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제5대 2007년도 행정사무감사 5차 문교사회위원회
2007년도 행정사무감사
문교사회위원회행정사무감사회의록
제5호
인천광역시의회사무처
피감사기관 시설관리공단·(재)인천문화재단·인천관광공사
일 시 2007년 11월 8일 (목)
장 소 문교사회위원회실
(10시 07분 감사개시)
위원 여러분, 남기두 인천광역시 시설관리공단 이사장님을 비롯한 관계 임직원 여러분, 오늘 실시하는 2007년도 행정사무감사는 지난 1년간 추진한 소관업무 전반에 대하여 그 실태를 종합적으로 파악하여 잘못된 부분을 시정조치하고 올바른 방향을 제시하여 업무가 효율적으로 집행될 수 있도록 하는 데 그 이유가 있다고 하겠습니다.
위원 여러분께서는 그 동안 의정활동을 통하여 수집한 자료나 정보를 토대로 시민의 입장에서 충실하고 심도 있는 감사가 이루어질 수 있도록 노력해 주실 것을 당부 드립니다.
아울러 인천광역시 시설관리공단 임직원들께서도 성실한 자세와 엄숙한 몸가짐으로 감사에 임해 주시고 아무쪼록 오늘 실시되는 2007년 행정사무감사가 내실 있게 진행될 수 있도록 모두 노력하여 주시기를 당부 드리며 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다.
금일 행정사무감사는 증인선서, 피감사 기관장의 인사와 간부소개, 보고청취, 질의 및 답변과 감사결과 강평의 순으로 진행하도록 하겠습니다.
그러면 먼저 증인선서가 있겠습니다.
선서는 위증을 방지하는 데 그 목적이 있으며 만약 감사 중에 위증할 경우 지방자치법 제41조제5항의 규정에 의거 고발될 수 있음을 알려드립니다.
남기두 인천광역시 시설관리공단 이사장님 발언대로 나오셔서 선서해 주시기 바라며 관계 임직원께서는 그 자리에서 일어나셔서 선서자세를 취해 주시기 바랍니다.
선서가 끝나면 선서문을 제출해 주신 다음 자리에 앉아 주시면 되겠습니다.
그러면 선서하여 주시기 바랍니다.
알겠습니다.
시설관리공단 이사장 남기두입니다.
업무보고에 앞서서 저희 공단 발전을 위해서 각별한 관심과 행·재정적 지원을 아끼지 않으시는 위원장님을 비롯해서 여러 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 올리겠습니다.
금년도 저희 공단은 문학경기장 등 체육시설 분야를 비롯한 교통 관련 사업, 장묘사업, 지하도상가, 도시공원 시설, 송도·영종 도시기반시설 등 시민들의 일상생활과 밀접한 공공시설물을 관리·운영하는 공공서비스 창출 공기업으로써 고객에서 편리함과 즐거움을 주는 기업을 만들자는 목표로 경영혁신 과제를 강도 높게 추진하였습니다.
또한 시설관리 전문 공기업으로 거듭나고자 핵심 인재육성, 사업 분야 다각화 등 내부 역량을 강화해서 공단 전 직원이 한 마음으로 최선을 다하고 있습니다.
아울러서 시민과 함께 하는 친근한 공기업상 정립에 주력하고 있습니다.
참고로 우리 공단은 금년도에 한국일보사 주관 2007년 대한민국 프런티어 경영대상과 또 산업자원부 주관 품질 경쟁력 우수 기업 인증 또 한국장애인고용촉진공단으로부터 장애인 고용 우수 사업주 선정 등 공신력 있는 기관들로부터 객관적인 인증을 받는 성과를 거두어서 대외적으로 공단 위상을 높이기도 했습니다.
앞으로도 저희 공단은 인간중심의 기업과 또 고객과 함께 성장하는 기업, 최상의 서비스를 제공하는 기업이 되도록 최선의 노력을 다 할 것입니다.
위원장님을 비롯한 문교사회위원회 위원님들의 많은 지원과 협조를 부탁드리겠습니다.
