매립지확보추진단 운영 활성화를 통해 대체매립지를 조기에 확보하고 매립지의 안정적 관리ㆍ운영의 기틀을 마련할 수 있도록 적극 노력하겠습니다.
32쪽 권역별 광역자원순환센터 건립 및 현대화 추진입니다.
생활폐기물 직매립 금지에 대비하여 안정적인 생활폐기물 처리를 위해서는 자원순환센터 확충이 필요한 상황입니다.
이에 북부권, 서부권, 동부권 권역별로 자원순환센터를 확충하고 기존 시설인 남부권을 현대화하여 입지선정위원회 운영, 타당성조사 및 기본계획 착수 등 제반 행정절차를 진행 중에 있으며 적기에 시설이 확충될 수 있도록 적극 추진해 나가도록 하겠습니다.
33쪽 광역폐기물처리시설의 안정적 운영입니다.
인천시의 생활폐기물 소각처리를 위해 현재 1일 960t 규모의 광역폐기물처리시설 2개소를 운영하고 있습니다.
시설의 효율적인 운영을 위해 상ㆍ하반기에 1회씩 정기정비를 실시하고 환경상영향조사 등 지역주민이 안심할 수 있도록 친환경제로 운영하고 있습니다.
앞으로도 시설이 안정적이고 친환경적으로 운영되도록 적극 노력하겠습니다.
37쪽 에너지정책과 도시형 수소생산클러스터 예타 대응입니다.
우리 시는 수소경제 주도권 선점 및 탄소중립 실현을 위하여 도시형 수소생산클러스터 조성, 수소산업 집적화를 추진하고자 합니다.
본 사업은 작년 8월 예타 대상사업에 선정되어 현재 예타 진행 중에 있으며 앞으로 예타 통과를 위해 기재부, 중앙부처 등 관련 기관과 지속적으로 적극 추진해 나가도록 하겠습니다.
38쪽 수소충전소 구축 및 수소차 보급사업입니다.
수소차 보급 확대는 충전소 설치가 필수적이나 민원에 의해 진행이 더딘 것은 사실입니다.
현재 수소충전소는 6개소 운영 중이며 구축 중인 충전소는 10개소입니다.
향후 군ㆍ구 TF 회의 개최 및 수소 안전성에 대한 홍보를 강화하는 등 수소충전소 부지 확보를 위해 최선을 다해 나가도록 하겠습니다.
39쪽 전기자동차 및 전기이륜차 보급 확대입니다.
전기차 구입 지원과 관련하여 2022년 총사업비 1386억원을 투입, 개인ㆍ법인 등을 대상으로 승용ㆍ화물ㆍ버스ㆍ이륜차 등 전기차 1만 3170대를 보급 중에 있습니다.
앞으로 12월까지 전기차 보급사업을 진행하여 배출가스 저감을 통한 친환경 녹색도시 조성을 위해 노력해 나가겠습니다.
40쪽 농어촌지역 연료환경 개선입니다.
본 사업은 도시가스 미공급 농어촌지역에 LPG 소형저장탱크, 배관망, 보일러 설치를 지원하는 사업으로 금년은 강화군 1개 마을, 옹진군 2개 마을을 대상으로 총사업비는 28억 2000만원입니다.
7월에 공사를 착공하였고 최대한 빠른 시일 내에 공사를 완료하여 겨울철 난방비 부담을 최소화할 수 있도록 노력하겠습니다.
41쪽 인천 해상풍력발전단지 및 기반시설 조성입니다.
인천 해역의 해상풍력발전단지 조성사업은 풍향계측 진행 여부를 기준으로 발전용량 3GW에 18조 5000억 규모의 사업이 추진 중에 있습니다.
우리 시는 주민ㆍ어업인의 수용성 확보를 위해 찾아가는 설명회, 경청회 등을 추진해 왔으며 지난 8월에 해상풍력 민관협의회를 구성하여 운영 중에 있습니다.
지난 5월부터 연구용역을 통해 배후항만 조성 및 지역산업 연계에 대한 기본계획도 수립 중에 있습니다.
또한 산업부의 공공주도 해상풍력 적합입지 발굴사업 공모에 선정되어 현재 인천 해역의 객관적 데이터 구축을 위한 전반적인 조사를 진행하고 있습니다.
다음은 2023년도 주요업무 추진계획입니다.
보고서 45쪽 지속가능한 자원순환도시 실현입니다.
1회용품 사용 억제 및 음식물류폐기물 감량기 보급 확대와 함께 군ㆍ구별 생활폐기물 감량목표를 강화하여 생활폐기물을 ’19년 대비 6% 감축목표를 달성토록 노력하겠습니다.
자원순환가게를 85개소로 확대하고 폐자원 재자원화 등 인천형 자원순환을 통한 재활용의 질적 개선과 다양한 맞춤형 교육을 통하여 지속가능한 자원순환도시 실현을 위해 노력하겠습니다.
46쪽 권역별 광역자원순환센터 건립 및 현대화 추진입니다.
현재 사업추진을 위해 사업별 기본계획을 수립 중이며 사업계획 적정성 검토, 입지 선정 등 제반 행정절차를 이행하고 자원순환센터를 적기에 확충하여 시민불편으로 이어지지 않도록 최선을 다하겠습니다.
47쪽 4자 합의 이행을 통한 수도권매립지 종료 추진입니다.
4자 합의의 이행 기틀을 체계적으로 마련하여 3개 시ㆍ도 공동 대체매립지 확보에 가시적인 성과를 도출하도록 최선을 다하겠습니다.
매립지관리공사의 관할권 이관 등 4자 합의 이행에도 적극 나서도록 하겠습니다.
보고서 48쪽 저탄소 친환경 에너지도시 조성입니다.
신재생에너지 보급 확대를 위한 다양한 시책 및 국비사업을 추진하여 민간부문 1528개소, 공공부문 20개소에 태양열, 지열 등을 보급할 계획이며 해상풍력단지 및 기반시설 조성사업은 현재 진행 중인 3.7GW 단지 조성 외에 공공주도 적합입지 발굴조사 결과를 바탕으로 추가 사업을 구상할 예정입니다.
또한 주민참여예산의 일환으로 시민과 함께하는 에너지 전환사업을 통해 안전하고 지속적인 에너지 전환 인식개선을 위해 노력하겠습니다.
마지막으로 49쪽 수소생태계 구축 및 친환경 모빌리티 보급입니다.
수소경제 활성화와 클린에너지도시 인천 실현을 위해 수소 생산, 수소기업 육성, 전문인력 양성을 통해 수소생태계 기반 구축을 조성할 예정이며 2030년까지 646㎿의 분산형 블루수소 전원체계를 구축하여 수요처에 안정적으로 공급하고 친환경 모빌리티 보급과 충전소 구축 확대를 통해 녹색도시 조성을 위해 지속적으로 추진해 나가도록 하겠습니다.
이상으로 자원순환에너지본부 주요업무보고를 모두 마치겠습니다.
감사합니다.
ㆍ자원순환에너지본부 주요업무보고서
박유진 본부장님 수고하셨습니다.
다음은 질의 및 답변 순서입니다만 질의 및 답변에 앞서 자료를 요구하실 위원님께서 계시면 말씀해 주시길 바랍니다.
자료를 요구하실 위원님, 자료 요구하실 위원님 안 계시죠?
자료를 요구하실 위원님이 계시지 않으므로 자원순환에너지본부장을 상대로 질의ㆍ답변을 진행하도록 하겠습니다.
질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다.
존경하는 박창호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
박창호 위원입니다.
경인일보에 났고 민원사항인데요. 생활폐기물 수집ㆍ운반 대행업체 관리에 관련해서 2022년도 행정사무감사 시민 제보사항입니다.
생활폐기물 처리사무는 기초자치단체의 고유사무로 중구청에서 폐기물을 수집하고 운반업체인 (주)대한공해엔지니어링 등 2개 업체와 위탁계약해서 종합 종량제폐기물, 재활용폐기물 등을 처리하고 있다는 것으로 알고 있는데요.
언론에 나온 바와 같이 생활폐기물을 수거하는 업체들이 청소노동자들에게 지급해야 할 임금 일부를 지급하지 않았다는 주장이 제기되고 있는데 혹시 이 사실을 알고 계십니까, 본부장님?
네, 위원님 최근에 “직접노무비 관련하고 야간근무수당도 실제 근무하지 않은 직원에게 급여를 지급했다.” 등의 내용으로 해서 모 일간지에 게재된 기사를 봤습니다.
생활폐기물 처리사무가 군ㆍ구 고유 처리사무기는 하지만 시에서도 일부 역할이 있을 수 있다고 생각하는데 시에서는 이런 문제를 해결하기 위해서 어떤 조치를 취할 수 있는 건지 안 그러면 중구청에서는 어떤 조치를 취했는지 혹시 알고 계십니까?
직접 저희들이 사실관계를 확인해 보니까 직접노무비 관련해서는 일부 ’19년부터 ’21년 해서 규정보다 관리자들이 더 많이 받아가는 부분이 있었다 해서 그 부분에 대해서 다시 환수 조치를 했었고요.
그리고 야간근무수당 이 부분은 포괄적으로 야근수당이 지급됐는데 약간의 그쪽의 시각차에 의해서 그렇게 됐는데 그것은 문제가 없다 그렇게 결론이 났고 근무하지 않은 직원에 대한 급여도 무혐의 처리된 걸로 알고 있습니다.
어쨌든 군ㆍ구에서 주도적으로 그쪽의 업체와 계약하고 그런 것들이 있지만 이 부분에 대해서 저희들이 만약에 다른 데도 문제가 있다 그러면 시의 감사 차원에서 한번 들여다보고요. 문제점이 있으면 시 차원에서 개선할 수 있는 게 저희들이 직접적으로 관여할 수는 없지만 기타 평가나 다른 환경시책과 관련해서 페널티 그런 것도 구상, 강구해 보도록 하겠습니다.
방금 본부장님께서 말씀하셨지만 이 문제가 지자체 고유권한이기는 하지만 시에서 앞으로 이런 문제가 재발되지 않도록 지도ㆍ감독하는 역할은 충분히 할 수 있다고 생각하기 때문에 그런 조치를 취해 주시기 바랍니다.
다음 전기차 보조금 관련입니다.
요즘 도로에 보면 전기차가 많이 늘었죠?
네, 아무래도 전기차가 지금은 대세인 것 같습니다. 연료비도 비싸고 하니까 그렇습니다.
우리 아파트에도 보면 많이 늘었고 택시도 전기차가 많이 보입니다. 통계자료에 따르면 요즘 팔리는 자동차 10대 중에 1대가 전기차라고 합니다.
지난 8월 기사를 보니까 정부가 전기차 보조금 지침 변경을 요구했는데 내용을 보니까 서비스센터나 인력 등 A/S 방칙에 따라서 보조금을 다르게 지급할 수 있다는 내용입니다.
현재 이 내용이 시행되고 있나요?
그 부분은 최근에 그렇게 보조금을 차등해서 한다는 내용, 그 부분은 제가 인지를 현재 못 하고 있습니다. 기존에 차량 가격이라든가 차종별로 차등해서 전기차 지원으로 파악을 하고 있는데 최근에 그것은 죄송하지만 제가 인지를 못 하고 있습니다.
기사가 채널A 8월 24일 자 기사니까 나중에 참고해 보시고요.
전기차 환경이 급격하게 변하고 있는 만큼 우리 시에서도 이에 발맞춰서 새로운 보조금 정책이 있어야 된다고 생각하는데 현재 보조금 정책은 어떻게 되고 있고 앞으로 보조금 지급에 대한 새로운 방향이나 아이디어를 갖고 계신지, 지금 특히 미국 같은 경우에는 전기차에 대한 보조금도 달리하고 있지 않습니까.
네, 미국은 미국에서 생산된 전기자동차만 보조하겠다 그러고 있습니다.
저희들도 독자적으로 하기보다도 국가적으로 국비보조사업으로 하다 보니까 거기에 대해서 매칭해서 하는 게 일반적입니다.
그렇지만 인천시 현실적으로 필요한 것들이 있으면 저희들이 지방비를 추가로 태워서 해야 될 부분이 있는데요. 그 부분은 저희들이 타 부서 혹시 소상공인이라든가 예를 들자면 그쪽의 열악한 소상공인들 트럭 그런 부분에 저희들이 추가적으로 시비 차원으로 일부라도 그렇게 할 수 있는지는 검토해 보도록 하겠습니다.
그리고 전기화물차 충전소 관련해서 정부와 지자체가 경유화물차를 전기차로 바꾸는 사업을 적극적으로 추진하고 있지만 화물차 전용충전시설이 없어 가지고 일반충전시설을 점용하다시피 해서 충전이 잘 안 된다는 기사가 있어요.
경기일보 8월 29일 자에도 나왔는데 혹시 인천시 내 전기화물차 기본현황과 전용충전소현황은 혹시 알고 계십니까?
현재 전기화물차 등록대수는 3400대 정도 되는데요. 이것은 전기화물차고 전체 화물차는 한 20만대 정도 됩니다.
