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제9대 2022년도 행정사무감사 2-1차 문화복지위원회
2022년도 행정사무감사
문화복지위원회행정사무감사회의록
제2-1호
인천광역시의회사무처
피감사기관 인천시설공단
일 시 2022년 11월 10일 (목)
장 소 문화복지위원회실
(14시 22분 감사개시)
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
지방자치법 제49조 및 같은 법 시행령 제41조부터 제52조의 규정과 인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 2022년도 인천시설공단에 대한 행정사무감사를 실시합니다.
지난 10월 14일 인천시설공단 이사장으로 취임하신 김종필 이사장님께 위원님들과 함께 축하의 말씀을 드리며 시민들이 안전하게 이용할 수 있는 공공시설물 관리에 노력해 주실 것을 당부드립니다.
오늘 실시하는 감사는 행정사무 전반에 대한 종합적이고 면밀한 감사를 통해 문제점을 확인하고 시정을 요구하여 행정이 효율적으로 수행될 수 있도록 하는 데 그 목적이 있습니다.
이사장님과 관계직원 여러분께서는 본 감사의 취지를 이해하시고 위원님들의 질의에 성실하게 답변하여 주시기 바랍니다.
금일 감사 순서는 증인선서, 간부소개, 주요업무보고 청취, 질의 및 답변순으로 진행하겠습니다.
그러면 감사에 앞서 증인선서가 있겠습니다.
선서는 위증을 방지하고자 하는 데 그 목적이 있으며 만약 증인이 증언 또는 진술을 거부하거나 허위증언을 한 것으로 입증된 때에는 인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제17조 및 제18조의 규정에 따라 과태료 부과 또는 고발할 수 있음을 알려드립니다.
선서방법은 김종필 이사장님께서 발언대 앞에 나오셔서 오른손을 들면 관련 증인들도 자리에서 일어나 오른손을 든 다음 이사장님께서 선서문을 낭독한 후에 서명날인해서 이를 위원장에게 제출하면 됩니다.
그러면 김종필 이사장님 발언대로 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.
선서!
본인은 인천광역시의회가 지방자치법 제49조, 같은 법 시행령 제41조제1항, 인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다.
2022년 11월 10일
인천시설공단이사장 김종필
경영본부장 이승열
문화복지본부장 김공도
체육생활본부장 이성곤
도시관리본부장 한상열
감사안전실장 윤찬영
혁신기획실장 김명신
경영지원실장 안재민
재무정보실장 나한주
가족공원사업단장 임덕웅
노인종합문화회관장 홍지영
청소년수련관장 한기성
인천어린이과학관장 조용한
아시아드경기장사업단장 채정미
계양경기장사업단장 문정흠
삼산월드체육관장 강병진
상가주차사업단장 장병화
송도공원사업단장 김재보
송도도시기반사업단장 하재학
영종공원사업단장 윤혜경
영종도시기반사업단장 유근배
청라공원사업단장 도종율
청라도시기반사업단장 한재혁
안녕하십니까?
인천시설공단 이사장 김종필입니다.
어느덧 입동이 지나 한 해를 마감하는 겨울의 문턱에서 300만 인천시민의 안전과 행복을 위해 헌신적 노고를 아끼지 않으시는 김종득 위원장님을 비롯한 여러 문화복지위원님들께 시정 일선에 있는 공직자이자 시민의 한 사람으로 깊은 존경의 말씀을 드리며 아울러 지난 인사간담회를 통해 공단 이사장으로서 시민을 위해 일할 수 있도록 도와주신 아낌없는 조언과 격려를 베풀어 주신 데 대해 이 자리를 빌려 다시 한번 감사의 인사를 드립니다.
앞으로 시민과 함께하는 전문 공기업으로서 혁신을 통한 시민안전과 지속가능 성장을 통한 지역사회 발전을 위해 노력할 것을 다짐하며 위원님들의 많은 관심과 지도편달을 부탁드립니다.
보고에 앞서 공단의 부서장 이상 간부를 소개하겠습니다.
이승열 경영본부장입니다.
김공도 문화복지본부장입니다.
이성곤 체육생활본부장입니다.
한상열 도시관리본부장입니다.
윤찬영 감사안전실장입니다.
김명신 혁신기획실장입니다.
안재민 경영지원실장입니다.
나한주 재무정보실장입니다.
임덕웅 가족공원사업단장입니다.
홍지영 노인종합문화회관장입니다.
한기성 청소년수련관장입니다.
조용한 인천어린이과학관장입니다.
채정미 아시아드경기장사업단장입니다.
문정흠 계양경기장사업단장입니다.
강병진 삼산월드체육관장입니다.
장병화 상가주차사업단장입니다.
김재보 송도공원사업단장입니다.
하재학 송도도시기반사업단장입니다.
윤혜경 영종공원사업단장입니다.
유근배 영종도시기반사업단장입니다.
도종율 청라공원사업단장입니다.
