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제9대 2023년도 행정사무감사 2-1차 문화복지위원회
2023년도 행정사무감사
문화복지위원회행정사무감사회의록
제2-1호
인천광역시의회사무처
피감사기관 인천시설공단
일 시 2023년 11월 9일 (목)
장 소 문화복지위원회실
(10시 03분 감사개시)
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 지방자치법 제49조 및 같은 법 시행령 제41조부터 제50조 규정과 인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 2023년도 인천시설관리공단에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다.
오늘 실시하는 감사는 행정사무 전반에 대한 종합적이고 면밀한 감사를 통해 문제점을 확인하고 시정을 요구하여 행정이 효율적으로 수행될 수 있도록 하는 데 그 목적이 있습니다.
이사장님과 관계직원 여러분께서는 본 감사의 취지를 이해하시고 위원님들의 질의에 성실하게 답변하여 주시기 바랍니다.
금일 감사 순서는 증인선서, 간부소개, 주요업무보고 청취, 질의 및 답변순으로 진행하겠습니다.
그러면 감사에 앞서 증인선서가 있겠습니다.
선서는 위증을 방지하고자 하는 데 그 목적이 있으며 만약 증인이 증언 또는 진술을 거부하거나 허위증언을 한 것으로 입증된 때에는 인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제17조 및 제18조의 규정에 따라 과태료를 부과하거나 고발할 수 있음을 알려드립니다.
선서방법은 김종필 이사장님께서 발언대 앞에 나오셔서 오른손을 들면 관련 증인들도 자리에서 일어나 오른손을 든 다음 이사장님께서 선서문을 낭독한 후에 서명날인해서 이를 위원장에게 제출하면 됩니다.
그러면 김종필 이사장님 발언대로 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.
선서!
본인은 인천광역시의회가 지방자치법 제49조와 같은 법 시행령 제41조제1항, 인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 처벌을 받기로 맹세합니다.
2023년 11월 9일
인천시설공단이사장 김종필
경영본부장 윤찬영
문화복지본부장 이승열
체육생활본부장 김공도
도시관리본부장 이성곤
감사안전실장 김재보
경영지원실장 안재민
혁신기획실장 김명신
재무정보실장 천희병
가족공원사업단장 안영춘
노인종합문화회관장 홍지영
청소년수련관장 한기성
인천어린이과학관장 이명수
아시아드경기장사업단장 홍왕기
생활체육사업단장 김세진
계양경기장사업단장 문정흠
상가주차사업단장 김용준
송도공원사업단장 도종율
송도도시기반사업단장 김태성
영종공원사업단장 윤혜경
영종도시기반사업단장 유근배
청라공원사업단장 한재혁
청라도시기반사업단장 임덕웅
(위원장에게 선서문 제출)
안녕하십니까?
인천시설공단 이사장 김종필입니다.
‘시민의 행복과 세계 초일류도시 인천’을 위해 공단이 최선을 다하고 있다는 말씀과 함께 300만 인천시민의 안전과 행복을 위한 열정과 노고를 아끼지 않으시는 김종득 위원장님을 비롯한 문화복지위원회 위원님들께 시정 일선에 있는 공직자이자 시민의 한 사람으로서 깊은 존경의 말씀을 드립니다.
금일 행정사무감사를 통하여 공단의 주요 경영에 위원님들의 고견을 반영할 수 있게 되어 매우 뜻깊게 생각하며 위원님들이 지적해 주시는 사항에 대해서는 적극적으로 개선 반영하여 시민행복을 위한 공단의 역할에 최선을 다하겠습니다.
앞으로도 더욱 긴밀한 소통으로 위원님들 말씀에 귀 기울이고자 합니다. 많은 관심과 지도 부탁드립니다.
그러면 지난 행정사무감사 지적사항 처리결과와 2023년 주요업무 추진실적 및 2024년 추진계획에 대한 보고를 드리겠습니다.
보고에 앞서 공단 임직원과 주요 간부를 소개해 드리겠습니다.
윤찬영 경영본부장입니다.
이승열 문화복지본부장입니다.
김공도 체육생활본부장입니다.
이성곤 도시관리본부장입니다.
김재보 감사안전실장입니다.
안재민 경영지원실장입니다.
김명신 혁신기획실장입니다.
천희병 재무정보실장입니다.
안영춘 가족공원사업단장입니다.
홍지영 노인종합문화회관장입니다.
한기성 청소년수련관장입니다.
이명수 인천어린이과학관장입니다.
홍왕기 아시아드경기장사업단장입니다.
김세진 생활체육사업단장입니다.
문정흠 계양경기장사업단장입니다.
김용준 상가주차사업단장입니다.
도종율 송도공원사업단장입니다.
김태성 송도도시기반사업단장입니다.
윤혜경 영종공원사업단장입니다.
유근배 영종도시기반사업단장입니다.
한재혁 청라공원사업단장입니다.
임덕웅 청라도시기반사업단장입니다.
(간부 인사)
그러면 배부해 드린 유인물을 중심으로 주요내용을 보고드리도록 하겠습니다.
보고서 3쪽부터 8쪽입니다.
공단조직과 예산 등 일반현황은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.
다음은 보고서 11쪽 2022년도 행정사무감사 지적사항 처리결과입니다.
2022년도 지적사항은 모두 12건으로 세부적으로는 처리요구 4건과 건의사항 8건이 있었습니다.
모든 지적사항은 지난 제284회 임시회 때 보고드렸던 처리계획에 따라 조치 완료되었음을 말씀드립니다.
기존에 보고드렸던 종결 건을 제외하고 이후에 추가로 종결 처리된 7건에 대해 사안별로 요약하여 간략하게 보고드리겠습니다.
먼저 보고서 12쪽 관리번호 22-1번 공유재산 홍보를 통한 대형행사 유치 확대 등 경영수지 개선입니다.
공단의 적극적인 홍보활동 추진결과 체육시설 대형행사 유치와 대관 활성화를 통해 전년 동기 대비 +12.7%p 경영수지를 개선하였습니다.