그런데 전기화물차 전용충전소가 기사에서도 한번 본 것 같은데요. 전기화물차라는 게 대형화물차가 아니라 지금은 1t 차량만 거의 국한해서 생산ㆍ보급되고 있습니다. 그러니까 탑차라든가 그런 1t 규모보다 있다 보니까 아파트단지에도 들어가 있고 공공에도 들어가 있고 다 그쪽에서 충전할 수 있다 보니까 그쪽에서 2개 꼽거나 그렇게 해서 조금 민원이 있었는데요.
현재는 보통 전용충전소 같으면 대형화물차나 차량기지에 있어야 되는데 그 부분은 따로 법적으로 신규 주차장 그런 것 건립할 때 저희들이 의무적으로 확보해 나갔지만 현재 생산된 1t 트럭을 위해서 전용주차장 전기충전소 건립은 검토하고 있지는 않습니다.
추가적으로 나중에 그게 물류단지나 그런 데 꼭 필요한 데에는 저희들이 업체나 그쪽의 기타 사업장하고 협의해서 확보하도록 그렇게 조치해 나가도록 하겠습니다.
지난번에 제가 업무보고 때도 본부장님께 말씀드렸는데 우리가 전기차 보조금을 줄 때 전기차 충전소를 많이 설치하는 자동차회사하고 그다음에 전기차 충전소를 하나도 인천에 설치 안 하는 회사하고는 차별 지어서 보조금 지급해 줄 수 없어요, 전기차에?
충전소 보급이 민간에서 주로 하고 있는데 그게 일반자동차 생산하는 기업에서 할 수도 있고 다른 전기 관련 한국전력이나 기타 민간업자가 할 수 있는데 그게 딱 구분되는 게 아니라서 그것 가지고 이쪽저쪽을 이렇게 하기에는 조금 곤란한 측면이 있지 않나 생각됩니다.
상황은 일단 다시 살펴보도록 하겠습니다, 말씀하신 내용에 대해서는.
그런데 전에 제가 다른 데 어느 도인지 모르겠지만 그렇게 하겠다는 기사를 본 적이 있어요.
그래서 우리도 가능하면 인천에 전기차를 파는데 전기차 충전소를 예를 들어서 전기차를 1만대 파는 업소가 전기차 충전소를 500개 해 주는 데하고 전기차 충전소를 하나도 설치 안 해 주는 회사하고는 분명히 지원해 줄 때 차이를 좀 두는 것이 저는 좋다고 생각합니다, 형평성의 원칙에 의해서.
검토해 보도록 하겠습니다.
검토해 주시기 바랍니다.
그리고 지금 전기차가 나오는 중에 하나 더 추가말씀드리면 지금 당장은 아니지만 앞으로 자원순환 차원에서 전기차에서 나오는 폐배터리를 어떻게 산업화해서 재활용할 것인지도 검토해 주시기 바랍니다.
저희들이 안 그래도 그런 부분들이 있어서 용역 중이기는 한데요. K-배터리 그쪽에 관련된 산업발전에 대해서 용역 중에 있습니다.
그 부분 한 내용이 말씀하신 폐 그쪽에 사용하지 않는 거기에 대해서 그것들을 어떻게 산업적으로 발전해 나갈까도 현재 검토 중에 있습니다.
그 부분도 그렇게 해서 면밀히 살펴보도록 하겠습니다.
그리고 해상풍력 발전과 관련해 가지고 저번에도 여기서 토론회인가 세미나를 했는데 해상풍력단지 조성에 있어서는 어장과 해상풍력단지가 만약에 겹치는 것에 대해서는 어민들이 강력히 불만을 가지고 있고요.
그다음에 그렇게 겹치는 쪽에는 해상풍력을 하면 안 되겠죠, 그렇죠?
그리고 설령 그렇지 않더라도 주민수용성 확보를 위해서 지금 민관운영위원회인가 그게 되어 있는데 위원 수를 인천시에 있는 다른 어민들하고 다 같이 좀 더 확대해서 해 주시기를 검토 부탁드리고요.
그다음에 인천일보 11월 7일 자 기사를 보면 해상풍력 배후단지를 송도 신항 1ㆍ2단계 부지 동쪽에 34만㎡ 규모로 조성한다는 이야기가 있는데 본 사항이 인천항만공사하고도 협의가 된 사항인지 아니면, 본 위원이 이 사항에 대해서 질문한 이유는 해상풍력 배후단지 조성을 위해서 컨테이너 부두계획의 한 절반을 손봐야 된다는 그런 문제가 있고 또 해상풍력이 친환경에너지를 생산하는 측면에서는 좋을 수 있지만 바다에서 먹고 사는 어민들에게는 상당한 피해가 갈 수 있다는 그런 내용입니다.
그래서 농민으로 따지면 나라에서 논이나 밭을 다 빼앗아가는 그런 것하고 똑같은데 바다 한가운데 어민들 허락도 없이 이렇게 한다는 것은 좀 문제가 있는 것 같고 우리 시는 지금 해상풍력 발전에 대해서 앞으로 어떻게 추진하고 어민의 목소리를 어떻게 들을 것인지 그다음에 다른 제주도나 울산이나 군산이나 여러 군데에서 문제점들에 대한 그런 상황들을 파악하고 있는지 그렇게 답을 해 주시기 바랍니다.
기존에 저희들이 해상풍력 18조 이상 규모의 산업을 활성화시키기 위해서는 배후단지는 필요하다고 보고 있고요.
그렇다면 인천의 어디에다가, 어느 부두에다가 설치할까 고민을 했었는데 기존에 남항 부지도 검토했었고 신항도 검토를 했었습니다. 했었는데 신항 같은 경우에는 말씀하신 것처럼 컨테이너 부두가 전용부두도 있고 또 옆에 부지가 있는데 그 부지도 다른 용도로 계획하고 있는 것 같고 그래서 해수부 쪽에서 상당히 부정적 의견을 보였고요.
그래서 저희들이 그렇다면 이렇게 대규모 설치항만이 아니라 남항 쪽에 조금 유지관리, 보수항만 정도는 해도 되지 않겠나 그래서 지금 검토 중에 있습니다. 용역 중에 있고요.
그런데 최근에 우리 항만공사 측에서 ‘적극적으로 같이 한번 검토해 보자.’ 그렇게 의견이 있어 가지고 저희들도 지속적으로 이야기를 했었지만 아마 아직까지는 항만공사 내부에서도 단일된 의견은 아니지만 관련된 부서에서는 ‘검토해 보자.’ 그래서 저희들이 ‘그렇다면 같이해 보자.’ 그렇게 된 사항이고요.
어민들 같은 경우에는 아까도 말씀드렸다시피 민관협의체를 구성해서 계속 이렇게 하고 있고 적합입지 발굴조사가 지금 언론에서는 이렇게 사실과 조금 다르게 나는 측면이 있는데 저희들이 산업부에서 추진하는 그쪽의 적합입지 발굴에 있어서는 어민들하고 다 협의해서 그쪽에 풍량계도 설치하고 기존의 어장을 피해서 그렇게 어민들하고 협의해서 진행하고 있다는 말씀을 드립니다.
그리고 다른 지자체 같은 경우에도 대규모로 그렇게 민간업자들이 난립해서 정리가 안 되는 부분들이 많습니다. 제주도 추자도도 그렇고 또 아마 전라남도 쪽 해안도 아직도 워낙 그냥 어떻게 보면 난립되고 있는 경향이 있습니다.
그래서 저희들은 그나마 저희들이 조금 소신을 가지고 그것을 막아보자 해서 시에서 적극적으로 나서서 그렇게 그 부분에 대해서 유념을 하고 있고요.
어쨌든 저희들이 그쪽의 어업인들이나 주민들에 피해가 가지 않고 같이 갈 수 있는 대로 현재 최선을 다해 나가고 있다는 말씀을 드립니다.
하여튼 다른 시ㆍ도에 또는 다른 나라에 설치돼 있는 해상풍력을 참고해 주시고 해상풍력이 기사에 보면 한 260m, 대한생명빌딩보다, 63빌딩보다 더 높기 때문에 그 피해가 차지하는 면적이 한 4만㎡ 정도 된다고 하니 거기에 따른 어민들의 피해는 상당합니다.
그래서 그런 것은 절대적으로 시에서 조정해야 될 의무가 있고 특히 인천지역은 군사지역이 많이 있기 때문에 그렇게 63m 이상 해상풍력이 들어서면 전파 방해로 인한 군사작전에도 상당히 방해가 된다고 생각하기 때문에 그런 점을 참고해 주시고.
저는 옛날부터 우리 인천시에서 주장하는 그런 것보다는, 전시레이더나 이런 것 방역보다는 좀 적은 이제 다른 방향으로 해야 되지 않나 그렇게 생각합니다.
나중에 또 질문드리겠습니다.
일단 질문 여기서 마치겠습니다.
박창호 위원님 수고하셨고요.
또 질의하실 부분 있으면 이따가 추가질의 때 시간드릴 테니까 추가질의해 주세요.
다음은 우리 이명규 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
부평구의 이명규 위원입니다.
먼저 10월 14일 자로 매립지회계 부정적 사용에 대한 시 자체 내부감사 및 시의회 행정사무감사를 요구하는 민원이 국민신문고에 접수가 됐기 때문에 이걸 우선적으로 질의를 해 보겠습니다.
그동안 시가 수도권매립지특별회계 기금을 목적에 맞지 않게 사용해 왔다는 언론보도도 있었고 또 서구에서는 수도권매립지특별회계를 시에서 서구로 이관해야 한다고 주장을 하고 있는데 이관에 대한 시 집행부의 의견 하나하고요.
그다음에 특별회계를 사용목적에 맞게 적절히 사용을 했는지 한 가지하고 또 사용기준에 대해서 그 두 가지를 질의드리겠습니다.
답변드리겠습니다.
매립지회계 부정적 사용 이게 현재 일부는 검찰에서 조사하는 부분도 있고 ‘그 부분은 전용이다.’ 어떻게 조사한 부분 있고요.
그와 별개로 저희들이 말씀드리면 기존에 서구 쪽 특별회계 이관도 예전에도 주장을 했었던 걸로 알고 있습니다.
그런데 아시다시피 저희들이 4자 합의상에 명확하게 인천시특별회계로 이관해서 매립지특별회계를 운용하게 돼 있고요. 이게 서구에 국한된 것도 아니고 또 계양도 있고 김포도 있고 그런 부분들이 있습니다. 그래서 현실적으로 4자 합의를 변경해야 되고 기타 봤을 때 서구로 이관하는 것은 어렵다는 말씀을 드리고요.
매립지특별회계 기준 같은 경우에는 저희들이 지금 조례상에 일반적인 기준은 있습니다. 잠깐 말씀드리면 매립지 주변지역이라는 기준이 광역시 계양구ㆍ서구, 경기도 김포 양촌 그렇게 대상지역이 있고 “매립지 주변지역 환경개선과 주민편익사업으로 지원하라.” 그다음에 “기타 필요한 환경개선 추진”이 있고요.
기타 다른 회계상, 예산상 부분은 저희들이 기타 시에서 일반적으로 적용되는 보조금이라든가 기타 토지비는 안 된다 그런 것은 부가적으로 저희들이 그런 걸 준용해서 나름대로 원칙을 가지고 운용하고 있습니다.
다만 과거에 그 기준에서 조금 벗어난 집행도 저희들이 부정할 수는 없고요.
그렇지만 ‘올해부터는 좀 바로잡자. 정말 영향권 안의 지역주민들 위주로 그렇게 하자.’ 그래서 올해 예산은 그렇게 중점적으로 봐서 그렇게 편성하고 있습니다.
잘 알겠고요.
다음은 광역자원순환센터에 대해서 질문드리겠습니다.
수도권 생활폐기물의 직매립이 2026년까지 허용되고 그 이후로는 금지가 되는 거죠?
그러면 금지되는 법령적인 근거는 뭐죠?
그게 법률은 아니고요. 시행령도 아니고 아마 시행규칙 정도의 폐기물 관련된, 정확한 법칭은 봐야 되는데 하여튼 관련된 시행규칙에…….
시행규칙에?
네, 그렇게 명기되어 있습니다.
그러면 만약에 2026년까지 소각장 설치를 못 하게 되면 어떤 불이익을 받게 됩니까?
지금 현재 환경부에서 계속 공문으로 내려온 게 ‘무슨 페널티를 부여하겠다.’ 또 어떻게 보면 ‘3000만원의 벌금을 부과하겠다.’ 이렇게 해서 환경부에서는 계속 이렇게 독려하고 있는 상황입니다.
페널티 부분은 사실상 그렇게 아주 크다고 보여지지는 않네요?
그러면 지금 4대 권역으로 나눠 가지고 추진하고 있는 걸로 알고 있는데 진행사항을 보고 좀 해 주시겠습니까?
최근에 아시다시피 기존에 선거기간 동안 좀 잠잠해져 있었고요.