한재혁 청라도시기반사업단장입니다.
이상입니다.
그러면 배부해 드린 유인물을 중심으로 주요내용을 보고드리도록 하겠습니다.
보고서 3쪽입니다.
공단 조직과 인원 등 일반현황은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.
다음은 보고서 11쪽 2021년도 행정사무감사 지적사항 처리결과입니다.
2021년도 지적사항은 모두 6건으로 세부적으로는 처리요구 1건과 건의사항 5건이 있습니다.
모든 지적사항은 지난 1월 기 제출한 처리계획에 따라 조치가 완료되었습니다.
각각의 처리결과를 사안별로 요약하여 간략하게 보고드리겠습니다.
먼저 보고서 12쪽 가족공원 쓰레기 투기를 금지하는 적극적 홍보 추진입니다.
일부 가족공원 묘지나 제설함에 쓰레기를 버리는 무단투기 행위를 근절하고자 온ㆍ오프라인 홍보를 강화하였습니다.
가족공원 온라인 홈페이지에 환경보호를 위한 쓰레기 무단투기 금지 안내문 게시와 함께 묘지 주변에 쓰레기 되가져가기 홍보 현수막을 상시 게첩하고 주기적으로 순찰과 계도를 시행하였습니다.
앞으로도 쾌적한 인천가족공원 조성을 위해 지속적으로 홍보활동을 이어가겠습니다.
다음은 보고서 13쪽 파크골프장 동절기 미운영 기간 조정 검토입니다.
현재 공단은 송도 달빛공원과 청라 공촌유수지 두 곳에 파크골프장을 운영하고 있습니다.
천연 잔디로 조성된 파크골프장의 동절기 운영에 대해 자체 검토 및 관련 전문가의 자문을 거친 결과 안전사고 예방 및 잔디 발아시기를 고려해 3개월의 휴장기간이 필요하다고 판단하고 있으며 시민의 여가활동 수요에 맞춰 본격적인 동절기로 다른 야외 레저활동이 어려운 12월 한 달을 운영기간에 포함하여 휴장시기를 조정하였습니다.
올해도 안정적인 동절기 운영을 위해 휴장기간에 대한 적극적인 홍보를 실시하고 잔디보호와 시설물 관리에 만전을 기하도록 하겠습니다.
다음은 보고서 14쪽 재생에너지 사업 확장을 통한 정부정책 적극 동참입니다.
공단은 적극적인 재생에너지 활용 확대를 위해 총 4개소의 재생에너지 설비 확장을 추진 중이며 향후 연간 3958t의 이산화탄소 발생 감소와 8억 8000만원의 에너지 비용 절감을 예상하고 있습니다.
앞으로도 저탄소 녹색 성장을 위한 노력에 앞장서겠습니다.
다음은 보고서 15쪽 장수동 버스공영차고지 운전자 휴게공간 추가 확보입니다.
노선 버스 운전자의 휴식 보장을 위하여 협소한 휴게공간을 개선하고자 수면실을 포함한 버스 운전자 공동 휴게실을 추가 조성하는 사항으로 시 위탁부서 협의 결과 내년도 예산을 활용한 버스정책과 직접 사업으로 추진 예정인 사항입니다.
다음은 보고서 16쪽입니다.
인천대공원 자전거 이용자 대기 문자 발송 방식 도입입니다.
지난 3월 스마트 호출시스템을 도입하여 자전거 이용 대기자에게 문자 발송을 통한 대기현황과 호출정보 실시간 알림을 제공함으로써 장시간 기다리는 불편을 해소하고 이용편의를 증진하였습니다.
보고서 17쪽입니다.
청소년수련관 VR 프로그램 보급 및 확산 노력 경주입니다.
청소년수련관의 생존수영 VR 프로그램 보급 확산을 위해 인근 지자체와 콘텐츠를 공유하고 생존수영 영상을 유튜브에 게시하였습니다.
앞으로도 지속적인 프로그램 개발과 차별화된 생존수영 운영으로 청소년을 위한 교육 콘텐츠 고도화에 힘쓰겠습니다.
다음으로 2022년 주요업무 추진실적에 대해 보고드리겠습니다.
먼저 보고서 21쪽입니다.
중대재해 선제대응을 통한 안전공단 구현입니다.
공단은 올해 1월 시행된 중대재해처벌법에 선제 대응하기 위하여 현장 중심의 안전사고 예방과 대응 역량을 강화하였습니다.
먼저 모든 답은 현장에 있다는 생각으로 중대재해 전담 안전 보안관 제도를 운영하고 있으며 전문기관 합동 점검과 재해경감 우수기업 인증으로 업무 연속성을 확보하는 등 현장 중심의 안전보건 관리 체계를 강화하였습니다.
또한 위험성 평가 이행 체계 고도화를 위해 33명의 내부 전문가를 양성하고 시민과 함께 현장 위험 요소를 사전 발굴하는 자율적 안전 관리 문화를 조성하고 있습니다.