내년에도 지속적인 노력으로 대형행사를 유치하고 대관을 활성화하여 신규수입 창출을 도모하도록 하겠습니다.
다음은 보고서 14쪽 관리번호 22-3번 캠핑장 및 각종 시설 인천시민 우선이용 검토입니다.
인천시민의 높은 수요에 알맞은 혜택을 제공하고자 영종 씨사이드캠핑장의 할인 범위를 확대하였고 청라 해변공원캠핑장은 우선배정을 실시하였습니다.
앞으로도 인천시민의 이용혜택 확대를 위해 시 위탁부서, 입점업체 등과 충분한 협의와 검토를 지속 추진하도록 하겠습니다.
다음은 보고서 16쪽 관리번호 22-5번 동인천 지하도상가 상인회 의혹에 대한 합리적인 대안 마련입니다.
현재 공단의 업무방해에 대한 고소와 인천시의 재산상 손해에 대한 고발이 진행 중인 사항으로 공단은 상인 갈등 해소와 상가 안정화를 위해 지속적으로 갈등 관리에 최선을 다하고 있습니다.
향후 형사재판 결과에 따른 인천시 행정처분에 따라 적절한 조치와 합리적인 대안을 추진하도록 하겠습니다.
다음은 보고서 18쪽 관리번호 22-7번 인천대공원 다인용 자전거 이용자 편의를 위한 대안 마련입니다.
이용객 신원 확인과 자전거 미반납 방지 예방을 위해 기존의 신분증 보관방식이 2023년 3월부터 이용객 편의증진과 개인정보 보호를 위해 신분증 검사기를 활용하여 신원을 확인하고 있습니다.
다음은 보고서 19쪽 관리번호 22-8번 인천가족공원 잔디장 관리 철저입니다.
균일한 양질의 잔디면 형성을 위해 연간 조경 유지관리 계획을 수립하여 잔디 생육상태를 지속적으로 점검하고 있으며 앞으로도 공단의 다양한 홍보매체를 활용하여 성묘객을 대상으로 잔디장 금지사항에 대해 지속적으로 안내하도록 하겠습니다.
다음은 보고서 20쪽 관리번호 22-9번 타시ㆍ도 거주 직계가족에 대한 화장시설 이용료 감면 검토입니다.
인천시민의 타시ㆍ도 직계가족에 대한 이용료 감면을 위해 시 노인정책과와 지속적으로 소통한 결과 지난 5월 존경하는 박판순 위원님이 대표발의하시고 문화복지위원님들께서 함께해 주셔서 관련 조례 개정이 가결되었습니다.
공단은 조례 개정에 맞추어 변함없는 적극행정으로 시민행복에 최선을 다하도록 하겠습니다.
다음은 보고서 23쪽 관리번호 22-12번 각종 위원회의 특정 성별이 60%를 초과하지 않도록 관리하는 것입니다.
공단의 9개 위원회 중 특정 성별이 60%를 초과하는 2개 위원회에 대해서 개선 조치하였으며 남은 2개 위원회도 임기만료에 따른 신규위촉 시 특정 성별이 60%를 넘지 않도록 구성하도록 하겠습니다.
다음은 2023년 주요업무 추진실적에 대한 보고를 드리겠습니다.
먼저 보고서 27쪽 현장 중심의 선제적 재해예방 활동 강화입니다.
산업보건의 위촉과 고위험작업 점검으로 현장 위험작업을 사전에 통제하고 작업근로자 소통네트워크를 강화하여 안전관리의 실효성을 제고하였습니다.
앞으로도 근로자 건강상담과 시설물 합동점검 등 현장 중심의 재해예방 활동에 최선을 다하도록 하겠습니다.
다음 보고서 28쪽 지속가능 발전을 위한 I-ESG 경영모델 정립입니다.
공단형 지속가능 경영모델 I-ESG 연구를 위해 학습동아리의 운영성과를 지방공기업지에 게재하고 공단 홈페이지에 ESG 공시메뉴를 신설하여 우수사례와 추진성과를 널리 알리도록 하겠습니다.
남은 기간 ESG 중심의 지속가능경영 보고서 발간을 통해 ESG 경영을 선도하고 사회적 책임을 다하도록 하겠습니다.
다음 보고서 29쪽 소통과 화합을 통한 행복한 근무환경 조성입니다.
노사 간 협력을 통한 직원복지 향상에 노력하고 건강하고 행복한 근무환경을 조성하며 직종 간 형평성 제고를 위해 공무직 인센티브 제도와 역량교육을 도입하도록 하였습니다.
앞으로도 소통하고 신뢰하는 노사관계를 바탕으로 모두가 일하고 싶은 기업이 되도록 노력하겠습니다.
다음 보고서 30쪽 혁신기술을 활용한 디지털서비스 고도화입니다.
디지털 환경변화에 따른 맞춤 사용자 중심의 회원관리시스템 고도화로 업무 효율성을 높이고 이용 회원의 편의와 만족도를 높이고자 24시간 비대면 서비스 AI챗봇을 개발하고 있습니다.
정보시스템 고도화 사업을 잘 마무리하여 시공간 제약이 없는 고품질 서비스를 제공하도록 하겠습니다.
다음 보고서 31쪽 시민 만족을 위한 친환경 선진 장사문화 확대입니다.
친환경 추모공간을 위해 에너지 저장장치를 구축하고 시민 중심의 봉안시설을 운영하고자 알기 쉬운 장사이야기 가이드북을 발간하였고 가정용 안치단을 적극 홍보하였습니다.
항상 시민이 원하는 봉안시설 운영을 통해 새로운 장례문화를 선도하도록 하겠습니다.
다음 보고서 32쪽 활기찬 노후를 위한 새로운 노인 여가복지 선도입니다.
어르신 관심사와 새로운 트렌드를 반영한 생애주기 맞춤형 평생교육 프로그램을 개발하였고 어르신 디지털 배움터 조성을 통해 생활 밀착형 디지털 역량교육을 제공하였습니다.
