부록파일 전체 다운로드
제5대 2009년도 행정사무감사 10차 문교사회위원회
2009년도 행정사무감사
문교사회위원회행정사무감사회의록
제10호
인천광역시의회사무처
피감사기관 인천관광공사
일 시 2009년 11월 26일 (목)
장 소 문교사회위원회실
(13시 48분 감사개시)
의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조부터 제52조의 규정과 인천광역시의회운영에관한조례 제12조의 규정에 의하여 2009년도 인천관광공사에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다.
행정사무감사는 증인선서, 피감기관장의 인사와 간부소개, 보고청취, 질의 및 답변, 감사결과 강평 순으로 진행되며 본 감사는 지방자치법시행령 제48조의 규정에 의하여 공개진행을 원칙으로 하되 필요 시에는 위원님들과 협의하여 비공개로 진행하도록 하겠습니다.
금번 행정사무감사는 2009년도 인천관광공사의 소관사무 전반에 대하여 감사를 실시함으로써 그 동안 추진해 온 사업성과 분석은 물론 2010년도 예산안 심사를 위한 사전검토에도 그 뜻이 있는 만큼 위원님들께서는 시민의 대표자로서 진지하고 냉철한 자세로 행정사무감사에 임해 주시고 의문이 있는 사항에 대해서는 질의 및 답변을 통하여 명확하게 확인을 하고 불합리하거나 잘못된 부분은 시정 및 처리요구 등 개선요구를 하여 인천관광공사 소관업무가 올바르게 추진될 수 있도록 최선을 다해 주실 것을 당부드립니다.
피감사기관의 관계자 여러분께서는 이와 같은 취지를 충분히 이해하시고 효율적인 감사가 진행될 수 있도록 성실한 답변을 해 주시기 바랍니다.
그러면 감사에 앞서 증인선서가 있겠습니다.
선서는 위증을 방지하고자 하는 데 그 목적이 있으며 만약 증인이 증언 또는 진술을 거부할 때에는 인천광역시의회운영에관한조례 제16조의 규정에 의하여 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다.
선서방법은 인천관광공사 사장님께서 발언대 앞에 나오셔서 오른손을 들면 관련 증인들도 자리에서 일어나 오른손을 든 다음 사장님께서 선서문을 낭독한 후에 서명날인해서 이를 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다.
그러면 사장님 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.
안녕하십니까? 인천관광공사 사장 최재근입니다.
우리 인천의 발전을 위해서 전념하시는 시의회 문교사회위원회 김용근 위원장님과 모든 위원님 여러분께 진심으로 깊이 감사드리며 인천광역시 관광공사의 주요업무를 보고토록 하겠습니다.
먼저 공사 임직원을 소개해 드리겠습니다.
손동수 기획관리본부장입니다.
한미자 사업본부장입니다.
장태순 컨벤션전시본부장입니다.
이상구 전략개발실장입니다.
시에서 파견 나온 이승학 인천방문의해추진단장입니다.
(간부인사)
그러면 우리 공사의 일반현황, 2008년도 행정사무감사 지적사항 처리결과, 2009년도 주요업무 추진실적 순으로 보고를 드리겠습니다.
(보 고)
ㆍ인천관광공사주요업무보고서
(부록에 실음)
(보고중단)
지금 송도파크호텔, 송도메트로호텔 2개 합쳐서 총 33억 정도 들어갔다고 말씀드리지 않았습니까, 4개월 동안에. 이것처럼 순수익이 사실은 개관하자마자 몇 개월 내에 낸 데가 없습니다, 영업순수익을.
그러나 이것은 특수가 있었다고 보고 그렇게 감안하더라도 11월은 특수가 지나간 때입니다. 11월에 지금 잠정적인 수치를 보았는데 11월이 1억 정도 이미 흑자가 나있습니다.
그래서 인천대교도 개통이 되고 또 우리가 본격적인 마케팅이 수반되었기 때문에 현재 특수가 지나간 뒤라 하더라도 이미 흑자로 가는 기조가 보입니다.
단지 12월, 1월, 2월은 비수기이기 때문에 거기에 대한 전망치는 아직은 불투명합니다만 낙관적이지는 않습니다.
말씀드리겠습니다.
그것은 저희가 일부 신문에서 이상한 보도를 한 것을 제가 봤습니다. 그리고 또 항의도 했습니다, 그 신문에 대해서. 헐값 매각설을 발표한 데에 대해서. 그것은 전혀 근거가 없습니다.
우리 공기업으로써 매각하는데 헐값 아니다 이렇게 말할 수 있는 근거가 없는 것은 우리는 항상 정확한 근거에 의해서 팔 수밖에 없습니다.
그러니까 개인처럼 마음대로 흥정해서 파는 것이 아니기 때문에 공개를 해서 매각을 하게 되면 하게 되면 감정평가를 실시해서 정확한 금액이 정당한 금액이 나올 때라야 팔 수가 있습니다. 안 그러면 팔 수 없습니다.
알겠습니다. 박창규 위원님께서 지적하신 내용에 포함됩니다만 우리가 내년도에 하나는 5.5% 파크호텔 같은 경우에, 메트로호텔은 4.8% 흑자계획 목표를 세워놓고 있거든요.
지금 사실상 5년 내에 운영흑자를 기록하기가 쉽지 않습니다.
이것은 저희가 애초부터 전략을 짜서 부대시설에서 쓸 데 없는 부대시설을 많이 줄였고 상당히 경제적으로 호텔을 지었습니다.
그러면서 이것을 매각할 경우를 대비해서 빨리 운영흑자가 나야 된다는 생각 때문에 굉장한 마케팅을 실시했고 결과가 또 도시축전하고 맞물려서 상당히 좋게 나왔고 우리도 마음 졸이면서 축전 끝날 때 11월 통계를 굉장히 마음 졸여서 봤습니다.
그런데 마침 대교도 개통되고 해서 공항에서 많은 손님들이 들어옵니다. 레이오버란 고객들이, 말하자면 호텔을 비행기를 타려다가 비행기 시간이 안 맞거나 또는 문제가 있어서 하룻밤을 더 자게 되는 경우 이런 경우를 레이오버라고 하는데 그런 손님들이라든가 기타 그런 수요들이 계속 발생해서 현재 이 호텔은 11월도 흑자가 나고 있습니다.
그러면 이미 우리보다 훨씬 많은 사람들이 지금 송도에 와서 이 부동산을 쭉 검토하고 있습니다. 우리 호텔에 와서 의사가 있다는 것을 표현한 몇 군데 원매자가 있기 때문에….
저희가 한번 이것도 매각할 수 있다는 메시지를 보냈습니다.
그래서 그런 오해가 생긴 것 같은데 저희들이 궁극적으로 한 5년 정도 있다가 팔 생각이었습니다.
왜냐 하면 살 사람도 없을 것이고 그런데 이것은 차제에 이렇게 된다고 그러면 훨씬 더 우리는 마음 가볍게 이것을 호텔도 역시 우리가 소유하는 것이 목적이 아니고 이것은 운영을 해서 관광객을 유치하는 것이 더 목적 아닙니까? 이것을 운영하는 데 훨씬 더 융통성이 발휘되게 되었다 이런 면에서 저희들은 낙관적으로 보고 있고 매각계획을 하려고 그러면 감정평가도 또 해야 되고 그런 절차가 많이 남아 있습니다.
그럼으로써 정당한 가격을 받고 팔아야지 누구 말처럼 헐값에 뭐 돈이 궁하니까 판다 이런 것은 있을 수가 없습니다.
사실은 저희가 호텔을 짓고 그럴 때 굉장히 걱정을 많이 했습니다.
이것이 제대로 갈 때까지는 몇 년이 걸릴 것이다라고 걱정을 많이 했는데 지금 사장님 보고대로 하자면 제가 걱정했던 것보다는 상당한 수준에 특수를, 뭐 특수도 있었기 때문에 그렇긴 하지만 좋은 결과를 낳았다 이럴 수 있는데 정말 그것이 내년에도 이렇게 갈 수 있을지는 상당히 문제이고 상품성을 생각할 때 지금 그런 사업성을 생각해서 매각하는 것도 서로 얘기가 오갈 수 있었다 하는 판단은 듭니다.
그렇지만 공공기관에서 이것을 만들어서 했던 것이기 때문에 좀더 자리를 잘 잡을 수 있도록 운영하는 데 좀더 매진해 주셨으면 좋겠다는 그런 말씀을 드리고요.
그 다음 질의를 드리겠습니다.
인천에 케이블카가 생겨나는 거죠?
그래서 이것은 케이블카 사업은 워낙 개인이 민간사업으로 제안을 했던 사업입니다, 시에.
그렇기 때문에 개인이 하다 보니까 굉장히 자기 나름대로 판단해서 공사비를 책정해서 시에 보고를 했던 것이 약 78억 정도, 그러니까 80억 가까이 되는 금액으로 할 수 있다라고 냈고 또 자기 계획상에서는 굉장히 낙관적으로 냈던 것입니다.
저희가 다시 사업을 맡게 돼서 우리가 공익부분에 참여하는 것이 좋겠다고 해서 시의 권고가 있었고 저희가 그것을 검토를 해 보니까 수익성이 있냐 없냐를 확실하게 판단하기 위해서는 전문가에게 용역을 하고 전체 케이블카 사업들을 국내에 있는 것을 비교하게 됐습니다.