공단 구성원의 안전의식 강화를 위해 전문기관과의 MOU도 강화하고 있고 시설 맞춤형 재난 대응 동영상 매뉴얼을 제작하여 현장 재난 대응력을 제고하였습니다.
아울러 동절기 대비 다중집합시설에 대한 화재 및 재난안전에 대해 현장 점검도 마쳤다는 것을 말씀드리며 내년에도 공단은 선제적인 재해 예방을 위해 현장 중심의 예방활동을 더욱 강화하여 시민안전에 최선을 다하겠습니다.
보고서 22쪽입니다.
미래 지속가능 성장을 위한 ESG 경영 체계 구축입니다.
공단은 올해를 ESG 경영 원년의 해로 삼아 중장기적 미래 성장의 기반을 다졌습니다.
이를 위해 ESG 경영 선포식을 개최하고 메타버스 박람회 운영을 통하여 대내외적으로 경영 로드맵과 가치를 공유하였고 중장기 경영전략 연구용역과 TF팀 구성 등 ESG 경영전략 수립과 기반 조성을 위해 노력하였습니다.
향후 UN 글로벌콤팩트 지속가능 경영보고서 발간과 ESG 경영위원회 발족 및 사내 워크숍을 통해 성공적인 ESG 경영과 미래를 선도하는 혁신 공기업으로 거듭나겠습니다.
네.
시민 중심의 고품격 화장시설 조성은 보고서 24쪽을 갈음하겠습니다.
시니어 콘텐츠를 통한 실버문화 선도는 25쪽입니다.
26쪽 건강한 청소년 성장 프로젝트 추진이 있습니다.
27쪽 과학문화 확산으로 어린이 창의 사고 증진이 있습니다.
보고서 28쪽 지역사회와 함께하는 상생 협력의 체육시설 운영입니다.
보고서 29쪽 지하도상가 안전 관리 운영 및 활성화 추진입니다.
공단은 인천시 내 15개 지하도상가의 안전 강화와 문화 특화공간 창출 노력을 통해 많은 시민들이 즐겨 찾고 이용할 수 있는 지하도상가 조성 노력에 최선을 다하고 있습니다.
보고서 30쪽입니다.
중앙관제센터 및 스마트 주차시스템 구축 운영입니다.
보고서 31쪽 사람과 자연이 공존하는 명품 힐링공원 조성입니다.
보고서 32쪽 고품격 일류 국제도시를 위한 도시기반 관리입니다.
다음으로 2023년 주요업무 추진계획에 대해 간략하게 보고드리겠습니다.
첫 번째, 보고서 35쪽 현장 중심의 선제적 재해 예방활동 강화입니다.
공단에 요구되는 가장 중요한 과제 중 하나는 철저한 안전 관리라고 생각합니다.
내년에도 현장 중심의 선제적 예방활동을 더욱 강화하여 안전한 시설물 관리와 운영 체계를 확립하고자 합니다.
보고서 36쪽 지속가능 발전을 위한 I-ESG 경영모델 정립입니다.
보고서 37쪽 시민 행복을 위한 맞춤형 공공서비스 제공입니다.
공단의 주인인 시민의 행복을 위해 시민 중심의 맞춤형 서비스와 플랫폼을 제공하도록 하겠습니다.
보고서 38쪽 시민이 함께하는 공원 조성과 안전한 기반시설 관리입니다.
공단은 시민과 함께하는 공원 조성과 안전한 기반시설 관리를 통해 국제도시환경을 조성하도록 최선의 노력을 다하겠습니다.
마지막으로 보고서 41쪽 공단 우수사례 2022년 상반기 혁신구매 실적 우수기관 선정입니다.
지난 9월 30일 지역 상생과 기술혁신 성장을 위한 공공혁신 수요에 크게 기여한 기관에게 주어지는 2022년 상반기 혁신구매 실적 우수기관 표창에 우리 공단이 선정되었음을 말씀드립니다.
이상으로 주요업무보고를 마치겠습니다.
경청해 주셔서 감사합니다.
ㆍ인천시설공단 주요업무보고서
그래서 공유재산 임대 관련해서 24페이지 요구자료 보니까 상당히, 1년짜리도 있고요. 5년짜리도 있고요. 3년짜리도 있고 그래요.
그 형편에 따라서 정했겠지만 지금 기간은 제가 볼 때 어떻든 현장에서 일어날 수 있는 여러 가지 시장상황 이런 것을 고려해서 최적점을 찾아야 된다 저는 그렇게 생각해요.
5년, 10년 이래 버리면 거기에 대응하기 어렵잖아요. 그분도 계속 잘될 수도 없는 것이고 그렇죠? 시민이잖아요, 임대 받는 분도 시민이야.
5년 계속해서 잘되면 좋겠죠, 10년. 그러면 그분들은 돈을 많이 벌고 우리 시 수입은 조금 줄잖아요, 그렇죠?