앞으로도 건강하고 활기찬 프로그램 운영으로 어르신들의 능동적인 인생설계를 지원하도록 하겠습니다.
다음 보고서 33쪽 청소년의 꿈과 미래를 펼치는 프로그램 운영입니다.
지덕체를 겸비한 인재양성을 위해 관내 청소년을 대상으로 예절사관학교를 운영하였고 디지털 역량 강화와 친환경 인식을 확산하고자 다양한 프로그램을 운영하였습니다.
남은 기간 만족도 설문조사를 진행하여 내년에도 좋은 프로그램을 제공하도록 하겠습니다.
다음 보고서 34쪽 쾌적하고 즐거운 맞춤형 과학놀이터 구현입니다.
시설물 전면 보수를 통해 안전하고 쾌적한 관람환경을 제공하고 지역전문가를 활용한 신규전시물 제작과 협업을 통한 과학문화 프로그램을 운영하도록 하였습니다.
항상 과학적 호기심을 자극하는 놀이공간 조성으로 과학거점기관으로서의 위상을 높이도록 하겠습니다.
다음 보고서 35쪽 시민 중심의 공공체육시설 운영 활성화 도모입니다.
신규수입 창출을 통한 경영수지 개선과 시민의견을 반영한 생활체육 서비스 개선 그리고 안전하고 쾌적한 이용환경 조성으로 공단 체육시설의 활성화를 도모하였습니다.
앞으로도 시민의 건강과 여가를 어우르는 우수 공공체육시설로 시민과 함께하겠습니다.
다음 보고서 36쪽 편리하고 안전한 지하도상가 조성으로 시민행복 실현입니다.
지하도상가 밀집지역의 안전사고 예방을 위해 안내시설 보강과 환경개선공사를 실시하였고 직영 지하도상가의 문화특화공간을 활용하여 나눔 프로그램을 추진하였습니다.
남은 한 해 부평시장 지하도상가 개선공사를 완료하고 직영상가를 활용한 문화체험활동을 지속하겠습니다.
다음 보고서 37쪽 스마트 주차시스템 기반 직영 전환 운영 확대입니다.
신속한 민원 대응과 재난 대응을 위해 올해 추가로 공영주차장 5개소에 스마트 시스템을 구축하였고 중앙관제센터 시스템을 확대하여 효율적인 공영주차장 관리체계를 구축하였습니다.
앞으로도 연차별 직영관리 전환 계획에 따라 차질 없이 스마트 주차시스템을 지속 추진하도록 하겠습니다.
다음 보고서 38쪽 시민과 함께 만들어가는 도심 속 명품공원 조성입니다.
갯벌문화관, 가드너센터의 신규 프로그램 개발과 선진적 공원 관리기법 도입을 통해 예산을 절감하고 우수 어린이놀이시설 인증을 추진하는 등 올해도 명품공원을 조성하고자 최선을 다하고 있습니다.
공단은 항상 시민의 관점에서 바라보는 자세로 최적의 공원환경을 위해 노력하도록 하겠습니다.
다음 보고서 39쪽입니다.
고품격 일류 국제도시를 위한 기반시설 관리 선진화입니다.
혁신기술 도입과 공단의 전문 노하우를 활용하여 기반시설 유지관리 선진화를 실현하고 중온 아스콘 도로포장과 습염식 제설방식 추진으로 저탄소 녹색성장에 기여하였습니다.
다가오는 겨울철에도 안전한 도로관리를 위해 체계적인 제설대책을 추진하도록 하겠습니다.
다음은 2024년 주요업무 추진계획에 대한 보고를 드리도록 하겠습니다.
첫 번째, 보고서 43쪽 지방공기업 롤모델 달성을 위한 조직역량 강화입니다.
수평적인 조직문화 형성과 임직원 교육체계 고도화를 통해 누구나 일하고 싶은 환경을 조성하겠습니다.
소통과 협업 기반의 직원 워크숍을 실시하고 건강한 조직문화 조성을 바탕으로 일하고 싶은 기업 인증을 추진하여 조직성과를 창출하고 직원행복을 실현하도록 하겠습니다.
또한 하이브리드 러닝 교육훈련 체계 확립을 위해 공단 내 사이버 인재개발원을 도입하고 사내강사 제도 기반을 마련하여 체계적인 학습관리와 전문역량을 강화하도록 하겠습니다.
두 번째, 보고서 44쪽입니다.
맞춤형 공공서비스 제공으로 시민행복 창출입니다.
공단의 시설 특성과 부서협업을 활용한 시민 중심의 맞춤형 서비스를 제공하겠습니다.
먼저 인천가족공원과 노인문화회관 그리고 청소년수련관과 어린이과학관의 부서 간 협업을 활용하여 특색 있는 문화복지 서비스를 제공하여 시민 만족도를 높이겠습니다.
또한 강화지역 특성을 활용한 병영체험 프로그램을 확대하고 신규수입 창출을 위한 생활체육 프로그램 개발로 시설 이용률을 높여 경영 효율화를 강화하도록 하겠습니다.
아울러 지하도상가 활성화를 위한 다각적인 지원과 무인 공영주차장 입구 LED 주차정보 전광판 설치 등 시민 눈높이에 맞는 적극행정을 추진하도록 하겠습니다.
세 번째, 보고서 45쪽 시민 중심의 쾌적하고 안전한 도시공간 조성입니다.
시민과 함께 만들어가는 명품공원과 안전한 기반시설 관리로 품격 있는 국제도시 환경을 조성하도록 하겠습니다.
휴식과 낭만이 공존하는 도심 속 명품공원을 위해 송도 해돋이공원 안심산책로 조성과 영종 씨사이드파크 블루카본 확대를 추진하고 청라호수공원의 경관조명을 개선하여 시민에게 일상 속 행복을 드리고자 합니다.
그리고 기반시설 유지관리 고도화를 위해 어린이보호구역 보행자 중심 교통시설물을 개선하고 공동구 디지털 기반 감시보안시스템을 강화하고 지하차도 진입차단시설 설치와 경보시스템 보강으로 안전하고 편리한 국제도시의 품격을 높이도록 하겠습니다.