그랬을 적에 저희들이 내린 결론이 그것이 1안에서부터 7안까지 나왔었습니다. 가장 비관적인 것부터 가장 낙관적인 그 부분을 다 연구해서 저희들이 한 다음에 그 다음에 제대로 된 시설을 하기 위해서는 기종이라든가 거리라든가 부대시설들을 제대로 해야 되겠다고 해서 전부 다시 해 보니까 개인이 냈던 것보다는 훨씬 돈이 많이 들어가야 제대로 된 사업이 될 수 있게 되었고 그 다음에 개인이 낸 그런 추정치를 무시하고 다시 저희들이 전체 해 봤습니다.
그랬을 적에 연간 35만명 정도가 탈 수 있다면 이것은 거의 괜찮은 사업이다라고 판단이 됐기 때문에 그 때 나와 있던 건설비용은 125억이 나와 있었고 거기에 추정 탑승인원을 35만명 그리고 객 단가를 5,000원 이렇게 잡았던 것입니다. 그랬을 적에 수익이 분기점이 되는 겁니다.
그래서 다른 시ㆍ도를 봤을 적에 최하 받는 케이블카를 받는 곳이 3,500원, 최고가 9,000원까지도 있었습니다. 그래서 저희들이 그 중간치 5,000원 정도를, 비교적 낮습니다, 5,000원이. 5,000원 정도를 받아서 35만명이 도래했을 적에는 충분하다. 35만명의 근거는 삭도를 하기 전에 모노레일을 하고 있는 그런 분석을 참고했습니다. 그 분석에 의하면 모노레일도 많은 관광객이 들어오기 때문에 더 많아질 수 있다는 근거도 있습니다만 그것을 낙관적으로 처리를 안 하고 우리가 다시 설문조사를 했습니다.
설문조사를 해서 결과에 대입해 보니까 35만명 정도는 보수적으로 무난하다고 판단이 됐기 때문에 그런 추정치를 만들었는데 사업비가 증액이 된 것에 대해서 그 부분을 주시하고 있고 또 그것을 오랫동안 봐 가지고 자체에서 분석을 했다 이렇게 나오는 것에 대해서는 우리가 자체가 아니고 우리가 민간에서 나온 분석치를 우리가 믿지 않고 다시 했다는 것입니다, 용역을. 다시 실시해서 그 부분들을 추정을 해 낸 겁니다.
처음에 저희는 사실상 케이블카를 구간이 짧고 또 개인 부지가 연결돼 있어서 저희들은 고려하는 데 조금 주저했습니다.
사실상 관광객들이 월미도에 와 가지고 산 꼭대기 올라가려면 빙빙 돌아서 가는 처지였고 사람들이 차로 가지 않으면 굉장히 쉽지 않았습니다.
그런데 월미산 정상에 올라가야 항구가 잘 보이고 또 앞으로 인천대교도 상당히 멋있게 보일 것이다라는 생각을 갖고 있었는데 인천대교가 가시권에 들어오고, 공정이 그 때 가시권이 들어오고 또 우리가 인천항 재개발 계획이라든가 이런 것들이 계속 항간에서 연구되고 있었기 때문에 향후는 이런 시설들이 필요하고 특히 더 나아가서는 정상에서 가로질러 가지고 인방사가 해결되면 거기까지도 연결하는 그런 해상 케이블 같은 것은 상당히 매력 있겠다는 판단을 했었습니다.
그런데 이것이 민간에서 제안한 것을 우리가 뺏을 생각이 없었고 또 민간이 얼마나 남는지 우리가 별로 거기에 대해서 깊이 연구한 바는 없었습니다만 본격적으로는 민간에게 특혜사업이 될 수 있다는 시의 판단이 있었기 때문에 관광공사가 공익적인 부분들을 회수하는 것이 좋겠다라는 판단이 있었던 것으로 압니다. 그래서 저희들이 본격적으로 연구를 했습니다.
어떻든 그 부분에 있어서는 처음 시작부터 문제가 있었다고 저는 판단되어지고요.
그리고 케이블카가 꼭 그렇게 놓는 것이 사실 관광이나 뭐 이런 것에 다 좋은 건가 하는 것은 좀 생각을 해 봐야 됩니다.
걸어서 올라갈 수 있는 것은 걸어서 올라갈 수 있고 우리가 또 해양을 볼 수 있는 것도 여러 방향에서 저희들이 볼 수 있는 지금 인천이기 때문에 그런 부분도 그렇고 또 환경 파괴적인 문제도 그렇고 여러 가지 문제가 있는데 관광공사가 시에서 해라 하면 물론 해야 되는 입장이긴 하겠지만 일단 사업을 추진하고 받을 때 좀더 세심하게 그리고 충분하게 검토하고 받아야지 받고 나서 계산을 해 보니까 민간이 하는 것보다도 배가 되더라 이런 식의 이야기가 나오는 것은 바람직하지 않다는 생각이 있어서 질의를 드렸습니다.
이상입니다.
그런데 지금 보도에 의하면 호텔에 공실이 많다는데 이것은 우리가 여행상품을 못 만들어서 그런 것 아니에요? 호텔은 벌써 몇 년 전부터 우리가 지으려고 그랬고 지었으면 공실이 없게끔 뭐 국내여행이었건, 뭐 국내도 사실 볼 것이 많습니다.
지금 뭐 인천대교에 사람들이 미어터져서오고 또 전등사라든가 월미도, 팔미도를 또 중심으로 해서 또 서울도 그렇게 먼 거리는 아니에요.
그래서 국내 관광객도 유치할 수 있고 그래서 공실을 최대한 활용하는 면에서 사실 너무나 부족합니다.
지금 마케팅팀에서는 이 사업을 분석해서 없으면 과감히 교체해야 돼요. 이제는 돈 버는 사업이에요, 그렇지 않겠어요? 그런 면에서 한번 말씀 좀 해 주세요.
믿겠습니다. 그 다음에 말씀드리고 싶은 것은 뭐 호텔 매각하고 안 하고는 운영상 문제니까 또 이왕 팔려면 제값을 받도록 이렇게 하고 또 사실 호텔이 매력적인 사업이 아니에요. 그런데 호텔이 없으면 관광산업이 안 돼요.
또 초기에 투자가 많이 되니까 일반인들이 투자하기가 힘들어서 사실 인천 관광을 위해서 한 것은 매우 잘 한 일인데 하여튼 매각도 그런 면에서 검토를 해 주시고 이제는 여행상품을 우리 관광공사에서 주도적으로 하는데 사실 어느 사이트에 가도 관광공사에 가면, 인천관광공사는 여행상품이 좋고 싸고 재밌더라 이런 것이 있습니까?
네, 정종섭 위원님께서는 늘 우리 공사에 대해서 나아갈 방향을 제시해 주시고 또 좋은 의견을 주시기 때문에 저희들이 그 동안에도 거기에 따라서 상당히 많이 노력을 했습니다.
구체적인 내용을 좀 보여드리겠습니다.
우선 과거에 인천에 전혀 돈을 주고 오는 상품이 없었습니다. 저희 공사가 처음으로 달빛누리 상품을 유료화 했습니다. 그래서 유료화 하는 상품 이어서 작년에 6개의 상품을 개발했습니다.
인천으로 통하였느냐 팔미도 투어, 꽃보다 남자 인천촬영지 투어, 인천세계도시축전 인천투어, 지방발 전세열차 인천투어, 러브스토리 인천 별빛열차, 국내 최장 인천대교 투어 이렇게 최근에 운영실적을 보면 작년 한 해 동안 11월 26일 기준으로 1만 7,000명이 그 기획상품으로 들어왔습니다. 이것을 따라서 들어온 사람은 굉장히 많습니다.
예를 들면 팔미도 투어상품 기획은, 기획상품은 얼마 안 되지만 거기에 따라서 파생된 상품이 16만명이 팔미도를 다녀갔습니다, 지금까지.
그러니까 16만명은, 그 전에는 1명도 관광객이 없었다고 보면 금년 1월 1일에 방문의 해 첫날 팔미도에서 개방을 했습니다.
그리고 본격적으로는 3월부터 관광객이 들어오기 시작해서 16만명이 들어왔다면 굉장히 고무적이고요.
앞으로 이것은 저희들이 100만명이 될 때까지 늘려 잡을 생각이지만 단지 팔미도는 군 통제지역이기 때문에 마구잡이로 우리가 판매하기는 쉽지 않은 부분은 있습니다.
단지 이런 것처럼 이런 투어상품을 많이 개발해서 전담 여행사를 지정해서 여행사로 하여금 여행사 홈페이지를 통해서 가는 것이고 저희들은 여행사를 소개해 주는, 조금 전에 위원님께서 말씀하신 것처럼 여행사들을 소개해 주면 그 여행사를 통해서 구매해서 들어가는 그런 것이 활성화돼서 저희가 무료로 달빛누리 상품을 했던 것에는 1,000명을 넘지 못했습니다, 돈을 무료로 해 주고 버스를 대여해 줬는데도.
