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제5대 2008년도 행정사무감사 4차 문교사회위원회
2008년도 행정사무감사
문교사회위원회행정사무감사회의록
제4호
인천광역시의회사무처
피감사기관 문화관광체육국및관련사업소(계속)
일 시 2008년 11월 17일 (월)
장 소 문교사회위원회실
(10시 04분 감사계속)
사실 이것이 우리나라의 어떤 특색일지 모르겠는데 관광지라든가 아니면 많은 사람들이 모이는 곳에서는 소위 말하는 바가지요금이 일어나는 것이 지금까지의 관례였습니다. 서포리뿐만 아니라 인천관내 을왕리도 마찬가지이고 왕산도 마찬가지이고 사실 이런 사항들을 우리 행정기관에서 조정통제도 해야 된다고 생각하고 있습니다만 현재의 관리체제상 물건값을 조정할 수 있는 여지가 많이 있지 않습니다.
현재 국가시책이 돈을 많이 내고 사먹어도 그것이 세금으로 환수가 된다는 그런 열린 생각을 하고 있기 때문에 과거 60년대, 70년대, 80년대 같이 공무원들이 나가서 물가를 제지하고 내리고 또 상한선을 조정해서 하는 사항들이 지금은 그것을 세금으로 환수하면 된다라는 사고를 가지고 있기 때문에 생각이 개선되지 않는 것이 사실입니다만 앞으로 위원님께서 말씀하신 그런 사항에 대해서 저희 나름대로 검토를 해서 바가지 요금이라는 것이 일어나지 않도록 대처해 나가도록 하겠습니다.
지금 존경하는 정종섭 위원님께서 말씀하신 관광지 전반에 대해서 시설이라든가 행락질서라든가 그 다음에 거기에 대한 여러 가지 부대시설 그 다음에 요금 문제, 바가지 상혼 문제 이런 전반적인 사항을 물으신다면 저희가 관광 차원에서 여러 가지 대책을 강구할 수 있다는 말씀을 드리겠습니다만 지금 죄송합니다만 제가 듣기로는 바가지 요금 문제로 들었기 때문에 그 문제에 대해서 제가 설명을 드린 것이고 앞으로 그런 사항에 대해서 가급적 일어나지 않도록 하겠다는 말씀을 드린 겁니다.
그래서 제 생각을 그렇게 말씀드린 건데 위원님께서 그렇게 질책해 주시니까 앞으로 그런 사항들에 대해서는 저희 나름대로 관련부서와 협의해서 위원님께서 말씀하신 그런 사항들이 관철될 수 있도록 노력해 나도록 하겠습니다.
지금 우리 인천시 공무원들의 문제가 뭐냐 하면 첫 번째 좌우로 몇 사람이 나서서 주변경관을 알아봐도 그것은 되지도 않을 사항이에요.
두 번째 그런 공원을 조성해 놨으면 100년은 가봐야죠. 잉크도 마르기 전에 또 변경해 보겠다고 누구를 위한 정책이냐 이 말이에요. 우리 문화정책이 그렇다는 거예요. 외국에 나가 보면 나무 하나도 100년이 된 거야, 공원을 조성해 놔도 용역해서 또 바꾸려고 하고 이것 되겠어요.
그럼 누구 책임져 주는 사람이 있어야죠. 아니, 자기들 마음대로 돈 쓰고 자기들 마음대로 결과가 없으면 끝이고 이것 되겠어요.
도시개발하면 문화가 우선입니다. 저 사실 논현동에 가서 놀랬어요. 동서남북으로 돌아도 아파트촌 그게 문화정책이 아니지 않습니까. 거기에 기인된 것은 이러한 문제들이야. 이것 대책을 세워야겠어요. 누구 봉급을 좀 잘못해서 자기 봉급이 깎이든가 그렇지 않으면 여기에 대해서 상응하는 책임을 져야지 우리는 언제까지 돈 보태주고 이런 것 연습하는 거예요. 그렇지 않습니까? 물론 과장님, 국장님 책임은 아니야. 그런데 우리 문화정책이 그렇다는 거예요. 4,200만원짜리인가 용역준 것도 그렇고 여기에 대해서 대책을 세워 주시기 바라고요.
앉으세요.
또 말씀드릴 사항이 하나 있습니다.
제가 녹지사업소를 한번 가본 적이 있어요. 많은 대화를 하다가 그 녹지사업소 소장이 하는 말이 물론 사무관이에요. 소나무를 지금쯤 전지를 해야 오랜 세월이 가면 인천의 명품 가로가 될 거다 이거예요. 그런데 다들 인지를 못하고 있다는 거예요. 저도 깜짝 놀랬어요. 그래서 많은 대화를 해 보니까 자기는 거기에 대해서 논문도 썼고 제가 외국을 다녀 봐도 나무 하나를 가꿔도 정말 이 거리가, 그렇지 않습니까? 그런 데 생각을 가져주십사 하는 거예요.
난 그 직원한테 너무나 감명 깊게 여러 가지를 받았습니다. 내가 자세히 어딘지 모르는데 전지 비용만 한 1억이 넘는다고 해요. 왜 그렇게 들어가야 되느냐 하니까 수형을 지금 잡아주지 않으면 도시가 형성되는 가로수에 멋있는 나무가 나올 수 없다. 저것 나중에는 잡을 수가 없다는 거예요. 저도 생각 못했지만 아마 우리 문화관광체육국에서도 감히 생각도 못 했을 거예요.
그런데 그런 직원은 우리 인천시에서 메아리밖에 안 들리는 거죠. 이렇게 얼토당토아니한 용역비에는 척척 나가고 이게 얼마나 언밸런스입니까? 아무도 책임지는 사람이 없어요.
한 마디 또 더 말씀드리겠습니다.
79페이지 보면 문화해설사가 있어요. 그런데 1일 문화해설사는 한 3만원 정도를 받나봐요. 그런데 본 위원이 파악한 박물관 자원봉사자들은 한 5,000여원 식비로 받아요. 그분들 말을 빌면 문화해설사나 자기들이나 일하는 게 대동소이한데 이렇게 차등되니까 많은 인력들이 그쪽으로 빠져나간다는 거예요.
그리고 형평성에도 문제가 있다. 자기들이 돈은 바라는 것은 아니다 이겁니다. 그런데 제가 봐도 어느 것은 설명하는데 고난도 문화제도 아니야 문화해설사 차원에서도 충분히 설명할 수 있는 그런 자리이고 또 어느 지역 가서 제가 해설사한테 친절하게 들어본 적이 별로 없어요. 하물며 의원님인데도, 대접해 달라는 게 아니라 그러면 일반인들은 어떻겠느냐 이 말이에요.
여기에 대해서 만날 답변은 그러니까 현장 확인을 하셔서 이것의 형평성 문제를 대책을 부탁드리면서 제 질의를 마치겠습니다.
그렇다고 하면 우리 정종섭 위원님께서 말씀하신 그 내용대로 나도 동의를 하는데 사실 그게 공원으로 바뀐 지 진짜 속된 얘기로 잉크가 마르기 전에 다른 대안으로 바꾼다는 것은 동의할 수 없는 부분입니다.
다만 인천에서 연극을 할 수 있는 전용 극장이 없기 때문에 극장을 한 부분, 농구대 자리가 조금 외진 쪽으로 안으로 깊숙이 들어가 있는 자리인데 그 부분을 극장으로 짓기 위해서 용역을 한 부분이라면 아까 답변이 석연치 않았다라는 내용에서 제가 말씀드리는 겁니다.
그런데 지금 얘기가 나왔으니까 거기를 연극전용 극장으로 한다는 것은 지금 계획이 있는 겁니까? 없는 겁니까?
관련해서 제가 질의서를 만들어놨는데 마침 두 분이 말씀해 주셔서요.
저는 연극전용 극장이 인천에 한 군데도 없다라는 것이 문제가 된다고 생각해서 제가 과장님께도 또 국장님께도 그 말씀을 드린 적이 있는데 전용극장을 만들기 위한 노력을 가능한 한 빨리 하셨으면 좋겠습니다. 그냥 우리는 없다 이렇게 하시지 말고 계획은 가지고 계신 거니까 어쨌든 그 일부분을 살려서 하실 수 있는 방법으로 가셨으면 좋겠고요.
또 제가 소극장이라도 하나 만들었으면 좋겠다고 말씀을 드려서 문학야구장 지하에 있는 그 시설을 좀 리모델링 해서 어떤 극단에게라도 위탁운영할 수 있도록 그렇게 해 보시라고 했는데 가보셨습니까?
계속해서 국장님께 한번 여쭤 보겠습니다.
2014년 아시안게임을 어쨌든 유치해서 운동장 증설문제다 뭐다 해서 참 고민스러운 단계에 와 있는데 거기에 같이 부연해서 같이 이루어질 수 있는 게 장애인체육대회가 또 같이 이루어지거든요.
그런데 아시아 국가들이 가난한 나라들이 많아서 아시안게임에 참여하기 어려운 국가들도 있습니다. 때에 따라서는 올림픽 하는 상황에서는 어려운 국가들의 참여를 높이기 위해서 지원도 해 주는 것이 국제관례로 이렇게 있습니다.
그래서 아시안게임을 성공적으로 하려면 우리 인천도 그것에 상승해서 그래서 어떤 프로포즈에 대한 것이 꼭 금전이 아닌 외교적인 프로포즈도 우리가 로비도 해 줘야 되는데 그 수단으로써 장애인 부분에 있어서 아시안게임에 많이 참여할 수 있도록 활동할 수 있게끔 하는 계획이 있습니까?
일단 아시안게임 관련돼서는 조직위원회가 별도로 구성이 돼서 거기서 전적으로 준비를 하고 있다는 말씀을 드리면서 일단 저희 시가 가지고 있는 저희가 그 업무를 전담하지 않기 때문에 제가 정확한 답변은 드리기가 어렵습니다만 아시안게임에 참여하는 선수들을 위해서, 지금 말씀하신 바와 같이 어렵고 참여 비용을 대기 어려운 국가에 대해서는 저희 시에서 훈련비도 좀 대주고 또 우리나라에 데리고 와서 훈련도 시키고 하는 프로그램은 있습니다.
그런데 장애인체육대회도 아시안게임이 끝나고 곧바로 이어지지 때문에 그런 것에 대한 제안이 같이 됐는지는 모르겠습니다만 우리 인천시가 아시안게임을 유치하면서 장애인아시안게임도 같이 유치가 됐어야 되는데 그 시기를 놓쳐서 일부 언론에 나와서 좀 미스한 것이 있었습니다.
그 때 같이 제안돼서 추진된 건지는 제가 확인을 못 했기 때문에 확인해서 보고드리도록 하겠습니다.
내가 질의하게 된 것은 물론 아시안게임의 조직이 별도로 위원회가 있어서 그쪽에서 관리하는 것은 사실인데 그 삼각지점에 장애인아시아체육대회가 들어가 버렸다는 거죠. 어디도 돌보는 데가 없고 어디도 관여도 하지 않고 어디도 장애인체육대회에 대해서는 관심이 없다라는 겁니다.
그랬을 때 만약에 지금 말씀하신 대로 메인체육대회 이후에 장애인체육대회를 하고자하는 그런 내용이 만약에 허가가 떨어져서 한다라면 그 장애인체육대회는 실패로 가지 않겠느냐라는 우려 섞인 저기에서 질의를 드리는 겁니다.
물론 경기 종목수나 내용은 메인게임하고는 달리 제한돼 있는 부분은 사실이지만 그 제한돼 있는 부분이라고 할지라도 그래도 많은 예산과 또 계획이 뒤따라야 되는데 전혀 그 부분에 대해서는 언급하는 데도 없고 언급도 안 돼 있기 때문에 그것이 별도로 어떤 위원회나 아니면 별도 조직이 안 만들어졌다라고 하면 문화관광체육국에서는 관심을 가지고 기획을 하고 계획을 잡고 나가야 되지 않겠느냐 하는 그런 생각에서 제가 말씀을 드리는 겁니다.