그럴 게 아니라 합리적이어야 되잖아요.
그래서 그 기간을 적절하게 해서 입찰을 볼 수 있도록 그래서 효율적이고 합리적인 수입이 발생되도록 이렇게 해서 우리 시도 그러한 효익이 수입의 수익이 발생될 수 있도록 이렇게 했으면 하는 바람이에요.
그런데 여기 보니까 상당히 임의적인 해석도 가능할 수 있다 이런 생각이 들어요.
5년이니까 5년 하겠다, 플러스 5년 하겠다. 그렇지 않은 시설물도 꽤 많잖아요.
그래서 이 부분은 우리 이사장님이 향후 내규로 정해서 조절을 합리적으로 했으면 좋겠어요. 왜냐하면 우리 시를 위하고 우리 시민의 재산을 위해서 그리고 거기서 수익이 더 나오면 좋고 우리 시민들, 그것을 운영하는 위탁 받아서 임대해서 영업을 하는 분들도 합리적이었으면 좋겠다 저는 그 생각이에요.
그래서 이것은 이게 합리성을, ‘옛날에 그랬으니까, 법에서 그랬으니까 우리 그렇게 하자.’가 아니다. 그렇게 쓰는 것보다는 여기 쭉 나와 있는데 그런 부분은 잘 합의점을 찾았으면 좋겠어요.
그리고 너무 길어지면 지금 일반 판매시설 그런 것은 판매가격의 사용료 있잖아요. 그것도 제가 나가서 보니까 옛날보다 많이 오른 것도 있고 그래요.
그런 것도 적절하게, 이 기간이 너무 길면 아마 조정의 기회가 많지 못할 거예요. 그러나 또 장사 안 된다고 하면 기간 내에 또 안 올려줄 수도 없잖아요. 현실 반영해야 되니까, 우리 시민들인데 장사하시는 분들이.
그렇게 보면 일방적으로 우리 행정력이 그쪽에 끌려 다니는 일이 생길 수 있다 저는 그렇게 판단합니다.
우리 이사장님 생각은 어떠십니까? 오랫동안 시설 관리업무를 해 보셨으니까.
대략적으로 말씀드리겠습니다.
지금은 저희가 전수조사 했을 때 이상은 없고요.
다만 그 당시 ’19년도에 금액으로 보니까 한 25만원 정도가 부담률을 60%를 해 주는데 할인율을 50% 적용해서 보통 한 600원에서 몇 백 원, 100원, 200원 정도의 차액이 발생했습니다.
그래서 그 당시의 조치로 저희가 일단은 금액 전체를 환수를 다 했습니다. 환수를 하고 고지를 했으나 그것을 찾아가시는 분은 사실상 없었습니다.
그리고 말씀하신 대로 그 이후에 저희는 시스템상 통계치를 보면 알 수 있기 때문에 전수조사를 했을 때 이상은 지금 없습니다.
우선 저는 잘된 부분 2개 먼저 말씀드릴게요.
지난 7월 업무보고 시에 노인종합문화회관 거기 찾아가는 노인 대상으로 해서 특히 남성 노인들이 그런 요구가 많다. 간석동에 위치해 있기 때문에 접근성이 어려워서 찾아가는 문화 프로그램을 했으면 좋겠다고 했는데 많이 시행을 해 주셨어요, 중간보고 제가 받아본 결과.
그래서 직원들이 많이 노력하고 있구나 그래서 칭찬드리고 싶습니다.
또 하나는 지금 요새, 요새가 아니라 항상 우리가 안전에 대해서는 굉장히 중요시 여겨야 되고 특히 시설관리공단은 많은 시설물하고 수탁기관도 되게 많잖아요. 직원들도 많고 그래서 직원뿐만이 아니라 또 거기 이용하는 모든 분들의 안전도 되게 중요하잖아요.
그런데 11월 9일 날 벌써 발 빠르게, 이게 연례교육행사일 수도 있는데 저는 굉장히 인상 깊게 봤습니다. 심폐소생술 교육을 하셨더라고요.
신문에 나서 굉장히 시민의 한 사람으로서도 감사드리고 이렇게 적극적으로 해 주시는 것에 대해서 우선 칭찬드리고 싶습니다.
어린이과학관이다 그러면 저도 거기 이용을 해 봤을 때 어린이들이 거꾸로 이렇게 타 가지고 입에서 항문으로 내려오는 그런 재미있게 한 미끄럼틀 같은 게 있는데 거꾸로 가요. 그러면 완전히 머리 부딪히면 거의 뇌진탕 수준이 되거든요.
그런 것들이라든지 송림체육관 같은 데는 수영도 하잖아요. 그런 데는 익사사고 같은 게 더 날 수도 있고 그래서 제가 말씀드리고 싶은 것은 각 시설이나 운영하는 기관마다 안전에 중점을 둬야 되는 게 조금 다를 거라고 생각이 돼요.