더 늦추기는 어려우니 서울시도 먼저 이렇게 치고 나가고 있고 최근에 김포ㆍ고양도 합의를 했고 기타 다른 제주도에도 일부 그렇게 소각장 관련해서 추진하고 있고요.
그래서 저희들도 더 이상 기다릴 수도 없고 현재 지난달부터 제가 개인적으로 군ㆍ구 구청장님들 찾아뵙고 있습니다. 지금 한 몇 군데 다녔고 또 이달 내에 다 만나 뵐 거고요.
그래서 4개 권역에 대해서 계획대로 일단 우리는 갑니다. 협조를 현재 구하고 있는 상태고요.
부처는 아시다시피 아직까지 결정을 못 하고 있습니다. 어려운 선택이라서 그런지 아마 12월 중까지는, 12월 내에는 그렇게 할 걸로 생각되는데 부처는 그것의 상황을 봐서 저희들이 별개로 가야 되는지 그렇게 준비를 하고 있습니다.
서부권 중구, 옹진 같은 경우에는 저희도 서쪽 용역 중에 있습니다, 대상지. 중ㆍ동구 전역을 대상으로 해서 대상지를 발굴해서 12월 중에는 결정할 예정입니다.
그리고 남부권 송도 같은 경우에도 3개 구가 같이 쓰기로 한 만큼 부족한 부분은 조금이라도 확충해서 저희들이 그 부분은 기본계획 수립해서 금년 말 정도에는 추진할 예정에 있습니다.
권역별로 보면 서구라든지 북부, 남부는 그래도 어느 정도 합의가 되고 이것 신설을 위한 행정절차들이 이제 진행되는 것 같은데 동부권 같은 경우는 2020년 7월부터 협의를 해 왔는데 어떤 가시적인 성과가 나타난 것도 아니고 또 지금 부천의 결정만을 바라봐야 되는 그런 상황에 와 있는데 그 부분에 대해서는 인천시가 좀 강력하게 밀고 나가거나 그럴 계획은 없습니까? 어떻게 좀 합의를 압박할 수 있는.
그게 저희들이 정치적으로 동원한다거나 기타 동원하기가 현실적으로 좀 곤란한 경우가 있는 것 같습니다.
그래서 저희들이 막 그렇게, 그것도 부천의 결정을 또 존중해 줘야 되는 부분도 있기 때문에 그 부분을 타시ㆍ도에서 ‘이래라 저래라, 이것 필요하다.’ 그렇게 하기가 조금 부담스러운 건 사실입니다. 그래서 그쪽 자체 결정에 맡길 필요밖에 없는 부분이 있고요.
그렇지만 저희들이 어쨌든 서로 이렇게 했을 때 서로가 좋은 점에 대해서 계속 의사소통하고 있고요.
이것도 빨리 결정을 내려줘야 저희도 가는 부분이 있기 때문에 실무선에서는 ‘빨리 결정해 줬으면 좋겠다. 안 그러면 우리는 나간다.’ 계속 이렇게 독려를 하고 있는 상황입니다.
그냥 정확히 부천에서 ‘No’ 했을 때 플랜B는 어느 정도 마련돼 있는 겁니까?
현재는 저희들은 부평, 계양 두 지역을 대상으로 해서 신설할 예정입니다.
그래서 입지선정회도 구성해야 되고 부천, 계양 전역을 대상으로 입지 선정을 위한 용역도 추진해 나갈 예정에 있습니다.
앞으로 이게 지방정부로서 중앙정부의 매뉴얼을 잘 따라야 될 것 같고요. 그래서 2026년도까지는 우리 자원순환센터가 모두 다 건립 또는 증설돼서 말 그대로 쓰레기를 더 이상 매립하는 일이 없도록 인천시에서 더욱 관심을 갖고 힘을 써달라고 하는 부탁의 말씀드리고 이것으로 마치겠습니다.
열심히 하겠고 위원님께서 많이 도와주시면 고맙겠습니다.
이명규 위원님 수고하셨습니다.
위원 여러분!
휴식과 원활한 회의를 위하여 잠시 정회하고자 하는데 이의 있으십니까?
이의가 없으므로 잠시 감사중지를 선언합니다.
(14시 49분 감사중지)
(15시 06분 감사계속)
의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 감사를 속개하겠습니다.
계속해서 질의하실 위원님, 존경하는 우리 이순학 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
안녕하세요?
서구의 이순학 위원입니다.
오류왕길동에 살고 있습니다.
제가 많이 안 물어보겠습니다. 우선적으로 RFID 관련해서 좀 여쭤볼 게 있습니다.
RFID 하면 안 되죠. 괄호 치고 감량기라는 말을 써야 하죠? RFID 하면 너무 포괄적인 말이 되죠?
지금 우리 인천시에서 RFID는 총 몇 대가 보급돼 있죠?
올해 지금 2022년도에 보급된 수량하고 2023년도에 보급할 수량 이 두 가지만 얘기해 보세요, 그냥 총량으로.
지금 대형감량기 말씀하시는 건지…….
그렇죠, RFID 감량기 말하는 거죠.
대형감량기 같은 경우에는 현재 114대가 운영 중이고요. 20대가 추가로 설치될 예정입니다.
’23년도에는요?
’23년도에 23대 정도 계획되어 있습니다.
그러면 ’22년도에 다 설치가 된 거예요? 이게 아닐 텐데.
진행 중에 있습니다.
’23년도 게 지금 안 들어가 있죠?
2023년도에 몇 대가 설치되셔요? ’23년도에.
내년도에 23대밖에 설치가 안 된단 말이에요? 그러면 인천에는 그걸로 다 끝나는 거예요?
아닙니다. 이게 한…….
앞으로 추가될 대수가 얼마예요?
2025년도까지 한 288대 계획하고 있습니다.
추가로 288대예요? 아니면 여기서 110…….
총 해서?
그러면 한 160대 정도가 앞으로 추가될 예정이네요?
우리 시장에서 A라는 회사 제품만 나와요. A라는 회사만 팔아.
그런데 10개 회사에서 만드는데 자격조건을 몇 가지로 한정을 해서 A라는 회사만 들어올 수 있게 만들어놨어.
이럴 경우에 이게 정당한 경쟁이라고 보셔요? 아니면, 공정한 경쟁이에요, 아니면 비공정한 경쟁인가요?
너무 출입장벽이 높으면 그건 독점으로 봐야겠죠.
그러면 그게 공정하다고 볼 수는 없겠죠.
본부장님 RFID 이것 음식물 대형감량기 인천시에 설치된 업체가 총 몇 개인 것 같아요?
지금 현재 한 4개 구 정도, 부평구가 주로 대부분 차지하고 있고 서구 일부하고…….
과장님, 지금 본부장님께서 잘 모르시는 것 같아요.
지금 RFID 감량기 설치한 업체가 몇 개예요?
업체는 지금 한 군데서 하고 있는 것으로 알고 있습니다.
한 군데죠?
지금 말씀하신 대로 공정한 경쟁 맞아요, 안 맞아요?
어떻게 보면 독점이죠. 공정한 경쟁으로는 볼 수 없는 측면이 있습니다.
지금 음식물 대형감량기를 만드는 업체가 대한민국에 몇 개나 되신다고 생각하세요, 본부장님?
그것까지 수치는 모르겠고요. 어쨌든 저희들이 파악하기로는 저울형식승인 그걸 공식적으로 받은 게 두 군데 업체로 알고 있습니다.
그게 의장등록 개념 때문에 그런데요. 저울을 형식승인받은 데는 굉장히 많이 있습니다. 감량기 자체로 해서 또 형식승인받은 데도 굉장히 많고 그런데 2개가 합쳐져서 합쳐져 있는 상태로 형식승인받은 업체가 2개예요.
지금 만드는 회사에서, 설치된 회사에서 아직까지 설치한 게 다 독점이죠, 그러면 결국은?
독점이라기보다도 현재 형태가, 지금 상황이 그렇습니다.
인천시를 제외한 서울시든 부산시든 대구든 한 회사에서 들어간 데가 없는 걸로 알고 있어요.
그러면 거기랑 여기랑 뭔 차이가 있어서 우리는 그 조건을 까다롭게 해서 한 회사만 들어가게 하고 다른 대도시들은 여러 개 업체가 들어가고 자기 지역에 있으면 지역업체를 우선적으로 선정을 하고.
인천시에서는 경남에서 온 업체 한 군데가 다 들어가고 있죠, 양산에서 온 업체가?
이건 좀 문제가 있는 것 아닌가요?
언론 기사도 두 차례에 걸쳐 게재됐고 그 부분의 내용을 좀 봤습니다. 봤는데 말씀하신 것처럼 그게 지금 현재 한 업체가 다 하다 보니까 독점 형식으로 가는 건 상당히 문제가 있어 보이는 건 위원님 말은 전적으로 공감합니다.
그 기계가 값이 얼마인지 아세요, 1대가?
3300 정도로 알고 있습니다.
설치비까지 하면 3800이 들어가요.
그렇습니다.
그래서 저희들이 이게 뭐가 문제가 있어서 그렇게 됐나 봤는데 아까 말씀드린 것처럼 이게 최근에 이렇게 진행된 사항인데 이게 저희들이 임의적으로 하는 게 아니라 환경부 가이드라인에 저울형식승인 그게 따로 취득하면 안 되고 감량기하고 같이 합쳐져서 그걸 가지고 그것을 통으로 해서…….
의장등록을 해야죠.
그렇게 취득을 해야 된다고 그것은 규정대로 있어 가지고 그렇게 하지 않을 경우에는 위법이라고 그렇게…….
다른 광역단체에서 한 것은 다 위법이네, 그러면요?
그전에 과거에는 어떻게 했는지 잘 모르겠지만 최근에 작년 그렇게 설치된 것들은 다 위법인 거죠.
그전에 설치됐으면…….
아직까지 인천을 제외한 나머지는 다 위법한 행위를 했기 때문에 고발을 당해야 되는 그런 입장인 것 맞죠, 그러면?
그 내용까지는 솔직히 제가 잘 모르겠습니다. 타 지자체에서 어떤 형식으로 어떤 제품을 사용하는가…….
독점이 되지 않게 하기 위해서 적어도 시에서는 여기에 지원할 수 있는 요건을 이게 문제가 된다고 판단되면 환경부하고 의논을 하든지 해서 적어도 3개에서 5개 업체까지는 지원을 해서 이게 주민들의 선택권도 늘려줘야 되고 이게 진짜 잘하는 게 있는지 없는지 그것도 한번 판단해 보셔야 될 것 아니에요.
이게 그냥 딱 하나 이것 하나만 딱, 이 업체밖에 못 들어오게끔 딱 조건을 만들어놓고 들어가 있는 상태가 돼 있으니 지금 그 업체밖에 못 들어온 것 아니에요.
다른 회사들 여기 계산동에도 지금 업체가 하나 있는 걸로 알고 있어요, 인천시 업체가. 그런데 형식승인 이번에 받은 것 같아요. 그렇죠, 맞죠?
이게 무슨 창피한 일이냐고요. 인천 자기 동네에서 자기 지역에서 하면서 인천업체 하나 못 들어가고.
그 부분은 제도적으로 그렇게 돼 있어서 그런데 그 부분에 대해서 저희들이 환경부하고 거기에 대한 문제점을 제도적으로 풀 수가 있는지는 적극적으로 협의해 보도록 하겠습니다.
앞으로 160대가 남았다고 하니 그리고 앞으로는 아파트 신설이 되면 기본적으로 대형음식물감량기가 들어가게 될 거예요. 적어도 주민들이 손가락 3개는 써야죠. 하나, 둘, 셋 이 중에서 하나를 선택해야지, “야, 이것 고를래, 이것 고를래?” 이게 말이 되는 소리냐고요, 하나 딱 선택해 놓고 “이것만 골라라.”
아니 뭘 하면서 “야, 이것 여기서 여러 개 있는데 하나 마음대로 골라.” 그러고 하나만 딱 내놔. 이게 무슨 선택이에요.
좀 외람되게 이런 말씀드리면 좀 그렇지만 그저께 제가 부평구 담당 과장하고도 만나서 이야기를 해 봤습니다. “왜 이렇게 됐냐?” 확인해 보니까 그 당시에도 이런 민원이 있고 이렇게 해서 그렇다면 우리가…….
구에서 그러면 시에서 그러지 못하게끔 가이드라인을 주고 여기서 가이드라인을 못 맞추면 환경부하고 논의를 해서 구에다가 지침을 주든지 그리고 적어도 3개 업체 정도가 될 때까지 6개월이고 좀 지체해서 그때 가서 콘택트를 해라 하든지 해야지 그냥 무조건 “야, 지금 있는 게 이것 하나밖에 없으니까 이것 선택해.” 이게 시에서 할 수 있는 지침입니까, 이게.
앞으로 적어도 3개 업체는 되게끔 유지하셔요.