그런데 유료화해서 여행사에서 상품을 팔도록 저희가 지원을 한 결과 거기에 훨씬 많은 한 3,000명 정도의, 그러니까 거의 작년보다는 지금 금년 들어온 것이 6배 정도의 관광객이 들어오기도 했습니다.
그래서 금년도에 우리 목표가 외지 관광객이 3,000명을 유치하는 것으로 돼 있습니다.
그래서 이런 상품들이 계속 출시되고 있기 때문에 인천도 이제는 관광을 돈 주고 관광하는 곳이다라는 인식을 하게 됐고 그런 상품들이 떠서 지금 정착이 되고 있어서 특히 대교가 개통되면서 더욱 더 매력이 있어졌기 때문에 이런 상품이 더 활성화되지 않겠느냐 그래서 저희들이 선도사업으로 했고 또 외국에서도 아까 보고에 잠깐 말씀드렸지만 위원님들이 많이 지적을 하셨지 않습니까? 중국 관광객을 많이 유치해야 된다.
그래서 저희들이 유치한 것이 중국을 포함해서 외래 관광객은 순전히 기획상품이 3만 6,905명입니다, 10월까지요.
그랬을 때 우리가 113개의 상품을 개발해 가지고 각 국가별로 또는 지역별로 상품을 출시했습니다. 30개의 여행사가 그것을 받아서 움직였습니다.
그래서 청소년 단체가 22개 상품에 2,300명 정도, 실버 효도관광이 26개 상품에 6,900명 정도, 인센티브 단체 한류드라마 패키지 단체들이 65개 상품에 2만 7,000명 이렇게 들어왔고 말레이시아라든가 싱가폴, 태국까지도 상품이 돼서, 예전에 인천은 그냥 지나갔는데 인천에서 자는 상품입니다.
저희들이 호텔도 있고 하기 때문에 호텔에서 1박하고 또 2박하고 이렇게 하는 상품이 출현해서 지역경제에 많은 보탬이 된다고 저희는 보고 있고 이런 숙박시설이 더 확충이 되면 더 많은 사람들이 와서 자고 먹고 갈 수 있지 않겠는가 그런 생각이 듭니다.
(15시 10분 감사중지)
(15시 31분 감사계속)
모든 것이, 모든 사업이 선발주자들이 참 힘들어요. 어떤 기업을 해도 장사를 해도 낚시터에 가서 하다못해 낚시질을 해도 고기가 있는지 없는지 먼저 가서 담가보는 사람이 손해예요. 나중에 다 바꿔, 거기 앉았대 그러면 다른 데로 가야지 해 가지고 가는 사람이 늦게 가서 잡는데.
우리가 무의도라는 섬에, 물론 거기가 용유도하고 영종도하고 맞물려서 앞으로 거대한 관광단지로써 호흡을 같이한다는 것은 저도 그 부분에 대해서는 동의를 합니다.
그런데 지금 그렇게 엄청난 돈을 들여서 우리 관광공사에서 또 인천시에서 먼저 그런 하드웨어적인 인프라를 지금 만드는데 급급하냐 그것을 여쭤본 거예요. 그게 그렇게 급합니까? 아트센터를 건립하는 것이.
내가 왜 그 말씀을 드리냐면 지금 우리 관광공사가 오후 내내 2시간 동안 호텔에 대해서 얘기했는데 저도 그 부분에 대해서 좀 불안하지만 또 출발도 불안하고 지금까지도 불안하지만 어떻게 보면 숙명적인 거다 관광사업이 앞으로 인천에서 큰 기치 아래서 관광사업을 목적으로 하고 관광공사가 할 일이 많다라고 그러면 거기에 수반된 호텔을 가지고 영업하는 것은 필수적이다라고 저는 개인적으로 생각합니다.
그래서 지금 당장 적자가 난다고 그래서 팔아라 하는 것은 동의할 수 없고 적자가 나더라도 일단 안고는 가는데 혹시나 너무 발 빠르지 않았느냐 하는 그런 관점에서 쳐다 보니까 이 무의아트센터도 그 관점에서 생각이 되어지는 겁니다.
그래서 우리가 한번 놀라게 되면 다음에 비슷한 것만 봐도 놀라거든요.
그래서 관광호텔이 지금 시기적으로, 사실 저 개인적으로는 그것 가지고도 지금 합한 것이 관광공사뿐 아니라 우리 도개공에서 지은 여기 어딥니까 중구에 있는 것까지 합한다고 해도 1,000실이 안 되죠?
1,000실이 안 되는 것은 우리 인천으로 봐서는 안타깝게도 아직도 많이 부족한 것은 저도 시인을 합니다. 시인을 하는데 앞으로 대형 빌딩들이 지어질 것이고 거기에 수반돼서 큰 외국계 업체들이나 이런 데서 들어와서 호텔을 짓겠다 그러면 우리가 거기에 부응해 가지고 앞으로 큰 호텔도 나올 것이고 더군다나 이번에 아시안게임을 대비해서 메인호텔로 쓸만한 것이 없어요. 지금 인천에는 최소한도 2,000, 3,000실 돼야 메인호텔로 쓴다는 얘기가 나오는데 200, 300실 가지고 메인호텔로 쓸 수가 없지 않습니까?
그런 것을 본다라면 호텔이 인천에는 엄청나게 부족하고 있다 그리고 270만에 걸맞지 않게 또 관광도시로써 가는데 부응하지 못하게 호텔이 없다라는 것에 저는 백번 찬동을 합니다.
그래서 우리 관광공사에서 지금 현재 적자가 나오고 있지만 발버둥치고 어떻든 1,100억 들여서 만든 것에 대해서는 저기를 하는데 염려스러운 것이 있다라면 그렇게 발 빨리 가는 것을 다른 2차 산업, 3차 산업, 4차 산업도 다 그렇게 발 빨리 가다 보면 나중에 손발이 다 그냥 묶여버린다는 얘기죠. 거기에 어떤 가용예산은 어차피 없는 가용예산이지만 그나마도 어떤 부채에 시달리고 이러다 보면 어려운 길을 걷지 않겠느냐. 그래서 좀 완급조절을 할 필요성이 있지 않느냐.
지금 현재 것을 철두철미하게 관리하고 그 다음에 나머지 것으로 넘어갈 수 있게끔 속도감을 조절하지 않으면 우리 관광공사가 침몰할 수 있는 그런 위기로 치달을 수도 있다라는 것이 저희 의회에서 보는 입장 또 일반시민들이 보는 입장입니다.
그 관점에서 이 아트센터 건립에 대해서 너무 속도에 어떤 시에서 짓자 또 어떤 설계하고 건축 수주할 사람이 짓자 시기가 좋다 뭐 여러 가지 얘기를 하고 유혹을 하더라도 아니다 조금 기다려 보자 아직까지 결정이 뭐 어디가 안 나지 않느냐 하고서 반보 빼는 것도 좀 낫지 않겠느냐.
지금 잘 아시겠지만 무의도는 아직까지 연육교도 놓아지지가 않은 데예요. 거기다가 지금 그렇게 엄청난 돈을 들여서 만약에 벌써 공사를 한다 그러면 그것은 물류비에서부터 엄청나게 차이가 나거든요. 그것 짓는 과정에 이것 한두 해도 아니고 한 2년을 지어야 되는데 1년 후에 다리가 놔진다라고 그러면 진짜 헛고생한 거예요.
그래서 그런 것까지 다 감안하셔 가지고, 저게 어떤 전체 무의도 내지는 우리 관광공사에서 차지하는 비용이 적은 그렇게 부담을 안 느낄 수 있는 비용이라면 몰라도 내가 보기에 적은 돈이 아니거든요. 엄청나게 많은 돈인데 이게 지금 예산 잡은 게 350억입니까?
위원님께서 말씀하신 내용은 정말 우리 입장이 돼서 하시는 것 같습니다. 상당히 감사하게 받아드리고요.
저희도 마찬가지입니다. 지금 서둘러서 그것이 불요불급한 문제라고 생각하지 않고 있기 때문에 단지 그것은 지을 수 있으면 빨리 지었으면 좋겠다는 생각이 듭니다.
왜냐면 우리 인천이 오늘 아침에 신문에서도 봤습니다만 부산에 비해서 브랜드 가치가 아직은 많이 미흡합니다.
그것은 부산이 APEC이라든가 큰 행사들을 하면서 아시안게임을 하면서 인프라가 많이 구축돼서 브랜드 가치가 올라가 있습니다. 우리는 아직은 미흡한 상태에 있기 때문에 이런 세계적인 평가를 받는 관광지라든가 시설 이런 것들을 많이 갖추어야만 되는데 우리 재정형편이나 규모로 봤을 때 아직은 서두를 수 있는 상황은 아닙니다.
그래서 저희는 물려 있습니다, 기획 자체가. 아까도 잠깐 말씀드렸습니다만 호텔은 저희가 영원히 소유하는 것이 아니라면 적기에 돌려서 선순환의 구조를 가지면서 또 그 자금을 빼서, 지금 굉장히 저리로 쓰고 있기 때문에 돌려서 다른 사업에 또 투자하고 회수하고 이런 선순환 구조로 가야 관광공사가 커지고 경영이 부실해지지 않거든요.
그래서 그런 부분은 위원님의 생각에 제가 동감합니다.