마지막으로 공단의 우수사례입니다.
보고서 49쪽 지방공기업 발전 유공 행안부 장관 표창입니다.
시민과 함께 행복한 도시를 실현하는 전문 공기업으로서 지역사회와 함께하는 사회공헌 활동을 추진하였고 건강한 근로환경과 차별 없는 좋은 일자리 조성, 소통과 신뢰를 바탕으로 한 노사문화를 바탕으로 지속 가능한 발전과 사회적 가치 실현 노력 끝에 사회적 책임 강화 분야 우수기관에 선정되었습니다.
덧붙여서 보고서 제출 이후에 확정된 사항으로 제19회 지방자치 경영대전 행정안전부 장관 표창을 11월 16일에 수상하게 되었습니다.
이번 표창은 시민이 주도하는 혁신 거버넌스를 구축으로 지역사회 문제를 함께 해결하고 지역 공동체 활성화에 기여한 점을 인정받아 인천시 산하 공공기관 중 유일하게 지방공공기관 혁신 우수사례에 선정된 사항입니다.
앞으로도 공단은 시의회와 인천시가 추구하는 ‘시민이 행복한 세계 초일류도시 인천’을 만드는 마중물 역할을 수행하기 위해 다양한 우수사례를 발굴하여 대한민국 지방공기업의 대표 롤모델이 되도록 하겠습니다.
이상으로 주요업무보고를 모두 마치겠습니다.
경청해 주셔서 감사합니다.
(보 고)
ㆍ인천시설공단 주요업무보고서
(부록으로 보존)
그래서 굉장히 그런 데 관심을 갖는 모습이 너무 좋아 보입니다.
그런 것은 참 감사드리겠습니다.
그리고 187페이지 노인종합문화회관 보면 노인봉사단 실적, 여러 가지 프로그램 실적이나 프로그램의 수준이나 이런 게 노인들한테 굉장히 만족할 만한 걸 많이 하고 있는 것 같아요, 저도 가서 참여도 해 보고 그랬는데.
그리고 실버봉사단 실적도 굉장히 많이 증가돼서 내실화됐다고 생각이 되고요. 그다음에 만족도도 96%로 굉장히 좋더라고요.
그래서 관장님 이하 직원들이 많이 노력하고 또 이사장님의 리더십이 엿보인다 이렇게 생각이 되고요.
단, 교육 같은 걸 굉장히 많이 하고 계시는데 실버 교육 또 온라인 교육, 키오스크 교육, 요새 노인들한테 꼭 필요한 교육을 많이 하신다고 생각이 되는데 거기 참여하신 분들이 마이크나 앰프 같은 시설이 좀 보강이 돼야 된다 이런 의견이 있어요.
그게 예산 때문에 그러신 것 같은데 그것은 하루빨리 시정이 되었으면 좋겠습니다.
그게 자꾸 중단이 되고 꺼지고 소리가 휴대용보다도 더 안 들리는, 노인들은 또 잘 들려야지 더 좋잖아요. 그래서 그런 부분도 관심을 갖고 해 주셨으면 좋겠습니다.
어떻게 보면 큰 틀에서는 작은 부분일 수도 있지만 그런데 수강자 입장에서는 또 그게 크게 느껴지니까 그렇게 했으면 좋겠고요.
그다음에 저는 송도지역에 살다 보니까 또 연령층이 있다 보니까 파크골프에 대한 민원을 되게 많이 받고 있어요.
그래서 제가 송도공원사업단에다가 많이 얘기를 했고 그다음에 게시판에도 많이 올라와 있더라고요.
그런데 반응이 아주 즉각적으로 예약방법이라든지 쉼터라든지 그리고 진행사항, 골프장 신설이나 증설 이런 것에 대한 것도 답변을 굉장히 빨리빨리해 주셔서 그 점에 대해서 감사드리고 거기 직원들한테 너무 감사드립니다.
그런데 다른 지역에 비해서 저희가 숫자가 굉장히 적어요. 그러니까 부산하고 저희가 인구가 비슷한데 부산은 홀 수를 떠나서 한 10개가 돼요. 그런데 저희는 다섯 군데가 있고.
그런데 이제 앞으로 서구에 아시아드경기장하고 계양구에 생기고 내년에 예산이 또 잡혔잖아요, 송도하고 남동구하고. 그래도 많지는 않은데 그런 부분도 아무튼 같이 협조를 해서 잘했으면 좋겠고.
거기에 주 민원은 지금 겨울철 휴장, 여기에도 답변이 나와서 ‘이게 안전관리 조치상 계속 유지할 수밖에 없다.’ 이렇게 답변은 완결된 걸로 되어 있는데요.
그 요구가 계속 나와 있어요. 끊임없이 나오거든요. 아마 전국에 다른 사례를 보면 다른 데는 운영하라고 하는 데가 있나 봐요, 안전조치를 하고. 그래서 그분들이 전국으로 다니시더라고요. 뭐 4개월 휴장하다가 3개월로 줄였음에도 불구하고 못 하는 부분에 대해서 굉장히 많이 섭섭해하고 운동을 하시다 못 하니까 그런 불만이 많은 것 같아요.
그런 것도 아마 고려를 좀 해 주셨으면 좋겠어요. 그래서 안전에 대한 조치를 하면서 할 수 있는 방안이 무엇인지 한번 하고.
주차료 부분도 아마 이게 시설관리공단의 문제만이 아닌 것 같아요. 경제청이나 이런 데랑 관련이 될 것 같은데 그 부분도 2시간을 하고 있는데 3시간을 해 달라는 요구가 굉장히 많습니다.
이유는 2시간을 하고 나가다 보면 치는 시간이 2시간이잖아요. 그러면 기다리는 시간 또 나가는 시간 하면 보통 3시간이 소요가 되는데 그러면 400원 정도 발생이 된다고 해요.