어쨌든 기본적으로 아까 말씀드렸다시피 환경부하고 풀어나갈 사항은 풀어나가고 그쪽의 선발과정에서 기준, 기타 엄격한 기준은 저희들이 관련된 군ㆍ구와 그렇게 해서 협의해서 문턱을 낮춰보도록 노력하겠습니다.
제가 소리를 질러서 죄송한데 이게 화가 났던 거예요, 지금.
청라하고 송도 문제예요, 사실 대부분이. 그리고 지금 부평에도 있고 그런데 청라에는 경제자유구역청에서 계속 들어가게 되는데 딱 한 업체밖에 못 들어가는 거야, 송도도 마찬가지고.
인천시 전체가 그러다 보니 이게 주민들한테서 원성이 사실 “인터넷을 보고 그러면 여러 가지 좋은 것들이 많은데 왜 이것 하나밖에 선택을 못 하느냐?”
그리고 지금 들어와 있는 것들은 다른 제품들은 여러 가지, 2가지 종류가 있어요. 하나는 물이 거기에서 하고 나면 응축수나 폐수가 나올 수 있는데 그걸 하수구로 보내는 형식이 있고 하나는 하수구로 연결이 전혀 안 돼 있고 자체에서 처리하는 기술이 있고 그런데 대부분의 주민들이 원하는 것은 하수구로 유입되지 않고 그냥 있는 것을 원하는 분들도 굉장히 많단 말이에요.
그러면 선택권 자체가 없어졌어, 이미.
아무튼 이것에 대해서 본부장님 틀을 만드셔 가지고 따로 한번 보고해 주세요. 산업위의 위원님들한테 따로 자료 만들어서 어떻게 할 것인지 자료 한번 보고해 주세요.
네, 그렇게 하도록 하겠습니다.
또 하나 더 매립지에 대해서 여쭤보겠습니다.
이건 제가, 본부장님 지금 네 달 됐죠?
대체매립지 만들어놓은 것 어디 추진하고 있는 게 있나요, 지금?
지금 어쨌든 계속 말씀드리기는 했었고…….
여기 보고 자료에 보면 대체매립지 아주 앞으로 어떻게 하겠다, 이렇게 아직까지 어떻게 해 왔고 2023년도에 어떻게 하겠다 이 화려한 청사진이 있어요.
그런데 이게 다 중요하지 않아요. 사실은 어떻게 앞으로, 아직까지 해 온 게 하나도 없어요, 사실은. 그냥 4자 협의에서 두 번 만났던 것 있죠, 시장님들끼리?
실무자들 몇 번 만났어요?
공식적으로 한 두 번, 비공식적으로 한 두 번 만났습니다.
그래서 네 번 정도 만났다?
위에서 시장님들이 만나고 실무자들이 만나서, 실제로 일하는 건 실무진들이 전체적으로 해야 될 일이에요. 거기서 대체매립지에 대해서 말이나 한번 꺼내셨어요?
저희들이 실무적으로 어쨌든 들어와서 4자 합의 그것을 원칙으로 가기로 다시 방향을 정했기 때문에 ‘대체매립지를 마련해야 된다.’ 그건 기존부터 예나 지금이나 같습니다, 자체매립지를 하더라도 대체매립지는 해야 되는 거니까 거기에 대해서 다 공감하시죠. 대체매립지를 마련해야지 종료가 되기 때문에 대체매립지를 반대하는 시ㆍ도는 없습니다, 환경부도 그렇고.
그러나 그 방법이나 거기에 대해서 어떻게 할지는 솔직히 아직까지, 서로 합의를 봐야겠죠, 앞으로.
그래서 일단 저희들이 말씀드리는 게 기관장의 장관들이나 단체장님들이 만나서 ‘기본적으로 어느 정도 가자.’ 기본적인 틀에 대해서 정확하게 합의를 해 주시면 저희들이 실무적으로 거기에다 단을 만들고…….
본부장님 그러면 대체매립지에 대해서 윗분들께서 아직까지 합의를 보고 그런 건 없다는 얘기잖아요. 사실 언론이나 주변에서 들리는 얘기로는 아무것도 아직…….
위원장님 5분만 더 쓰겠습니다.
위원장이 2분 드릴 테니까 2분 안에 마무리를 해 주시고요.
그다음에 다른 위원님 하신 다음에 다시 또 추가질의 시간을 드릴 테니까 그때 하시면 좋겠습니다.
알겠습니다.
이게 벌써 한 40초가 지나가는데, 이게 지금요.
대체매립지 여기 써넣어 있는 멋진 말들 그게 중요한 게 아니라 실제로 대체매립지를 찾기 위해서 노력을 하셔요.
그리고 영흥도 에코랜드 어떻게 사용하겠다 얘기하시잖아요. 인천시 자체매립지로도 사용이 가능한 거고 이게 본부장님께서 시장님하고 실질적인 소통을 하시면서 말씀을 드리세요, 대체매립지 빨리 찾아야 한다고. 2025년도까지 시장님께서 말씀하신 임기 내 종료 실천하려면 대체매립지 조성이 안 되면 매립지 종료가 가능하겠냐고요. “대체매립지 조성이 빠른 시간 내에 필요하니 시장님 좀 어떻게 해 달라.” 실무자들을 자주 만날 수 있게 위에서 한 말씀해 주시든지 이런 직언을 좀 하셔요.
하고 있고요. 계속 보고드리고 있고 시장님도 잘 알고 있고 단체장들끼리도 그렇게 소통하고 있는 걸로 알고 있고요.
지금 어쨌든 만남이 좀 늦어지는 게 좀 외람되지만 행감이나 이태원 참사 이런 것들 때문에 원래 11월달에도 만남을 추진했었는데 하여튼 그런 일정 때문에 조금 늦어지고는 있는데 아마 11월 말이든 12월이든 조속히 만나서 그런 대전제에 대해서 큰 틀에서 합의를 할 것으로 그렇게 생각합니다.
사실 대체매립지, 우리 본부장님 얼마나 스트레스받겠어요.
그런데 거기에 살고 있는 사람들, 서구주민들 그리고 인천시민의 자존심이 걸린 일이에요.
그리고 실질적으로 서구에 살고 계신 분들은 지금 30년 가까이 그 매립지 옆에서 산다고 생각해 보세요. 제 집이 매립지 바로 옆이에요. 오류동이에요. 제가 살 때 부모님이 그러셔요. 뭐라고 얘기하시냐면 내가 결혼해서 집에서 살겠다고 하니 “야, 너 아기 낳고 여기 살면 너도 안 건강해지고 내 손주도 안 좋으니 너는 나가서 살아라.” 그 지역에 있는 젊은 사람들이 지금 없어요. 다 나가서 살아. 그런데 이것을 앞으로 더 하라고? 이것은 말이 안 되는 얘기예요. 빨리 대체매립지 조성해서 매립지 종료할 수 있도록 최선을 다하셔요.
이순학 위원님 마무리해 주세요.
위원장님 이상입니다.
이순학 위원님 수고하셨습니다.
다음은 우리 존경하는 김대중 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
인천 미추홀갑의 김대중 위원입니다.
업무보고 25페이지요. 자원순환가게 잘 아시죠?
그게 목표치가 그런데 상당히, 작년 17개소에서 올해 56개소, 이제 56개소 다 했나요?
네, 지금 설치해서 운영하고 있습니다.
그런데 내년에는 어떻게?
내년에는 한 85개소로 확대할 예정입니다.
이게 그러면 타 지자체도 여러 군데에서 하고 있는데 어떤 개념으로 하시는 거예요?
저희들이 분리배출부터 최초 단계부터 깨끗한 재활용할 수 있는 건 아예 섞이지 않고 그것만 따로 빼서 100% 재활용할 수 있게 하면서 또 주민들에게는 일정 보상금을 미미하지만 그렇게…….
그런데 생활적으로 상당히 많은 폐기물이 있잖아요, 그렇죠?
쉽게 얘기해서 옷걸이도 있고 뭐도 있고 별의별 게 다 있는데 이런 걸 저는 그렇게 생각해요. 생활적으로 주민들이 적극적으로 참여를 해야 되는 건데 인천 인구 300만 도시에서 ‘17개, 22개, 80개 하겠다.’ 목표치가 상당히, 어떤 개념으로 생각하느냐에 따라 틀릴 수 있는데 상당히 목표치가 낮은 게 아닌가 이 생각이 들고요.
그래서 동네 세탁소다 그러면 세탁소에서 다시 다 수거를 하기 위해서 쭉 할 수도 있고 그게 자원순환가게, 말 그대로 동네에 있는. 그런데 또 그런 게 다양하게 있을 수 있잖아요?
그런 식으로 해서 주민들의 동력을 끌어올려서 같이 동참하게 하면서 성남시 하는 것처럼 뭘 만들어서 예산도 지원해서 만들어 가지고 가져오면 인센티브를 줘서 할 수도 있고 그런 방향성을 잘 잡아야 될 것 같아요.
안 그래도 전적으로 위원님 말씀에 동감하고 저희들도 추가로 확대하고 여유 부지가 있고 그러면 더 규모도 하고 그러는데 어쨌든 예산상이나 그런 문제가 있어서 대대적으로 확대하기에는 현실적으로 어려움이 있어 가지고 최대한 예산 확보해서 할 수 있는 범위 내에서 그렇게 해 나가되 기준이나 운영방식에 대해서는 타 지자체 봐서 위원님 말씀대로 한번 다시…….
타 지자체 다른 데를 잘 살펴보세요. 돈 안 들이고도, 적은 돈을 들이고도 충분히 할 수 있는 사업들이 많이 있어요.
그래서 지금 주민들이 자원순환가게가 있는 줄도 잘 모르고 17개, 22개 있는데 누가 알겠어요, 잘.
이게 동마다 그냥 막 가게들이 있어서 무슨 인증마크 만들든가 아니 인증마크인가 하여튼 그런 걸 만들어서 ‘아, 여기가 갖다주면 이게 되는구나.’ 이렇게 할 수 있도록, 주민들이 e음카드 다 많이 가입했잖아요. 그런 것들 동네 구석구석에 이런 걸 많이 활성화되게 참여를 시켜서 그것 뭐 거기다 수백만원씩 줍니까, 수십만원씩 줍니까. 그런 것 아니잖아요. 그런 쪽으로 방향을 고민해서 한번 추진해 봤으면 좋을 것 같은데 의견 좀 듣고 싶네요.
적극 검토 한번 해 보겠습니다.
행감 46페이지요.
46페이지요, 요구자료.
수소연료전지차 및 수소충전소 보급실적인데 지금 보급이 상당히 늘어나고 있단 말이죠.
그런데 그에 비해서 충전소는 상당히 부족해서 올해 신설 2개소, 증설 2개소 사업대상 그게 어디에다 설치하고 설치에 지금 현재 별문제는 없나요?
설치가 올해 3개를 계획했는데요. 1개는 솔직히 원가 상승 부분도 있고 기타 해서 솔직히 말해서 1군데는 포기했고요. 또 신백승 여행사죠. 대규모로 하는 데는 국가공모사업으로 전환돼 가지고 국가사업으로 진행되고 있고 남동은 증축하는 부분에서 지금 잘 진행되고 있습니다.
지금은 이렇게 조금씩 늘어나지만 상당히 수소차가 1년에 수백대, 수천대씩 늘어날 수 있는 상황들이 오고 있는데 인천시에서 기반 인프라 구축하는 데 신경을 못 쓰고 있으면 나중에 상당히 안 좋은 상황에 부닥칠 수 있다 이런 우려가 들고 있어요.
정말 최선을 다하고 있는데 민원이 있어 가지고 어려운 부분이 있지만 최선을 다하고 있습니다.
민원이 있어서 어렵다 그러면 민원에 대한 어떤 방안을 만들어서 부딪쳐야지 어떻게 할 거예요, 그것을. 그냥 피한다고 해결되는 문제가 아니잖아요.
보다 더 적극적인 대민접촉을 해서 가서 욕 좀 먹고 얻어터지면 좀 어때요. 어떻게 해서라도 이것은, 결국 주민들을 위한 일인데 자기들 집 앞에다 놓는다 어쩐다 그러면 피하고 싶은 게 사람 심리일 텐데 그건 시민들 위한 길이기 때문에 좀 희생하더라도 꼭 해 놔야 향후에 우리 인천시민들이 향유할 수 있는 거잖아요.
좀 더 노력하겠습니다.
그리고 현재 인천종합에너지가 신규 전기차 충전사업에 관심을 가지고 진출하는 것 같은데 종합에너지가 정관 제2조 목적에 올해 5월 27일 자로 전기차 충전사업을 포함한 전기신사업, 전기사업, 전기공사업, 방문판매업을 신설했어요.
그런데 인천종합에너지 주식회사 운영 조례에는 전기차 충전사업 등이 포함되어 있지 않잖아요?
아직 조례 개정 않고 그냥 정관만 고치면 이게 가능한 건가요?
솔직히 그 부분에 대해서는 뭐라 드릴 말씀이 없습니다. 놓쳤습니다, 저희도 솔직히 놓쳤습니다.