그렇기 때문에 앞으로 의회에서 관심을 두는 대로 저희들이 완급을 조절해 가면서 하겠습니다.
초기 지원금이죠. 운영의 주체를 또 만들었으니까 거기에 지원해서 주는데 한쪽이 걱정되는 것이 야, 지금은 축전이니까 가동률이 몇 % 나고 몇 % 나고 이렇게 해서 괜찮고 흑자가 나서 얼마 얼마 흑자가 났다는데 만약에 1월, 2월, 3월 해 가지고 내년도에 가서도 특별히 어떤 저기가 없어 가지고 가동률이 떨어지고 그러면 거기는 땅 파서 장사하는 게 아니거든요. 거기는 들어와 가지고 다 만들어진 조건 하에서 영업행위만 해 가지고 이득을 내려고 했는데 영업행위에서도 인건비가 안 나온다고 그러면 도망가는 수밖에 없거든요. 그 때 우리 관광공사는 어떻게 할까를 생각해 보니까 가만히 있어서는 안 되겠구나 이것은 관광공사 스스로가 몸부림을 치지 않으면 호텔의 영업에 지장이 있겠구나 하는 생각이 번뜩 들더라는 얘기죠.
그래서 저것이 그냥 위탁을 줬으니까 너네가 영업해라라고 이렇게 끝낼 것이 아니라 공사에서는 무한한 또 책임을 져줘야 돼요. 그래서 그런 부분에 있어서의 프로그램이 많이 만들어져야 된다라고 생각하고 저도 오늘 아침 신문에서 봤습니다.
그래서 브랜드 가치가 인천이 떨어진다고 그러는데 저는 곧 인천이 추월할 거다라고 생각하고 또 그럴 수 있는 잠재력이 충분히 있다 또 그럴 수 있는 내용물이 지금 많이 만들어져 있다.
얼마 전에 영화감독인 아는 친구가 있는데 인천에 와서 영화촬영을 하려고 하는데 협조해 주겠느냐 해서 뭘 협조해 주냐 그랬더니 지금 송도가 아주 이국적인 풍에 카메라에 나오는 것이 이국적인 풍이 잡힌다라고 그래요.
그래서 인천 송도에서 영화촬영을 하고 싶은데 지원해 줄 수 있냐, 이국적인 풍은 너네 싱가폴이고 어디 외국에 안 나가서 촬영한다면 오히려 돈을 내야지 무슨 돈을 주냐라고 그렇게 웃음의 소리를 하긴 했는데 그렇게 영화에 소개되고 연속극에 소개되고 그 사람들이 찾아와서 촬영하게 된다면 또 다리가 있고 거기 다리에 지금은 동절기라 그렇지 봄 되고 그러면 지방에서 다리 구경하러 계도 묶는대요. 버스 대절해 가지고 관광차 오는 것이.
만약에 그런 것을 한다면 우리는 그 사람들이 오는 것 대비만 하면 되거든요. 관광객들이 오는 것을 대비만 하면 되니까 그러한 소프트한 프로그램들을 관광공사에서 개발해 가지고 그 사람들이 여기에 왔을 적에 아, 여기는 관광객을 받을 수 있는 준비가 돼 있는 지역이구나 그러면 괜찮아요. 그런데 왔다가 용유도에 갔더니 지난번에 다리 개통하고 나서 토요일, 일요일 용유도에 갔더니 밥 먹는데 두 시간을 기다렸대요, 식당에. 다들 꽉꽉 차 가지고. 그렇게 하면 얼마나 욕을 하겠느냐 이거지. 그것은 우리가 준비성이 없었던 거거든요.
때에 따라서는 어떤 인포메이션을 다리에 진입하기 전에 거기에 자동으로 몇 번 채널을 틀면 그 다리를 통과하는 동안에 어떤 인포메이션이 나와 가지고 용유도에 가면 지금 어떤어떤 구간에는 어떤 식당이 다 매진됐으니까 어떤 가이드 역할을 해 준다면 그 사람들은 굉장히 좋을 거란 말이죠.
그래서 그러한 관광객들에 대한 편익을 도모하는 프로그램도 만들어져야 되고 기획도 잡아야 되는데 맨 새롭게 그냥 벌이는 것 하드웨어적인 것만 탁탁탁탁 이렇게 나열이 되니까 아, 이건 걱정이 되는 거죠.
그래서 우리가 다시 타내 가지고 왜 그것을 차입을 했냐 또 그것 가지고 호텔을 지었냐 1,100억은 언제 뽑을 거냐 얘기해 봤자 이제는 타이밍이 늦은 겁니다.
그리고 지금 시점에서는 세계 경제가 불황이다 보니까 거기에 편승해 가지고 어떻게 빼도 박도 못 하는 그런 내용도 있을 거예요. 당초에는 우리 호텔을 지어 가지고 팔면 작년도 업무보고 때만 해도 그렇지 않습니까? 1,500억 보면 그것 팔고서도 차액이 300억 남는다라고 그렇게 얘기했었던 적도 있었거든요. 그런데 방향이 급선회가 된 겁니다.
그래서 우리가 긴장하지 않으면 안 되고 또 특히나 저는 어디 가서도 그런 얘기를 합니다만 어떻든 인천은 그 동안 공업도시라는 울타리에서 못 벗어났댔어요. 많은 공단도 가지고 있고 전국에서 최고 많은 공장들도 보유하고 있는 이런 공업도시에서 발버둥 쳐가면서 관광도시로 탈바꿈하고 있는 과도기적인 저기에 있거든요.
그래서 우리 시에서도 어떻게 보면 관광인프라에 대해서 심혈을 기울이고 또 우리 관광공사에서도 심혈을 기울이고 있는 부분은 저도 충분히 인지하겠는데 우리 공사에서 앞뒤 안 가리고 무조건 앞만 보고 그냥 초강력 스피드를 내니까 참 이렇게 시민의 입장에서 볼 적에는 좀 조심스럽다 왜 저렇게 앞만 보고 뛸까 주변정리를 해 가면서 또 토닥거릴 것은 토닥거려가면서 가야 될 텐데 무조건 속도만 그냥 엑셀만 밟는 것 아닌가 하는 그런 염려스러움이 너무 앞서기 때문에 제가 말씀드린 겁니다.
그래서 금년도 한 해는 어떻든 도시축전이라는 큰 틀 속에서 또 방문의 해라는 그런 내용 속에서 특별히 하신 사업도 많지만 사실 다 잠겨버리는 사업이에요. 도시축전에 잠기고 방문의 해에 잠겨버리는 그런 사업들로 일관 했는데 그것이 끝난 이제 우리가 표출되는 일들이거든요.
아까 전반에도 위원님들 얘기하셨지만 이제는 부채도 상환해야 되고 기타 그런 부딪히는 일만 남은 거죠. 거기에 부응해서 어떤 수입원이 될 수 있는 것에 대해서 혈안이 돼가지고 만들어 주시고 또 그렇게 나가지 않으면 안 되지 않겠나 하는 생각이 들어요.
그래서 그 부분에 어떤 입장정리가 되신 부분이 있다라고 그러면 우리 사장님께서 한번 얘기를 해 봐 주세요.
존경하는 이병화 위원께서 정말 애정어린 충고를 주시고 걱정해 주셨습니다.
저희들도 이제 호텔을 무조건 짓고 보자 이것도 아니었고 호텔을 지어야 될 시점이고 지어야만 된다는 그 사명감도 있었고 또 우리가 모험이기 때문에 이것을 경영측면에서 어떻게 돌파할 수 있는가에 대해서도 굉장히 고민도 많이 했었습니다.
더구나 한편으로는 우리가 호텔 짓는 것이 끝이 아니기 때문에 다른 프로젝트에 대해서 굉장히 심도 있게 우리가 검토하고 있고 후속 프로그램에 대해서도 신중하게 접근하고 있고 특히 마케팅이 굉장히 중요한 요소기 때문에 마케팅은 이번에 축전이나 방문의 해를 기점으로 해서 크게 업그레이드가 된다고 봅니다.
그래서 아까 잠깐 보고드렸습니다만 우리가 해외 상품만 해도 113개를 만들어 가지고 거기에 3만 7,000명 정도가 순수하게 기획을 해서 들어온 겁니다. 그렇게 되면 그 파생된 상품들은 그것에 10배, 20배가 됩니다.
그렇기 때문에 제가 볼 때 금년도 통계는 아직 안 나왔습니다만 중앙에서 통계를 잡아서 인천에 얼마 갔는지를 추적해 본다면 상당한 실적이 우리 기대 이상으로 많이 나왔다고 봅니다.
그래서 우리가 인천에 체류하는 상품을 많이 만들고 있다, 집중적으로. 대신에 우리가 크게 못 따라가는 것이 바로 인프라하고 관광자원입니다. 자원이 포장이 안 돼 있는 것입니다.
그래서 선박관광 또 크루즈 같은 게 들어왔는데 크루즈도 작년에 6척 들어왔는데 금년에 15척이 들어왔습니다. 그 전년도에는 2척밖에 안 들어왔습니다. 3년 만에 엄청나게 늘어났는데 그것을 수용할 만한 그런 투자는 안 돼 있습니다. 약간 음식점도 안 돼 있고 앞에 부두가 정비도 미흡하고 또 교통편도 아주 어지럽고 그래서 그런 면들이 따라가지 못하고 있는 것은 굉장히 안타깝습니다.