그러면 지금부터 제160회 제2차 정례회 주요업무보고를 드리겠습니다.
보고순서는 배부해 드린 주요업무보고서에 의해서 일반현황과 2006년도 행정사무감사 지적사항 처리결과 그 다음에 2007년도 주요업 추진실적, 마지막으로 역점 추진사업 순으로 보고를 드리도록 하겠습니다.
(업무보고)
이상으로 인천광역시 시설관리공단 보고를 간략하나마 보고를 마치도록 하겠습니다.
앞으로도 문교사회위원님들의 아낌없는 지원과 협조를 당부 드리면서 이만 마치겠습니다.
감사합니다.
(보 고)
·시설관리공단주요업무보고서
(부록에 실음)
오흥철 위원입니다.
연일 행정감사에 임하시느라고 여러 모로 애 많이 쓰셨습니다.
몇 가지 자료를 요구하겠습니다.
시설관리공단에 소송 관련 건수가 몇 건이 있고 진행이 어떻게 되고 있는지 그 내역서를 2005년도, 2006년도, 2007년도 것을 함께 넣어주시면 좋겠습니다.
여기에 소송 건이니까 청구금액이나 혹시 종결에서 판결내용이라든가 거기에 대한 경비라든가 이런 내역서를 주시면 좋겠고 또 한 가지는 인천대공원 주차장 사업 수익사업 10대사항 중에 인천대공원 주차장사업이 있는데 거기에 월별 주차대수 주차수입 이것을 역시 마찬가지로 2005년도, 2006년도 현재 2007년까지 해 주시고 또한 나아가서 거기에 근무하시는 직원이 몇 명이신지 또 급료가 총체적으로 얼마나 지급이 됐는지, 부대비용이 어떻게 되는지 또한 수선 유지비가 얼마나 들었는지 이렇게 좀 부탁드리겠습니다.
이상입니다.
지금 저희 문제가 있는데요. 사실상 저희들이 위택 대행비를 쓰고 나머지는 시로 반납하기 때문에 수입대 지출이 항상 제로 입니다. 항상 공단이라는 데가. 공사는 적자구조, 흑자구조가 나오겠지만 원칙적으로 공단은 결산은 제로로 나오는 것인데 저희 내부적으로 나름대로 계획목표를 세우고 수입을 세우잖아요. 세우면 거기에 대한 내부적인 결산은 합니다. 회계에서 내부적인 결산이 있는데, 그런데 문제는 아직 정리가 안 되지만 소위 우리 퇴직적립금 같은 경우에 금년도에 12억, 13억 정도 퇴직 적립금을 통장에 집어넣었는데 그것을 경비로 볼거냐, 통장의 잔고로 살아있는 거냐 거니까 경비로 볼거냐 우리 저축으로 볼거냐에 따라서 결산이 달라지는데 어차피 이것은 저희들이 경비로 봐서 처리하다 보니까 적자 실제 보고서에는 적자로 나와 있습니다.
액수가 굉장히 미미합니다마는 좀 우리 회계질서 차원에서는 이런 것이 없어져야 되지 않나 싶은 생각이 듭니다. 그 충분히 우리가 예측 가능한 사업임에도 그런 것들에 대한 예산을 배정하지 못해서 전용을 했는데, 전용한 예산 역시도 반 정도밖에 사용을 못하고 나머지는 정기추경에서 떠 또 떨어야 하는 상황은 좀 낭비적인 행정의 단편이 아닌가 하는 생각이 들고요.
또 한 가지 마지막으로 하나만 더 여쭙겠습니다.
우리 저 아무래도 구도심 내지는 구도심의 상권이 경제가 어렵기 때문에 활성화 되지 않는 것은 사실 입니다. 그런데 지하상가 대부료 징수와 관련해서 작년에도 그렇고 올해도 그렇고 아주 좀 명시적으로 부평시장과 인현지하상가는 채 60% 정도도 걷지 못한 아주 부실한 징수률을 보이고 있는데요. 어떻게 1년, 2년 작년 올해 똑같은 양상을 보이고 있다는 것은 좀 우리가 구조적으로 문제점을 가지고 있는 것 아닌가 싶은 생각이 듭니다. 그 이유가 어떻다라고 파악을 하고 계십니까?