그래서 만약에 조직위원회에서 그러면 본 메인게임 후에 장애인체육대회도 같이 인천에서 곁들여서 한다라고 하면 그것을 기화로 해서라도 장애인체육대회의 대외적인 로비나 또 대외적으로 많은 국가들이 참여할 수 있게끔 하는 계획은 우리가 디테일하게 짜야 된다는 겁니다.
그런 준비성 없이 만약에 장애인체육대회를 맞았다가는 아주 전례에 없는 큰 실패를 볼 수 있는 부분이기 때문에 문화관광체육국장님께서는 각별하게, 현재는 부각되는 부분은 없지만 부분적으로 부각이 된다면 그 부분에 있어서는 별도로 무슨 위원회는 안 만든다 손치더라도 우리 국 안에 그 부분을 전담해서 잘 챙길 수 있는 부분을 염두에 두어 주십사 하는 그런 마음에서 제가 말씀을 드린 것이니까 참고를 해 주시기 바랍니다.
그리고 일전에 자료를 문화관광체육국에 요구해서 우리 인천시에서 그 동안 매입했거나 기증을 받았던 미술품들을 지금 총 점검하고 있습니다. 지금도 계속 점검하고 있는데 이 달 말까지는 가야 어느 정도 마무리가 될 정도로 이렇게 하고 있는데 하다 보니까 여러 가지 문제점들이 나왔어요.
이것이 행감이니까 참고적으로 다음 번에 기획을 하고 계획할 때는 참고를 하십사 하는 저기인데, 예를 든다라고 그러면 물론 부분적으로 우리가 잘 보관하고 관리해야 될 미술작품들을 점수를 구태여 몇 점이나 줄 수 있느냐 그러면 저는 좀 높은 점수를 주고 싶어요, 잘하고 있다라는 뜻에서.
그런데 한 가지 아쉬운 것은 적지적소가 아니다라는 거예요. 그것을 일반시민들한테 접근해서 보여줄 수 있는 공간이 관공서 외에 공공장소가 있는데 그 공공장소들이 적지적소가 아닌 곳에도 있다라는 거죠.
예를 든다고 그러면 지금 박물관에도 꽤 많은 미술품이 가 있습니다. 박물관에 전시되는 것은 미술작품을 걸려고 벽면이나 부스가 만들어진 것은 아니거든요. 그런 데는 역시 부적절한 곳에 미술품이 가있다라는 거죠.
그것이 아주 고미술, 예를 들어서 지금 보다 300년, 400년 전의 미술품이라면 그 나름대로 박물관에 걸 수 있는 저기가 되지만 현대 지금 생존해 계신 작가들이나 또 근대의 작품들로 박물관에 걸기에는 그렇다라는 거죠.
그런 것은 미술품을 전문으로 걸 수 있는, 전시할 수 있는 공간이 아니고는 박물관에 소장되어 있는 미술품들은 문화관광체육국에서 회수를 해서 일정한 장소에 걸지 못하면 보관이라도 할 수 있게끔 회수하는 것이 타당하다라고 하고 지금 현재까지는 어떻든 잘 관리를 하고 있습니다.
그 중에 몇 군데는 파손시킨 데가 있어요. 왜 파손이 됐는가 하고 원인분석을 해 보니까 관리 소홀보다는, 일종의 다 관리 소홀이겠지만 원체 작품이 크고 무거운데 그 하중을 못 견뎌서 작품이 떨어져서 파손되어서 지금 복구를 시켜 놓은 데도 있습니다.
그런 것은 좀 특이한 사항이고 전반적으로 관리는 잘되고 있다는 말씀을 제가 자료를 통해서 지금까지 한 한 달 동안 하고 있는데 앞으로도 계속해 나가는 과정에서 현재까지 비쳐진 것은 잘하고 있다.
그 다음에 통일성을 주어야 되겠다라는 것을 부연해서 말씀드려요.
작품이 가로, 세로 기준해서 액자 안에, 본 작품의 사이즈를 기준 잡은 것도 있고 액자 끝을 잡은 것도 있고 다 틀려요. 통일성이 없다라는 거죠.
그런 것은 그림 사이즈의 본 안에만 작품을 규격을 잡아서 하면 통일성이 있는데 다 틀려요. 가는 데마다 하는 데마다 다 틀리기 때문에 그런 부분은 참고를 해서 시에서 관리하고 있는 약 500여점의 작품들은 통일성을 가지고 오래 관리를 잘해 주기를 부연해서 드리고요.
그 다음에 이번에 조사하는 과정에서 느낀 것인데 기증품이 과거에는 꽤 있었어요. 우리가 정녕 인천에 있는 미술인들을 아끼고 그 미술인들이 인천을 떠나지 않기를 바라고 인천에서 계속적인 활동을 하기를 원한다라고 하면 이제 무료로 기증받는 것은 문화관광체육국에서는 삼가해 주어야 되겠다라는 거죠.
그 사람들은 어떤 작품 활동하는 것을 직업이라고 얘기하는 것은 내가 적절치 못한 것은 제가 알겠습니다마는 그들이 가지고 있는 최대의 기술이 그림을 그리는 것인데 그것을 시이니까 관이니까 그냥 기증해 달라는 것은 좀 어떻게 보면 무리한 요구죠.
그래서 적정한 가격을 항상 염두에 두고 꼭 그 그림이 좋고 작품이 좋으면 매입하는 것으로 해서 시가 보관해서 앞으로는 무료기증 받는 것을 안 했으면 좋겠다라는 말씀을 드리고요.
그 다음에 500여점 가지고 있는 작품이 결코 적은 작품의 수량은 아닙니다. 최소한도 1년에 한두 번 정도는 순회해서 작품전시회를 가질 수 있는 그런 프로그램도 문환관광체육국에서는 만들어서 우리 시민들이 잊혀진 작가라든가 또 잊혀졌던 그림을 다시 볼 수 있는 그런 기회도 만들어주는 것이 좋지 않겠느냐.
정말 내년도에 도시축전 같은 것이 있을 때 비단 외국계 기업들이나 외국 국가들만, 도시들만 와서 어떤 부스를 마련하는 것이 아니라 인천의 미술작품을 지속적으로 3개월 동안 순회해서 계속 보여줄 수 있는 부스를 준비하는 것도 문화관광체육국에서 하나 준비해 주는 것도 좋다라고 생각을 합니다.
행감이 끝나고 종합적으로 지금 조사를 하고 있는 그 내용은 전체적으로 25%, 30%를 채 못 봤습니다. 나머지 작품 확인이 다 끝나고 할 적에 종합평가는 하겠지만 현재까지는 아주 좋다는 그런 말씀을 이번 행감을 통해서 말씀을 드립니다.
이상으로 하겠습니다.
지금 여러 위원들께서도 걱정을 많이 해 주셨고 또 일부 시민들께서도 많은 걱정을 해 주십니다.
공공도서관이 위탁이 되어서 재단에서 운영되는 것이 맞느냐 그 다음에 경험이 있느냐 또 실적이 있느냐 그러한 문제를 많이 우려해 주시는데 사실 저희는 우려해 주시는 것을 어떻게 우리 나름대로 소화를 해서 많은 시민들한테 좀더 나은 양질의 서비스를 할 것인가를 고민을 많이 하고 있습니다.
그래서 거기의 직원도 거의 대부분 사서직으로 뽑아서 전문화할 생각으로 있는 것이고 그 다음에 현재 시립도서관의 사서직은 60%도 안 되는 미달된 입장인데 나머지 관리인원은 다 행정직이 운영하고 있습니다. 그 인원들이 대개 1년 정도의 보직을 가지고 순회하는 입장에 있는데 재단에서 운영한다면 사서직이 행정도 같이 보면서 계속 쌓이는 노하우를 가지고 좀더 업그레이드된 사고를 가지고 도서관을 발전시킬 수 있는 여지가 있다고 생각하고 있고 또 도서관이 개별적으로 독자적으로 운영하는 것이 아니라 어차피 인천시립도서관이 대표도서관 체제에 들어가게 되고 또 인천시에서 관리감독권도 있기 때문에 우려하시는 면들이 그렇게 일어나지 않을 것이라고 생각을 하면서 또 그런 면에 대비해서 철저하게 조치를 해 나가도록 하겠습니다.
철저하게 하지 않으면 상당한 시행착오가 있을 것입니다.
문화재단이 도서관을 운영해 본 경험도 없는 것이고 또 저는 참 안타까운 것이 인천시가 작은 정부를 만든다면서 공공도서관이나 아니면 복지시설, 여성사회교육기관을 민간위탁을 하거나 재단으로 위탁하려는 일들이 참 안타깝습니다.
개발이나 이런 쪽에 얼마든지 인력을 감할 수가 있는데도 불구하고 시민하고 직접 관련되어 있고 시민의 삶의 질이나 문화나 또 피부에 닿을 수 있는 복지나 이런 쪽에서 사람을 감축하고 밖으로 내보내고 하는 것은 문제가 좀 있다고 생각되어서 질의를 드렸습니다.
문화재단이 아까 말씀하신 대로 시 대표도서관이라 하고 문화재단하고 같이 협력하면서 정말 조금의 시행착오도 없이 잘 운영될 수 있도록 철저하게 감독하시고 운영하시도록 해야 될 것이라고 생각합니다.
전반적으로 설명을 드리도록 하겠습니다.
아트센터는 당초에 NSIC에서 건설을 해서 자기네가 운영하는 것으로 되어 있었습니다, 우리 시와는 아무 관계없이. 그랬던 것이 아트센터를 운영하는데 있어서 민간이 운영하는 것보다는 우리 공공기관에서 운영하는 것이 훨씬 더 공익적이고 효율적이고 그 다음에 시민들한테 돌아가는 혜택이 많을 것이다 하는 측면에서 그것을 우리 시가 운영하는 방안을 검토하게 되었습니다.
그러던 차에 우리 시가 운영하려면 막대한 돈이 들어가다 보니까 도시개발공사에서 그것을 검토를 해 보자 해서 도시개발공사에서 검토할 때 재원을 마련할 수 없으니까 저쪽에 주거부지를 NSIC로부터 받았습니다. 주거부지에 주거를 지어서 남는 돈으로 문화단지를 조성하자 이렇게 됐습니다.
문화단지를 조성하는 것은 해결이 되었는데 매년 들어가는 돈이 200억에서 250억 정도의 운영비가 들어가는데 매년 시비가 들어갈 수 없지 않느냐 그래서 지금 말씀드린 지원단지를 저희가 만들게 된 것입니다.
지원단지에서 나오는 매년의 수익금을 가지고 문화단지에 주어서 운영하는 것이 되겠고 이 건물 문화단지는 주거단지를 짓고 남는 이익금을 가지고 지어서 저희 시에 기부채납을 하게 되어 있습니다. 그래서 저희 시 예산은 들어가지 않는 사항이 되겠습니다.
관광진흥과장 조동암입니다.
250억이 최초에 나온 상태는 처음에 문화단지를 개발하는 자체를 NSIC하고 당시에 최초에 CMI 그쪽하고, NSIC가 직접 개발해서 운영할 것을 그러면 CMI가 NSIC하고 결합해서 둘이서 하면 더 모든 프로그램이나 마에스트로와 같은 유명브랜드를 가지고 와서 하면 잘 될 것이다라고 해서 NSIC하고 CMI하고 연결이 된 겁니다.
그러니까 인천시는 NSIC가 개발하는데 전혀 상관이 없었던 건데 단지 그 때 당시에 NSIC하고 CMI하고 조율하는 과정에서 그럼 여기의 운영비가 얼마 정도 될 것이냐 그럼 APO를 하나 운영하고 그 다음에 오페라도 하나 운영하고 그 다음에 전체를 운영한다면 한 280억 내지 300억 정도가 들어갈 것이다. 그런 상황에서 자체수입금을 30억 내지 50억으로 본다면 250억 정도가 필요하다 그럼 250억이 필요하면 뒤의 지원단지를 NSIC가 직접 개발해서 운영해서 그것을 낼 것이냐 아니면 다른 제3의 업체한테 주어서 만들 것이냐 해서 그것을 협의, 진행 과정에서 나중에 인천시가 개입이 들어가게 되었습니다.