그런데 개인적으로 비용이 많은 것은 아닌데 밀리나 봐요, 엄청 그게. 거기가 좁잖아요, 주차장이. 그런데 거기가 밀리니까 그것에 대한 불만이 많은 거예요. 나는 빨리 나가서 다른 걸 하고 이렇게 이동을 해야 되는데 그 밀리는 것에 대한, 그래서 주차료 지불하는 방법도 많이 개선을 하셨어요, 송도공원관리단에서.
그래서 그것도 감사를 드리는데 그럼에도 불구하고 노인층이다 보니까 직접 거기 출구에서 내다 보니까 그런 게 많아요. 그래서 그런 부분도 좀 관심을 가져주셨으면 좋겠고요.
맨발 걷기가 굉장히 활성화되면서 연수구에도 그런 요구도가 많아서 많이 생기기도 하고 그게 활성화되고 있는데 거기에 대한 안전관리 조치나 이런 것도 필요하다고 생각이 됩니다.
그래서 유리나 아니면 못이나 또 이렇게 잘못 밟으면 파상풍이나 이런 것도 생길 수 있잖아요. 그러면 안내판이라든지 여러 가지 그런 것도 세심하게 하실 필요가 있겠다 싶습니다.
그리고 파크골프장에서 어제인 것 같은데 공에 다리를 맞은 사람이 있어요. 거기는 이렇게 좁다 보니까 A홀에서, B코스에서 친 공이 A코스로 와 가지고 대기하시는 분 다리를 맞은 거예요. 그래서 안전펜스라든지 아니면 안전요원 배치 요구가 있었는데 그것은 좀 전국적으로 배치하는 데는 제가 못 알아봤거든요.
그래서 그런 부분도, 그것도 인력예산이 들어가는 부분이라 쉽지는 않겠고 그렇다면 시설 환경적인 부분을 조금 더 배려를 해 주셨으면 좋겠습니다. 그건 안전관리 차원이니까.
그리고 이제 마지막으로 저는 안전관리를 많이 얘기하게 되는데 가족공원이요. 거기 승화원에 유족대기실이 있잖아요. 거기 보니까 응급환자 한 명도 없었다 이렇게 보고가 돼 있고 요구자료 112페이지에 자동제세동기랑 구급약은 비치가 되어 있어요. 그런데 그러면 관리자라든지 관리하는 사람이 심폐소생술이나 자동제세동기 이런 것을 사용할 수 있는 사람이 있는 건지 그런 게 궁금합니다.
앞서 말씀하셨던 파크골프장 휴장 기간 관련돼서는 지난 행감 때 김유곤 위원님께서 말씀 주셔 가지고 안전펜스나 이런 것들을 저희가 또 추가로 보강을 하고 있고요. 그리고 골프장 내에서 이렇게 옆 홀로 넘어가는 부분에서는 저희가 홀을 막는다는 것은 좀 어려움이 있어서 저희가 안전 계도를 적극적으로 할 거고요.
그리고 주차료에 대한 부분 말씀 주셨는데 이 부분도 저희가 이용시간 검토를 한번 하도록 하겠습니다.
아울러 또 맨발길 조성 관련돼서 안전길 이렇게 했는데 맨발길이 전국적으로 이렇게 활성화되고 붐이 일기 전에 영종 씨사이드파크에 지난번에도 저희가 보고드리고 말씀을 드렸지만 저희 공단이 맨발길을 자체 직원들이 협업해서 예산 절감하고 이렇게 만들어서 거기에 주말에는 약 1000여 명 정도가 이용을 하고 있는 그런 시설이라서 저희가 관련돼 가지고 시민들이 편하게 쓸 수 있게끔 세족장이나 이런 부분들 진행을 하고 있고요.
그리고 아시아드주경기장 뒤편에도 저희가 맨발길을 약 400m 정도 추가로 조성을 해서 시민들한테 최대한 편리하게 사용할 수 있게끔 그렇게 진행을 하고 있다는 걸 말씀을 드리고요.
그리고 인천가족공원 유족대기실 관련해서는 저희가 전 직원들이 매년 전 직원 안전요원화 교육을 받습니다. 심폐소생 포함해서 제세동기 이용에 대한 것도 저희가 소방서하고 협업해서 전 직원들이 참여하든지 그래서 전 직원이 지금 안전요원화 활동을 이렇게 하고 있다는 말씀을 추가로 더 드리고요.
그리고 지난번에 위원님께서 지적해 주셨던 아차 사고 사례집 활용방안에 대해서도 말씀 주셨는데 그것 관련돼서도 전 부서에 사례 전파를 통해서 저희가 지속적으로 개선해 나가도록 그렇게 하겠습니다.
지금 대관의 형태가 보통은 동호회들이 대관하는 것까지는 괜찮죠. 그런데 동호회들이 대관을 하면서 그 안에서 레슨을 하는 경우거든요, 거의 대부분이.
그리고 두 번째가 야외공간을 독점하지 못하다 보니까 실내에 학원들 있죠. 야구든 축구든 이런 학원들이 사실은 그렇게 공공시설들이 좀 있다 보니까 그런 데를 대관해서 사용하는 경우거든요.
그런데 이게 공공체육시설 기본취지 있죠. 공공체육시설이 어떤 시설이에요? 일반 주민들이 누구나 다 좀 자유롭게 공익적 시설들을 이용하라는 데 취지가 있는데 사실은 현재 그렇게 되지 못하고 있는 게 되게 많거든요.
그래서 왜 그러냐면 보니까 지금 현재 시설관리공단이 인터넷 예약제 이런 식으로 하죠, 보통?
그게 표면적으로는 나타나지 않죠. 그런데 현장에 가보면 나타나는 것을 다 알고 있을 거예요, 담당자들은. 결국은 그 피해를 누가 보냐. 보니까 동호회에 들어가기도 힘들어요. 일반 시민들은 운동을 하고 싶어도 들어갈 수가 없어요.
그래서 이제 어떤 현상이 생기냐. 민간시설이 생기잖아요. 그런데 민간시설하고 우리 공공체육시설하고 사용료가 거의 10배 차이 나요. 그런데 이제 못 하는 사람들은 다 민간시설로 가는 거예요. 동호회들은 공공시설임에도 불구하고 자기들은 한 10% 정도밖에 안 되는 체육시설들을 자기들이 독점하고.