그래서 공사 혼자만 못 하기 때문에 위원님들께서 그런 점을 잘 도와주신다면 공사 아닌 다른 기관이라도 그런 인프라 구축에 조금 투자하도록 된다면 훨씬 빠른 시간 안에 관광도시로 성장이 된다.
아까 촬영도 말씀하셨습니다만 정말 좋은 현상입니다. 그것은 과거에 없었던 현상이거든요. 지금 자발적으로 촬영을 온 사람들이 굉장히 많이 있습니다.
그래서 현재 촬영으로 큰 수입은 아닙니다만 컨벤시아만 하더라도 3,900만원 정도가 촬영수입으로 올린 겁니다, 컨벤시아 하나만 가지고.
그래서 앞으로 투모로우시티라든가 센트럴파크 이런 새로운 명물에 대해서 많은 수요가 일어나고 드라마라든가 이런 것을 통해서 부가가치가 높아질 겁니다.
그래서 저희들도 이게 경영이 지속 가능하려면 아까 속도를 많이 낸다고 말씀하시는데 시민들이 보시기에 굉장히 속도가 나는 것으로 아시겠습니다만 저희들은 최대한의 어떤 대책을 가지면서 나가고 있는데 너무 빠르게 보시는 것 같습니다.
그런데 저희들은 사실 빠르다기보다도 아직 더 빨라야 된다고 생각하는 게 많이 있습니다.
왜냐면 짧은 기간 안에 많은 일을 해야 되는 의무가 주어져 있기 때문에, 2014년이 많이 남아 있지 않습니다. 도시축전은 더 짧은 기간이었고.
그래서 2014년은 지금 준비해야만 거기에 어느 수준에 도달하지 않을까 싶은데 아직은 저희들이 너무나 할 일이 많아서 위원님들이 같이 좀 거들어주신다면 이것을 내실 있는 그런 계획대로 우리가 차근차근 할 수 있지 않을까 싶습니다.
네, 감사하고요.
우리 관광공사 직원들에게 채찍질을 가해 가지고 관광객을 유치할 수 있다라면 채찍을 가하겠죠.
그런데 관광공사 직원들한테 사장님이 채찍을 가했다고 그래서 관광객이 편안하고 많이 오는 것은 아니라고 봅니다.
관광객을 몰고 다닐 수 있는 집단이 따로 있어요. 여행사든 기타 그러한 집단들이 있습니다. 그래서 그 집단들을 관리하는 것만 관광공사 직원들이 해 주면 관광객은 늘게 되어 있는 겁니다.
그래서 지금 우리 공사 내에서 어떤 프로그램을 만들려고 발버둥치기보다는 그들이 프로그램을 만들어서 가지고 들어오게끔 만드는 것도 하나의 방편이다 그런 말씀을 곁들여서 드립니다.
그래서 실제 관광공사 내에서만 발버둥치고 여기서 어떻게 하면 관광객이 오느냐고 새벽 4시부터 아침 회의를 해 가지고 밤 늦게까지 해 본들 답은 안 나온다 그런 얘기죠.
그래서 최소한도 어떤 세미나나 공청회나 토론회나 여러 가지 행위를 만들어서라도 그들 집단, 관광객을 몰고 다닐 수 있는 집단들과의 교감을 이루는 프로그램을 만들게 되면 그들은 아마 관광객을 끌고 올 겁니다.
다만 그들에게 주는 인센티브가 정확하게 결정돼야 됩니다. 그러니까 그 관광객을 끌고 오는 그 집단들에 대한 인센티브를 분명히 대화를 통해서 해 가지고 인천에 관광객이 많이 오게 되면 과거에는 없었던 어떤 이런 조건, 과거에는 너네가 호텔이 없어서 여기서 관광하고 다시 서울로 올라갔지만 이제는 호텔이 있다. 대신에 너네들이 올 적에는 좀 디씨를 더 해 주마.
사실 내용적으로는 차기, 얘기는 못 하겠지만 아직도, 점유율이라고 그러나요? 그게 낮지 않습니까? 전체로 봤을 적에는.
그러면 그 남는 것을 인센티브로 주는 것으로 전환시킨다 그러면 호텔도 살고 그 사람도 좋고 윈윈하는 거거든요.
그래서 내년도부터는 우리 관광공사에서 실제 시민들이 체감으로 느낄 수 있는 관광객들이 와서 돈을 쓰고 가는 그게 체감으로 느끼거든요. 느낄 수 있는 프로그램으로 전향될 적에 비로소 시민들도 좋아하고 우리 관광공사도 비로소 좋지 않겠느냐.
그런데 거기에 역점을 둬야 될 것이 아까도 얘기했지만 사실 이번에 도시축전이 자화자찬이 아닌 자화자찬을 한다면 세계적으로 공포를 몰고 온 인플루엔자인가 뭐가 있음에도 불구하고 발표에 의하면 600만이 왔다 갔다 500만이 왔다 갔다 하는데 굉장히 성공적인 겁니다. 그 부분을 놓고 본다면.
그런데 거기에 당초에 잘 아시겠지만 출발 선상에서는 어떤 제일기획이라는 큰 기획사가 있었지만 중간에서 빠져나가고 순 행정력만 가지고 끌고 온 거거든요.
그런데 그 행정력 속에는 어떤 전문가 집단이 또 형성되어 있었습니다.
그래서 그 전문가 집단의 생각과 의견을 행정력이 뒷받침 해 가지고 이번 도시축전을 끝낸 건데 우리 관광공사도 그 전문가 집단이 구성돼야 된다 그런 얘기입니다.
그러니까 우리 직원들만 채찍을 가한다고 그래서 새벽에 일찍 나오고 밤늦게까지 있으라고 그래서 관광객이 오는 것이 아니니까 그러한 그룹, 그러니까 전문가 집단의 그룹에서 아이디어도 뽑아내고 그 집단에서 어떤 기획안도 나오고 그 집단에 인센티브를 줌으로써 행해질 수 있는 그런 프로그램으로 전향시켜 줘야 될 때가 아닌가 이것이 화급해요. 지금 호텔, 그래서 나도 아까 호텔 비록 4개월밖에 안 됐지만 지금 그것을 가지고 평가하기는 너무 빠른 거거든요. 4개월 된 것을 가지고 평가한다는 것은 빠른 것 아닙니까?
그렇지만 조급한 마음 때문에 야, 이것 겨울 동절기에 호텔 적자 나면 안 될 텐데 적자 나면 틀림없이 도망갈 텐데, 못 견디죠. 거기 뭐 적자 그 사람들이 한 달에 만약에 1억씩, 2억씩 적자 나면 견디겠어요? 못 견디죠. 도망가는 것이 빠르죠. 그러다 보면 호텔이 그냥 그대로 우리 공사에서 안아야 되지 않겠습니까? 직영 처리로 들어가야 되는데. 그렇게 되면 아니란 얘기죠.
그래서 그러한 상황이 전개되고 만들어지기 이전에 그 호텔을 충족시킬 수 있는, 가동률을 충족시킬 수 있는 그러한 프로그램들이 자체 내에서 빨리빨리 만들어져야만 된다 그런 얘기죠.
그래서 지금 뭐 여기 업무보고에 나와 있는 그런 하드웨어적인 것도 한쪽으로는 고민하셔야 되겠지만 더 고민을 하셔야 된다라고 그러면 수익창출, 그러니까 공사가 살아남을 수 있는 수익창출에 많은 포커스를 맞춰주는 것이 옳다 그래서 그 얘기를 드리면서 일단 다른 위원님들 계시니까 얘기 끝나고 다시 한 번 얘기하도록 하겠습니다.
최병덕 위원입니다.
요구자료 13쪽을 봐 주시죠. 13쪽에 보면 공사 관련해서 명시이월, 사고이월, 계속비 이월 내역이 쭉 자료로 제출됐거든요.
여기에 보면 계속비가 3,200억 나머지 한 200억 정도는 보니까 사고이월 뭐 명시이월, 사고이월로 기록을 해 놓으셨더라고요.
그런데 여기 보니까 사업명이 있고 이월사유도 있는데 이월사유를 보니까 절감잔액 이렇게 표시를 해 놨어요.
그 대표적인 예로 인천국제 물류산업 전시회 2008년도 1억 4,400만원 그리고 컨벤시아 운영 8억 2,300만원, 2008년 인천 해외 홍보 마케팅 지원해서 4,900만원, 국제회의 유치 및 개최지원 사업 4,300만원 이렇게 돼 있단 말이에요.
물론 공사는 이사회에서 당년도 예산을, 당해연도 예산을 이사회에서 일단 승인절차를 거쳐 가지고 다음 연도로 이월이 되죠? 자체 예산으로.
그런데 제가 지적하고 싶은 것은 뭐냐면 공사 예산이 뭐 여러 위원님도 지적해 주셨지만 도개공도 그렇고 공사도 그렇고 대표적인 공사가 인천시에 두 군데다 그렇게 언론에서도 회자되고 있는데 자체 내부에서의 이월잔액이 남는다는 것은 예산운영이 바람직하지 않다는 얘기거든요.