그 당시에 저도 보고는 받았습니다만 제가 이 정도면 정관 개정해서 되지 않을까 했었는데 추후에 보니까 조례 개정사항을 뒤늦게 인지했습니다.
그건 정말 죄송스럽게 생각하고요. 그 부분 추후 인정 그것만 해 주신다면 저희들이 개정해서 반드시 포함시키도록 하겠습니다.
아니 사업은 이미 진행을 했는데 어떻게 개정해서 어떻게 하겠다는 거예요?
추후에 저희들이 사후…….
추후에 전기차 이 사업을 못 하게 하겠다?
아니요, 현재는 솔직히 중지를 시켜놨습니다. 이 내용을 인지하고 중지시켜놨고 추후 조례 개정을 통해서 가급적 할 수 있도록 그렇게 해 볼까 생각 중입니다.
그러니까 종합에너지는 에너지를 공급하는 회사잖아요, 쉽게 말해서 열원에너지를 에너지로 해서.
그런데 이게 전기차, 전기충전소 판매영업 뭐 이것을 한다면 전혀 성격이 틀린 그런 건데 하여튼…….
그 부분은 다시 한번 거기에 대해서…….
정확하게 검토를 해서 다시 한번 점검할 수 있도록 해 주시기 바랍니다.
그리고 인천 옹진 쪽의 해상풍력이 상당히 화두가 되고 있는데 지금 제대로 가고 있다고 판단하십니까?
현재 사실 주변에 말들은 많고 걱정하는 목소리는 많이 들었습니다. 많이 들었지만 관계없이 저희들이 중심을 잡아주면 더 말들이 많을 것 같아서 저희들은 나름대로 기준을 가지고 최선을 다하려고 생각하고 있습니다.
하여튼 그것은 따로 해결하고요.
이게 지난번 우리 그것 할 때 질의했던 건데 수도권매립지에 캠핑장 운영방안 관련해서 지금 캠핑장 거기 시설 하는 데 얼마 들었죠?
100억 이상이 들어간 것으로 알고 있는데요.
100억 이상 들어갔죠?
그게 지금 1년 임대료가 얼마죠, 임대료가 아니라 사용수익허가가?
200만원 받고 있습니다.
200만원이죠?
이게 상식적으로 납득이 가나요?
지난번에도 한번 말씀드렸지만 개인적으로는 보고서 받고 납득을 못 한 건 사실입니다.
조례에 민간이 참여를 못 하게 했었죠, 처음에?
네, 민간사업자가.
당초에는 공공기관만 하게 돼 있고 민간사업자는 수익에서…….
그러니까요. 그런데 원래 법에는 공공기관만 하게 돼 있는 건 아니죠, 조례에서 그렇게 만든 거죠?
지금은 민간까지 가능합니다.
그러니까 불과 한 일이 년 사이에 또 민간, 왜 이것을 5년도 안 지났는데 “민간이 할 수 있다.” 여기에 집어넣어 놨단 말이에요, 지금.
그 당시에 어쨌든 저희들이 시설관리공단이나 SL공사, 기타 수자원공사, 기타 인천시의 여러 경로로 의견을 타진했는데 공공 쪽에서는 아무도 그렇게 안 하겠다는, 못 하겠다는 그렇게 되어서 저희들이 궁여지책으로 그렇게…….
궁여지책이 아니라 뭔가 이게 좀 문제가 있는 것 같아요. 아니 100억이 넘는 시설을 해 놓고 1년에 200만원 받고 그걸 사용수익허가를 해 줬다. 행정집행도 사실 시민들이 이해하기에 상식선에서 집행해야 되는 것 아니에요?
제가 봤을 때는 다 짜놓고 그렇게 해 놓고서 이것 막 한 것 같은 그런 생각이 자꾸 드는 거예요, 이게. 본부장님이라면 100억짜리 넘게 막 해 놓고서 남한테 200만원에 맡기겠어요?
인천대공원의 캠핑장이 지금 1년에 얼마에 임대료 주고 있는지 아시나요?
한 2억 몇천만원 정도 되는 걸로 알고 있습니다.
2억 좀 넘죠.
그보다도 훨씬 좋은 시설에 지번이 없다고 그것을 그런 식으로 계산을 해 가지고, 법대로 하니까 맞겠죠.
어쨌든 이 부분에 대해서는 말씀하신 데처럼 너무나 현격한 차이가 나는 것은 저희들도 알고 그래서 송도, 인천대공원, 기타 또 청라도 있고 이런 것들을 종합적으로 비교ㆍ검토해서 무엇이 잘못됐는지 그런 것들을 밝혀내서 추가적으로 보완할 것 있으면 그렇게 보완하겠습니다.
잘못된 게 아니고요. 법적으로 한 것은 다 맞아요.
그런데 국민이 생각할 때 국민 상식에 맞지 않다 이거죠, 그 정도 가격이.
그래서 여기 계약서 보면 해지사유가 있잖아요, 해지사유.
직접 하거나 하면 해지할 수 있잖아, 이게.
해지하고 새롭게 공모를 하는 게 맞을 것 같아요.
직접 운영이나 공공에서 할 때는 그렇게 내용은 있는데…….
그러니까 직접이나 공공용으로 하거나 했을 때는 해지할 수 있잖아요.
그 부분은 검토해 보겠습니다.
방법을 찾아보세요.
아니 이게 어떻게 다 시민들의 재산인데 수만평의 100억 넘는 재산을 그런 식으로 줍니까.
그러고서 5년간에 1번 더 할 수 있죠, 법적으로. 별 하자 없으면 1번 더 연임할 수 있잖아요. 10년을 하는 거예요, 그렇게 되면.
이게 특정한 어떤 단체에 이 사업을 주기 위해서 했다고 볼 수밖에 없어요. 서구청의 서구시설관리공단도 답변이유가 보면 이것 민간에서 해야 될 일이라고 지적을 하고 있잖아요, 관에서 할 일이 아니었다.
그런데 왜 그러면 조례 할 때 집행부서가 충분히 검토할 시간이 있었을 건데 민간에서 못 하게 하고 공공기관에서 하게 놔둡니까, 그걸. 출발 자체가 문제가 있는 거라니까요.
전체적으로 재검토해 보겠습니다, 그 부분에 대해서는.
재검토하셔서 다시 한번 보고해 주시기 바랍니다.
이상입니다.
김대중 위원님 수고하셨습니다.
본부장님, 방금 우리 존경하는 김대중 위원님이 질의하신 부분에 그 부분이 우리 김 위원님도 여러 번 검토했는데 법적으로는 문제가 없어요. 그러나 일반적인 우리 주민들, 시민들 눈높이에서 볼 때 상식선에서 벗어난 상황이 돼 버렸잖아요.
그렇습니다. 저도 문제인 그 부분에 동감합니다.
그 부분에 대해서는 우리 본부장님도 충분히 이해를 하잖아요.
송도나 대공원사업소나 이런 것 봤을 때 거기하고는 너무나 차등이 나버리는 부분이고 누가 보더라도 상식을 벗어난 계약이 돼 버렸단 말이죠. 그러나 “법적으로는 문제가 없습니다.”라고 하면 거기에 대해서 또한 법으로 따지다보면 누구도 말을 못 한단 얘기죠.
또 5년 연장할 수 있다 그러면 10년을 갈 수 있는 건데 그것은 누가 봐도 특혜라고 볼 수 있는 거란 말이죠.
그래서 계약을 해지할 수 있는 조건이 거기에 단서가 있잖아요. 그런 걸 봐서 세부적으로 검토할 필요가 있다고 본 위원도 생각을 하거든요. 그러니까 저쪽 송도나 이쪽 대공원이나 이런 부분하고 비교ㆍ분석을 해서 지금이라도 잘못됐으면 바로잡아 줘야 되지 않느냐 이런 생각을 하거든요.
그 부분에 대해서는 비단 우리 위원님들의 요구뿐 아니라 시민들의 의혹이 더 커지고 거세지니까 그러기 전에 빨리 그 부분을 해소시켜야 된다고 생각하거든요.
그 부분은 인정하시죠, 본부장님?
그렇게 해 주시고요.
다음에는 우리 존경하는 문세종 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
계산4동, 계양1ㆍ2ㆍ3동 문세종 위원입니다.
영흥매립지 부지 활용계획 관련해서 질의를 드리겠습니다.
민선8기에서 영흥 자체매립지 계획을 백지화하고 대체매립지 조성으로 정책기조가 변하면서 영흥 자체매립지 조성이 현재 중단된 상태가 맞습니까?
9월 16일 자 언론보도에 따르면 본부장님께서 부지 매각은 생각하고 있지 않고 매각보다는 좀 더 다양한 방안에 대해 고민하는 쪽으로 추진하겠다고 이렇게 말씀하셨어요.
지금 현재도 그때와 같은 생각을 하시고 계시는 걸까요?
네, 현재도 그때와 변함은 없고요. 저희들이 인천발전연구원이나 기타 필요하면 다른 용역을 통해서라도 영흥주민들과 여러 의견 또 시 전체 의견, 기타 여러 관련된 의견을 들어서 최적으로 사용할 수 있는 방안을 만들어보려고 하고 있습니다.
부지 활용방안은 인천의 주변지역 발전계획 기본구상 용역이 완료된 후에 결정이 되는 건가요?
아니요, 저희들이 자체매립지 조성하겠다는 그 부분 용역은 타절 절차를 밟고 있고요, 타절될 거고요. 새로 그쪽의 전체적인 발전이라기보다도 그 부지에 대해서 어떻게, 물론 인근 주민들을 다 고려해야겠지만 그 부지에 대해서 어떻게 사용할까에 대해서 저희들이 고민할 예정입니다.
주민들의 의견은 어느 정도 들으실…….
다 반영해서 가야겠죠, 저희들이. 그렇습니다.
알겠습니다.
이와 또 연계해서 이명규 위원님께서 질의하신 내용에서 추가적으로 요청드리고 싶은 게 있는데요.
동부권 매립 소각장 관련해서 부천시와 협의 시작부터 지금까지 어떤 식으로 진행이 되었었는지 간단하게 말씀 부탁드리겠습니다.
부천시와는, 저희들이 원래는 아시다시피 계양MTV 쪽으로 당초에 한 2년 전에 그렇게 추진했었습니다.
그렇지만 지역에 대한 민원 그런 것도 있고 그런 과정에 ‘부천하고 광역으로 가자.’ 그렇게 어느 정도 의견을 봤었고 또 개괄적인 합의문도 그렇게 작성을 했었고요.
그런데 결정만 해야 되는데 아직까지 부천시에서 결정을 못 하고 있는 현재 그런 상황입니다.
본부장님께서 방금 말씀하셨다시피 계양TV를 말씀하시는 거죠?
예전에 MTV 그쪽, TV 그쪽으로 알고 있습니다.
그쪽으로 말씀하신 건데 그때 당시에 주민들의 반응이 확인되셨을까요? 본부장님 혹시 그때 현장이나 그 지역에 한번 오셨던 적이 있으신가요?
아니요, 그때는 제가 이쪽 업무를 하지 않았어 가지고.
따로 담당 직원분들이 계실 거니까.
네, 많이 들었습니다.
많이 들으셨겠죠?
그래서 지금 광역자원순환센터 건립 인천시민의 수용성 확보가 차질 없이 추진되도록 하신다고 하시는데 그 부분은 지금 대체방안이 어떻게 되시는 거죠? 부천시가 결정이 난 후에.
어쨌든 부천시가 같이 광역화를 해 주면 저희들이 분담금 해서 그렇게 최고의, 유사 사례가 없을 겁니다. 이런 혐오시설, 어떻게 보면 님비시설 가지고 여러 단체가 협력하는 모습으로 했는데 사례를 만들 수 있어 가지고 좋은데 어쨌든 그 부분이 잘 진행이 안 되면 저희들이 아까 말씀드렸다시피 부평, 계양 이렇게 광역으로 해서 자체소각장 건설을 추진할 예정입니다.
용역도 하셔도 되고 여러 가지 과정들이 존재…….
네, 선정 의뢰 고시하고 용역도 해야 되고 행정절차가 앞으로…….
가장 중요한 게 최근이라고 말씀드리기는 그렇겠지만 이번 민선8기에서도 군ㆍ구 관련해서도 깜짝발표가 되면서 거기에 대한 부담스러움이나 부정적인 의견도 분명히 존재했다고 생각을 합니다.
물론 긍정적인 부분도 존재하겠죠. 그런데 그런 부분에서 우리 본부장님께서도 추진하는 사항들이나 인천시민의 말 그대로 수용성이 확보될 수 있도록 조금만 더 열심히 일을 해 주시기 바라겠습니다.
저희들이 어쨌든 많은 시민들의 불편함이 없도록 최선의 안을 만들려고 노력하고 있습니다.
알겠습니다. 그 말씀 꼭 책임져 주시리라 기대하겠습니다.