그래서 250억이라는 부분은 그 때 NSIC하고 협의하는 과정에서 최소한 APO와 오페라팀을 운영하는 데는 그 정도는 충분히 필요하다 그렇게 해서 250억이라는 돈이 나온 겁니다.
우리가 지금 사회적인 검토에서 주먹구구식이라는 용어를 쓰지 않습니까? 주먹구구식으로 했을 때 위험성의 대표적인 예를 본다라면 많이 있습니다. 우리 시에서 한 일 소위 말해서 주먹구구식으로 올바른 용역이 못 되었을 때 그 용역 자체의 잘못된 결과물로써 엄청난 세부담은 우리가 안아야 되고 또 시에서 출혈을 해야 되는 일이 지금도 벌어지고 있고 과거에도 벌어졌습니다.
구태여 얘기를 끄집어낸다면 우리가 용역을 잘못 해서 문학산터널 같은 것은 연간 어마어마한 돈을 시에서 물어주고 있고 지금 우리가 주먹구구식으로 한 결과물 때문에 인천대 이전에서 SK가 손을 들고 독단적으로 지금 공사가 중단돼 있는 것을 인천시가 맡아서 그것을 해야 되는 그런 어려움을 갖고 있는 것들이 다 정확한 또 갑과 을 사이에 확고부동한 바꿀 수 없는 그런 계약이 아닌 그저 둥글둥글하게 넘어가는 과정에서 빚어진 일들이거든요.
그런데 지금 염려스러운 것이 과연 오페라센터나 아트센터 자체가 250억 가지고 300억 가지고 과연 1년을 운영할 수 있느냐라는 백자료들이 정확히 나와야 되거든요.
만약에 기업이 자기 부대시설에서 나오는 250억 가지고 운영될 수 있다면 갑과 을의 얘기가 다 맞는 건데 기업 쪽에서 요구하는 자기네가 오페라센터에다 250억을 주겠다는 250억의 결과치를 자기네 수입금에서 이익이 나는 데서 어느 부분을 숨기고 250억만 내는 것으로 만약에 얘기가 되어진 계획이라면 우리는 나머지 부분에 대해서는 인천대 이전하고 똑같은 결과를 또 한 번 초래할 수 있다 그런 얘기죠.
어떤 얘기냐 하면 나중에 가서 만약에 모든 게 결정돼서 하는데 사회단체든 아니면 시민 합의 속에서 저것은 도저히 그것 가지고는 안 된다. 최소한 400억, 500억 정도 들어야 된다고 하면 순수하게 우리가 부담해야 되는 것이 250억, 200억, 100억 시에서 부담을 해야 된다는 얘기입니다.
그러면 당초에 계획이 한번 잘못됨으로써 시에서 안아야 될 부담을 또 우리는 출혈을 해서 안아야 되는데 그러한 염려 때문에 우리가 그러한 실수나 이런 것들을 최소, 극소수화 시키자 해서 용역을 발주해서 용역에서 나온 얻어진 그 결과물을 가지고 검토해서 우리가 정하는 거거든요.
그런데 말씀을 들어 보니까 그 정도, 큰 어마어마한 조에 가까운 돈이 들어가는데 그런 프로젝트에 계획서만 가지고 이것을 했다는 얘기 아닙니까?
제가 지금 그 부분을 다시 한 번 정리해서 말씀드리겠습니다.
지금 이병화 위원님께서 말씀하시는 추가부분에 대한 우려 부분은 사실 없지 않아 있을 수도 있습니다. 1단지에서 150억, 2단지에서 100억 해서 내는 부분도 이 사람들이 안 내면 우리는 수익이 없기 때문에 안 내면 어떻게 할 건가 저희도 그런 부분에 대해서는 계속 담보 설정을 위해서, 이번에 세부협약을 체결하고 있는 중인데요.
그래서 도시개발공사에서 하는 G4부분은 연간 수익금에서 100억을 납부하고 만약에 100억 수익이 안 될 경우에는, 그렇게 못 낼 경우에는 상업시설에 G4부지의 70%는 분양을 하든지 하지만 나머지 30%는 분양을 못 하게 협약을 체결하였습니다.
분양을 못 한 30%를 우리 문화재단이 내년도에 추진을 하고 있습니다. 내년도 예산도 세워 놓고, 문화재단에서 30%를 무상임대를 받아서 직접 운영하는 것으로 하고 지원2단지는 그렇고, 지원1단지 IACD가 하는 부분은 30%를 분양하고 70%를 임대하게 만들어놨습니다.
만약에 100% 분양을 해 버리면 저희가 150억을 받을 수 있는 물건이 없어지기 때문에 70% 분양을 못 하게 하고 그 70%에 대한 것은 지금 어떻게든지 하려고 준비를 하고 있습니다.
그래서 그렇게 되면 250억에 대한 물건은 확보를 하고 만약에 250억이 넘어가는 부분, 400억이 될지, 500억이 될지 그 부분은 저희가 문화재단을 설립해서 하면 그 부분에 대해서, 아까 국장님도 말씀하셨지만 충분한 APO와 오페라 이 두 가지 하고 나머지 운영하는 부분에 대해서 어느 정도 러프하게 만들어놨기 때문에 이병화 위원님께서 질책하시는 부분도 이해를 충분히 합니다만 저희도 그것까지 충분히 감안해서 문화재단 설립과 함께 정상적으로 할 수 있도록 검토를 하겠습니다.
그러니까 도시개발공사든 NSIC든 문제는 현찰로 들어가는 돈이 없다 그 얘기입니다. 지금 금융 비율로 사업계획서를 만드는 거예요.
그러면 예를 들어서 3%대에 만들었는데 지금 국제금융이 아주 속된 얘기로 개판 아닙니까? 그런데 7%, 8%로 올라왔을 때 250억 줄 수가 없어요. 우선 금융 부담 비용이 있기 때문에, 그러면 3%가 됐다가 이게 5%, 6%만 된다고 하면 250억은커녕 은행금리 갚아나가는 것도 쩔쩔맬 수가 있다 이겁니다. 이자 지분이나 원금 갚아 나가는 것도 쩔쩔맬 수가 있는데 그렇다고 해서 어디 부분적으로 매각할 수 있는 것은 아니잖아요.
없을 수 없다라는 거예요. 없을 수가 없는데 지금에 와서는 우리가 그것을 섬세하게 들여다 볼 필요성이 있다라는 거예요. 때에 따라서는 250억이 문제가 아니라 돈을 한 푼도 내줄 수 없는 형편으로 갈 수도 있다라는 겁니다.
그러면 우리가 문화 수준을 업그레이드시키기 위해서 만들어지는 것 동의합니다. 또 만들어야 되고요. 그런데 그것으로 인해서 우리의 가용예산에서 예를 들어서 1년에 300억이든 500억이 또 빠진다고 하면 또 우리 허리가 휘청휘청 해지는 결과가 올 수도 있다 이거죠.
그러면 그렇게 올 수 있는 것을 미연에 방지하기 위해서 우리가 큰 면적에서 부대사업을 지금 그렇게 수익을 낼 수 있는 것을 하고자 하는 것이니까 한번 수위 조절, 완급 조절 내지는 조정을 할 필요성이 있지 않겠느냐 그게 되고 있느냐, 안 되고 있느냐 난 그것을 알고 싶은 거예요.
그래서 어쨌든 좋습니다. 우리가 사회적으로 더 검토를 해 봐야 되니까 그 보고서를 가지고 기초로 해서 모든 계획이 만들어진 것이라고 한다면 그 보고서를 한번 갖다 달라 그런 얘기입니다.
네, 위원님께 그 보고서를 드리고요.
지금 다른 것보다도 세계적인 금융 때문에 PF가 상당히 어려워서 사실 이 사업도 PF 관련까지도 이 위원님 말씀대로 검토를 했습니다.
그래서 아파트 개발수익금은 포스코가 개발해서 그러니까 NSIC의 30% 지분이 포스코로 하기 때문에 그 부분도 우리나라에서 현재 PF할 수 있는 대기업은 삼성이나 포스코 정도인데 그 부분은 해결이 됐고 지원1단지 부분은 이미 지난 6월에 산업은행하고 금융관계 협정을 맺어서 됐는데 지금 현재는 도개공 부분만 남아 있습니다.
도개공 부분은 시장님께서도 자체개발, 사채발행이라든가 그런 부분으로 지시를 하셨기 때문에 그 부분이 좀 그렇지만 전체적으로 검토를 하겠습니다.
과장님, 기채한다는 얘기는 사실 우리가 자주 써서는 안 되는 용어예요. 기채도 공짜로 주는 돈이 아니에요. 그것도 다 빚이거든요. 그러니까 기채라는 얘기는 될 수 있으면 우리가 쓰지 말아야 되는 것이고 그 다음에 SK가 기업이 작아서, 지금 인천대 이전하는데 공사를 중단한 게 기업이 작아서 중단한 게 아니에요. 그들이 계획했던 사기업이 어쨌든 그 큰 프로젝트를 이전하는 것을 계획하고 설계했던 데서 당초 계획하고 차질이 왔기 때문에 그들은 손을 들 수밖에 없는 그런 입장이거든요.
그런데 그들은 벌써 1년, 2년 전부터 공사를 진행해서 지금에 와서 더 이상 에스컬레이션을 적용시켜 주지 않으면 못 하겠다라고 손을 들어버린 건데, 저것은 기 계획 단계에 벌써 오래 전이란 말이죠. 거기서 진행돼 오는 과정에서 우리가 점검을 해 봐야 될 필요성이 있으면서 이 부분이 아주 농후하게 여러 군데 발생됐어요.
그런데 그것을 점검하고 있느냐 없느냐 그럼 우리가 문화적인 관점에서 그냥 생기면 좋으니까 무조건 하고 보자 4년 후의 결과, 3년 후의 결과가 어떻게 일어나는 것은 중요하지 않다라고 하면 우리 국장님이나 저나 거기에 신경 쓸 필요가 없어요. 그렇지만 그렇게 해서 이 사안을 풀어 나갈 것은 아니지 않느냐는 겁니다.
(11시 14분 감사중지)
(11시 36분 감사계속)
아니, 일 자체는 다른데 어쨌든 업자 한 사람이 할 수 있는 일이다 이 말입니다. 어차피 리모델링도 따로따로 한 사람이 발주받아서 나누어서 발주를 주는 겁니다. 이것도 마찬가지라는 겁니다.
그런데 제가 말씀드리는 것은 그 기간 내에 일어나는 일들인데 그것을 굳이 분리해서 그러면 예를 들어서 냉·난방도 따로 분리해서 발주 줄 수도 있고 용역을 따로 줄 수도 있어요, 국장님 말씀대로라면.
그런데 제가 보는 이 업무는 한 회사 내지는 한 사람이 공동발주를 받아서 할 수도 있는데 굳이 따로따로 나누어서 그렇게 줬다는 것은 조금 문제가 있지 않은가 하는 생각에서 말씀을 드리는 겁니다. 따로따로 할 수도 있고 한꺼번에 할 수도 있어요.
(12시 13분 감사중지)
(14시 29분 감사계속)
체육진흥에 대해서 말씀을 드리겠습니다.
우리는 2014를 목전에 두고 있습니다. 그래서 우수한 꿈나무들을 육성할 책무도 있고 또 그래야 되는데 본 위원이 생각하기에 교육청의 협조가 절실하고 또 교육청에서는 사실 열심히 한다고 하지만 조금 전에 휴식 시간에도 잠깐 말씀드렸듯이 학교마다 많이 차이가 있지만 많은 학교들이 교과 과목이 아니면 거의 신경을 안 씁니다.
그러니까 아이들이 과학적인 훈련을 받는 데는 좀 문제가 있습니다. 그래서 이 문제를 가지고 교육청하고 협조 체제를 돈독히 그리고 아주 강도 깊고 체계적으로 해야 되지 않나. 지금 전국체전에 나가서 우리가 2014를 얼마 남겨두고 있지 않은데 체전에서 순위가 그렇게 밀렸다는 것은 어느 정도 우리 체육인들이 각성해야 될 부분이고요. 그것은 나중에 대책을 강구해 주시기 바라고요.