이게 일반적이지가 않고 그래서 이 부분을 다 확장을 해서 정례화를 해서 월 1회 그런 보고를 받는다든지 이렇게 했으면 좋겠어요.
그래서 왜냐하면 여기 보안관 제도도 있고 전문가 교육도 33명 했다고 그래서 그런 조직 체계는 잘됐는데 실제로 현장에서 그게 작동이 돼야 되잖아요. 작동이 되고 움직여야 된다고 생각하거든요.
의료기관 같은 데서도 환자 안전에 대한 게 굉장히 중요시되잖아요. 한번 잘못하면 그냥 사망까지 되니까 그래서 수시로 라운딩하고 환자 안전관리자가 따로 있어요, 그래서 보고를 받고.
여기 보니까 의료기관에서 쓰는 아차사고라는 게 있어 가지고 제가 참 반가운 생각이 들었거든요. ‘오히려 이렇게 신경을 쓰시는 구나.’ 해서 보면 하인리히 법칙이라고 있잖아요. 1대29대300 이렇게 해서 300번의 아차사고 그래서 니어미스(Near Miss)라고 하는데 위해는 안 일어났지만 일어날 뻔한 사고를 관리하면 그다음에 위해사건이 안 생기고 적신호사건이 안 생기는 거거든요.
적신호는 사망이나 중대한 부상을 입는 그래서 그런 게 굉장히 중요하다고 생각하는데 어떻게 생각하세요?
그래서 그 33명만이 아니라 전 직원이 생활화돼 가지고 병원에서도 QI활동이라고 그래서 의료 질 향상과 안전에 관한 교육을 받을 때 철도공사에서 교육을 받은 적이 있어요.
그런데 거기에는 위험 예지력이라고 그래서 어떤 부분이 민감하게 봐야 위험한 게 보이잖아요. 그래서 어떤 게 위험한지 나사가 헐거운 건지 빠지는지 철도라인이 탈선이 되는지 이런 것을 발견하는 날을 월 1회로 해서 그것을 발표를 하더라고요.
그러니까 이것을 그냥 회의 때만 하지 마시고 일어난 다음에는 의미가 없잖아요.
여기 2월에 보니까 1명 돌아가셨던데 그러면 안 되고 미리 예방을 하기 위해서는 전 직원이 내 일이다 생각하고 이게 이렇게 되면 위험하구나, 그럴려면 교육을 시켜야 되겠죠. 알아야 보이니까요. 아는 만큼 보이니까 이것은 위험하다 이렇게 해서 그런 것을 보고하는 체계를 마련한 대로 조직 체계, 안전 체계를 마련해 놓으셨으니까 그게 잘 작동이 되도록 해 주셨으면 좋겠습니다.
유경희 위원입니다.
감사자료 준비하시느라고 수고 많으셨습니다.
지난번 행정감사 ’21년도 행정감사 지적사항 중에 파크골프장 동절기 미운영 기간 조정이 있어요.
여기 내용 보니까 ‘미운영 기간에 운영 가능할 수 있도록 조정해 주기 바랍니다.’라고 13페이지에 있거든요.
그런데 답변이 ‘미운영 기간 조정’으로 나왔어요. 그러니까 미운영 기간에 운영할 수 있게 해 달라는 민원이었어요. 그런데 운영 기간을 조금씩 옮긴 것이지 똑같아요. 12월에서 2월이었다면 1월에서 3월. 그러니까 3개월 미운영은 같아요.
내용은 있어요. 왜냐하면 잔디보호를 위해서 3개월 정도 휴장 기간이 필요하다는 건데요. 3개월 정도씩이나 휴장 기간이 필요할까 싶어요.
이게 1일 평균 이용객이 꽤 많잖아요. 송도랑 청라 꽤 많고 인기 진짜 좋거든요. 저희 부평 쪽의 어르신들도 막 송도까지 가고 청라까지 가고 그래요. 어르신들이 건강을 진짜 어르신들 건강하게 해 주는 운동 중에 최고의 운동이라고 보는데 이게 굳이 3개월 정도까지 관리를 해야 되나 저는 이게 조금 궁금합니다.
제가 볼 때는 골프장하고 비교하면 안 되겠지만 골프장 쉬는 날 없잖아요.
그런데 3개월씩은 안 쉬어도 될 것 같다는 생각이 들고 1월부터 2월 쉬고 3월이면 새싹도 돋고 하는데 그때 어르신들 나오셔서 운동해야 되지 않을까. 그런데 운동이 4월부터 가능하거든요.
그리고 또 한 가지 거기가 청라는 발급기로 발매기로 운영을 하고 송도는 어르신 일자리로 세 분이 돌아가면서 표를 발급해 주시나 봐요.
그것에 대한 민원도 꽤 있어요. 저도 저희 지역에서 가시는 분들이 불이익을 당하는 사례가 꽤 있어서 그 부분은 제가 개인적으로 민원을 넣었어요.