지금 현재 대부분이 대부료는 납부를 하고 있고 지금 현재 2006년도 2,400만원 부평시장이 2,100만원, 배다리 하고 석바위가 4개 정도가 대부료 못내고 당히 부진한 상황이고 역시 이런 것들이 장사가 잘 되면 충분히 낼 텐데 아까 이은석 위원님 지적하셨다시피 구도심 공동화 현상 문제도 있고, 그 주위에 백화점, 대형쇼핑몰이 증가하다 보니까 거의 손님이 끊어지다 시피 하는 상태여서 그 쪽에 나름대로 장사를 하고 있지만 상권 침체로 어차피 임차인들이 아예 폐업을 해버리고 실제 장사를 안 하는 점포가 굉장히 많거든요. 그래서 그런 것들 때문에 인현 쪽에 총 162개 점포 중에서 아예 폐점한 곳이 51 개가 됩니다.
그 다음에 부평시장이 298개 시장 중에서 28개 점포가 폐점이 되었습니다. 그래서 이런 영업을 하고 있는 곳은 받고는 있는데 어차피 장사를 안 한 부분은 계속 밀리고 있고 해서 저희들 나름대로는 체납자 관리 카드도 만들어서 직접 법인하고 본인도 만나고 해서 언제까지 낼거냐 독촉은 하고 있습니다마는 이게 이제 고질적으로 아예 내지 않는 체납자도 상당히 많이 있습니다. 그래서 고질적인 체납자에 대해서 저희들이 적극적으로 대부계약을 해지하는 방안을 검토하고 있습니다.
그래서 우리 조례상으로는 납부독촉을 하고 3개월 후에는 해지하도록 규정이 되어 있습니다. 그렇지만 우리 관례상 그렇게 바로 할 수 는 없어서 통상 저희들이 1년 정도의 유예기간을 두고요. 1년 후 계속 채납 독촉을 하다가 해지절차로 들어가는 이런 것이 되기 때문에 2006년도 대부료 체납은 이런 시점이기 때문에 금년12월중에 저희들이 나름대로 해지대상 점포를 추려가지고 해지조치를 하면서 이렇게 해서 여타 내지 않는 데는 독촉을 해서 낼 수 있도록 조치를 취해 나가겠습니다.
물론 경제상황이 어렵다는 것을 저 역시도 모르는 것은 아니고요. 또 우리가 사기업이 아니고 공공성을 띠고 있기 때문에 약간의 공익적인 의무도 부담을 해야 되는 상황이라는 것도 충분히 알고 있습니다. 하지만 작년대비 올해를 보면요 영업부진을 이유로 인현 같은 경우에는 13 개소, 13 개소가 영업부진의 사유를 밝혔는데 올해는 17 개소로 늘었고요. 휴점 내지는 작년에는 51 개소였는데 폐업이 지금은 66개 소 입니다. 그렇다고 한다면 이런 현상들이 앞으로 증가 일로에 있을 수밖에 없다고 보는 것이 옆집은 장사가 안 된다고 하니까 돈을 좀 몇 달은 안 받고 1년 정도 유예를 해주는데 그것을 매달매달 내는 사람 입장에서는 본인이 손해 본다고 밖에 생각할 수밖에 없을 것 같아요. 그래서 이런 것들은 물론 인정상 우리가 어쩔 수 없고 또 공익적인 업무를 수행하기 때문에 불가피한 경우도 있습니다마는 좀 원칙을 세워서 그 원칙을 준수하지 않는다면 이것을 이것은 굉장히 쉽게 허물어 질 수 있는 그런 현상일 것 같아서 작년에도 그랬고 올해도 되풀이 되고 또 내년에도 되풀이될 것으로 예측이 되고 있기 때문에 우리 시설관리공단에서 특단의 대책을 세우셔서 좀 합리적인 대안을 마련해 주셨으면 합니다.