그런데 이 부분과 관련해서 제가 지금 말씀드렸는데 자료를 보고 답변을 해 주세요.
왜 그렇게 당해연도 예산이 사고이월 처리가 됐는지, 물론 이것이 사고이월이 아니고 보면 불용, 엄격하게 얘기하면 행정부로 얘기하면 불용액입니다. 여기에 사고이월로 표시를 해 놓으셔서 그렇지 항상 예산심의할 때 보면 불용액 관련해서 의회에서 우리가 지적하고 그러는데 그 부분과 관련해서 답변을 해 주시죠.
저희들은 이것이 절감을 하면 할수록 저희들은 굉장히 좋은 것입니다.
더군다나 위탁사업의 경우는 시에 남는 돈은 넘어가게 돼 있습니다. 시로 반납하게 돼 있지 않습니까? 그것을 표시하다 보니까 연말에 걸려 있는 것들이 이월로 표시가 되고요.
그 다음에 사업비 같은 경우에 예를 들어서 호텔사업이나 이런 사업비 같은 경우에는 먼저 많이 잡아놨다가 집행이 안 돼 가지고 다음번으로 넘어가는 경우가 사고이월이 되겠죠.
그런데 그런 부분들이 아직 공사기간이 충족되지 않았을 때라든가 공정기간이 충족되지 않았을 때 돈을 줄 수가 없습니다.
그래서 그 부분은 미리 예산 잡아놨다가 예상 공정에 미치지 못하거나 그런 경우에는 넘어가는 경우가 있습니다.
물론 절감, 예를 들어서 운영비라든가 사무비라든가 이런 것은 절감을 해서 당해연도로 이월시키면 당해연도 예산에 반영이 되죠. 제가 아까 말씀드렸잖아요.
그래서 이사회 자체에서 결산, 예산에 대한 심의를 마치면 자체 예산은 이월된단 말이에요. 그것을 제가 모르고 있는 것이 아니거든요.
그런데 예산편성 지침에는 어긋난다라는 얘기죠. 그래서 예산의 효율적인 운영을 위해서 당해연도, 익년도 예산편성할 때는 그것이 불용액 발생, 사고이월 또는 불용액이 최소화 될 수 있도록 해 주는 것이 당연하다는 얘기죠.
그런데 사장께서 답변할 때 보니까 물론 사업에 따라서, 사안에 따라서 논의될 부분은 있지만 그런 내용은 아니거든요.
그러니까 이 부분과 관련해서 예산편성하실 때 예산의 효율성을 먼저 생각해 줘야 된다는 얘기죠.
그래서 아까 항목 중의 하나를, 물론 사장님께서 전반적인 것을 다 파악할 수 없겠지만 관련부서에서 담당하겠지만 내용을 잘 모르고 계신 것 같아요, 사업에 대한 예산과 관련된 부분들.
그래서 아까 여러 위원님들이 지적하신 대로 물론 정책적인 부분들 뭐 대형 호텔 2개 건립이라든가 또 컨벤시아 운영이라든가 여러 가지 공사채 발행 등 정책적인 부분이고 의회에서 많은 걱정을 하고 있는 것은 사실이고 그런데 시민들이 우려하고 또 우리 의회에서도 많은 우려를 갖고 있기 때문에 이런 부분들, 내부 살림도 신경을 쓰셔야 된다는 얘기입니다. 그래서 아까 답변해 주셨는데 4,320만 7,000원.
그러면 한 가지만 더 물어보겠습니다.
2008년 인천국제 물류산업 전시회 이것은 절감잔액 2008년도 것이니까, 이것 컨벤시아 운영비가 8억 2,300만원 2008년도 발생이 됐거든요. 이 부분은 왜 발생이 됐는지 답변을 해 주시죠.
그런데 그것이 서울 시내에 사우나들이, 상당 부분의 사우나들이 잘 안 되는 데가 많습니다. 그리고 잘 되는 데는 또 특징이 있어요.
그래서 그런 부분들을 벤치마킹 해 가지고 왜냐 하면 호텔 시설들이 하도 과다 공급으로 했기 때문에 한식당, 일식당, 중식당 뭐 사우나 또 무슨 여러 가지 헬스센터를 만들어 가지고 비어 있는 시간이 훨씬 많습니다.
그래서 그것이 오히려 적자를 누적시킨 결과가 됐기 때문에 그 분석에 의해서 우리가 안 하는 부분을 했었는데 송도 비지니스 호텔에 사우나가 없으면 공사판도 많고 또 앞으로 계속 수요들이 있을 것이라는 예측이 다시 생기는 거죠. 그래서 거기 조금 착오가 있었습니다.
우리는 뭐, 관광공사는 손 털고 들어가서 그냥 운영만 하면 된다 뭐 이것이 손해가 나든 안 나든 이런 어떤 나중에 관광공사가 그러한 코너에 몰릴 수 있는 부분도 있다라는 얘기죠.
그리고 거기에 컨벤시아, 앞으로 보니까 투모로우시티 많이 지적이 되잖아요?
신문에도 보니까 투모로우시티는 앞으로 관광공사에서 위탁ㆍ운영할 계획에 있다 그런데 거기도 역시 마찬가지거든요.
그런 부분과 관련해서 위탁ㆍ운영하는 것이 중요한 것이 아니고 자체에 책임감을 갖고 공사에서 이런 호텔 운영의 문제 계속 일어난단 말이죠.
그래서 그 부분과 관련해서 나중에 공사가 빚더미에 앉으면, 지금도 빚이 많지만 나중에 그것 어떻게 감당하시겠어요? 그리고 책임론이 또 대두가 될 겁니다, 분명히. 그런 부분도 준비가 돼 주셔야 된다는 얘기죠. 그러니까….
그러면 우리의 것이 있단 말씀이에요, 우리 것이. 이런 것들을 활용할 수 있는 관광공사의 미래지향적인 그런 마인드가 있어야지.
오늘 사장님 말씀하신 것 보면 전부 다 걱정 없는 것으로 답변하셨어요. 그런데 실질적으로는 굉장히 걱정하고 있다고. 실질적으로는요.
그래서 사업계획이 있으면 위원님들한테도 간단하게 사업보고도 해 주시고 또 자문도 받으시고, 뒤에 보니까 작년보다는 퇴직 직원이 줄었더라고요.
그런데 관광공사가 작년에도 얘기했던 사항입니다. 관광공사가 들어가면 나오지 말아야 되지 않아요? 네?
아니, 왜 이렇게 나옵니까? 무슨 사유 있어요? 사장님 한번 말씀해 보세요. 뭔 사유로 그만 둡니까?
인천광역시 틀 속에서 만들어진 거란 말이에요. 그것이 송도 개발이득금으로 해서 특구청에서 지어 가지고 그 다음에 시로 기부채납하는 것 아니에요. 시로 오니까 시에서 운영 못 하니까 관광공사에다 위임해 가지고 너네가 운영해라 그러면 운영할 때 그것이 인원이 몇 명이냐 거기서 지원금이 1년에 50억 준다 그런데 실제 들어가는 것은 80억 들어간다 그러면 30억이 적자니까 우리 운영은 못 하겠다 그러면 부대사업을 뭐를 더 한다든가 이런 계획이 미리미리 만들어져야지 다 만들어지고 결정한 후에 의회에다 보고만 덜렁 해 주면 우리는 뭐하라는 얘기입니까?
별도가 아니죠. 제가 그것 별도로 보고받기 위해서 지금 그런 말씀을 드리는 게 아니라 당연히 보고서에 올라왔어야 된다 그런 말씀을 드리는 거예요.
그래서 그런 것이 서로 의논이 되고 또 이야기가 돼야지 공사도 때에 따라서는 속된 얘기로 빠져나갈 것은 빠져나가는 거지 막판에 가서 코너에 다 몰아넣고 아, 공사가 잘못하지 않았냐 그러면 답변하실 게 없잖아요.
그러니까 그런 것을 미연에, 이것은 내년 1월 1일부로 이관돼서 넘어오는 건데 사전에 미리 알아야 될 것 같아서 보고를 드려야 될 것 같아서 들어왔다 그리고 이것 이것에 대한 문제점은 어떤 게 있고 이것 이것에 대한 문제점은 어떻게 해결해 나가겠다라든가 이런 게 돼야 되지 않느냐 그런 얘기예요. 위원들이 먼저 알아 가지고 그것을 얘기한다 그러면 공사에서는 입장을 바꿔서 생각하면 구렁이 담 넘어가듯이 그냥 슬쩍 모르면 넘어가고 얘기하면 뭐 내년 1월 1일부러 넘어온다고 얘기하고 이것밖에 안 되는 것 아니냐는 얘기죠.
그런 부분에서 섭섭하고요. 어떻든 지금 사장님 말마따나 넘어오지 않은 것을 가지고 이렇게 논한다는 것은 여기에 없는 거니까 좀 모양은 그러네요. 모양은 그런데 그 투모로우시티가 사실은 어떻게 보면 부가가치 황금 알을 낳을 수도 있고 때에 따라서는 아주 그냥 적자의 구렁으로 빠져들 수 있는 그런 두 가지의 양면을 가지고 있는 거예요.