제가 이런 말씀을 한번 드려보겠습니다.
지금은 체육이 시민 건강, 학생들 건강 운동과 더불어서 상당히 건강에도 좋습니다. 그러면 생활체육이 예전 같지 않아서 지금 많은 부분에서 여러 개 종목으로 이루어지고 있습니다, 아침 새벽에, 저녁에.
그래서 왕년의 선수들이 참여하고 있는데 제 생각으로는 군·구별로 또 학교별로 특기가 있는 학생들을 생활체육하는데, 예를 들어서 거기에 가서 같이 훈련을 하는 거예요. 기초체력 쌓으면서, 물론 학교에서 새벽에 운동을 한다면 별개로 하지만 그러면 우리 학생들이 자기 엄마, 아버지 벌되는 사람들하고 같이 운동하다가 학교도 가고 또 학교에서 정기적으로 운동도 받고 그럼 상당히 배가가 될 텐데, 아이들한테 몰아치기 훈련 방법보다 항상 접할 수 있는 그런 체육으로 하기 위해서는 체육도 같이 접목시켜서 전문체육인이나 생활체육이나 일반학생들도 많은 사람들과 어울려서 할 수 있게 이게 연계가 됐으면 하는데 이것에 대해서 말씀 좀 해 주시죠.
정 위원님께서 정말 좋은 말씀을 해 주신 것에 대해서도 저희도 감사하게 생각하면서 사실 어린이스포츠라는 것이 학교 교육만 가지고 되지 않는다고 생각하고 있습니다.
그래서 정부에서도 이런 면을 많이 고민하고 있고 그래서 작년까지 했던 청소년스포츠클럽도 문광부에서 가지고 가서 스포츠클럽이라고 해서 많은 지원을 해 주고 있습니다만 현재 학생들의 체육이 학교 내에서만 주로 이루어지는 사항이지 밖에 사회에 나와서는 이루어지지 않는 사항이기 때문에 금년부터 시범적으로 문광부에서 운영하고 있는 스포츠클럽을 아마 제 생각에는 확대가 되리라고 생각합니다.
확대되면 거기에는 남녀노소를 불문하고 가입을 해서 운동을 할 수 있는 여지가 생기는 것이니까 그래서 위원님께서 말씀하신 그런 사항들이 많이 해소가 되리라고 생각합니다.
다만 그것이 예산상이라든가 시간상이라든가 여러 가지 제약으로 빠른 시간 내에 확대되리라고 생각하지 않지만, 금방 전면적으로 이루어지지는 않겠지만 점진적으로는 이루어지리라고 생각하고 있고 또 제가 어제인가 신문을 봤는데 독일이 지금 위원님께서 말씀하신 것과 똑같은 체제로 운영이 되고 있더라고요. 독일은 스포츠클럽이 한 1만 8,000개 정도 되는데 학교에서는 엘리트체육을 일체 가르치지 않더라고요.
다만 인성에 필요한 체육활동, 우리나라에서 하는 애들 체육시간 갖는 것 그것 외에는 일체 없이 누구나 밖에 나와서 스포츠클럽에서 자기가 하고 싶은 운동을 하면서 선수가 되는 거더라고요. 그러니까 정부에서는 일체 관여를 하지 않는 것이 독일의 특징이더라고요.
그래서 지금 말씀하신 그런 사항이 제가 볼 때도 가장 바람직하지 않나 생각하면서 위원님도 아마 그런 생각으로 말씀하신 것으로 알고 있습니다.
그래서 우리나라도 요즘 학교체육에 대해서 많이 시리즈로 나오고 있는데 앞으로 점점 개선되리라고 생각을 하고 있습니다. 그래서 저희도 생각은 같이 하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.
그래서 이것은 생활체육협의회하고 우리 체육인사들하고 접목시킬 수 있도록 좀 부탁을 드려요.
그리고 한 가지 더 말씀드리고 싶은 것은 사실 여기서 이런 말씀드리면 괜찮은가 몰라요.
사실 차상위계층 이하 학생들 중에 운동하고 싶은 애들이 많습니다. 그런데 본 위원이 학부형들한테 들은 얘기인데 저 애들은 분명히 특기가 있는데 하고 싶어하는데 운동하고 싶어도 턱 괴고 구경만 하고 있다는 거예요. 그 이유는 뭐냐 하면 체육부에 들었는데 조직의 분담금을 내야 되는데 못 내서 그렇다는 거예요.
그래서 저는 이것을 우리 시에서 몇 개 클럽을 조성해서 정말 차상위계층 이하들을 키우는 거예요. 왜냐 하면 진짜 부모가 없어서 내가 정말 기본체력이 있고 끈기가 있고 뭘 하고 싶다 이 애들은 끈기가 있어요, 본 위원이 생각하기에. 제가 들어봐도 그렇고, 어느 집의 애들은 수영대회에 나가라고 하면 엄마가 진단서를 떼어다 준대요. 애는 배 아파서 못 나간다고 하고 그런데 할머니 밑에서 자란 애는 할머니 내가 나가서 금메달 따 가지고 올 게 긍지를 갖는다는 거예요. 그러니까 정신력 차이에서 그런 게 있다는 거예요.
그래서 저런 것 아닌가 싶어요. 끈기 이런 게 사회의 배가를 위해서 차상위계층 밑의 아이들이 돈이 없어도 체육을 할 수 있게끔 이것을 한번 우리 시 체육회에서 종목을 선정해서 하기를 좀 부탁을 드리겠습니다.
그리고 관광에 대해서 한 가지 여쭤보겠습니다.
물론 관광이라는 것은 어느 신문지상에서 봤지만 비행기 1대가 자동차 100대 파는 그런 효과를 가져온다고 그래요. 그런데 우리가 앞으로 국제도시를 지향하면서 관광상품을 개발하고 그리고 76페이지에 보면 아직 2/4분기 것만 나왔는데 작년에 86개사가 참여를 했고 올해는 34개사인데 정산을 해 봐야겠죠. 저는 이런 쪽에서 말씀을 드려보고 싶어요. 우리 주변 국 그러니까 중국, 일본, 일본은 사실 가까이 할 수 없는 먼나라라고 해서 우리가 등한시하는데 속으로는 그렇다고 해도 겉으로는 왕래를 해야 된다고 본 위원은 생각합니다.
어느 칼럼을 봤는데 일본인들이 우리나라의 술 문화를 너무나 많이 알고 있더래요. 자기네들은 우리나라에 와서 많은 것을 배워서 보고 자기네 나라에 가서 많은 활동을 하는 거예요. 그러니까 우리가 언젠가는 그 사람들한테 못 당할 그런 문화적 경지가 올지도 몰라요. 그렇더라도 조직적으로 그 사람들을 유치도 하고 우리도 가기도 하고 그래서 유치하는 시스템이 필요할 것 같아요.
그래서 일단 관광상품을 만들 필요가 있지 않나 프로그램 관광을 만들어서, 관광객 유치 인센티브는 좀 약하고 그런 계획이 필요할 것 같습니다.
말씀 좀 해 보시죠.
사실 관광상품이 굴뚝 없는 산업이라고 해서 우리나라에 현재 제1의 아젠다로 선정해서 추진하고 있는 사업 중의 하나입니다.
과거에 우리나라가 여러 가지 어려울 때는 국민들이 해외로 나가지 않고 외국에서 오시는 분들을 위주로 해서 관광상품을 했었는데 우리나라 사람들도 국내에 많이 돌아다니고 또 외국도 나가고 또 중국이 발전하면서 중국과 일본 분들이 한국에 많이 찾아오고 있습니다.
이게 부가가치가 가장 높은 산업이기 때문에 지금 위원님 말씀대로 어떻게 하면 관광산업을 최대한 높일 수 있는 것인가를 많이 강구하고 있고 현재 우리나라에 있는 모든 자치단체가 관광상품을 확대할 수 있는 방법을 강구하고 있고 노력하고 있습니다.
저희 시도 그런 일환에서 다른 자치단체와 같이 노력을 하고 있습니다만 여러 가지 인프라라든가 여건이 좋지 않아서 어려운 상태에 있습니다만 저희 나름대로 여러 가지 현재 가지고 있는 개발이라든가 아니면 문화유적지라든가 문화예술을 통해서 관광객을 앞으로 인천에 많이 모셔오기 위해서 노력하고 있고 특히 인천은 세계적인 국제공항도 있고 인천항만도 있기 때문에 노력을 해 나가겠습니다.
그래서 저는 이런 생각을 해 봤어요. 지금 중국하고 가까우니까 배로든 기차로든 3박4일이나 4박5일 코스를 우리가 지정하고 개발해서 요금이 얼마 들겠다. 그래서 우리가 최대한으로 배려할 수 있는 경비를 다 줄여서 저가관광객들이 오다 보면 또 더불어 고가관광객도 유치하기가 편하다고 생각해요.
그래서 프로그램은 만들지 않고 우리가 이렇게 좌판 벌려놓고 구경오세요. 이러기는 조금 부족하지 않나 좀 적극적으로 대처하기 위해서 아까도 말씀드렸지만 3박4일, 4박5일 그런 프로그램을 예를 들어서 중국에서 배 타고 오면 차이나타운 들려서 돈이 안 되면 우리가 정해서 서비스를 통해서 몇몇 여관을 통해서 그 사람들을 버스로 해서 인천관광을 하고 갈 수 있는 그런 프로그램을 만들면 몇 십만 원, 그 사람들이 오기 편한 것으로 해 주지 않고 하면 여행사 자율로 이것 하기는 좀 어렵습니다.
그래서 우리가 이렇게 한번 연구를 해 봄직 한데 어떻게 생각하세요.
좋습니다.
사실 중국사람들이 인구가 많기 때문에 우리나라에 여행할 수 있는 여지는 가장 많은 지역입니다. 사실 저희 나라도 과거에 어려웠던 시기에는 관광을 갈 때 어떤 유명한 곳만 갔었습니다, 처음에는.
그래서 생활이 나아지면서 풍족해지면서 테마관광을 많이 가고 있는데 그 이전까지는 단체관광으로 유명한 휴양지라든가 유적지라든가 이런 곳으로 갔는데 인천이 강화도를 제외하고는 그런 인프라가 현재 많이 부족한 상태입니다.
그래서 말씀하신 바와 같이 차이나타운하고 강화하고 그 다음에 도호부하고 코스는 현재 준비하고 있는데 인바운드 여행사 쪽의 수지 문제 때문에 그 다음에 그쪽에서 오시는 분들이 아까 말씀드린 바와 같이 어떤 집단관광 측면에 있기 때문에 3박4일, 4박5일 짧은 기간이기 때문에 우리나라의 경주라든가 서울이라든가 아니면 테마파크가 있는 롯데월드나 이런 데를 선호하고 있기 때문에 인천에 덜 오는 상태에 있습니다.
그래서 우리 인천이 앞으로 파라마운트라든가 아니면 인천아트센터라든가 그 다음에 송도지역에 비즈니스 관련된 여러 가지 시설물이 들어가게 되면 인천도 그런 분들이 많이 찾아오리라고 생각하고 지금부터 준비해 나가도록 하겠습니다.
왜냐 하면 제가 확인해 보니까 장비에 따라서 성적 결과가 굉장히 차이가 난대요. 그런데 정말 실력은 있는데 장비가 나빠서 자기 실력을 다 발휘 못 한다면 그것도 우리 장애인들한테는 아픈 것이니까 그 문제에 대해서, 예산문제를 신경 써 주시고요.
아까 존경하는 정종섭 위원님이 스포츠클럽에 대해서 말씀을 하시고 또 국장님께서 여기에 대한 답변을 주셨는데 우리가 선진국이 되려면 적어도 4만불 시대는 넘어야 스포츠도 함께 어우러질 수 있는 체육활동이라고 봐요.