그리고 매립지특별회계 관련해서 매립지 영향권 이내에 주민편익사업이라고 말씀하셨는데 지금까지 이렇게 기 사용되었던 회계 중에서 우리 주민편익에 가장 크게 이익이 됐다는 사항이 어떤 사업들이 있으십니까? 기억나시는 게 있으실까요?
제가 딱히 어느 한 사업을 찍어서 그러기보다 아시다시피 모든 민원에, 지금도 건설ㆍ교통 민원이 많습니다. 민원이 많은 게 교통 인프라죠. 그러다 보니까 저희들이 도시철도 1호선도 그렇고 또 도로 부분 그 부분이 상당히 중요시돼서 그 부분에 많은 예산이 투입되었습니다.
도로사업 말씀하시는 건가요?
말씀하신 대로 매립지특별회계 같은 경우는 매립지 영향권 내에서 손해를 보시거나 피해를 보신 분들에 대한 혜택이 될 수 있는 부분인 거잖아요, 편익사업이 될 수 있는 거잖아요.
그러니까 우리 본부장님께서도 더 철저하게 잘 판단하시고 집행할 수 있도록 신중한 검토를 부탁드리겠습니다.
이상으로 질의를 마치겠습니다.
문세종 위원님 수고하셨습니다.
본부장님, 문세종 위원님이 질의하신 것 아까 이순학 위원님이 질의하셨던 부분에 영흥도 매립지 매입 건 말씀이세요.
그게 작년 행감에서도 지적을 했던 부분이었고 업무보고도 쭉 위원님들이 많은 관심을 가지고 있었던 부분이더라고요, 보니까요.
그런데 그게 보면 2021년에 부지를 매입했고 ’22년 2월 24일 날 타당성조사를 해서 추진용역을 착수했어요. 그 용역비가 얼마나 들었었죠? 용역비가 예산이 얼마였었죠?
2억 5000만원이요?
그런데 그러면서 그것을 3월 30일 날 같이 인천에코랜드 하면서 지역발전 기본연구용역을 착수했어요.
그렇게 잘 진행해 오다가, 그것 했던 이유가 ‘매립지 종료 4자 회담을 근거로 해서 우리 인천시에서는 나름대로 이렇게 하겠다.’라고 그래서 그 용도, 매립지를 617억에 매입을 해서 자체매립으로 가고 그런 계획을 가지고 해 왔었잖아요.
4자 합의 말씀하시는 겁니까?
4자 합의에서 2025년도까지 수도권매립지가 종료되니까 자체적으로 그것을 해결하다 보니 권역별로 나눠서 소각장 처리를 소각시설도 하고 해서 우리 인천시만큼은 그쪽에다 자체매립을 하기 위해서 그 사업을 진행했던 거잖아요, 원래 계획이. 그렇죠?
그러다가 갑작스럽게 6월 29일 날 그 용역이 중단됐어요. 그 용역비로 얼마나 사용했어요? 2억 5000 중에 얼마 사용했어요?
그게 정산을 해야 되는데요. 한 일이십 프로 정도…….
10%에서 15% 정도 아마 진행과정…….
아니 15%면 3000만원 잡고 그것 돈이 문제가 아니라 어쨌든 중단이 됐잖아요.
자체매립이 2025년도에 매립이 4자 회담에서 종결이 되다 보니 인천시에서 자체매립지를 연구해서 617억에 부지를 매입해서 이렇게 가려고 했던 부분인데 갑작스럽게 3개월 만에 이렇게 중지가 돼 버렸단 말이죠.
가장 큰 원인이, 중지된 이유가 뭐예요? 지금 인천시민들은 가장 큰 이유가 궁금하거든요, 중지된 이유가.
그렇습니다. 그게 좀 지속적으로 시장님도 말씀하셨고 계속…….
지속적으로 누가 말씀하셨다고요?
시장님께서도 말씀하셨고요.
어쨌든 4자 합의에 의거 매립지 종료는 자체매립지는, 자체매립지가 아니라 대체매립지가 조성이 안 되면 자체매립지 조성해도 그게 매립지 종료가 되는 사항이 아니기 때문에 무조건 대체매립지로 가야 된다.
그렇다고 하면 그 부분의 내용을 잘 되새겨보면 시장님이 계속 말씀하셨다는 얘기는 우리 8기 민선시장이 바뀌면서 말씀하셨다는 얘기죠?
그렇죠? 그러면 그 전에 유정복 시장님이 하실 때, 매립지 종료 4자 협의가 유정복 시장님 때 하신 거예요, 그 계약이. 그렇죠?
네, 협의를 했습니다.
그래서 그 사업을 계속 이어오면서, 박남춘 시장님이 그 사업을 이어오시면서 자체매립지로 해서 인천시에서는 자체적으로 영흥도 부지를 매입해서 자체매립으로 가려고 했던 부분이란 말이죠. 이게 6월 29일 날 하루아침에 뒤바뀌었단 말이죠.
그러면 결과적으로는 지금 인천시민들이 가장 눈여겨 새겨보고 있는 부분은 자체매립이 아니라 매립지 종료가 아니라 대체매립지를 찾는다 이걸로 봐지거든요.
그러면 사실은 수도권매립지 종료가 아니지 않느냐 가장 중요한 팩트는 거기에 있다고 보는 거거든요.
그러면 수도권매립지가 2025년도에 종료를 한다고 그랬는데 대체매립지를 찾는다는 얘기는 수도권의 매립지 종료가 아니지 않느냐라고 생각을 하거든요.
그 부분에 대해서 본부장님은 심사숙고해서 답을 해 주셔야 돼요.
다시 한번 말씀해 주시면, 제가 잘 이해를 못 했는데요. 대체매립지 조성이…….
대체매립하고 자체매립하고는 달라요, 지금 정확히. 그렇잖아요.
그러면 수도권매립지를 2025년도에 종료를 시키면서, 종료를 4자 때 협의해서 수도권매립지를 2025년까지 하고 종료를 한다고 그랬잖아요, 그렇죠?
그래서 우리…….
4자 합의에는 ‘2025년도 종료’라는 내용이 없습니다.
왜 없어요. 종료라고 했죠.
아니요. 4자 합의내용에는 2025년이라는 연도가 그쪽에 명기되어 있지는 않습니다.
연도가 명기돼 있고 단서가 붙어 있잖아요, 거기에.
단서 조항은 있습니다. 그렇지만 2025년도 그런 연도 해서 딱히 매립지 종료하겠다는 내용은 없습니다.
그러면 수도권매립지 종료를 한다고 했던 부분이 연도가 없어요? 원래 없었어요, 4자 회담에서?
4자 협의내용에는 없었는데, 그게 협의서 내용에는 없고요. 예를 들면 추측건대 그 당시에 3-1매립장이 시작될 때 ‘이 매립지가 향후 매립지 추이를 봤을 때 그 당시에 한 10년 정도 사용될 것이다. 그러니까 그 정도면 한 2025년 정도까지 되지 않겠느냐.’ 그 정도의 그것만 있었지 4자 합의상에는 그쪽에 ‘2025년까지 우리 종료한다.’ 그런 내용은 전혀 없습니다.
그러면 2025년도에 종료한다는 단어를 누가 처음 쓴 거예요?
제가 거기까지는 모르겠지만…….
수도권매립지 2025년도에 종료를 한다고는 누가…….
아마 민선7기 때 그때 전 정부에서 쓴 것 같습니다, 구체적으로 2025년도 매립지 종료하겠다는 표현은.
4자 합의서에 ‘’25년도 종료’라는 말이 나와요. 그런데 종료 못 할 시에 15%를 플러스해서 쓴다…….
아니요, ’25년도라는 규정은 없습니다. ’25년은 없습니다. ‘3-1 종료 시까지 합의를 못 하면 조건부로 3-2까지’ 그렇게 써서 돼 있지 ’25년도라는 규정은…….
그 부분이 잘못하면 이게 크게 시민들한테 확산될 부분이 있어서 조심스러운 부분이니까 우리 본부장님도 말씀을 그렇게 하시면…….
충분히 알고 있습니다. 그 부분이 민감하고 조심스러운 부분이라는 것 잘 알고 있습니다.
민감한 부분이라고 할 수 있는데 원래 시민들은 2025년도까지는 수도권매립지가 종료로 알고 있단 말이죠, 그렇게 발표가 됐기 때문에.
그래서 했던 게 영흥도에 우리 자체매립지를 그것 매입을 해서 그쪽에다가 자체매립으로 갔던 부분인데 그렇게 해서 용역 착수까지 들어갔잖아요. 그랬는데 6월 29일 날 그게 하루아침에 뒤바뀌다 보니 다들 의아했단 말이죠.
그러면 뒤바뀐 가장 큰 이유가 뭐냐고 물었을 때 우리 본부장님도 자체매립이 아니라 대체매립지를 하기 위해서 그렇다고 말씀하시잖아요.
그러면 대체매립지가 경기도에 지금 3-1매립지 아니면 3-2매립지, 3-3매립지 그다음에 4매립장이 있잖아요. 그쪽으로 대체매립지를 찾는다고 하면 수도권매립지 종결은 없는 거죠.
아니요, 그것은 그렇습니다. 이게 대체매립지라는 개념이 그렇잖아요. 수도권매립지가 있잖아요. 이것을 대체하는 매립지지 그 안에 들어가면 대체매립지가 아니죠, 그것은 기본적으로.
아니 그러니까요. 그러니까 지금 대체매립지가 3-1매립장이 다 채워지면 4매립장이라든지 이쪽으로 채워지면 그것은 대체매립지가 도로 가기 때문에 그건 수도권매립지 종결이라고 볼 수가 없다고 생각을 한단 말이죠, 사실은.
아까 이순학 위원님이…….
연장 사용에 대해서 우려를 말씀하시는 걸로 그렇게…….
이순학 위원님이 계속적으로 아까 질의했던 부분이 그 부분이고 문세종 위원님이 질의했던 부분이 그 부분이라 본 위원장이 약간의 추가질의를 했던 부분이라 그 부분을 잘 판단하시고 잘 생각하셔야 된다는 얘기예요.
그리고 현재 종료를 시켰지만 그것 617억을 주고 매입한 영흥도 그 자리를 어떤 식으로 활용하겠다는 계획도 없잖아요. 무작정 지금 종료만 시키는 거잖아요, 사실은 엄격히 따지면.
만들어나갈 예정입니다.
왜 ‘그걸 종료하고 다른 걸로 훨씬 더 인천시민을 위해서, 영흥도 시민을 위해서 이렇게 활용하겠다.’ 이런 식으로 사업계획을 바꿔야 되겠다는 이런 계획도 전혀 없잖아요, 지금 사실은. 그냥 종료만 시키는 거고…….
어쨌든 영흥도도 주민 합의에 의해서 완벽하게 진행된 건 아니었고요. 그것도 주민수용성은 완전히 확보되지 않은 상태에서 그렇게 용역이 된 거였고…….
그래서 그 부분에 대해서는 좀 더 신경을 많이 쓰고 좀 더 연구 분석을 해야 될 필요가 있다고 말씀을 드리는 거예요.
아까 이순학 위원님이나 문세종 위원님이 질의했던 부분에서 시간이 지금 짧아서 못 하셨기 때문에 다시 위원장이 추가로 말씀드리는 거니까 참고하시고요.
또 질의하실 위원님, 정해권 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
정해권 위원입니다.
수소연료전지사업 추진 관련해서 질문을 하겠는데요.
영흥발전소 조기폐쇄와 친환경에너지로서의 전환을 위해 추진되고 있는 수소연료전지사업이 지역주민의 반대로 지금 지연되고 있죠?
지역주민이 반대하는 이유하고 그런 걸 구체적으로 알고 계시죠?
아마도 수소에 대한 막연한 두려움이 있는 것 같습니다.
송도 같은 경우에는 특히 LNG기지 옆이다 보니까 더 그런 우려가 많은 것 같고요. 산업단지 내에도 한 3군데 진행하고 있는데 여타도 막연한 수소의 폭발위험에 대한 두려움이 가장 큰 것 같고요. 또 거기에 따라서 기타 집값이라든가 그런 것들에 대해서 조금 손해를 보지 않을까 그렇게 느끼는 것 같습니다.
그래서 안전성에 대한 시민들의 인식 전환이 조금, 거기에 대해서 저희들이 노력해 나가야 될 부분이지 않나 싶습니다.
수소를 대량으로 보관하기가 굉장히 위험해요?
수소 그쪽 연료전지에서 보관하는 기능은 없습니다. 바로 이렇게…….
그렇죠, 그래서 폭발의 위험성이 없는 것 아니에요?
그런 홍보가 좀 부족한 것 같고 그리고 거기에 발생하는 열과 온수로서 지역난방이나 온수를 해결할 수 있는 부분이 장점 아니겠어요?
네, 당연합니다. 그 부분은 그렇습니다.
그래서 그간 추진실적과 사업추진을 위한 주민의 수용성 확보방안이라든지 향후 추진계획이 있다면 간단하게 답변 좀 부탁드릴게요.