이런 부분들 한번 보시고 그분들도 결국은 시민이기는 하지만 일주일에 사용할 수 있는 예약할 수 있는 것들을 좀 제한을 두고 나머지는 진짜 동호회가 아니고 일반분들이 가족들이랑, 이게 지금 어제오늘 얘기가 아니라 제가 알기로는 꽤 오래전부터 이런 얘기들이 계속 나왔던 걸로 저는 알고 있어요.
그런데 결국은 그걸 확인할 수 없어서 제대로 단속하지 않고 있다 이런 답변들이 많이 나오고 있어요. 그래서 하여간 이런 부분에 대해서 두 가지 제가 좀 지적하는 부분입니다.
하여간 공공체육시설 관련해서 영리행위 하는 것들에 대해서 철저하게 좀 해 주고. 차라리 우리가 대관해 주고 영리행위 하면 세금을 다 내면 돼요. 그런데 세금을 안 내고서 지금 영리를 하고 최소비용으로, 지금 공공체육시설 같은 경우는 거의 이용하는 분들에게 저렴한 비용에 해 주고 있잖아요. 그런데 거기서 영리행위를 한다는 것은 바람직하지 않아요.
제가 워낙 제보를 많이 받았는데 우리 관리하는 시설관리공단에서 이 내용을 자세히 모르고 있다는 것은 문제가 있다 이런 말씀을 드릴게요. 이 부분에 대해서는 확실하게 근절할 수 있는 방법, 대안들을 모색해서 좀 알려주시기 바랍니다.
이 민원도 제가 알기로는 정부 차원에서 캠핑 문화가 확대되면서 주차장에 캠핑차들이 꽤 많아진 건 사실이에요. 그래서 그렇다고 무조건 못 하게 할 수는 없으니까 지금 최소한 유료 주차장이라도 만들어서 주차를 하게끔 해 달라는 거거든요.
그래서 우리 지금 달빛축제공원뿐만 아니라 권역별로 캠핑차들이 주차할 수 있는 것들을 최대한 많이 만들어주고 그리고 최소한 그들이 거기에 주차하지 않았을 때 다른 사람들이 또 피해 보는 일은 없도록 이걸 조치를 해야 되는데 우리 자체적으로 과태료 부과할 수 있는 방법이 없다라고 하면 결국은 과태료 조항을 어떻게 찾을 것인지 기초지자체하고 상의를 하시고 우리 시 자체에서도 조례 개정을 통해서, 여하튼 결국은 뭐냐 하면 시민들 다수가 피해를 보지는 말아야 되는 사항이기 때문에 이 부분에 대해서는 적극적으로 대안 마련이 필요하다 이렇게 지적하도록 하겠습니다.
감사 질문에 들어가기 전에 그동안 1년 동안 본 위원이 시설공단의 업무 진행에 대해서 소회를 잠깐 말씀을 드리고 싶습니다.
파크골프장 체육시설 여기에 제가 여러 가지 건의도 드리고 문제도 드렸는데 아주 잘했어요. 안전대책, 시설환경 관리 문제 아주 너무나 적극적으로 해 주셨고.
두 번째 가족공원 제가 방문했을 때 추석 성묘객하고 지역 시민들의 교통체증 문제 해소를 위한 대책 같은 것 참 잘해 주셨고 그다음에 아시아드주경기장이 우리 시민들을 위해서 개방에 관한 문제 상당히 적극적 업무를 진행한 것에 대해서 우리 임직원들의 노력에 대해서 시민을 대표해서 감사와 격려의 말씀을 드립니다.
기본적으로 ESG가 현재 사회에서 회사나 경영자 입장에서는 트렌드가 돼 버렸는데요. 공단이 가지고 있는 사업장마다 특색이 있습니다.
아까도 말씀드렸지만 저희가 씨사이드파크에 보면 염전 주변으로 거기에 블루카본이 조성이 되어 있고 그다음에 저희가 지속 가능한 활동을 통해 가지고 또 역할도 하고 그리고 제가 공단에 취임하면서 얘기했던 게 네 가지 약속을 한 게 있습니다.
첫 번째는 혁신 뉴챌린지라고 해서 혁신을 얘기했고 그다음에 소통 커뮤니케이션, 소통을 얘기를 했고요.
그다음에 저희가 아무튼 공단만이 가지고 있는 특색들을 찾아 가지고, 그리고 직원들한테 제가 항상 주문하는 것 중에 하나가 좋은 습관을 가지고 우리가 시민들한테 서비스 제공을 해야 된다라는 얘기를 계속 강조를 하거든요. 그게 공단형 ESG 경영으로 저희가 표현을 한 겁니다.
첫해에 시작을 해서 올해 저희가 만족도 조사를 통해 가지고 내년에 본격적으로 성과를 도출하려고 지금 계획을 세워서 추진하는 사항이 되겠고요.
저희가 예절사관학교라는 것은 수능이 끝나고 나면, 그리고 학생들이 기본적으로 가지고 있는 현대적인 어떤 그런 것보다는 역사와 전통도 배우고 그다음에 공단이 가지고 있는 시설을 통해서 체험도 하고 생존수영도 경험하고 그다음에 말 그대로 지덕체를 겸비할 수 있는 역량을 학창시절 아니면 또 추가로 배우기가 어려워서 저희 공단에서 예절사관학교를 한번 추진하게 됐습니다.
그리고 송도에 있는 다례원을 저희가 관리를 하고 있는데 다례원에서 또 다도를 통해서 예절을 배우게 되고 그런 환경을 학생들한테 심어주고 싶어서 진행을 하게 됐습니다.
한 번은 말씀을 드려야 내년에는 평가가 여기도, 이 두 곳도 좀 올라갈 수 있을 것 같아서 말씀을 드렸습니다.