지금 우리는 2만불 시대를 허덕이는 입장에서 물론 사회체육이 활성화돼서 엘리트체육을 커버해 주면 좋죠. 그런데 우리나라 체육 상황은 사회체육이 엘리트체육을 커버할 수 있는, 지금 밸런스가 맞는 건지 본 위원은 안타깝게도 아직은 어렵다고 보는데 국장님 생각은 어떠십니까?
어떻게 쓰겠다는 사업이 있어야 된다는 말이에요. 특히 스포츠과학 쪽으로 많이 예산을 사용할 수 있게끔 또 아까 존경하는 정종섭 위원님이 얘기했지만 교육청하고 정말로 우수한 선수들을 연계할 수 있는 프로그램, 제가 언제인가도 얘기했지만 훌륭한 선수들이 시합 나가는 것도 개인종목 같은 것은 제한 좀 해서 선수를 보호하면서 외국에 유학도 보내고 또 외국의 선수를 우리나라에 초청해서 교환훈련방법도 찾아낼 수 있는 프로그램을 만들려면 예산이 필요하거든요.
집행부하고 내년도 예산을, 이미 편성이 됐지만 모자라는 것은 추경에서라도 그러한 체육전반에 대한 사업이 잘 추진될 수 있도록 국장님께서 잘 챙겨주시기 바랍니다.
박물관에 대해서 말씀드리겠습니다.
박물관은 참 어려운 가운데에서도 학예사들이 열심히 하셔서 또 여러 가지 프로그램도 하고 내년도에 야외도서카페 이런 것을 하면서 많은 아이들이 와서 역사공부를 하면서 책도 볼 수 있는 공간을 기획하고 있어서 감사를 드려요.
한 가지 말씀드리고 싶은 것은 우리 인천시민 혹은 우리 인천시민이 봐서 좋겠다 하는 그런, 어떤 분이 어떤 특정분야에 유물을 많이 가지고 있는 사람이 있습니다.
사실 우리 인천에는 그런 전시공간이 없어요. 저는 이렇게 생각합니다. 지금 많은 학교가 신설되고 있는데 신설학교에는 1학년이 있으면 2, 3학년은 1년, 2년은 더 있어야 교실을 채웁니다.
그런 공간을 이용해서, 예를 들어서 종박물관, 내가 어느 사람한테 무슨 여러 가지 박물관이 있죠. 우리 국장님께서 말씀하시는 야구박물관 뭐 이런 것을 상시 전시할 수 있는 공간마련을 해 주면 그래도 청소년이나 모든 사람들이 지나온 세월을 되뇌이면서 문화적으로 상당히 시민들에게도 좋을 것 같습니다.
그런데 전시할 공간이 없습니다. 이것 빌리는데 제가 보기에는 얼마 안 들어요. 그리고 교육청에서 협조가 안 되면 문사위원들한테 얘기를 하세요. 그래서 서로 협의를 이런 사람들이 전시를 할 수 있게끔 좀 부탁을 드리고요.
이것을 한번 인천시민 어떤 사람이 가지고 있나 취합을 일단 해 보세요, 공고를 내서라도. 그래서 우리들이 한번 약간 도와주어서 전시하는 쪽으로 부탁을 드려요.
그리고 송암미술관장님께 여쭤볼게요. 발언대로 나와주시면 고맙겠어요.
인천에도 병인양요든 신미양요든 우리 영종진 피격사건이든 이런 것들이 어떻게 보면 인천의 호국정신이 깃들어 있는 것을 우리 자라는 학생이나 또 인천인들한테 긍지를 가질 수 있는 동기부여가 될 수 있는 부분이 있습니다.
일부 영화인들이나 연극인들은 이런 부분, 지금 루브르박물관에 가있는 외규장각에서 유실된 그런 내용을 소재로 한 연극이 되든 그러한 영화가 되든 이런 것도 필요성이 있고 또 독도하고 직결되어 있는 운양호사건 같은 것들은 극화시키겠다라는 희곡화할 수 있는 어떤 것이 조성만 되면 내년도 도시축전에 맞추어서 인천을 대표하는 인천의 호국정신과 이러한 저기가 깃들어 있는 희곡을 만들어서 한번 하겠다라는 프로포즈도 사실 들어오고 그런 저기인데 그런 쪽으로 기획을 가져가는 것도 우리 인천을 업그레이드시키고 대외적으로 인천에서 도시축전을 하는 것과 걸맞지 않겠느냐.
그들 얘기를 들어보면 이것이 인천만의 연극이 아니라 전국적인 연극의 한 저기로써 활동할 수 있겠다.
다만 당초 출발의 단초는 시에서 예산상으로 밀어줘야 된다라는 그런 전제가 깔려 있기 때문에 시의 문화관광체육국에서도 문화관광 차원에서 또 시의 역사적인 사건과 사실을 교육차원과 곁들여서 우리 인천만이 갖는 독특한 영화문화든 연극문화 속에서 홍보할 수 있는 기틀을 가지고 있다라면 그렇게 기획하고 안을 제시했던 사람들을 우리 문화관광체육국 쪽의 국장님이든 과장님이든 그 내용을 한번 상세하게 가서 브리핑을 해 드려라 얘기하고 싶은 마음이 들어서 공개적으로 여쭤보는 거예요.
반환에 대한 것은 사회적인 검토가 되어야 되는 것이니까 그것을 우리가 해 줘서는 된다 안 된다라는 것을 논하는 것은 시기상조이고 그들이 원했던 것은 1차적으로 러시아 내에서 6개 도시인가 7개 도시 전시회를 갖는 것도 1년 정도 걸린다고 합니다.
그런데 순회전시를 할 수 있는 것만 협조해 달라라고 여러 채널을 통해서 우리 시에다 요청했는데 그게 묵묵부답으로 되다 보니까 그게 좌절되는 부분으로써 다른 채널을 통해서 저한테까지 그 얘기가 들어왔어요. 그래서 그럴리가 없을 것이다. 어떤 협의를 하는 창구가 만들어지지 않았으면 만들어지지 않았지만 인천시에서 일방적으로 못 해 주겠다 안 한다 이런 얘기는 하지 않을 것이다라고 해서 대사관에 있는 직원이 왔길래 그래서 그런 것을 얘기했는데 그러니까 우리 신임 과장님이 그쪽으로 가고 나서는 그런 프로포즈가 없었다 그런 얘기죠?
저는 그 부분을 이렇게 생각합니다. 인천에는 러시아 바리야크호와 코레츠호의 유품들이 우리 시립박물관에 있고 그 다음에 인천 연안부두에 가면 바리야크호가 침몰됐던 그 장소에 추모비가 서 있습니다.
그래서 그 추모비는 사실 러시아인들이 인천공항에 내려서 러시아의 관광책자에 나와 있습니다. 인천에 추모비가 있으니까 그 추모비에 헌화를 하고 한국 관광을 하는 것이 좋겠다라고 가이드북에 나와 있습니다.
그래서 당시에 우리 인천시에서 추모비를 할 때 요구사항이 그거였습니다. 너희 관광가이드북에 우리 인천을 홍보한다는 것보다 최소 러시아인들이 우리 인천에 있는 연안부두에 너희의 요구대로 추모비가 서 있는데 추모비에 헌화를 하고 그 다음에 국내 관광을 할 수 있게끔 가이드북에 인천에 대해서 소개도 하고 그렇게 넣어달라고 했는데 그 약속을 지켰던 겁니다.
그래서 그렇게 러시아에서 바리야크호에 대한 또 추모비에 대한 또 인천에 대한 어떤 요구사항이나 그런 것을 관철시키면서 협조적으로 잘 해 주었는데, 당신네 함재기가 다 없어졌다고 생각했던 것을 찾아서 그 반가운 마음에 국내 전시회를 요구하는데 그것을 우리가 그냥 묵묵부답으로 받는다고 하면 국제 외교상 또 어떻게 보면 앞으로 우리 한국과 러시아의 관계 정상화 내지는 앞으로 무역 쪽을 보더라도 그렇게 단절하기보다는 우리가 민간 아니면 지방자치 자체에서 외교적으로 활동할 수 있는 부분이 남아 있고 하기 때문에 혹시 그런 프로포즈가 다시 한 번 들어온다면 내부보고를 통해서 신중히 검토해서 그들이 그냥 반환해 달라고 하는 관점이 아닌 전시회 관점이라면 국제보험을 다 들어서라도 그렇게 해서 한번 전시회를 갖는 것이 우리가 아시안게임이든 앞으로 국제사회에서 인천의 위상을 드높이는 그런 내용이든 모든 것을 보더라도 좀 도움이 될 수 있는 부분이 많으니까 우리 관장님께서는 각별히 그 부분에 대해서 신경을 써주셨으면 하는 바람에서 제가 말씀을 드리는 거예요.
그래서 바깥에서 듣기에는 우리 시에서 거부하는 것으로 되어 있지만 저는 절대적으로 그렇게 바깥에서 얘기한 것대로 듣지는 않습니다.
그래서 뭔가 와전되고 또 뭔가 오해가 있었을 것이다. 절대 우리 시에서 비협조적으로 하지 않을 것이다. 그래서 그런 부분에 대해서는 다시 정식 채널을 통해서 정식 루트를 통해서 우리 박물관에 또 문화관광체육국에 프로포즈를 해 보도록 해라 내가 그렇게 얘기는 했습니다.
그래서 그 부분이 혹시 저기 된다면 공론화시켜서 그래서 러시아에서 이러이러한 저기가 오는데 이것을 공론화시켜서 갈 것이냐 안 갈 것이냐 해 줄 것이냐 안 해 줄 것이냐를 그렇게 좀 관리해 주었으면 하는 바람입니다. 그 부분에 있어서 현재는 이상이 없는 거죠?
그래서 15건에 16점이 있는데요. 지난번에 실질적으로 제가 정확한 일자는 기억하지 못하겠습니다. 그 때 나름대로 내부적인 입장정리가 첫 번째 실질적으로 본래의 본품을 보낸 것은 그 때 당시의 판단입니다. 러시아가 아직도 정전이, 이런 부분의 약속이 어떻게 될까라는 우려를 실무선에서 가지고 있었고 그래서 첫 번째 안으로는 복제품을 복제해서 대여하는 방법이라든가 아니면 기증하는 방법을 가장 우선순위로 검토를 했고 지금 위원님께서 말씀하신 부분에 대해서도 두 번째, 세 번째로 검토한 바는 있습니다.
앞으로 그런 문제가 공식적으로 제기가 된다면 위원님 말씀대로….
그래요. 우리 사학 쪽에서 볼 때에 러·일 전쟁이 인천 앞바다에서 일어났던 것은 사실이지만 그것이 우리 문화하고 직결되는 부분은 아닌데 구태여 우리가 그것을 고집해서 우리 박물관에 부스를 가지고 전시하는 것 자체가 좀 이상하다고 할 정도로 일부 얘기하는 혹자들도 계십니다.
그런데 그런 것은 나중에 어떤 공개적인 자리에서 공개적인 내용을 가지고 우리가 반환하는 것이 외교상으로 또 아니면 우리 인천의 이득상으로 한국의 위상상으로 좋다라고 한다면 영구임대로 해서 반환해서 줄 때 우리가 루브르박물관에 요구하는 외규장각의 장각들, 사적들을 우리가 반환 받을 수 있는 조건의 계기점도 될 수 있고 그런 것이니까 그렇게 매사를 부정적으로 보기보다는 긍정적으로 보면서 접근하는 게 현단계에서는 준다, 안 준다의 그 단계는 아니다라고 제가 곁들여서 말씀을 드립니다.
고맙습니다.
이상으로 하겠습니다.
(15시 32분 감사중지)
(15시 57분 감사계속)
일단 체육을 총괄책임지고 있는 실무 국장으로서 금년도에 소년체육하고 전국체전에서 기대치에 부응하지 못하고 실력이 저조한 것에 대해서 사과의 말씀을 드리겠습니다.
사실 금년도 전국체전은 저희가 포부는 크게 갖고 또 뜻을 높이 했습니다만 결과적으로 성적이 좋지 않은 결과가 나왔는데 사실금년도에는 여러 가지 변수가 있었습니다.