이것은 경제자유구역청에서 자기네들 손에 물 안 묻히고 일 하려고 그런 것이거든요. 말이 안 돼요.
성격상 시설관리공단에서 맡을 성격이 아니라고 판단되는데 이사장님은 그렇게 판단된다면 올해부터 시행한 것이니까 한번 현장을 돌아봐야겠네요. 그것은 그렇게 미루고요.
그러면 지하상가 대부료에 대해서 이은석 위원님께서 말씀하셨는데 지금 신부평 하고 석바위를 예를 들어서 말씀드리면 신부평은 207년도나 2006년도나 2억 4,100만원 대부료가 똑같죠? 그리고 석바위는 2,000여만원이 작년보다 올해 줄었습니다.
그런데 물론 대부료 저기를 매년 부과해요? 산정을.
그것은 저희 의지가 아니고 시의 정책인데 저희들이 사실상 노상주차장을 금년 6월 18일자로 조례개정을 하면서 노상주차장은 전부 구로 넘어갔고 또 주차요금도 거의 한 25% 인하를 했는데 거기에 대한 저희들, 지금 경영수지면에서 굉장히 심각한 영향이 있거든요, 그런 정책변화가.
그래서 저희들 의지는 아닌데 하여튼 시에서 시장님하고 구청장님의 약속이라서 시에서 넘겨 준, 그것에 대해서 저희들이 어렵다는 말씀을 드리고 주차관련 문제는 작년도에 16명 그 다음에 금년도에 17명이 정년퇴직을 합니다. 노상 이관을 하면서 남는 인원들을 노외로 돌리고 해서 그 다음에 또 주 42시간 근무제가 7월 1일부터 되고 나서 시간을 오버할 수가 있기 때문에 조금 인원이 늘어나거든요.
그래서 어차피 그 인력을 쓰기 때문에 현재 잉여인력없이 돌아가고 있는 상태입니다.
아니, 그렇게 말씀드리는 것이 아니라 본 위원 생각에는 그 시설도 다 공공기관 것 아니겠습니까?
그런데 어차피 시설관리공단에서 맡으려고 그랬으면 총체적으로 맡아서 관리를 해야 됩니다. 돈 안 대고 자꾸 털어내고 있는 것만 맡으려고 그러고 그것은 사업이 아니죠.
그래서 주차장이 왜 안 되나 그러면 무료로 해 주게 되면 왜 무료로 해야 되나 그러면 상대적으로 돈 내는 사람 평가해서 납득할 만한 명분이 있어야 됩니다. 어디는 돈 받고 어디는 돈 안 받고 어디는 돈을 많이 받고 그렇지 않습니까?
그리고 재산관리 측면에서도 시설관리공단에서 맡아야 됩니다. 그것을 왜 다 이관해 줘요? 그러면 설립목적이 퇴색되는 거예요. 아니, 시에서 한다고 그래도 이사장 의지를 갖고도 뺏기지 않으려는 말을 해야 되는 것 아니에요, 의지를 갖고.
정종섭 위원님 수고 많으셨습니다.
제가 몇 가지만 질의를 드리겠습니다.
남기두 이사장님께서 여러 가지 업무를 충실히 수행하셔서 정말 감사드립니다.
특히 올림픽공원 주차 관련해서는 요사이 제가 출·퇴근하면서 보니까 항상 주차관리요원이 잘 관리를 하고 있는 것 같아서 그런 부분이 지속될 수 있도록 신경을 써 주시면 고맙겠습니다.
그리고 여기 보니까 송도 경제자유구역청의 일반 도로나 하수도, 육교, 가로등, 유수지도 시설관리공단에서 관리하는 것으로 돼 있습니다.
그러면 중앙에 있는 배수공간 있죠? 하수종말처리장에서 내려가는 폐수말고 정화시킨 물을 가둬놓는 부분이 있어요. 연수구에서 송도 지나가기 전에 바로 밑에 쪽의 수변구역 그 부분도 관리를 하십니까?