그런데 그런 부분도 뭐가 더 나은지는 모르겠어요. 발매기가 나은지, 청라하고 송도랑 방법이 다르다고 그러더라고요. 발매기면 어르신들이 불편하실 수도 있어요. 그러면 줄서서 잘 별 문제없이 줄서서 시간이 좀 걸리더라도 발매하실 수 있을 것 같고 표를 나눠 주시면 또 빨리 표를 받을 수 있는 그런 장점도 있을 것 같아요.
어떤 게 장점이고 단점이 뭐가 더 우선인지는 잘 모르겠는데요. 어쨌든 사람이 하다 보니까 사람 간에 민원이 많아요.
저희가 어르신들 파크골프, 저번에 우리 부평구에 어르신들 부평구 체육회에 무슨 행사가 있어서 갔는데 회장님이 그 말씀을 하시더라고요. “우리 오늘 싸우지 말고 잘하자.” 그 한마디가 하고 싶은 얘기라고 그러니까 어르신들 간에 갈등이 많이 생겨요, 어르신들이 모인 곳에.
그런데 그것 발매하시는 분들하고의 관계가 꽤 많은 민원이 있더라고요. 그런 것도 좀 잘 살펴봐 주시고요.
이 휴장 기간을 꼭 한번 봐 주셨으면 좋겠어요.
감사합니다.
또 하나 시민의 소리에 올라온 건데 인천대공원 자전거 대여 시 여전히 신분증을 내야 자전거를 빌려준대요.
그런데 요즘에는 신분증을 아예 받고 뭔가 빌려주는 데는 없거든요. 적거나 아니면 지난번에 행감에도 보니까 다인용자전거에 대한 행감이 있어서 다인용자전거도 거기에 1시간이고 2시간이고 서서 기다리는 것에 대한 시민불편소리로 인한 행감지적이 있었어요.
그걸 QR코드로 해서 문자가 가게끔 시스템을 도입했더라고요. 여기 처리결과에 나왔거든요. 굉장히 빠르게 시민의 소리에 정말 잘 빠르게 답변을 해 주신 거거든요.
그런데 이 자전거는 여전히 신분증을 내고 가야 되는 상황이래요. 그런데 신분증 도용도 많고 또 도용을 떠나서 요즘에는 뭐 빌려줘도 신분증을 거기에 맡기라는 데는 없거든요.
그것도 한번 검토해 주셔서 방법을 찾아봐 주셨으면 좋겠습니다.
또 한 가지만 더 하겠습니다.
인천가족공원 예산이 꽤 된다고 생각하는데 여기 우리 행감자료에는 인천가족공원에 관한 사항은 안 나와 있어요. 안 다뤄져 있더라고요.
그런데 저는 사실은 가족공원에 대해서 우리 가족공원단장님하고도 몇 차례 말씀을 나눴거든요. 민원도 있고 그래서 그런데 또 시민의 소리에도 이게 올라왔더라고요.
보니까 잔디가 올해부터 잘 작년부터 잔디 관리가 소홀해서, 저는 인천가족공원이 저희 집 뒤예요. 그래서 저는 굉장히 그 혜택을 공원혜택을 보고 사는 사람이라 예전에 비하면 많이 깨끗해졌거든요.
그래서 그 부분에 대해서 저는 정말 와, 제가 세금을 낸 어떤 혜택을 제일 많이 받는다라고 생각하는 시민인데 작년부터 잔디 관리가 소홀해져서 굉장히 잔디가 막 지저분하대요. 그 민원이 9월 4일 날 올라왔어요. 그것 한번 내용 잘 살펴보시고요. 그와, 단장님 해 주실 말씀 있으신가요.
그와 더불어 잔디는 안 가꿔졌는데 나무는 막 베어 가지고 그 민원이 엄청 많았어요. 그런데 그것은 단장님과 제가 말씀을 나누기는 했는데요. 그것도 다음에 이런 일이 있으면 안 된다고 생각해요.
그러니까 나무가 너무 촘촘해서 병에 걸린 나무로 인해서 나무를 제거해야 된다라는 판정은 받았나 봐요.
그러면 그냥 아주, 저는 그렇게 생각해요. 아주 극소수의 나무만 제거해야 된다고 생각하는데 사진이 제 사무실에도 있거든요. 제보사진이 많이 들어왔어요. 막 횡하게 뚫리게 나무들을 제거했다라는 민원이 ‘오늘도 몇 그루 벴습니다, 그다음날 오늘도 몇 그루 벴습니다.’ 그런 민원이 계속 들어오면서 제가 단장님을 만났거든요. 그래서 그런 일이 앞으로 없게 하겠다고 말씀을 하셨는데 그것은 그렇게 나무는 뽑더니 잔디 관리는 이렇게 안 된 거예요.
그런데 저는 작년부터 어쨌든 이 팀, 잔디를 관리하는 팀장님이 바뀌셨대요. 이분이 전문가시라고 그러더라고요, 잔디 관리나 이런 나무에. 그런데 민원이 작년부터 이게 많아진 거예요.