숭의체육관이 철거됐고 또 체육회 회관이 철거되면서 새롭게 훈련장이 마련되는 여러 가지 과정도 있었고 이런저런 여러 가지 이유로 해서 예산이 적기에 지급되지 않은 결과도 있습니다만 그것은 어떤 핑계에 불과하지 않다고 생각합니다.
다만 이러한 요소들로 인해서 또 어떤 여러 가지 방법에 의해서 우리 인천체육이 시민들께서 어떻게 보면 좀 실망스러운 성적을 냈는데 이것에 대해서 깊이 반성하고 있고 또 발전을 위해서 부단히 현재 노력하고 있다는 말씀을 드립니다.
당연히 부단히 노력을 해야 되고 노력하는 과정 중에 좀더 체육발전에 대한 부분에 대해서 구체적으로 파고들 필요가 있다고 생각을 하는 거죠.
그래서 선수발굴 육성이라든가 47개 가맹단체가 있는데 관련돼 있는 각 분야별 우수선수들을 발굴하고 또 거기서 실력이 저조한 부분은 왜 실력이 저조한가 이런 부분들을 확인해서 과연 어떤 대책을 세우고 문제점을 풀어나갈 것인가 이런 부분을 집중적으로 연구하고 노력할 부분이 필요한데 그런 부분들은 바로 선수들 플러스 코치, 감독 그 다음에 예산지원 문제 매년 보면 교육청이라든가 인천시, 인천시의회에서도 선수들 격려하고, 전국체전 같은 때 보면 우리가 방문을 하죠? 물론 기본적으로 이루어지는 부분이지만 근본적인 문제가 있다. 그래서 저 개인적으로는 근본적인 문제가 있다라고 생각하는데 혹시 가장 큰 원인은 어디에 있다고 생각하세요? 자꾸 퇴보하는 부분들이.
실력 면으로 봐서 퇴보한다고까지 할 수 있는 뚜렷한 저기는 없습니다.
다만 체육을 발전시키고 인천의 체육육성을 위해서 방안이 된다면 저희도 우수선수를 유치하는 것이 제일 먼저라고 생각합니다. 그런데 우수선수 유치하는 데는 여러 가지 예산이 수반되는 사항이기 때문에 하루아침에 그 선수를 유치한다는 것이 현재로써는 어려운 실정에 있다는 말씀을 드리면서 부단히 우수선수를 유치하기 위해서 노력하고 있다는 말씀과 함께 또 지도자의 자질 향상 문제도 함께 대두될 사항으로 생각하고 있고 또 성인체육의 밑거름이 되는 꿈나무를 어떻게 육성해서 기초부터 인천의 체육발전에 토대가 될 수 있게 하는가 하는 문제라든가 또 여기서 말씀드린 바와 같이 시의 예산이 어떻게 적기에 충분히 반영될 수 있는가 이런 네 가지 요소가 함께 복합될 때 인천 체육 발전이 한 단계 올라갈 수 있다고 생각합니다.
답변은 좀 더 구체적인 답변을 해 주셨는데 제가 느낀 것 한 가지 얘기하고 싶은 것은 저도 가맹단체 한 부분을 담당하고 있는 사람인데 보면 꿈나무 육성 그 다음에 엘리트체육이 발전되어야 일단 전국체전이든 아시안게임을 비롯해서 세계대회에서 우수선수가 나올 수 있다고 보는데 엘리트체육을 육성하고 또 발굴하자는 의지가 많이 부족하다 이런 부분들이 많이 나타나고 있다는 얘기죠.
물론 항간에 생활체육과 엘리트체육을 병행해서 발전해야 된다 또는 하나가 되어야 된다 여러 가지 얘기가 있고 또 우리 시에서도 결국은 양쪽 면에서 양쪽을 같이 끌고 가는 입장인데 예를 들어서 대학교에 입학하기 전에 고등학교 선수들이 많이 육성돼야 대학에 진학할 때 좋은 선수들이 많이 나온다는 얘기죠. 또 고등학교 선수가 많이 나오려면 중학교에서도 그런 선수발굴이 되어야 되고 그런데 그런 부분들이 일부 종목에 한해서 뒤쳐지는 것을 볼 수가 있어요. 물론 거기에는 여러 가지 이유가 있겠죠. 선수 확보가 어렵다 학부형들이 그런 부분에 대해서 관심들을 안 갖는다. 그래서 그런 부분은 바로 우리 교육청, 시, 일선학교가 협조가 되어야 되는 부분인데 그런 부분들이 협조가 종종 안 되는 것을 볼 수 있습니다.
그래서 의회에서도 지적하고 문제를 풀어갑시다 하면 쉽게 표현해서 선수 발굴이 안 됩니다. 그러면 그만이죠. 그러면 이것을 연계해서 풀고 가려는 노력이 필요한데 그 선에서 끝나 버리는 겁니다. 이런 부분들이 우리 인천 체육의 현실이 아닌가 하는 그러한 안타까움이 있고 그래서 우리 시에 엘리트체육을 관장하고 있는 국장께서는 또 국에서는 교육청과 연계해서 47개 가맹단체에 대한 코치, 감독, 선수들에 대한 부분은 전체적으로 점검할 필요가 있다는 얘기죠.
그래서 점검을 해 보시고 그리고 그 부분에 대해서는 나중에 우리 위원회하고 다시 한 번 대화를 나누시자고요.
그리고 숭의구장이 도심재개발이 되면서 거기에 있던 체육회관이 옮기게 됐죠?
체육회관이 제가 알기로는 문학경기장 주변에 있는 선학플라자인가 거기하고 일부는 문학경기장 내에 있는 조립식 막사를 이용하는 부분도 있고 그런데 제가 다니면서 물어보면 인천 체육의 총본산인 체육회관 건물이 분산돼 있어서 과연 체육발전에 대한 부분이 좀더 좋은 정책과 그 다음에 선수발굴이 될 것인가 이런 의문점이 제기가 되더라고요.
그래서 학교 관계자들 또 선수 관계자들한테 물어보면 나중에 체육회관이 근본적으로 어디로 갈 계획이 있습니까? 아니면 지을 계획이 있습니까? 하니까 다들 그 내용에 대해서 모르고 있는 겁니다.
체육회관이 있어야 47개 가맹단체를 총괄적으로 인도하고 또 거기서 많은 선수들과 대화도 하고 행정적인 측면과 비전이 제시가 될텐데 일부는 플라자건물에 임대로 들어가 있고 일부는 조립식건물에 있고 그래서 이것은 큰 문제가 아닌가.
그래서 그런 부분들을 물론 지금 현재로써는 당장 숭의경기장에 있던 체육회관이 개발되면서 어쩔 수 없이 이전을 해야 되는 현실에 처해 있지만 우리 시에서는 체육회관 건물에 대한 중장기 계획이 있어야 된다는 얘기죠. 혹시 체육회관 건축과 관련해서 계획이 있으면 대답해 주시죠.
존경하는 최병덕 위원님께서 우리 체육 발전에 대해서 정말 좋은 지적을 해 주시고 또 발전 방안을 모색해 주신 데 대해서 정말로 감사를 드립니다.
체육회관이라든가 운동할 수 있는 훈련장 시설이 한 군데 있으면 여러 가지 좋은 점이 많이 있습니다. 정보도 교환될 수 있고 또 선수들끼리 의견 교환도 되고 여러 가지 좋은 면이 있는데 이번에 숭의구장이 재생사업에 의해서 부득이하게 체육회관이 없어지고 임시로 선학동에 체육회 사무실을 이전해서 운영하고 있고 체육회관에 있던 훈련장이 없어지면서 문학경기장에다 일부 가건물을 지어서 훈련하고 있기 때문에 여러 가지 조건이 좋지 않은 것은 사실입니다.
현재 체육회관을 없애면서 새롭게 체육회관을 건설해야 되는데 인천시내에서 체육회관을 지을 수 있는 부지가 현재는 크게 많지 않다고 생각합니다.
다행히 우리 인천시에서는 2014년 아시안게임을 준비하고 있기 때문에 주경기장을 비롯해서 많은 경기장을 새롭게 지으려고 하고 있고 여기에는 그린벨트를 우선적으로 검토를 하고 있습니다.
그래서 주경기장을 현재 저희 시에서는 서구지역에 하는 것으로 검토하고 있는데 주경기장이 지어지면 회원들의 생각은 체육회관을 별도로 짓는 것이 더 좋겠습니다만 별도로 지을 수 있는 여건이 안 된다면 주경기장 안에 넣는 방법을 검토하고 있습니다.
그 부분은 시 전체의 문제이고 이 자리에서 논할 사항은 아닌 것 같아서 더 질의를 안 하고요. 그렇다면 주경기장 위치가 결정돼서 건설이 된다고 하더라도 앞으로 2014년이 되어야 주경기장이 탄생되겠죠. 그러면 금년이 2008년인데 아직도 6년이란 시간이 필요하다는 얘기죠.
그런데 너무 긴 시간이 아니에요? 체육회관이 체육회의 총본산인데 남의 건물에 임대해서 쓰고 있다는 것은 참 아무리 의회에서 전국체전에서 전년도에는 8위를 했는데 이번에는 왜 10위를 했느냐 이것 문제가 있지 않느냐 근본적인 문제부터 해결이 안 된 상태에서 요구한다는 것은 현실하고 안 맞는데 주경기장이 꼭 있어야 된다는 조건 이런 것보다는 가장 인천의 중심지 이런 데다 하는 대안도 가져볼 필요가 있다라는 생각이 드는데 그런 것은 어떻습니까?
많이 들어가는 예산은 아니지만 물론 우리 인천시가 여러 가지 대형 프로젝트가 있어서 예산절감 차원 또는 주경기장에 체육회관이 있을 필요성이 있다고 공감을 가져요. 공감대는 갖는데 앞으로 6년이란 시간이 필요하고 과연 그런 상황에서 체육발전을 의논한다는 것은 문제가 있다는 말씀을 확실히 드리고 싶고 그래서 주경기장이 과연 서구에 유치됐을 때 그쪽으로 가는 것, 서구가 아니더라도 다른 제2의 방안이 나오면 그쪽에 설치가 된다면 그래서 그 방법이 빨리 진행되면 좋은데 인천시민이나 모든 관계되시는 분들이 서구에 유치되기를 바라고 지금 움직이고 있는데 그렇게 해서 건립이 된다고 했을 때 한 6년이 필요한데 그게 길다면 긴 시간이기 때문에 좋은 방법이 있으면 대안을 한번 찾아보시고 그리고 현재 운영되고 있는 부분이 일률적으로 운영될 수 있게끔 그런 부분을 찾아보시기 바랍니다.
저는 시티투어를 몇 번 이용해 봤습니다.
문제점은 뭐냐 하면 그 버스가 운행되는 첫째 목적은 인천을 홍보하고 관광명소를 알려주는 것이 목적인데 전혀 그런 기능이 없다라는 거예요. 그냥 시내노선버스하고 똑같습니다. 다른 것이 하나도 없습니다.
제가 그것을 이용할 때는 제가 소개해 주어야 될 사람이 20여명 탔기 때문에 내가 안내를 했으니까 그대로, 그 버스가 지나는 보이는 건물, 지역을 다 얘기하니까 안내를 내가 한 것이나 마찬가지인데.
왜 그런 말씀을 드리냐 하면 시티투어의 첫째 목적을 십분 발휘한다면 최소한도 안내할 수 있는 가이드를 붙여주어야 되는 겁니다.
본 취지의 목적에 맞게끔 운행하려면 하고 그렇지 않으면 운행하지 말아야 될 것이 그것이라고 생각해요.
저가입찰한 것이 수단이 되어서 때에 따라서는 관광회사의 다른 목적으로 그 버스를 운행하고 이래서 저가입찰이 들어왔는지 모르지만 본 취지에 맞게끔 운영할 수 있는 계획안이 나와주어서 적정한 돈을 주고 그 다음에 정말 질 좋은 서비스를 시민에게 제공하고 인천을 찾는 관광객들에게 서비스를 제공할 수 있는 체계로 가지 않으면 절대적으로 그것을 해서는 안 된다고 저는 아주 절실하게 느꼈습니다.