그 다음에 52페이지에 보면 삼산월드체육관하고 문학경기장의 잡상인, 노점상 단속용역이 있습니다.
그런데 사실 용역을 줬지만 평상시에는 용역관리가 잘 되는 것 같은데 일반적으로 큰 경기가 있을 때는 잡상인들이 들끊어요. 그러면 과연 용역으로써의 가치를 발생하고 있는지 의문스럽습니다. 그래서 이 부분에 대한 철저한 관리·감독이 필요할 것 같습니다.
제가 며칠 전에도 남인천방송에서 연예인들이 와서 행사를 했는데 물건 파는 사람들이 굉장히 많이 들어와서 노점을 하는데 전혀 단속이 안 되더라고요.
그렇다면 차라리 그 매점에서 이용할 수 있게 한다면 매점의 영업이익이나 활성화에 도움이 되지 노점은 도움이 안 되거든요.
그래서 그런 부분들에 대한 관리·감독을 보다 더 철저히 해 주시기를 부탁드립니다.
그 다음에 99페이지를 봐 주시면 존경하는 정종섭 위원님께서 언급한 부분입니다만 저는 조금 다른 면으로 같은 내용입니다만 다른 현상을 본 것이 있어서 말씀드리겠습니다.
주차장 위·수탁 및 주차관리원 현황이 나와 있고요. 제가 사실 주차장의 효율에 대한 자료를 요구했습니다. 그런데 도착하지 않았습니다만 지난번 업무보고 받을 때 갖고 있는 자료가 있어서 몇 가지 말씀을 드리겠습니다.
주차효율이 떨어지는 곳에는 주차효율이 떨어지는 원인을 분석해서 그에 따른 대응방안을 마련해 주시기 바라고요.
그 다음에 여기 자료에 보면 주차면수하고 근무인원 상관관계를 비교해 보았습니다.
그런데 코아타운 같은 경우 18면에 1명이 근무하고요. 동암역 북광장은 61면인데 무려 8명이 근무합니다. 그에 반해 신포동은 71면인데 근무인원이 1명이거든요. 이것은 왜 이렇게 주차면 하고 근무인원하고 상관관계가 이렇게 맞지 않는 것인지 거의 8배 이상, 10배 가까이 차이가 나는 건지 거기에 대해서 설명을 해 주시죠. 동암역 북광장이 왜 이렇게 많은지.
그렇다고 하면 3배의 인원이라면 인정을 할 수 있겠습니다.
예를 들어서 8시간씩 3교대 하는 것하고 단순 8시간만 운영한다면 1대 3의 비율이라면 인정하겠지만 1대 3의 비율이 아니고 1대 10의 비율로 됐다고 볼 수가 있죠.
그 다음에 밑에 쭉 내려가 보면 공단도 69면인데 1명이고 그러니까 그런 부분들이 이 부분에 대한 것은 지금, 그 다음에 여기 보면 아암도는 696면인데도 1명이 근무해요. 여기는 근무인원이 너무 적은 것이거든요.
그래서 사실 아암도 주차장에 가 보면 불법쓰레기 투기 같은 것이 만연하고 있습니다. 이런 부분에 대해서 주차관리원의 효율적인 운영이 필요할 것 같은데 그렇게 생각되지 않습니까?
그래서 5만원을 한꺼번에 받는 것으로 하시는 건지 하는 생각을 했습니다. 그래서 확실하게 해 주시고요.
그 다음에 106쪽에 보면 문학경기장 수익금 내역이 있습니다.
그런데 아까 보고하신 대로 보자면 문학경기장 수익금이 지난해보다 굉장히 많을 것으로 예상이 됩니다.
그럼에도 불구하고 기타 입장료 수입은 크게 저조하고 있고 그 다음에 광고수입도 굉장히 지난해 대비해서 적게 나타났는데 그 이유가 무엇입니까? 입장료 수입에 보면 맨 밑의 칸에 기타 입장료 수입이 있습니다. 거기가 지금 1억 4,700만원이고 이것은 6,500만원이거든요. 물론 10월이거나 9월 말 현재라고 해도 지금 굉장히 많이 떨어져 있거든요.