그래서 그것뿐이 아니고 기간제 어르신들과의 관계에 대한 민원이 굉장히 많아요. 그래서 그 부분을 이사장님이 오셨으니까 철저하게 관리해 주시고 문제가 있으면 꼭 해결을 해 주셨으면 하는 바람으로 가족공원에 대해서 말씀을 드리거든요.
그래요.
지금 파크골프도 얘기하셨지만 파크골프 같은 경우에는 원정을 많이 온다고 그래요. 워낙 시설을 잘해 놓은 사례인 것 같아요.
그래서 주변 가까운 경기도 쪽에서도 많이 오시는데 중요한 것은 우리가 내부적으로 이런 것을 다듬어야 될 게 사실 파크골프가 한 번 게임을 하게 되면 2시간 정도 소요가 된다고 하는데 하루에 2회, 3회까지 이용하시는 분들이 있대요, 표를 미리 받아 놓고서.
그런 것들은 사실은 우리 시민들이 골고루, 인기가 있는 스포츠 공간인데 그런 것들이 통제가 안 되기 때문에 불특정 다수가 점용하는 사례들이 좀 있다 이런 부분들은 시스템을 잘 만들어서 관리를 해야 될 필요가 있겠다 싶고요.
그리고 아까 파크골프장을 얘기하셨고 캠핑장 같은 경우에는 캠핑족 같은 경우에는 워낙 저희가 인천이 어떻게 보면 수도권 안에 포함돼 있다 보니까 경기도, 서울 쪽에서도 엄청 관심을 많이 보이고 있어요. 접근성이 사실 좋잖아요.
그래서 주민들이 얘기하는 것은 전반적으로 다 인천사람만 해 버리면 인천사람이 이게 무슨 나라가 다른 나라도 아니고 그것은 좀 그러니 추후에 관련 규정이 개선이 된다고 하면 어느 정도 한 70%든 인천시민 우선 이런 것들을 접목을 시켜야겠다는 생각이 들고 보니까 아까 도시공원 조례가 지금 별도로 경제청에, 아까 경제청이 별도로 경제청법에 관련한 도시공원 조례가 있다고 하신 거죠?
그래서 조례를 좀 개정해야 된다는 얘기죠.
그러면 하여간 그 부분은 저희도 들여다 볼 테니까요.
타시ㆍ도에는 사례들이 좀 있어요. 경기도 같은 경우에는 지역주민들 우선하는 그런 조례들이 있더라고요. 그래서 그런 것들은 주민의 바람도 있고 하니까 했으면 좋겠다는 생각이 들고 그 부분은 그렇게 의지가 있으니까 그렇게 바꿔가 보기로 하고요.
두 번째 관리하고 있는 대형공원 내 시설 관리들 있지 않습니까. 화장실도 있을 것이고 그렇죠? 공원 내에 시설물들이 있지 않습니까.
그런 것들 관리하고 유지보수하고 할 때 우리가 유지보수라고 하면 없는 시설도 갖다가 예비비라든가 전체 시설 총괄 비용 같은 경우로 먼저 설치하는 경우도 있고 그러잖아요.
이런 것을 할 때 공원하고, 그러니까 공원의 격에 맞는 그런 시설 관리가 필요하다.
어떻게 보면 보완하는 성격으로 예산이 서 있다 보니까 그런 부분을 놓칠 수가 있겠다 싶어서 내부적으로 시설을 유지보수하거나 설치할 때 어느 정도 틀은 마련해 가지고 아니면, 따로 만들 필요가 없지. 왜냐하면 기존 전체 공원에 설치돼 있는 종합적인 것을 좀 고려해서 디자인이 일관성 있게 설치돼야 되겠다 이런 얘기들이 많이 있습니다.
그래서 그런 부분들을 그러니까 단순하게 우리가 시설 관리한다고 해서 그냥 망가지면 보수해 주고 지켜주고 이런 역할만 할 게 아니라 그 이상의 것까지도 같은 비용 내에서는 충분히 할 수 있을 거라고 보여집니다.
제가 보기에는 예산도 들어갈 부분이 있고 또 굉장히 인력이 필요한 부분도 있고 전문가가 필요한 부분도 있는 것 같아서 말씀드린 거거든요.
그러면 아무튼 이걸로 파악만 하고 끝나면 그것은 더 안 되잖아요. 알고 있었는데 시정이 안 되면 나중에 큰 어떤 사고가 났을 때는 굉장히 위험할 수가 있잖아요.
그래서 항상 예방이 제일 중요하고 그런 데에 이렇게 민감하게 생각해서 다 깨어 있어야 되는 거죠.