그것을 제가 이상하다 싶어서 며칠 지난 후에 거기에 관계되는 사람한테 물어 봤어요. 그랬더니 완전히 드라이버 하시는 사람 마음대로예요. 시간 전혀 구애받지 않고 일정하게 가서 정차하고 있다가 떠나고 이러는 것은 전혀 상상할 수도 없고 때에 따라서는 사람 타서 갑시다 그러면 그냥 가고 하여튼 그 회사의 이득에 반하는, 이익이 나는 쪽의 목적을 가지고 운행하다 보니까 우리 시에서 하고자 하는 목적하고는 완전히 거리가 먼 그런 운행을 하고 있습니다.
그래서 그 부분에 있어서는 면밀히 검토하셔서 다시 처음부터 새 출발을 하지 않으면 안 되겠다는 말씀을 드리면서 하실 말씀이 있으면 해 보세요.
적정입찰보다는 거기 입찰조건에 매번 운행할 적에 그날 그날 관광안내 하는 사람이 탈 수 있게끔, 타서 가는 길에 보이는 건물이든 지역이든 동네 이름이든 그 버스가 지나가면서 시야에 들어오는 모든 것을 설명해 줄 수 있고 안내해 줄 수 있는 향토사의 자격을 갖춘, 그런 감각을 갖춘 사람이 타서 운행해야 본연의 목적에 부응하는 역할을 할 겁니다.
적정히 줄 것은 주되 운행하면서 충분히 인천을 소개하고 안내할 수 있고 또 사람들로 하여금 고마움을 느낄 수 있게 하지 않고서는 본 목적에서 많이 거리가 먼 그런 운행이 이루어지고 있다라는 생각이 들어서 말씀을 드렸습니다.
오흥철 위원님 수고하셨습니다.
더 질의하실 위원님 계십니까?
없으시면 제가 잠깐 할까요.
아까 자료 요청한 것을 받았는데 인천&아츠프로그램입니다. 연간 사업을 100억을 가지고 2005년도부터 10억, 30억, 30억으로 진행을 하셨는데 처음에는 시립예술단 지원도 23% 정도, 10억 중에서 2억 3,000만원 정도 사용을 하셨습니다.
그 다음 2006년도부터 지원을 안 하고 합창단만 두 번 1년에 1억씩해서 일본 공연하는 것으로 되어 있습니다.
이 계획을 세우실 때 시립예술단을 같이 지원하게 되어 있는지 아니면 그냥 워크숍이나 또 문화프로그램만 하도록 되어 있는지 답변해 주시기 바랍니다.
자세한 사항을 모르시면 과장님이 답변하셔도 되겠습니다.
그것이 굉장히 중요하다고 생각합니다.
심지어는 시립교향악단을 없애고 APO를 가려고 하는 것이 아닌가 하는 의구심이 들 정도로 진행되고 있는데 그것은 문제가 있다고 생각합니다.
지금 아시아필오케스트라 육성을 하시더라도 그것에 대한 비용이 굉장히 많이 들어갔거든요. 거기에 3분의 1만 시립교향악단에 지원을 했어도 오늘날 상당히 기량이 높아지지 않겠나 하는 생각이 들어서 참 안타깝고요.
처음 2005년도에 그렇게 한 번 시도를 그 때 탐탁치 않았다 이래서 ’06년, ’07년, ’08년 3년 동안 내내 한 번도 지원을 안 한다는 것은 우리 시 정책에도 문제가 있는 것 같습니다.
그래서 그 부분을 명확히 해 주시고 민간단체지원금을 확보해서 실시하겠다고 계획서에 올라와 있는데 지금 과장님 답변 중에는 민간자본이 전혀 안 들어와서 시가 그냥 해야 됩니다 이렇게 말씀하시는 것도 문제가 있다고 보는데요.
이 프로그램이 제대로 됐나 안 됐나 하는 평가서가 있은 다음에 그것이 계속 될 것인가 말 것인가 우리가 봐야 될 것 같습니다.
여기는 지금 전체적으로 집행금액이 총액으로만 올라와 있는데 자세하게 어떤 프로그램을 했는지를 내역하고 자세한 집행내역이 좀더 필요합니다. 그렇게 좀 주시고요.
그리고 점점 갈수록 썸머워크숍하고 인천&아츠 예술공연료를 계속 1억씩 나가는 것이기는 하지만 APO하고 썸머워크숍에 들어가는 돈이 점점 많아지고 있거든요. 그런 부분을 그렇게 투자를 계속 꼭 할 필요가 있었나 하는 것도 저희들이 한번 봐야 할 것 같아요. 그래서 그 부분을 정확하게 해 주시고.
지금 말씀하신 대로 사업계획서에 있던 대로 시행이 안 됐다면 누구인가는 책임을 져야 되지 않을까 생각되는데 과장님 생각은 어떠신가요?
문화예술과에서는 시립교향악단의 기량을 높일 수 있는 방안을 반드시 강구하셔야 된다고 생각합니다.
그래서 서울시향이 하고 있는 방법을 한번 벤치마킹을 하시고 그리고 그분들한테도 집중적인 투자, 예를 들면 지금 첸주오황 지휘자에 대해서 실력을 가지고 얘기는 하지 않습니다.
그러나 그분이 인천에 머물러서 연습시킬 수 있는 시간이 너무 적기 때문에 호흡을 맞추거나 개인개인의 기량을 높여줄 수 있는 역할을 다 못 해 주고 있다고 생각합니다.
그래서 부러웠던 것은 도쿄필 같은 경우에 정말 정명훈 같은 마에스트로가 있는데도 또9명의 부지휘자가 있다고 지난번에도 말씀드렸는데 국내에서 클래식을 전문적으로 지도해 줄 수 있는 부지휘자를 1명이건 2명이건 할 수 있는 예산을 이렇게 APO에만 집중적으로 투자하지 마시고 같이 병행했다면 시립교향악단도 그만큼 발전할 수 있지 않았겠는가 하는 것이 제 지적이고요. 거기에 대해서도 깊이 생각을 해 주셨으면 좋겠습니다.
시립박물관 유물관리과장 김상열입니다.
지금 박물관에서 전시하고 있는 3층석탑의 현황은 현재 옥개석 3개하고 상대갑석하고 그 다음에 탑신하고 기단석이 다른 재질의 돌로 형성되어 있는 것으로 판단되고 있고요. 현재는 보령시에서 요청한 이구열 씨의 책을 근거로 한다면 하나는 보령에서 왔다는 설이 있고 또 나머지 용인에서도 또 하나의 탑이 외하라라고 하는 일본인 집으로 반출된 게 있습니다. 그래서 그 잔해들이 섞여 있을 가능성을 배제하기는 어려운 상태고요.
또 존경하는 이명숙 위원님께서 질의하신 것에 대해서는 보령시 쪽에서 반환을 요청하고 있는 가장 큰 근거는 대천IC를 나오자마자 바로 건너편에 있는 탑동마을에서 사라진 남곡리 5층석탑이 수탈된 것이 자기들의 노력에 의해서 반환된다는 것을 증거하고 그것을 어떻게 활용하기 위한 것 같습니다.
그런 취지라면 현재 시립박물관 우현마당에 전시되어 있는 3층석탑이 가지고 있는 의미는 보령이 수탈문화재의 원천 수탈지라면 인천은 우리나라에 있는 모든 수탈문화재들이 일본으로 빠져나가는 수탈경로에 해당됩니다. 수탈경로에 해당된 것을 증거하는 그런 문화재라고 할 수가 있습니다.
그래서 계속 인천시립박물관 옥외전시장에 전시가 될만한 가치가 있다고 생각합니다.
정종섭 위원입니다.
운동선수들에 대해서 말씀을 드려보겠습니다.
우리 직장운동선수들을 보면 각 시, 군·구에 실업팀이 있는데 그런데 일반기업체나 그런 데는 스카우트를 해도 별문제가 없는데 일례를 들어서 말씀드리겠습니다.
우리 동구청에서 유도선수를 잘 키워놨어요. 금메달 따고 그런데 성동구청에서 돈을 더 주고 데려가 버리는 거야. 그런데 동구청은 그만큼 돈이 없어, 줄 여력이. 그런데 이 사람들을 보면 선수를 두텁게 키울 생각을 안 하고 금메달 딴 사람들 데려다가 등수만 올리려고 하는데 특히 서울시에서 그런 일이 많이 일어나는데 이것은 제가 보기에는 옵션을 걸든지 그렇지 않으면 중앙정부에 건의라도 할 판입니다.
왜냐 하면 인천시에서 쓰는 돈은 뭐고 서울시에서 쓰는 돈은 뭡니까? 진정으로 체육인들을 키우는 게 아니라 금메달 딴 사람들을 끌어다 자기네 지역에 등수를 올리려고 하는데 사실 우리가 선수를 키우면서 메달 유망주들을 빼앗긴 사례가 통계가 나와 있어요? 담당자 분이 말씀하실 수 있으면 해 주세요. 아니, 체육회가 아니라 체육진흥과장님이 말씀해 보세요.
별도가 아니라 감독들이 맥이 빠져서 못 가르쳐 실컷 자식처럼 애지중지하는데 훌쩍 내가 못 챙겨줘서 떠나면 되겠어요, 조직의 일도 그렇고.
그래서 내가 과장님한테 답변하시라고 그런 거예요. 국장님이 다 참견해야 돼요. 좋아요. 이런 것으로 봐서 우리 체육진흥과에서 과학적으로 업무를 할 필요가 있어요.
지금 세상이 어떻게 돌아가요. 동서남북으로 살펴서 왜 우리가 이렇게 되는지 알고 지금 각 학교와 연계해서 우수선수를 발굴해서 그런 여러 가지 방안을 어제오늘 체육에 관해서 말씀드렸는데 실업팀, 학교팀, 전문가팀, 비전문가, 생활체육 총망라해서 과학적으로 문제점을 요약해서 대책하고 가지고 와 보세요. 내일모레까지 가지고 오세요. 예산심의 때 봐야지.
이상입니다.
근본으로 물론 중앙정부에서 또 아니면 타시·도 간에 잘 협력이 되면 되지만 어려운 것은 뭐냐 하면 개인 대 개인으로 계약합니다. 막을 방법이 없습니다.
중요한 것은 뭐냐 하면 타시·도에 걸맞게끔 우리 인천체육회에서 스카우트비든 지도자 급여든 타시·도에 걸맞게 만들어 줘야 돼요. 이것이 안 되면 막을 길이 없습니다. 심지어 일부에서는 일부 지도자가 얼마씩 받고 빼돌리는 경우도 있지 않습니까? 사실이에요. 부모가 한다면 이해가 가요. 그런데 지도자가 장난친단 말이에요.
그래서 아마 체육회에서는 그런 것을 보완하기 위해서 아마 그런 행위를 하는 지도자는 재발령을 안 하는 잠금장치를 만든 것으로 알고 있어요. 국장님 그렇게 만들었죠?
그래서 내년도 예산에 정말 우리 인천의 훌륭한 선수들이 타지역에 가 있는 선수까지 데려올 수 있게 예산정책을 반영시켜 주시고 또 한 가지는 뭐냐면 아까 자료를 보니까 다른 시·도보다 우리는 실업팀이 적어요. 또 시청이나 아니면 구청에 보면 타시·도는 두 종목씩 키우는 군청, 구청도 있는데 우리는 유독 종목이 다 하나씩이에요. 우리가 실업팀을 창단해 주고 인천대나 인하대가 운동부를 키울 수 있게 시하고 대학하고 잘 조화해서 다른 지역으로 선수가 스카우트 돼 가지 않도록 문화관광체육국장님께서는 고민을 하셔야 될 것 같아요. 거기에 대해서 어떻게 생각하십니까?
우리 정종섭 위원님하고 김용근 위원님께서 체육에 대해서 정말 좋으신 말씀을 많이 해 주셔서 저희도 깊이 반성하고 있습니다.