그래서 거기에 대해서 전문가들한테도 들으시고 해서 내년 1월 1일부니까 1월에는 회기가 없습니다. 2월에 와서는 대책까지 확실하게 내 가지고 방향을, 우리 의지를, 특구청에서 잡을 때는 이렇게 이렇게 해서 운영을 도시축전 때문에 한시적으로 운영을 해 왔지만 우리는 이렇게 이렇게 해서 중장기로 어떻게 해 나가겠다라는 것을 확실히 잡아서 의회에 얘기를 해 주십시오.
아니, 권한하고 상관없이요. 권한하고 상관없이 우리가 맨 처음에 호텔을 지을 때도 그냥 어디에 주느냐 하는 문제 때문에 굉장히 문제가 있을 때도 미리 말씀을 하라고 그랬고 아까도 신문에 그렇게 나서 문제가 됐다 그러면 사실은 관광공사에서 저희한테 와서 사실은 신문에 이렇게 났지만 우리가 지금 가동률은 얼마고 투숙률은 얼마고 이런 얘기를 해 주셔야 되는 거예요. 지금 행정사무감사 때 오셔 가지고 그것은 신문보도와는 다릅니다 우리가 항의했습니다 이럴 게 아니고요. 상임위하고 미리미리 와서 의견을 조율합시다라는 얘기를 계속 했거든요. 그랬는데도 그게 이루어지지 않습니다. 그런 부분인데 오늘은 또 갑자기 그렇게 말씀하시니까 이것은 뭔가.
저도 오늘 하려고 했던 게 호텔, 송도컨벤시아, 투모로우시티, 케이블카 이렇게 딱 저도 적어 가지고 들어왔어요. 그게 이슈기 때문에….
그래서 그 부분이 지금 말씀하신 대로 권한이 없기 때문에 그러시는데 어떻든 그것을 맡게 될 시점에서는 저희한테 미리 오셔서 그 사업계획을 말씀해 주셨으면 좋겠습니다.
저는 제안을 드리고 싶었어요, 사실은. 송도 투모로우시티가 정말 문제입니다. 어떻게 하려고 했던 그런 부분들이 이루어지지 않고 있거든요. 터미널이 어떤 방식도 안 돼 있고, 최소한 공항이 가까우니까 저희가 강남터미널처럼 그 곳에서 티켓팅도 하고 할 수 있을 정도의 어떤 일도 하셨으면 좋겠다 저는 이런 계획을 가지고 들어왔는데 아무리 봐도 없고 그리고 또 거기에 대해서 뭐라고 언급이 있으실 줄 알았더니 그것도 없고 그래서 좀 문제다 하고 저도 지적하려고 하는데 마침 이 얘기가 나왔습니다.
그래서 그 부분에 대한 사업계획을 어떻게 세우실 건지 하는 것을 아무래도 팀을 꾸려 가지고 연구를 하셔야 될 것 같습니다. 그냥 지금 권한 없다고 손발 놓고 있을 때는 아닌 것 같습니다.
그리고 호텔도 지금 사우나 말씀도 하셨는데요. 사우나도 분명하게 답변을 해 주셔야 돼요. 서비스 차원에서 그렇게 했는데 바깥에 있는 사람들한테는 얼마를 받고 투숙객한테는 이런 서비스를 한다 하는 것을 분명하게 액수로든지 숫자로든지 분명하게 여기서는 해 주셨으면 좋겠고요.
그 다음에 호텔을 운영하는데 수익성을 하려면 사실 회원제를 많이 합니다. 그런데 회원제 같은 것은 계획하시고 또 시행해 보시려고 하셨는지.
세 가지 사항에 대해서 말씀드리겠습니다.
우선 투모로우시티 먼저 주셨기 때문에, 투모로우시티는 다른 4개 공기업이 같이 경쟁해서 저희 관광공사가 결정되게 된 사업입니다. 저희가 계획서를 내실 있게 냈다고 평가가 돼서 저희들이 인수하겠다는 의사를 밝혔고 저희들이 받게 되면 바로 우리가 또 적자를 떠안는 결과도 나올 수 있기 때문에 굉장히 근심이 많습니다, 저희도.
그 대신에 우리가 냉정하게 이것을 판단해서 수익을 내야 되기 때문에 이미 정식 기구가 아니라도 태스크포스를 만들어 가지고 하나의 팀이 만들어져 있습니다. 그 팀 5명을 가지고 현재 투모로우시티 운영계획안을 만들었습니다. 그리고 좀더 세부적인 것은 전문가들과 협의해 가지고, 왜냐면 여러 갈래로 모색이 될 수 있는데 아직 초창기에 투모로우시티 설립할 때의 여건하고 많이 지금 근접이 덜 된 부분이 있습니다. 예를 들어서 종합터미널 계획 같은 것도 굉장히 쉽지 않은 부분이고요. 우리 공사가 알아서 할 수 있는 것도 아니고 또 면세점 같은 계획도 쉽지 않은 부분도 있기 때문에 그런 부분들을 전체 우리 전략에 넣어서 하나 하나 집고 나가고 우리한테 들어왔을 경우에 대비를 하고 있습니다.
그것에 대해서는 앞으로 위원님께서 관심을 가지시는 부분이기 때문에 반드시 우리가 언론이나 위원님들이나 시에서 주시하는 사항이기 때문에 저희가 그것을 굉장히 심도 있게 추진하고 있습니다.
그래서 일단 공개적으로 말씀 못 드린 것은 아직 우리가 표현해 내기 전 사업이기 때문에 저희 예산도 잡은 것도 없고 아무 것도 없어서 올리지 못했습니다. 양해해 주시고요.
그 다음에 사우나는 저희들이 현재 일간 한 30명씩 평균해서 년에 한 2억 정도 수익을 예측하고 있습니다. 2억 정도 예측해서 이게 들어가는 비용이 약 7억 정도 되기 때문에 그것을 빼면 한 4년 정도 가면 우리가 본전을 찾을 수 있다 그렇게 생각해서 사우나는 그런 계획을 세워서 시행하고 있고요.
다음에 투숙객들은 우리가 50%씩 정도를 할인해서 활용하고 있고 또 부페식당을 이용하는 고객에 대해서도 50% 할인해서 하고 있습니다.
그래서 아까 말씀하신 회원권 문제 이것은 호텔 운영사측에서 회원권을 만들 만한 그런 시설들이 세트가 잘 안 된다. 예를 들면 헬스클럽, 사우나 뭐 여러 가지가 있어야 되는데 너무 아이템이 많지 않기 때문에 회원권을 발행하기가 그렇게 만만치가 않고 실망할 것 같아서 가격을 결정하기가 너무 애매하다 이렇게 있어서 그분들이 전문가이기 때문에, 운영사에. 조금 맡겨 두고 있습니다.
그 대신에 현재 꾸준히 이용객이 있기 때문에 그런 부분들은 시간이 걸리면 다 해소가 될 수 있다 또 혹시 우리가 좀더 추가해서 헬스클럽이 있습니다만 같이 있지 않고 떨어져 있습니다. 그래서 이것을 묶을 수가 있다면 나중에라도 더 시설 보수를 통해서 강화할 수가 있는데 아직 고객들의 여러 가지 성향 등을 분석하는 중입니다.
마지막에 말씀하신 것이, 말씀 다 드린 거죠?
수익성은 제가 들어보니까 될 수 없을 것 같고 4년 있다가 손익분기점이 된다 이렇게 되면 그 때 다시 리모델링을 해야 되는 시점이고 이러기 때문에 그것은 어려운 것 같고, 저는 식당이 잘 돼 있거나 헬스가 잘 돼 있거나 이러면 연계해서 정말 회원권을 하면 그래도 기본적으로 올 수 있는 사람들을 확보하니까 그게 상품 가치가 있지 않을까 했는데 그 부분은 어려운 것 같고요.
그리고 말씀하시는 중에 면세점 말씀하셨는데 크루즈가 15척이 들어와 가지고 우리 관광객 8,000명 이상 하셨다고 아까 보고가 있었습니다.
그랬을 때 우리가 가지고 있는 프로그램은 뭔가 또 거기서 수익성을 낼 수 있는 상품은 뭔가, 인천에서. 도착하면 다 버스를 대절해서 서울로 간다든지 서울 면세점으로 간다든지 이런 프로그램을 해 가지고는 인천에 크루즈가 온들 무슨 수익이 있겠나 이런 생각이 드는데 사장님께서 개발하신 상품이 있다면 뭐가 있겠습니까?
그게 잘 안 되기 때문에, 그리고 쇼핑도 어려워서 기념품이 있어야 됩니다.
그래서 아까 김용근 위원장님도 말씀하셨지만 인천에서만 볼 수 있는 기념품들 이런 것들을 발굴해 가지고 저희들이 해야 되는데 지금 현재는 9,000명 정도 중에서 다 사가지는 않지만 지난번에 시도해 본 것이 임시 매점을 설치해 가지고 부두 앞에다가, 매점을 설치해서 운영해서 적은 돈이지만 가능성이 있다는 것을 봤습니다.
그래서 저희들도 어떻게든지 간에 이분들이 인천의 특색을 즐길 수 있는 그런 방법을 모색하고 있는데 전문가들이 이번에 투입돼 가지고 팸투어하면 또 많은 의견이 나올 텐데 잘 정리해서 위원님들이 걱정하시는 만큼 우리가 그분들을 잘 만족할 수 있도록 하겠습니다.