위험 예지력이라고 그래서 위험이 어느 곳에 있는지 우리가 항상 살펴보고 또 윗사람한테 보고를 하도록 시스템을 만드셔야 돼요. 그래서 아까 아차사고를 보고하겠다 이렇게 해서 저는 되게 반가웠는데 1대29대300처럼 300번의 아차사고가 위험하지는 않았는데 사고 날 뻔했다. 그것을 방지하면 사고를 예방할 수 있는 거거든요.
그래서 그런 것을 ‘너 왜 그렇게 했어?’ 이렇게 질책하거나 비난하는 그런 문화가 아니라 그런 것을 보고하는 사람을 오히려 격려해 주고 칭찬해 주는 문화가 돼야지 자유롭게 현장에서 보고를 하고 의료기관에서는 그것을 숨길까 봐, 의료기관에서도 마찬가지잖아요.
A약을 A환자한테 줄 것을 B환자한테 줬다가는 큰일 나잖아요. 그런데 ‘내가 그럴 뻔했어요.’ 이런 것을 보고시스템을 익명으로다 하는 것을 해 놨어요. 그리고 오히려 포상을 해요. 큰 사고를 방지했다 이렇게 해서 상품권 5000원 이렇게 해서 주는 병원도 있고 여러 가지 방법을 쓰거든요.
그래서 아차사고를 관리하겠다니까 저는 굉장히 ‘그래도 관심을 많이 갖고 잘 하시겠구나.’ 이런 생각을 했어요. 그래서 그 관리를 잘하고 거기에 현장 직원들이 그것에 관심을 갖고 그렇게 할 수 있게 해 주셨으면 좋겠어요.
다시 확인해 보셔서 요즘 경기도 그렇고 되게 어려운 상황이니까 지금 그런 것뿐만 아니라 수년간 혹시라도 방치되었다거나 기존에 보니까 대형업체 서구 아시아드경기장에 비용이 아직 정산 안 돼 가지고 현재 압류 걸었나? 하여간 소송 중이라고 하는 것도 제가 들었는데 그런 공간들을 한번, 요즘은 예전처럼 대형화 개념으로 가지는 않고 오히려 소형화해서 크게 부담 없이 사람들이 공간을 활용하려고 하는 사람들이 있으니까 그런 부분들을 공헌 차원으로도 좋고 창업이라든가 지금 우리 송도에도 보면 스타트업파크들 창업업체들을 모집하는 이런 것들도 있잖아요.
그런 것처럼 체육시설이면 체육 관련된 쪽에, 체육시설이 아니고 일반 문화시설이면 문화 쪽으로 이런 창업공간들이 혹시라도 있다고 하면 그런 부분들을 활용을 해서 활발하게 활성화될 수 있도록 그런 부분들이 필요할 것 같아요.
아시다시피 코로나 등으로 인해서 상가들이 몸살을 많이 앓았어요.
그래서 합리적인 대처방안으로 처리가 이루어졌으면 좋겠습니다.
들어가셔도 되겠습니다.
더 이상 질의하실 위원님이 계시지 않으므로 답변을 종결합니다.
동절기를 맞아 시민이 공공시설물을 안전하게 이용할 수 있도록 살펴보고 더욱더 철저한 방역과 시설 관리에 노력해 주시기 바랍니다.
인천시설공단 업무 전반에 대한 심도 있는 행정사무감사를 실시하여 여러 가지 발전적인 의견을 제시해 주신 위원님들께 깊은 감사를 드립니다.
아울러 위원님들의 질의에 성심성의껏 답변해 주신 김종필 이사장님과 관계직원 여러분께도 감사드립니다.
오늘 행정사무감사에서 위원님들이 지적하신 문제점에 대해서는 조속한 시일 내에 시정 또는 처리될 수 있도록 조치하여 주시고 제반업무에 적극 반영하여 다음 감사 시에는 반복 지적되는 사례가 없도록 각별히 유념하여 주시기 바랍니다.
다음 일정은 11월 11일 금요일 오전 10시부터 보건환경연구원과 인천광역시의료원에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다.
이상으로 인천시설공단에 대한 행정사무감사를 종료하겠습니다.
(15시 50분 감사종료)
- 문화복지수석전문위원 김정은
- 이사장 김종필
- 경영본부장 이승열
- 문화복지본부장 김공도
- 체육생활본부장 이성곤
- 도시관리본부장 한상열
- 감사안전실장 윤찬영
- 혁신기획실장 김명신
- 경영지원실장 안재민
- 재무정보실장 나한주
- 가족공원사업단장 임덕웅
- 노인종합문화회관장 홍지영
- 청소년수련관장 한기성
- 인천어린이과학관장 조용한
- 아시아드경기장사업단장 채정미
- 계양경기장사업단장 문정흠
- 삼산월드체육관장 강병진
- 상가주차사업단장 장병화
- 송도공원사업단장 김재보
- 송도도시기반사업단장 하재학
- 영종공원사업단장 윤혜경
- 영종도시기반사업단장 유근배
- 청라공원사업단장 도종율
- 청라도시기반사업단장 한재혁
- 이윤서