그리고 이번에 인천 김치대축제 관련돼서 처음에 저희 보고하러 오셨어요. 그때부터 ‘예산 2억을 들여서 시설관리공단에서 김치대축제를 한다는 게 맞는 일인가. 저는 좀 이해가 안 간다.’라고 말씀을 드렸어요.
그런데 이 축제 굉장히 잘하셨고 반응도 좋았고 많은 분들도 만족스럽게 축제가 끝났다고는 하는데 시설관리공단에서 이런 김치대축제를 2억이나 들여서 하셔야 됐는지 저는 그게 좀 이해가 안 가고요.
원래는 김치 나눔행사였잖아요, 예산 없이 하는. 그래서 우리 공단 직원들의 자투리 급여를 받아서 그것도 후원받고 해서 하는 김치 나눔행사였는데 이게 2억의 예산을 들인 김치 대축제로 바뀌었단 말이에요.
그래서 제가 이 자료를 또 찾아보니, 자료를 세부계획을 많이 봤어요.
제가 볼 때는 이게 과연 누구를 위한 김치 나눔행사였을까. 물론 인천시 산하기관인 공단의 성격상 약간의 의전 뭐 이런 형식은 필요하겠지만 어느 것에 더 치중이 됐는지 저는 좀 의구심이 갑니다, 이번 행사는.
여기에 예산도 일일이 제가 다 확인을 해 봤는데요. ‘예산도 이렇게 축제를 했었어야 되나, 김치 나눔행사에?’ 라는 생각이 들거든요.
어떻게 생각하세요?
네, 선택적 복지냐 보편적 복지냐 그 차이에 따라서 지금 다른 데는 선택적으로 해서 3500원, 우리는 보편적으로 해서 4000원을 받으시는 것 알고 있어요.
그렇지만 그것을 조금 더 이런 예산을 절약해서 어르신들 보편적 복지라고 해도 4000원에서 못 드시는 분 계세요.
그러면 지원해 주실 수 있는 부분, 일례를 들어서 지금 제가 그걸 얘기를 드리는 거고요. 시설관리공단에서 그 외에 해야 할 사업들이 굉장히 많아요.
또 하나 부개산둘레길, 만월산둘레길에 등이 없어서요. 굉장히 어두워서 새벽에 위험해요. 그 밑에서 자살 사고도 일어나요, 깜깜하니까. 그것 등 하나 하는 데도 예산이 없어서 굉장히 어려워하고 있거든요.
그러니까 그런 예산들에 좀 더 신경을 쓰시고 제가 볼 땐 이런 김치대축제는 음식문화 관련된 축제 많이 하거든요. 저희 그 과들이 많이 있어요, 하는 단체ㆍ재단도 있고. 그런 데서 해야 되지 않을까.
저는 지금 이사장님 또 여쭤보고 싶은 건 그러면 김치축제를 이렇게 우리나라 우리 인천의 대표축제로 만들기 위해서 내년에도 이렇게 진행하실 계획이신가요?
강제성을 띠고는 아니죠. 예산의 문제죠. 주말에 행사 있으면 직원들이 나오는 거야 어쨌든 무료 봉사는 아니잖아요, 직원들은요.
그런 강제성의 문제가 아니고 예산의 문제죠. 예산과 사업 내용의 문제죠. 다시 한번 검토해 보시고요.
저도 이것 하나하나 다 짚어서 말씀드리기에는 시간이 없으니까, 제가 볼 때는 공단의 성격과 맞지 않다.
그동안 몇 년 동안 해 왔던 따뜻한 김치 나눔행사가 원래 공단 직원들의 자투리 금액, 얼마나 따뜻해요. 자투리 금액으로 나눔행사가 훨씬 훈훈하다. 그때도 굉장히 크게 행사 했거든요.
그렇게 하는 게 저는 맞다고 생각하는 입장이라 말씀드렸습니다.
몇 가지만 간단하게 말씀드릴게요.
지난번에 화장에 대한 부분을 조례 근거로 해서 많은 분들이 이용을 하는 것에 대해서 편안함이 있다 이렇게 얘기가 왔습니다.
그래서 적극 검토를 잘 해 주셔서 조례 만들고 또 혜택을 줄 수 있는 건데 지금 또 가족공원사업단의 수입내역을 보면 좀 줄었더라고요. 조금은 줄었어요.
그렇다면 봉안당 사용자격에 대한 완화가 더 필요한 건가 그것은 조금 고민을 저도 해 보도록 하겠습니다.
그다음에 지난번 언론보도 사항을 좀 보면요.
우리가 체육 관련 시설에 대해서 인천시민이 이용을 하려면 벽이 너무 높다. 그러니까 결국은 경기도하고 서울분들한테 많이 빼앗겨서 인천시 이용률이 이용하려 해도 너무너무 불편하다 해 가지고 신문에 보도가 된 적이 있고 아마 그 내용을 노력을 하신 걸로 알아요.
그래 가지고 이번에 그 처리결과 내용을 제가 좀 봤습니다. 처리결과 내용을 보기는 했는데 여기서 보면 협의도 하셨고 노력도는 보여요.
노력도는 보이는데 실제적으로 이분들한테 내부적으로 뭔가 변화되는 것이 만들어졌는지 그것은 조금 궁금해요. 시민들이 아직 와닿는 것은 아니거든요.
그래서 그 부분에 대해서는 우리 이사장님께서 조금 더 감안을 하셔서 제도를 바꾼다든지 노력도는 여기 자료상으로 저도 검토는 해 봤는데 더 많은 인천시민에게 우선권을 주는 데 조금 더 노력을 해 주시기를 부탁드리겠습니다.
지난 8월 7일 신문보도 사항까지는 아직 완화된 게 아니었어요. 그러니까 조금 더 노력해 주시기를 바라겠습니다.
그러니까 왜 그것을, 내 생각에는 연초에 졸업과 동시에 빨리 들어와서 얼른 현장에 투입돼서 일을 해야 되는 거지.
가을쯤 되면요. 좋은 친구들 졸업해 가지고 대부분 다 직장 잡고 그렇게 흘러가요.