저희들도 조만간에 주민들 불러놓고 안전성이나 그런 것들을 계속 설명해 나가고 있고요. 또 기타 그것 들어옴으로 해서 주민들이 누릴 인센티브들이 있습니다. 그 부분을 저희들이 사업하시는 분들하고 더 협의해서 가급적 인센티브를 더 확충해서 그렇게 그런 부분들을 가지고 주민수용성 확보에 전력적으로 나설 예정입니다.
어쨌든 주민수용성이 확보 안 되면 추진하기 어려운 부분이 있기 때문에 저희들은 최선을 다해서 그렇게 노력해 나갈 예정입니다.
혐오시설로 주민들이 생각하고 있는 점을 생각의 방향성을 바꿀 수 있는 전환 방향이 있어요, 그걸 혐오시설로 생각한다는 주민들의 생각을?
이렇게 말씀드리면 좀 외람되지만 저희들이 직접적인 관련되지 않으신 조금만 떨어져 있어도 ‘필요하다. 그렇다.’ 다 공감해 주시는데 바로 인접해 계신 분들은 이런 부분에 대해서 솔직히 아무리 설명을 드려도 마음이 좀 닫혀 있기 때문에 그 부분을 설득하는 것이 가장 관건인 것 같습니다.
현재는 그 부분이 아직까지 조금 어려움이 있습니다.
그래요, 그 부분을 좀 더 연구해서 방안을 마련하시기 바라겠습니다.
네, 열심히 노력하겠습니다.
이상입니다.
존경하는 정해권 위원님 수고하셨습니다.
다음 추가질의하실 위원님, 이순학 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
저 두 가지만 말씀드리겠습니다.
지금 서구의 수소충전소에 관해서 질의를 드릴게요.
인천시 전체에 만들어지는 것 신백승까지 하면, 국비사업으로 하는 것까지 하면 서구에서 한 3분의2 정도 수소충전소가 만들어지는 것 맞죠?
그런데 서구에 있는 충전소에도 지금 승용차들 충전하는 것 빼고 신백승이나 이런 데서 버스가 나왔어요, 수소버스가. 버스가 나와서 서 있는데 충전할 데가 없어 가지고 이게 한 40㎞, 30㎞를 와서 충전하고 다시 들어가고 뭐 이런 현상이 벌어지고 있어요.
아마 충전소가 내년 말이나 돼야지 신백승 것 만들어질 것 같아요.
그런데 이것에 대해서 이것 충전하려고 버스는 시에서 사줘서 나왔는데 충전할 데가 없어 가지고 저 멀리 고잔동 이런 데 가서 충전을 해 가지고 와요, 교통도 불편한데.
그래서 주변에 승용차를 충전하는 데가 있어요. 그런데 충전소를 알아보니 무슨 말씀을 하시냐면 저녁 때 충전해도 좋은데 수소가스가 보급이 안 된다는 거예요. 수소가 부족하다는 거예요. “수소를 자기들도 지급을 받아야지 충전을 해 주든지 야간에라도 해 줄 수 있는데 수소량이 부족해서 승용차 충전하는 것도 다 부족하다.” 이런 얘기를 해요.
이것에 대한 조치를 좀 취하셔야 될 것 같아요.
지난번에 수소 대란이 조금 있었습니다. 그때도 물량이 부족해 가지고 저희 같은 경우에는 충청도 쪽에서 수소 물량이 오는데 그 부분이 그래서 조금 힘들었던 경우도 있었고요.
지금 저희들이 수소산업클러스터 조성하고 있지 않습니까. 그런데 어쨌든 SK 같은 경우에 거기서 부생수소가 내년도 정도 되면 생산되고 그렇게 하면 인천 내에 공급하는 데 있어서는 수소 자체의 문제는 상당히 해소될 것으로 생각됩니다.
그리고 제가 또 하나 말씀드리고 싶은 게 뭐냐 하면 아까 정해권 위원장님이 수소 안전 문제에 대해서 제일 위험한 것은 자기 기체의 질량이 무거워서 땅에 가라앉는 게 제일 무서운 거예요, 폭발 사고의 위험이나.
사실 수소 H₂는 딸랑 분자량이 굉장히 작아요. 제일 가벼운 물체예요, 헬륨보다도 더 가볍다고. 그래서 대기 중에 누출되면 그냥 바로 하늘로 올라가서 폭발의 위험이 거의 없는 물질이에요.
그런데 이게 주민들이 화학에 대한 기본만 알면, 이런 것들에 대해서도 많이 주민한테 홍보를 하면, 기본적인 것 주민들한테 홍보를 하시면 편하게 될 수 있는 부분인데 이게 좀 힘드신 것 같아요.
그리고 지역자원시설세라는 것 아세요?
예를 들자면 영흥화력발전소 같은 데 그쪽에서 배출되는 그런 것들로 해서 저희들이 세금을 일부 부과하고 있습니다.
서구에 지역자원시설세가 걷히는 것 아시죠?
거기 발전소가 있는 것 아시죠?
1년에 한 60억에서 70억 정도의 지역자원시설세가 걷혀요. 이게 특별회계로 관리되고 있는 것으로 알고 있는데 지역자원시설세는 원도심 지역의 부근 지역을 위해서 걷는 특별세란 말이죠.
그런데 자원순환에너지본부에서 관리해야 할 부분인데 그것 관리하고 계신가요, 지금?
이 부분은 총괄이 재정관리담당관, 알아봐야겠지만 재정부서에서 지역자원시설세에 대해서 그렇게…….
아니 자원순환에너지본부에서 관리해야 될 돈을 어디서 관리한다는 얘기예요.
돈이야 거기서 관리하지만 그 용도는 여기서 관리하셔야 되는 것 아니에요?
기본적으로 저희들이 일부는…….
영흥도 것 말고요. 서구에 있는 것 말씀드린 건데요.
그러니까 4개가 있는데 현재 저희 본부에서는 도서개발계정만 있고 그래서 아마 서구 쪽의 것은 저희들이 현재는 관리하고 있지 않은…….
영흥도 것은 관리하고 계세요?
왜 서구 것은 관리 안 하고 계세요?
그 내막은 제가 지금은 잘 모르겠지만 알아보도록 하겠습니다, 그 부분에 대해서.
관리하셔 가지고 얘기하셔서, 주변에 원창동 이런 데는 아주 구도심이에요. 아까 누가 말씀하셨지, 우리 존경하는 박용철 위원님께서 말씀하셨던 슬레이트 지붕이 많은 곳이에요.
서구에서도 원도심 중에서도 원도심인데 지역자원시설세가 걷혀서 서구 그런 지역에 발전소 주변에 쓰여야 함에도 불구하고 자원순환에너지본부에서는 “지역자원시설세 자체를 서구 것은 모른다.” 이 말은 좀 어불성설이시고요.
찾아보셔서 그 지역 발전에 쓸 수 있도록 한번 신경을 써보셔요.
네, 한번 확인하고 그렇게 검토해 보겠습니다.
이게 서구에서는 아까도 말씀드렸지만 매립지 있지 환경업체 수백 개 있지 이게 진짜 그냥 가서 어디 다니다 보면 어디 쓰레기통에 빠질 것 같아, 느낌이. 그리고 갔다가 숨 쉬다 보면 그 냄새 맡아서 가슴이 그냥 꽉 막히는 느낌이 있어요.
본부장님, 인천시민을 사랑하시려면 서구를 먼저 사랑하셔야 됩니다.
서구가 인천시의 허파가 될 수 있게끔 한번 노력 좀 해 주십시오.
네, 최선을 다하겠습니다.
이상입니다.
존경하는 우리 이순학 위원님 수고하셨습니다.
다음 질의하실 위원님, 문세종 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
문세종 위원입니다.
소각장 건립과 함께 같이 중요한 부분이 쓰레기를 줄이는 상황이 또 중요한 부분이라고 생각을 합니다.
언론보도를 보면 지금 인천지역 생활폐기물의 분리수거가 제대로 이루어지지 않아 상당량의 플라스틱을 재활용하지 못하고 소각하는 비용만 연간 수백억원이 들어가고 있는 실정이라고 나와 있습니다.
그래서 기업제품 생산 단계와 주민이 재활용품을 버리는 단계에서부터 생활폐기물 재활용률을 높이기 위한 우리 본부장님이나 집행부의 대책은 어떻게 되어 있습니까?
그래서 답변드리면 말씀하신 것처럼 제품 단계에서 재활용할 수 있도록 하는 게 최선일 거라고 생각됩니다. 비닐이나 페트병 같은 경우에는 투명하게 제작한다든가 라벨을 안 붙인다든가 비닐도 그렇게 유사 이렇게 막 그런 게 아니라 단순화시키고 그렇게 하면 재활용률이 훨씬 높아질 걸로 생각되고요.
말씀대로 버리는 단계에서는 저희들이 아까 자원순환가게나 1회용품 금지, 장례식장 그쪽에 재활용 금지, 다회용품 공유시스템 구축 다각적으로 일단 최선을 다하고 있다는 말씀을 드리고요.
아울러 기업제품 단계에서도 저희들이 할 수 있는 것들은 지금 이렇게 노력을 하고 있습니다. 최근에 인천 탁주 아시겠지만 소성주 있지 않습니까. 거기 보면 기존에 초록색으로 돼 있는데 저희들이 일부 제품에 대해서는 그걸 투명 페트병으로 교체를 요구했습니다. 그래서 같이 협약해서 그 부분은 현재 투명 페트병으로 제작되어 생산되고 있습니다.
그런 노력들을 앞으로 저희들이 할 수 있는 방안을 찾아서 기업들하고도 그렇게 협의해 나가도록 하겠습니다.
감사합니다.
아파트 지역 같은 경우는 상대적으로 좀 괜찮은 편인데 빌라나 단독주택에 대해서는 어떠한 대책을 가지고 계시죠?
아파트 같은 경우에는 분리수거가 철저하게 잘되고 있는 편입니다. 그래서 재활용률도 상당히 높은데 상가나 단독주택 또 빌라 같은 경우에는 무분별하게 어떻게 보면 조금 상대적으로 재활용이 안 되고 있는 상황입니다.
그래서 저희들이 재활용 거점 분리수거대도 매년 한 1000여 개소 그렇게 설치하고 거기에다 또 자원 그쪽의 관리하는 분들을 주기적으로 채용해서 그분들을 통해서 홍보하고 봉투 나눠주고 해서 그런 부분들을 계속 계선하려고 노력하고 있습니다.
알겠습니다.
본부장님 그리고 요구자료 66페이지 보시면 군ㆍ구별 생활폐기물 감량 추진실적 및 사업 지원현황이 나와 있습니다. 그 사항에 대해서 지금 생활폐기물 감량목표 달성 독려를 위해 평가순위에 따라 사업비 20억원을 차등 지원한다고 되어 있는데요. 맞나요?
이 부분에서 사업비 지원이 실질적으로 감량을 위한 사업이 되고 있는 상황인가요?
저희들이 일단 ’19년도를 기준으로 해서 매년 2%씩 감량해서 ’25년도까지 10% 감량목표를 세우고 있습니다.
그것 기준으로 해서 저희들이 군ㆍ구별로 많이 배출하는 구, 적게 배출하는 구 나누어서 계속 점검하고 있는데 그 목표치를 달성한 데는 재정적으로 많이 지원해 주고 목표치를 초과하거나 최하위의 등급이 매겨지면 지원을 안 하고 있습니다.
작년 같은 경우에는 서구하고 옹진 같은 경우에는 목표치를 상회하는 상황에서 저희들이 지원을 못 했습니다.
알겠습니다.
지금 우리 본부장님께서 말씀하신 부분들처럼 2026년 1월 1일부터 시행될 생활폐기물 직매립 금지와 소각장 건립 지연 등에 대비해서 생활폐기물 발생량을 획기적으로 줄일 수 있는 방안이 있는 건지, 지금 현재 본부장님 말씀하시기로는 “노력해 보겠다. 최선을 다해 보겠다.” 이런 사항들인데 지금 현재 어떤 식으로 해야 될지, 매립지 부분이나 소각장 부분 여기에 대해서 쓰레기는 나오고 있는데 쓰레기 나오는 양이 상당한데 그것은 어떤 식으로 해야 됩니까, 본부장님?
그래서 저희들이 소각장이나 매립은 차후의 문제고 근본적으로 발생하는 생활쓰레기를 줄여야 되는 부분인데요.
솔직히 재활용이나 이런 데서 획기적인 방안이 있었으면 정말 소원이 없겠습니다.
그런데 저희들이 할 수 있는 방안을 하나하나, 아까 말씀드린 그런 정책들을 하나하나 하다 보면 나중에는 소기의 성과가 있을 걸로 생각되고요.
다만 바라는 것은 재활용이나 그런 부분에 있어서 특히 환경 부분에 있어서 요즘 기술개발이 너무나 빨리 또 이쪽저쪽 많은 특허나 그런 것들이 지금 많이 개발되고 있고 해서 이런 부분들이 획기적으로 개발되면 아마 재활용이나 이런 부분도 상당히 근본적으로 쓰레기를 줄일 수 있는 방안이 나오지 않을까 싶습니다.