그것을 하시는 동안 다음으로 넘어가겠습니다.
121쪽부터 123쪽까지 녹지대 수목, 병충해 방제공사에 대한 예산집행이 쭉 나와 있습니다.
그런데 거기 보면 녹지대 수목, 병충해 방제공사를 2번 했는데 748만 3,000원이 들었고 또 소나무 병충해 방제용 수간주사용 농약으로 433만 5,000원 또 잔디그라운드 관리에 따른 농약 및 비료구입 이런 것 해 가지고 굉장히 3,100여만원 돈이 잔디에 뿌리는 것으로 돼 있거든요.
그런데 이런 전체적인 예산이 지난해 조경에 사용된 2,483만 6,000원보다도 잔디에 살포되고 있는 농약이나 비료 값이 훨씬 더 많이 이번에는 사용이 됐습니다. 특별한 이유가 있으신지요?
그래서 그것은 그렇고요. 그 다음에 홍보는 아까 설명을 하셨고 그 다음에 녹지대 수목에 대해서는 농약관계 설명 좀 해 주시죠.
123쪽에 보시면 농약하고 퇴비구입 또 비료구입하는 것이 굉장히 많습니다, 액수가요.
가운데 잔디그라운드 유지관리라는 항목에 맨 위에 보면 잔디그라운드 관리에 따른 잔디살포용 배토사 구입에 1,015만 3,000원, 그 밑에 잔디그라운드 관리에 따른 농약 및 비료구입에 2,091만원 또 수간주사용 농약구입에 443만 5,000원 이렇게 돼 있거든요.
지난해보다 월등하게 많이 사용한 것에 대해서는 파악하고 오셨으면 좋겠습니다.
네. 그 다음에 그거 하나 있었고 그 앞에 이제 공터를 사서 거기다 주차빌딩을 지었으면 좋겠다고 해서 제가 검토를 해봤는데 일단은 잔디구장에 주차장을 만드는 안은 전체 거기 지하 2개 층에서 326면 정도는 나오는데 예산이 8, 90억 소요가 된다는 합니다. 검토를 시켰는데 그래서 시에서 얘기는 그게 2011년도에 지하철 개통하고 맞물려서 잔디구장은 지하를 파기 어렵다고 결론이 났어요. 그래서 이것은 사업 추진할 수 없는 사항이고 또 하나는 이 위원님이 말씀하신 주차터 만드는 것 거기 그게 이제 대한주택공사 땅이고 그게 한 4층으로 했으면 230에서 40면을 만들 수 있겠더라고요. 생각을 해봤는데 시하고 계속 검토를 하는데 예상 사업비가 46억 원이 들어갑니다. 보상비가 12억 공사비가 34억 그래서 설계를 해 보니까, 그래서 했는데 이게 이제 그런 과정에 애초에 주택공사가 부평구청에 다가 그 땅을 사도록 요구를 했었어요. 맨 처음에. 부평구청에서는 예산이 없다 매입 불가 하다라고 얘기를 했던 거고. 그래서 계속 주공에서 분양 공고를 냈던 지금까지 미분양 되어 오다가 그게 또 공교롭게 금년 7월에 어느 개인사업자가 그걸 샀답니다. 7월에, 그래서 매각대금이 지금 저희들 파악하기로는 18억 9,800만원인데 개인이 그걸 샀대요.
문학경기장 강석무입니다.
저희의 잔디 관리 하는 데가 보조경기장 하고 있고요. 또 주경기장이 있고 야구장 있고 이것이 전부 다 우리는 천연잔디입니다.