그러니까 그런 것은 좀, 결원 보충에 대한 시설관리공단에서의 어떤 개선방침이 나와야 돼요. 그리고 젊은 친구들이 와서 일할 수 있게끔, 선호할 수 있게끔 해야 되는 거고.
제가 보면 그런 부분에서는 좀 아쉽습니다. 그러니까 그런 쪽에 관심을 가져서 해 주시기를 부탁드리고.
그다음에 부채현황에 대해서 제가 자료를 받았는데.
(관계관을 향해)
“아까 그것 아직 안 됐죠? 다시 갖다 놨어요?”
우리 이사장님 이제 거의 1년 좀 넘으셨나요, 지금?
그래서 거기에서 많은 시민들의 호응도를 얻는 것이 저는 가장 피부적으로 느끼게끔 할 수 있는, 시민과 함께하는 시설관리공단이 될 수 있다 이렇게 생각이 들고요.
그다음에 마지막으로 한 가지만 부탁드리는 건 어저께 담당부서에서 와서 저한테 설명을 하긴 했는데 아시아드주경기장에 아시안게임기념관, 이사장님 거기는 반드시 심도 있게 관리를 해 주셔야 됩니다.
그리고 예산이 필요하다면 또 우리 잉여금이 있으니까 그 예산을 주장을 하시면 예산부서에서도 고려를 해 줄 겁니다.
그래서 기념관 관리가 충분히 잘되고 지금 홍보활동은 많이 해서 이용자들은 많이 늘어났다고는 해요. 그래서 저도 조만간에 한번 가볼 건데요.
아무튼 아시안게임을 기억하고 있는 인천시민들이 상당히 다수가 있다. 그래서 한 번씩들 방문해서 뿌듯한 마음이 들도록 그렇게 좀 부탁을 드리겠습니다.
박판순 위원님 수고하셨습니다.
제가 질의 좀 하겠습니다.
사실상 우리 공기업으로서 노사가 함께하는 소통과 협력이 직원의 행복으로 이어지는 그러한 우리 시설관리공단의 역할, 이렇게 함으로 인해서 내가 행복한 직장을 갖지 않겠느냐 이런 생각이 들고.
또 이런 부분에 있어서 다른 위원님들께서 우리 이사장님께 칭찬도 있으셨지만 그런 부분이 잘되고 있다는 걸 느끼고 있고요.
제가 볼 때도 그러한 행복을 느낄 수 있는 일이 충분히 이루어질 때 공기업의 롤모델이 그대로 이어지지 않겠느냐.
그래서 조직도 수평적인 조직문화가 전문 공기업이 실현되는데 행복도 같이 실현되지 않겠느냐 이리 보고 있거든요.
이사장님 어떻게 생각하십니까?
계양구 살다 보니까 계양구에 대한 관심이 있고 또 주민들이 저기 하는데 다른 데는 사전 공표가 제대로 잘된 것 같아요.
그래서 한번 계산국민체육센터 수영장 사전 정보공표를 보니까 이것 좀 잘못 공표가 이루어진 부분이 있어요. 이 부분은 다시 확인이 필요한 사항이에요. 30일 이내인데 2023년도 4월 것이 어떻게 그대로 됐는데 2023년 그런데 또 어떤 것 보면 2022년인데 2023년 게 올라가 있고 아마 이 혼동이, 표시가 됐는지 모르겠어요.
그래서 사전 정보는 꼭 매월 30일 공표하도록 돼 있으니까 링크로 게재가 돼 있거든요. 그래서 이 부분은 우리 이사장님께서 한번 살펴봐주셔야 될 것 같아요. 이 수질은 진짜 수영장에 몸을 담그면서 상태를 봐야 되기 때문에 아마 느낌이 다를 수 있어요.
그래서 수질 공표를 꼭 제대로 해 주셔서 수영을 하는 분들이 거리낌이 없도록 이 부분은 이렇게 해 주십시오.
제가 이제 낱낱이 지적하는 것보다도 그러한 문제가 있다, 그러니 4개 수영장이 한 번 더 지도ㆍ점검이 필요하지 않느냐 이렇게 봅니다.
장성숙 위원님 수고하셨습니다.
더 질의하실 위원님 계십니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
더 질의하실 위원님이 계시지 않으므로 답변을 종결합니다.
인천시설공단 업무 전반에 대한 심도 있는 행정사무감사를 실시하여 여러 가지 발전적인 의견을 제시해 주신 위원님들께 감사드립니다.
아울러 위원님들의 질의에 성심성의껏 답변해 주신 김종필 이사장님과 관계직원 여러분께 감사드립니다.
오늘 행정사무감사에서 위원님들이 지적하신 문제점에 대해서는 조속한 시일 내에 시정 또는 처리될 수 있도록 조치하여 주시고 제반업무에 적극 반영하여 다음 감사 시에 반복 지적되는 사례가 없도록 각별히 유념하여 주시기 바랍니다.
이상으로 인천시설공단에 대한 행정사무감사를 종료하겠습니다.
원활한 감사진행과 중식을 위해 14시까지 감사중지를 선언합니다.
(11시 42분 감사종료)
- 문화복지수석전문위원 임영태
- (인천시설공단)
- 이사장 김종필
- 경영본부장 윤찬영
- 문화복지본부장 이승열
- 체육생활본부장 김공도
- 도시관리본부장 이성곤
- 감사안전실장 김재보
- 경영지원실장 안재민
- 혁신기획실장 김명신
- 재무정보실장 천희병
- 가족공원사업단장 안영춘
- 노인종합문화회관장 홍지영
- 청소년수련관장 한기성
- 인천어린이과학관장 이명수
- 아시아드경기장사업단장 홍왕기
- 생활체육사업단장 김세진
- 계양경기장사업단장 문정흠
- 상가주차사업단장 김용준
- 송도공원사업단장 도종율
- 송도도시기반사업단장 김태성
- 영종공원사업단장 윤혜경
- 영종도시기반사업단장 유근배
- 청라공원사업단장 한재혁
- 청라도시기반사업단장 임덕웅
- 김남희