사실 실업팀의 선수라는 것이 과거에는 대한체육회에서 연고권을 지금 프로구단처럼 그것을 주었는데 지금 그것이 없어졌습니다, 개인의 프라이버시라든가 개인의 권리 때문에.
그래서 선수들을 스카우트 해 오기 위해서는 보통 2년 계약으로 하게 되면 그 선수들은 2년 계약이 끝나고 가는 거거든요, 잔류하든지.
그런데 과거에 우리나라 선수들을 보면 의리라든가 지도자를 보고 자기가 가고 싶어도 못 갔었는데 지금은 상업주의가 만연하다 보니까 내 개인의 이득을 위해서 많이 떠나기도 하고 그런 것을 저버리는 결과가 사람들한테 있는 것 같습니다.
그러다 보니까 우리가 급여를 주는 것에 대해서 다른 시, 군·구에서 지금 김용근 위원님, 정종섭 위원님 말씀대로 스카우트를 해 가는데 사실 우리가 돈을 더 많이 주게 되면 떠나지 않겠지만 지금 우리 시청도 마찬가지지만 구청은 정말 재정이 열악하기 때문에 그것을 듬뿍 줄 수 있는 입장이 아니다 보니까 선수들이 그것을 저버리고 떠나는 결과가 나오는 것이고 대표적으로 존경하는 정종섭 위원님께서 말씀하셨지만 동구청의 김영란 유도선수라든가 이런 분들은 정상급 선수인데 그분들이 떠나가는 결과가 되는 겁니다.
그래서 아까도 몇 차례 말씀해 주셨지만 스카우트비에 대한 인상이라든가 이런 것을 저희가 만들어서 선수들을 붙잡아놔야 되는데 현재 우리 시의 재정 여건이라고 말씀드리면 핑계가 될지 모르지만 여러 가지 여건이라든가 그런 것 때문에 대폭적으로 하지 못하고 있는 게 사실입니다.
그래서 이런 문제를 우리 위원님들께서 많이 도와주시면 저희도 힘을 얻어서 열심히 하도록 하겠습니다.
우리 인천의 스포츠맨들이 다 매도당하는 것 같아서 제가 변명 좀 해 줘야 되겠습니다.
국장님 물론 그런 뜻은 아니겠지만 선수들이 이동하는 것이 단순히 돈 때문에 이동하는 것만은 아닙니다.
그러니까 돈을 더 준다고 해서 이동하는 것으로만 매도당하면 잘못하면 스포츠맨들이 다 그렇게 되는 결과를 나을 것 같아서 사실 훌륭한 감독이나 주변 환경도 영향을 미칠 수 있습니다. 자기가 운동을 하는 부분에 있어서 운동연습장이 적절치 못하다든가 아니면 시나 구의 지원이 시원찮아서 자기가 더 성장할 수 있는 어떤 걸림돌이 있다든가 이럴 때 이동들을 하거든요. 단순히 돈만 더 주면 무조건 옮긴다라는 것은 적절치 않기 때문에 그 부분에 있어서, 물론 국장님께서는 그런 뜻은 아니고 우리 위원님들께서 생각하는 게 그런 뜻은 아니다라는 것으로 해서 입장을 정리하고 넘어가야 될 것 같아서 그래서 얘기를 한 겁니다.
위원장님, 저도 정리 좀 해야겠습니다. 이 문제를 다시 말씀드리면 제 얘기가 너무 산만해 졌나봐. 정리를 한번 해드릴게요.
지금 저의 본질은 뭐냐 하면 스카우트해서 가는 게 어떤 경우냐 하면 일반사기업체는 어떤 경우로 가도 상관이 없습니다. 그러면 공공기관끼리 문제라는 겁니다. 그러면 체육인을 키워서 자꾸 배출해야 되는 기관에서 우승한 사람을 뽑아가는 거예요. 그것은 실제 동구청에서 일어난 일이에요.
그러니까 난 그런 경우를 말한 것이고 그냥 편하게 왔다갔다하는 것은 옮길 자유도 있고 또 공공기관에서 이래서는 안 되지 않느냐. 그러면 누구를 위한 체육 부흥이겠어요. 그러니까 그것은 우리가 건의해서 서로 조율할 필요가 있다는 것이죠. 이상입니다.
국장님이 보고를 제대로 못 받으신 것 같거든요. 그러면 제가 정리를 하겠습니다.
12회에 616명이 참석을 했고 소요예산은 7,000만원인데 어떤 사람이 와서 7,000만원을 다 쓰고 갔는지 내국인, 국내인은 누구를 초청했고 외국관광객은 누구를 초청했는지 지금 국장님 막연하게 무작위로 신청을 받아서 했다라고 하는데 무작위도 좋아요. 그러면 열두 번에 7,000만원을 다 썼다고 생각했을 때 616명이 7,000만원을 다 썼다고 생각했을 때 한 사람 경비가 얼마입니까? 시에서 이렇게 지출을 할 수 있는 겁니까? 그런데 다행스러운 것은 국장님이 지금 지출된 예산을 보고받지 못했기 때문에 제가 그 말씀은 여기서 더 이상 문제는 안 삼겠습니다.
그런데 이 내용에 대해서 국내인은 누구이고 외국인은 누구인지 다 메모가 되어 있을 겁니다.
(17시 17분 감사중지)
(18시 10분 감사계속)
감사를 속개하겠습니다.
그러면 2008년도 문화관광체육국 및 관련사업소 행정사무감사에 대하여 강평을 하도록 하겠습니다.
2008년도 문화관광체육국 소관 행정사무감사 실시결과 지적사항은 시정요구사항 10건, 처리요구사항 8건, 건의사항 11건 등 총 29건이 되겠습니다.
세부내용별로 말씀드리면 시정요구사항은 10건으로 첫 번째, 지적사항 처리결과 구분을 명확히 하여 사업추진이 완료된 이후 종결처리하고 진행중인 사업은 사업완료 시까지 지속적으로 보고 요망하며 수감준비가 너무 미흡하므로 철저하게 준비하여 주시기 바랍니다.
두 번째, 타시·도에 비해 낮은 인천시내 도서관 및 장서비율을 감안 도서관 확충 및 도서구입 대책을 마련하기 바람.
세 번째, 도시재생 및 재개발 등 인천의 각종 개발사업 추진 시 도서관 및 박물관 등 문화인프라 확충 방안을 검토하기 바람.
네 번째, 군·구의 문화원장을 문화예술진흥위원회 위원으로 위촉하여 특성 있는 지역문화가 반영될 수 있도록 조치하기 바람.
다섯 번째, 녹청자도요지를 인천을 대표하는 브랜드상품으로 개발 육성하는 방안을 강구하기 바람.
여섯 번째, 인천박물관이 보관 관리하고 있는 미술작품의 규격을 본 작품만의 사이즈로 통일성을 기하고 시민들의 문화 향유 기회 확대를 위한 순회전시 방안 검토하기 바람.
일곱 번째, 송암미술관이 보유하고 있는 물품 중 문화재급 가치가 있는 물품관리에 철저를 기하고 체계적인 관리를 위하여 소장물품목록을 작성하기 바람.
여덟 번째, 장애인경기단체에 대한 장비보강을 통하여 경기력 향상을 유도하기 바람.
아홉 번째, 시티투어사업이 운행 노선 및 시간 등 운영상에 문제점이 많이 있으므로 인천의 관광자원을 소개하고 인천을 홍보하는 본 취지에 맞도록 향토사 자격을 갖춘 안내사 배치를 검토하기 바람.
열 번째, 서울의 인사동, 대학로와 같이 인천에도 미술이나 공연 등 특화된 문화가 있는 장소를 적극 개발 육성하기 바람.
처리요구사항은 8건으로 첫 번째, 인천 오페라페스티벌사업은 우선은 규모를 작게 하더라도 내용을 충실히 계획하여 내실 있는 오페라공연이 추진되도록 하기 바람.
두 번째, 송도아트센터운영을 위한 지원단지 분양이 현 경제상황을 볼 때 어려움이 예상되며 용역이 아닌 사업자의 기본계획서로 사업이 추진되는 만큼 기본사업계획서에 의한 진행상황을 추후 의회의 검토를 받도록 하고 계획되지 않은 시비가 지원되는 일이 없도록 적극적이고 면밀한 검토를 하기 바람.
세 번째, 2014아시아경기대회 대비 비인기경기종목 체육인재 적극 양성하기 바람.
네 번째, 인천체육이 전국단위 체육대회에서 하위권을 기록하고 있으므로 교육청, 학교 등과 연계하여 우수선수를 발굴하고 47개 경기가맹단체의 코치, 감독, 선수에 대한 점검 필요.
다섯 번째, 시립박물관 야외전시장에 전시되어 있는 3층석탑의 역사적 가치가 부각될 수 있도록 안내판 정비 조치.
여섯 번째, 서포리 및 마니산 관광지 등이 많은 관광객에게 이용될 수 있도록 관련기관과 협의를 통해 숙박 및 바가지요금 근절, 운영 등 전반적인 대책을 수립하기 바람.
일곱 번째, 외래관광객 유치인센티브 홍보를 철저히 하여 인천 관광 활성화 추진.
여덟 번째, 문화재의 전문적 관리를 위해 학예직을 보충하여 문화재 보수 및 관리에 만전을 기할 것.
건의사항은 11건으로 첫 번째, 상설 APO 구성 및 시립교향악단 기량향상을 위하여 서울시립교향악단 등을 벤치마킹하여 수준 높은 공연이 이루어질 수 있도록 하고 APO운영비 확보 방안 등 대책 강구 바람.
두 번째, 도심학교의 남아도는 교실을 작은 도서관으로 활용하는 방안 강구.
세 번째, 인천연고 프로구단이 인천의 엘리트 체육에 일조할 수 있는 방안을 강구하기 바람.
네 번째, 문학경기장 내 연극공간 확충 검토 및 구 시민회관 자리에 연극 전용극장을 만드는 계획에 대한 충분한 검토를 하기 바람.
다섯 번째, 송암 박두성 선생의 묘소에 대한 문화재 지정검토 및 새로운 문화재 발굴 홍보 추진.
여섯 번째, 미술작품의 무료기증을 지양하고 미술시장의 활성화를 위하여 적정한 가격으로 매입하는 방안을 검토하기 바람.
일곱 번째, 2014년 아시아경기대회에 인천선수가 좋은 성적을 거둘 수 있도록 적극적인 예산지원 방안검토.
여덟 번째, 역사교육 차원에서 호국정신이 깃들어 있는 인천만의 소재를 찾아 연극, 영화화하여 인천을 홍보할 수 있는 방안을 강구하기 바람.
아홉 번째, 러·일전쟁 당시 습득한 제정러시아 깃발 등을 러시아에서 전시요청 시 러시아와의 외교관계 등을 고려하여 긍정적 검토요망.
열 번째, 2014아시아경기대회 대비 스포츠과학 및 청소년분야에 집중적으로 예산을 투자하여 훌륭한 성적을 거둘 수 있게끔 조치하기 바람.
열한 번째, 시에서 우수선수 육성 후 타시·도에 유출되는 사례가 없도록 우수지도자 및 선수에 걸맞는 대우를 할 수 있도록 특단의 예산반영 조치하기 바람.
이상입니다.
그러면 문화관광체육국장님 금일 행정사무감사 지적사항에 대하여 의견이 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다.
장시간에 걸쳐 문화관광체육국 업무 전반에 대한 심도 있는 행정사무감사를 실시하여 여러 발전적인 의견을 제시해 주신 위원님들께 깊은 감사를 드립니다.
아울러서 위원님들의 질의에 성심 성의껏 답변해 주신 황의식 문화관광체육국장님을 비롯한 관계공무원 여러분께도 감사를 드립니다.
이상으로 2008년도 문화관광체육국 및 관련사업소에 대한 행정사무감사를 마치도록 하겠습니다.
다음 의사일정은 11월 18일 화요일 10시부터 인천문화재단 및 인천관광공사에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다.
문화관광체육국 및 관련사업소에 대한 2008년도 행정사무감사 종료를 선언합니다.
(18시 21분 감사종료)