하여튼 인천에 그런 인프라가 제대로 되어 있지 않다 하는 것은 굉장히 안타까운 일인데요. 신포동이나 이런 쪽에도 그런 상가를 형성할 수도 있고 또 배가 도착하는데, 이번에 볼티모어 내항을 가봤는데 크루즈가 거기서 많이 떠나고 많이 옵니다. 잠수함도 볼 수 있고 우리 인천항이 왜 거기 가서 벤치마킹을 안 하는지 저는 참 알 수가 없는데 지금 말씀하신 것처럼 큰 크루즈 안에 여러 가지 시설이 다 있지만 내려와서 그 앞에는 명품관이라든지 이런 게 잘 돼 있습니다. 그리고 또 해양박물관도 그 앞에 있어서 볼거리도 많고 또 그 곳의 문화를 볼 수 있도록 그 거리에서 공연하고 이러는 것도 많이 있거든요. 이런 상품을 같이 시하고 공동개발하거나 아니면 관광공사에서 프로그램들을 내셔서 요청하거나 이래서 하셔야지 그냥 주어지는 데서만 계속 이렇게 하시고 이러면 전혀 여기가 관광도시가 될 수가 없습니다.
그래서 그것은 누가 제안한 것을 따지려고 그런 게 아니라 저도 그게 필요하다고 말씀드렸던 것이고 거기에 지금 역사자료관으로 쓰고 있는 그 빌딩 그 부분 제물포구락부 앞에 있는 그 빌딩과 옛날 시장 공관으로 쓰던 건물이지 않습니까. 그 옆에 또 약간 조금 정리되지 않은 건물들 있지 않습니까. 그런 건물들을 잘 만들면 좋은 한식을 대접할 수 있는 영빈관 모습이 되겠다 이렇게 생각하고 있는데 단지 거기에 들어가는 투자비용이 조금 걸려 있고요.
그리고 크루즈 관광객 들어왔을 때 역시 지금 새로운 아트플랫폼도 사실상 많이 텅텅 비어 있습니다. 그래서 그 부분들을 사람이 많이 꼬이게 만드는 관광마케팅이 필요하다고 봅니다, 그 부분도.
그래서 문화재단에 소속이 돼서 하고 있지만 언젠가는 관광공사도 거기에 개입이 됐으면 하는 생각이 들고요.
다음에 아까 월미도에 있는, 역사자료관은 다른 데로 옮기고 그것은 그렇게 하고 또 기념품 같은 것도 아까 말씀드렸고 또 한 가지 우리가 크루즈 관광객들이 와서 할 수 있는 곳에 월미전통공원 같은 데도 많이 활성화되는 과정에 있습니다만 아직도 손님이 적습니다. 그래서 그런 데도 우리 프로그램을 운영 중입니다.
그리고 이제까지는 항만공사가 크루즈가 오면 환영행사를 했습니다. 그래서 그것을 관광공사로 달라 그래서 예산지원을 우리가 받고 관광공사가 일원화해서 관광상품을 만들고 마케팅을 하는 것으로 지금 정리가 돼 가고 있습니다.
그래서 앞으로는 저희들이 항만공사가 하던 것을 우리가 받아 가지고 아예 환영행사부터 저희들이 개입을 해서 할까 생각합니다.
제가 부탁드리겠는데요. 저희들은 사실 이번이 행정사무감사가 마지막입니다. 그렇긴 하는데 행감을 받으실 때 팀장까지는 같이 하셔서 아침에 완벽하게 숙지를 어느 정도 하셔서 이것 사업 많지 않거든요. 특히나 관광공사는.
그리고 저희들이 불용액이라든지 예산 관련해서 사고이월이라든지 하는 부분이나 이번에 이슈화된 어떤 사건들에 대해서는 반드시 질의가 갈 것이라는 것을 생각하고 사전에 숙지를 하시고 오셨으면 좋겠어요.
지금 시간이 배가 듭니다. 계속 뒤에서 한 분씩 사안이 있을 때마다 왔다갔다 하시기 때문에, 그래서 가능하면 숙지하시고 오시고 만약에 그게 숙지가 안 된 부분은 바로 다른 본부장들이 답변을 할 수 있도록 그렇게 넘겨주시고 그렇게 해 주셔서 행감준비가 제대로 됐으면 좋겠다는 말씀드리고 이상으로 마치겠습니다.
자료요구를 다시 하겠습니다.
아까 점유율을 제가 갖다 달라고 했는데 이것을 집합해 가지고 한 본부장님이 이것 작성하신 거예요? 아니면 그 부서에서 작성한 겁니까, 아니면 그 호텔에서 가지고 온 겁니까? 부서에서 작성한 거예요?
(○사업본부장 한미자 좌석에서 - 네.)
그러면 자료요구를 다시 또 한번 요구하겠습니다. 정확한 점유율을 정확히 다시 갖다 주세요. 이것은 인위적으로 만든 점유율이에요. 아시겠어요?
그러면 다시 우리가 행감을 연장해 가지고 그쪽으로 현지로 나가서 호텔 1일 투숙객 명단 뽑아 가지고 이것 저기 할까요?
(○사업본부장 한미자 좌석에서 - 데이터에 의해서 나온 자료입니다.)
틀려요. 이것 틀려도 이렇게 틀릴 수가 없어요. 이것 한 사람이 운영하기 때문에 이런 거예요, 정말! 다 털어놓고 말해 버려요, 정말 어떡해!
2개 호텔이 틀린 호텔이 이렇게 똑같을 수 있어요? 정말 이렇게 하면 안 되는 거라고. 그렇게들 저기하면 돼!
그러면 좋아요. 2개 호텔 1일 투숙객 일지 카피로 해서 갖다 주세요, 카피로.
호텔 사장들이 이것이 한 사람이라 이러냐고, 사장님 답변해 보세요. 이 호텔 2개 호텔 주인이 달라요, 똑같아요?
(16시 55분 감사중지)
(17시 32분 감사계속)
감사를 속개하겠습니다.
그러면 2009년도 인천관광공사에 대한 행정사무감사에 대하여 강평을 하도록 하겠습니다.
2009년도 인천관광공사 소관 행정사무감사 실시결과 지적사항은 시정요구사항 2건, 처리요구사항 5건, 건의사항 3건 등 총 10건이 되겠습니다.
세부내용별로 말씀드리면 시정요구사항 2건은 1. 각종 건설공사 시 면밀한 검토를 통해 설계변경을 최소화하기 바람.
2. 예산의 효율적 집행을 위해 예산편성 지침을 준수하여 불용액을 최소화하고 적정한 예산편성을 위해 노력하기 바람.
처리요구사항 5건으로는 1. 송도 컨벤시아에 대한 적극적인 마케팅 및 사업전략을 수립하여 가동률을 제고하기 위한 대책을 수립하기 바람.
2. 인천대교를 활용한 관광정보 안내 프로그램을 개발하여 이용자의 편의를 제공할 수 있는 방안을 강구하기 바람.
3. 투모로우시티 이관에 대비하여 명확한 입장정리와 중장기 사업계획을 수립하여 보고하기 바람.
4. 지방공기업의 재정적자가 우려되는 바 호텔 등 경영의 내실화를 위한 대책을 수립하기 바람.
5. 케이블카 사업은 타 시ㆍ도의 사례를 면밀히 검토하여 시행착오가 없도록 하기 바람.
건의사항 3건으로는 1. 다양한 여행상품 개발 및 여행사와 제휴하여 송도지구 내 호텔 등의 공실률이 최소화 될 수 있도록 다양한 대책을 강구하기 바람.
2. 인천을 상징하는 관광기념품 개발 및 활성화 방안을 검토하기 바람.
3. 크루즈 승객 등 인천을 찾는 국내ㆍ외 관광객을 대상으로 인천의 역사와 문화가 반영된 특색상품 등 고유의 관광자원 개발대책을 수립하기 바람.
이상과 같이 금일 인천관광공사의 행정사무감사 과정에서 지적된 시정요구 및 처리요구, 건의사항 등에 대하여 관계부서에서는 적극적으로 대처하여 업무에 반영될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.
아울러 연초에 추진한 사업들이 계획한 대로 차질 없이 진행되었는지 하나하나 짚어 나가면서 마무리가 잘 될 수 있도록 최선을 다해 주실 것을 당부드립니다.
장시간에 걸쳐 인천관광공사 업무전반에 대한 심도 있는 행정사무감사를 실시하여 여러 발전적인 의견을 제시해 주신 위원님들께 깊은 감사를 드립니다.
아울러 위원님들의 질의에 성심성의껏 답변해 주신 최재근 사장님을 비롯한 임직원 여러분께도 감사를 드립니다.
이상으로 2009년도 인천관광공사에 대한 행정사무감사를 모두 마치겠습니다.
다음 의사일정은 11월 27일 금요일 오전 10시부터 보건환경연구원과 인천광역시의료원에 대한 행정사무감사와 2010년도지방교육채발행계획안에 대하여 심사하도록 하겠습니다.
인천관광공사에 대한 2009년도 행정사무감사 종료를 선언합니다.
(17시 36분 감사종료)