그래서 국가에서나 우리나 이런 부분에도 조금 투자해서 관심을 가지고 살펴봐야 되지 않나 싶습니다.
본부장님 잘 들었습니다.
이상으로 질의를 마치겠습니다.
문세종 위원님 수고하셨습니다.
다음은 존경하는 우리 박창호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
본부장님 수도권매립지 종료하고 대체매립지하고 제가 아까 이야기를 들어보니까 정의를 분명히 해야 될 것 같아요.
지금 시민들이 이 방송을 듣고 있는데 ‘수도권매립지 종료’라 하면 수도권이 지금 우리 정부에서 규제하고 있는 서울ㆍ경기ㆍ인천이 수도권이죠?
수도권매립지 종료라 하면 수도권에는 앞으로 쓰레기매립지가 생기면 안 된다는 뜻 아닙니까?
아니요, 그런 뜻이 아니고 현재…….
민선7기에 수도권매립지 종료라고 버스에 붙이고 다니고 온 인천시 내 수도권매립지 종료라고 플래카드 다 붙였잖아요.
근본적으로 우리 국어의 뜻을 따르면 수도권이라는 것은 서울ㆍ경기ㆍ인천 아닙니까. 그러면 수도권매립지 종료는 수도권에 다시는 쓰레기매립지장이 들어서면 안 된다는 뜻이죠.
저의 해석이 틀렸어요?
그것은 그쪽의 명칭상 그런 부분도 있고요.
어쨌든 수도권매립지는 서구에 있는 그 매립지이기 때문에 거기의 종료를 말하는…….
저는 국어의 뜻으로 이야기를 합니다.
아까 이야기를 들어보니까 수도권매립지 종료라 하면 수도권인 서울ㆍ경기ㆍ인천에는 매립지가 생기면 안 된다는 뜻으로 저는 받아들이고요.
대체매립지는 수도권 현재 있는 매립지를 매립지 아닌 장소에 쓰레기매립장을 만든다는 뜻으로 저는 이해를 합니다.
그러면 대체매립을 하기 위해서 현재 서울에는 전에 언론에 보면 포천도 나오고 경기도 어디 나오고 하는데 우리 인천시에서 그러면 현재 있는 수도권매립지를 대체할 수 있는 곳을 혹시 살펴본 곳이 있습니까?
저희들이 뭐 기존에, 대체매립지 말씀하시는 겁니까? 인천 관내에 대해서는 크게 살펴보지는 않았습니다.
제가 이번에 수도권매립지를 가지고 이렇게 의원이 돼서 연구를 했다기보다 살펴보니까 일본과 싱가포르와 덴마크 등에서 해상 매립을 하고 있더라고요, 해상 매립.
네, 일부 그렇게 알고 있습니다.
들어보셨죠?
일부가 아니고 일본 같은 경우에는 도쿄, 오사카 등 해서 지금 벌써 엄청나게 매립을 해서 거기 섬에다가 야구장도 짓고 공원도 만들고 스마트공장도 짓고 한 그런 사례가 오사카 등에 있던데 지금 제가 생각해도 현재 서울ㆍ경기ㆍ인천 수도권 어느 지자체에서 대량으로 하루에 1500만t 이상 발생하는 이런 쓰레기를 받아줄 곳은 한 군데도 없다고 저는 생각하니까 일본과 같은 또 안 그러면 싱가포르와 같은 대체매립지에 대해서 한번 검토해 볼 생각은 없어요?
해상 매립지를 말씀하시는 겁니까?
네, 해상 투기에 대해서.
어쨌든 이게 소각재에 반 들어가다 보니까 예전처럼 그렇게 많은 물량은 아닐 거라고 생각되고요.
해상에 대해서는 3개 시ㆍ도가 만나서 그 부분에 대해서 한번 검토해서 논의해 볼 수 있으면 하도록 하겠습니다.
검토해 보시기 바랍니다, 민원을 해소하는 차원에서.
그리고 지금 10월 30일 자 중부일보에 보면 “인천시에서 제2차 자원순환 시행계획 수립 박차를 가했다고 해서 2023년부터 2027년까지 정책방향을 설정하고 실현가능 관리목표 설정에 중점을 두겠다.”는 이런 기사가 나왔는데 이게 사실이죠?
네, 지금 하고 있습니다.
하고 있죠?
그래서 저도 이것에 따라서 최근에 어디서 약간 교육을, 강의를 들은 적이 있는데 지금 우리나라에서 제일 중요한 게 에너지하고 쓰레기잖아요, 그렇죠?
오늘 오전에도 환경국하고 이야기하면서 영흥화력발전소, 서부화력발전소 이것 탄소중립을 위해서 언제 폐지할 거냐를 논의했는데 우리 인천시에서 1년에 쓰는 전기에너지가 한 얼마나 돼요?
인천의 소비량이 이게 단위가 2만 4900기가…….
GWh 이렇게 돼 있습니다.
만약에 탄소중립을 위해서 영흥화력발전소하고 서인천화력발전소가 중단이 된다면 우리 인천시의 전기가 자립이 될 수 있습니까?
아시다시피 인천은 생산되는 발전량에 비해서 한 40%도 사용하고 있지 않습니다.
그런데 1ㆍ2호기 서인천복합화력 말씀하시는 것 같은데 그 부분이 발전이 안 된다고 해서 인천시가 물량이 적고는 아니겠지만 모르겠습니다. 수도권 전체 국가적으로 조금 문제가 있을 수는 있지만 인천 자체는 조금 문제가 없을 수 있을 것 같습니다.
서인천하고 영흥이 없어도 상관이 없다?
인천 자체적으로는 자체 발전량만 비하면 크게 문제가 없어 보입니다.
국가적으로는 고민할 부분이 있습니다.
제가 조선일보 올해 ’22년 11월 7일 자의 기사를 보면 에너지를 1%만 줄여도 연 1조 8500억이 절감된다는 기사가 있었어요.
그러면 우리 자원순환에너지본부에서는 계속 쓰레기매립지나 이런 것에 대해서 쓰레기매립, 재활용 또 조금 있으면 제가 이야기하겠지만 이런 것에도 관심을 가지지만 에너지를 절약하는 데에 대해서도 관심을 가져주시라는 부탁을 드릴게요.
네, 그렇습니다. 저희들…….
에너지뿐만 아니라 우리가 사용하고 있는 모든 휴지 그다음에 옷 이런 것 물론 재활용도 거기에 포함되겠지만 이런 절약하는 데 캠페인을 해 주시면 감사하겠어요.
부분적으로 사업도 진행하고 있습니다, 절약 부분에 대해서.
그래서 본부장님하고 뒤에 과장님하고 키가 비슷한 사람이 있으면 양복도 바꿔 입기도 하고, 새로 사는 것보다.
그다음에 제가 아까 앞에 말씀드린 대로 ‘2차 자원순환 시행계획 수립 박차’ 했는데 지금 선행경제에서 앞으로 순환경제로 돌아가고 있잖아요. 저도 그걸 보고 그 강의를 듣고 느꼈는데 앞으로 재활용시대를 넘어서 순환경제체제로 가야 된다. ‘물건을 팔 때도 재활용된 물건이 섞이지 않으면 외국에 수출을 할 수 없다.’라는 그런 강의를 들었어요. 그건 맞죠?
유럽에 그런 게 있다고 하던데 그래서 그분이 강의를 하면서 하는 얘기가 지금 재활용으로 구분돼 있는 재활용 갖고는 실질적으로 재활용이 되지 않는다고 하더라고요. 확실하게 구분이 안 돼 있어 가지고 재활용이 안 돼 있기 때문에 지금 우리가 할 수 있는 재활용 중에 순환경제로 가장 가깝게 가는 게 페트병, 오염되지 않은 페트병은 100% 순환이 된다. 다시 모아서 재료를 만들어서 옷을 만들든지 다시 한다는 그런 걸 하던데 그래서 저도 우리 교회에서 제가 환경경제위원장을 맡고 있는데 이런 재활용 또는 물건 나누기 이런 걸 해 가지고 환경에 대해서 같이 일을 하다 보니까 환경이란 범위가 너무너무 넓어요. 사실은 하면 할수록 어려운 부분이 환경 부분이에요. 그래서 우리 가정이나 일반시민들한테는 지속적인 홍보와 교육이 필요하다.
그래서 지속적인 홍보와 교육을 하기 위해서는 여러분들이 직접 찾아가셔서 교육할 수도 없다.
시에서 다 찾아가서 할 수도 없다. 물론 학익동에 보면 거기 리사이클센터인가…….
센터 있습니다. 그렇습니다.
교육하는 데가 있기는 있는데 지속적으로 할 수가 없기 때문에 언론이나 안 그러면 유튜브나 홈페이지를 통해서 쓰레기를 예를 들어서 비닐 하나를 버리더라도 그냥 버리지 말고 재활용하기 위해서 물론 깨끗이 씻어서 버린다든지 이런 기초적인 부분부터도 그게 의식은 하고 있지만 잘 안 되거든요. 그러면 그것을 안 하면 안 된다는 그런 의식이 들 때까지 교육을 해야 되지 않나 저는 그렇게 생각하고.
그리고 아까 제가 여기도 자료는 쭉 뽑아놨는데 정말 앞으로 시대는 순환경제를 시행하게 되면 재활용으로 인한 일자리도 많이 생긴다. 유럽에서 이야기하는 것은 한 팔십몇만 개의 일자리가 생긴다는 자료 통계가 나와 있던데 인천에도 시나 안 그러면 민자가 가능한지 모르겠지만 재원을 조달해서 순환경제에 활용될 수 있도록 그러한 조치를 해야 된다고 생각하는데 어떻게 생각하십니까?
일단 제가 순환경제 막연하게 알고 있는데 말씀하신 내용을 조금 더 자료를 찾아보고 해서 말씀하신 내용의 취지를 검토해 보도록 하겠습니다.
그래서 우리 주민들이 그냥 이렇게, 저도 순환경제 할 때 그냥 지나갔는데 이것은 하지 않으면 안 되는 그런 시대가 다가왔다고 생각합니다.
그래서 앞으로 우리 인천시민들이 자원을, 에너지를 재활용하고 절약하고 해서 그다음에 쓰레기매립장 저는 오전에도 이야기했어요. 폐수ㆍ하수처리장 이야기하고 있는데 하수처리장 만들 필요 뭐 있냐. 하수를 안 버리면 되잖아요. 쓰레기매립장 못 만들게 하는 서구 사람들한테 쓰레기 버리지 마라 그러세요. 그러면 쓰레기매립을 할 필요가 없어요. 다른 동네도 마찬가지예요. 자기 쓰레기 자기 동네에서 처리하라고 하세요. 저는 일부는 그렇게 하고 있는 것으로 알고 있습니다, 자체.
그리고 지금 우리가 다이옥신 때문에 그런데 옛날에 실질적으로 생각해 보면 ’80년대, ’70년대에는 저희들 공장에 다닐 때 자체 공장에서 쓰레기소각장 다 만들어 가지고 다 소각했어요. 지금은 그건 못 하게 하고 있잖아요.
그래서 쓰레기양을 줄일 수 있는, 쓰레기장을 만들려고 생각하지 말고 쓰레기 배출을 줄일 수 있도록 홍보하고 교육하고 시민들과 함께 그런 운동을 해 줬으면 좋겠어요.
이상입니다.
박창호 위원님 수고하셨습니다.
또 질의하실 위원님 계십니까?
더 이상 질의하실 위원님이 계시지 않으므로 자원순환에너지본부 행정사무감사 관련 질의ㆍ답변을 모두 마치겠습니다.
오늘 자원순환에너지본부 행정사무감사에서는 시민분들께서 많은 관심을 갖고 계시는 소각장 건립 및 대체매립지 등에 대해서 하나하나 짚어보며 다양한 방안을 제시했습니다.
긴 시간 열의를 가지고 심도 있는 행정사무감사를 실시해 주신 여러 위원님들께 깊은 감사를 드립니다.
아울러 위원님들의 질의에 성심껏 책임 있는 답변을 해 주신 박유진 자원순환에너지본부장을 비롯한 관계공무원 여러분께도 감사드리고 감사과정에서 제시된 사항들이 해당 사업에 최대한 반영될 수 있도록 적극 노력해 주실 것을 당부드립니다.
다음 감사 일정은 11월 11일 금요일 오전 10시에 개의하여 도시재생녹지국, 녹지정책과, 공원조성과 및 관련 사업소와 인천종합에너지(주) 소관사무에 대한 2022년도 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다.
이상으로 자원순환에너지본부 소관업무에 대한 행정사무감사를 마치겠습니다.
감사종료를 선언합니다.
(16시 29분 감사종료)
접기
○ 출석전문위원
산업경제수석전문위원 이동우
○ 피감사기관참석자
본부장 박유진
자원순환정책과장 정낙식
자원순환시설과장 우미향
매립지정책과장 이순구
에너지정책과장 박광근
○ 속기공무원
박지현
 
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