이 잔디가 전부 다 수입된 잔디이고 겨울철에도 항상 녹색을 유지하는 그런 잔디가 되겠습니다. 저희 야구는 연간 정식게임이 63게임 올해는 시리즈가 네 게임 잡혔는데 육 게임에서 이겨 가지고 66게임 했어요. 축구는 23게임 정도 이렇게 하거든요. 그런데 이 게임하고 나서 연습장이 없기 때문에 연습을 하면 이 잔디가 훼손이 잘되더라고요. 끝나고 나면 전 직원이 야구 같은 것은 경기가 3 연전 하잖아요. 그러면
밤새도록 조정 관리를 해주고 집중적으로 관리를 해주고 농약을 뿌리고 영양제를 주고 이렇게 해서 관리비가 많이 들어요. 올해는 경기가 야구경기도 그 이후는 경기장을 많이 사용해서 그렇습니다. 훈련을 많이 하고, 야구는 특히 훈련장이 없어요. 우리 문학경기장 하나만 가지고 정기게임도 하고 연습도 하고 이렇게 하고요. 축구장도 우리 시민들한테 상당히 미안하게 생각하는데 프로경기들만 운영을….
그게 시에서 지금 추진하고 있는 가족공원 조성사업이거든요. 지금 그래서 1단계, 2단계 사업이 쭉 있는데 그쪽을 완전히 하천들 흐르고 있잖아요. 중간에, 그 하천들도 완전히 개조를 해서 정말 친환경적으로 하고 나무도 많이 심고 해서 전체를 공원하는 개념으로 총투자액이 지금 2002년부터 2021년까지 해서 1,406억 투자해서 가족공원을 만드는 것으로 지금 작업을 하고 있습니다.
그래서 그 1단계 사업이 바로 내년부터 2002년부터 2009년까지가 1단계 사업이고 향후관리 2021년까지가 2단계 사업인데 내년도에 2009년까지 540억 원을 들여서….
그 부분 말씀을 올리겠습니다. 그래서 저희들이 1억 7,000만원이 미납되어 있는데 계속 저희들이 계약해지통보는 6월에 미리 통보를 했습니다. 했고, 사업자 재산이 여기 저기 꽤 많습니다. 부동산 상가건물도 있고 해서 거기에 지금 부동산 가압류 결정을 해서 6월 20일자로 부동산 가압류를 해 놓은 상태거든요. 그래서 지금 오히려 임차인은 계약기간을 1년더 연장해 주면 빨리 돈을 갚고 하겠다고 하는데 저희들이 연장해 줄 생각은 없고요. 그래서 일단은 운영권 계약해지를 하고 또 본인이 식당에서 안 나갈 때 대비해서 명도소송까지 잡고 있습니다. 그래서 명도소송 집행 받아서 바로 내보내는 걸로 하는데 하고 돈을 안 낼 때 는 채권가압류를 바로 하고 또 하나의 방법이 카드를 쓸 때 카드에 다가 채권압류에다 하면 카드 비용이 저희 공단을 들어오거든요. 그래서 거기까지 생각하고 있습니다. 그래서 어떻게 하든 내보내고 앞으로 어떻게 할까는 저희들이 연구를 해볼 것이고 이런 식으로 현행 계약관련법령상 계속최고 입찰제로 가서 계속 이런 현상이 나오기 때문에 저희 공단에서 직영을 하는 안 하고 그다음에 저희 가족공원사업단에서 CJ푸드시스템하고 접촉을 하고 있는데 CJ푸드시스템에서 자기들이 일부 식당개선 작업을 해 주고 투자를 해서 사업참여을 하겠다. 저희들이 수의교육계약을 할 수 없는 거니까. 사업참여를 하겠다는 의사가 들어와 있기 때문에 직영을 하든가 아니면 CJ푸드시스템 처럼 어느 정도 안정되어 있는 법인에 맡기는 안을 생각하고 추진하고 있습니다.
네, 그래서 저희들이 일단 지방공기업이라는 것이 그냥 보수를 똑같이 나눠 갖는 이런 형식은 안 되겠다, 공무원 조직하고 똑같은 것이니까.
그래서 일을 더 열심히 하고 성과를 올리는 직원한테는 더 주겠다 그리고 안 한 직원은 그만큼 깎아 내리겠다는 차원으로 시작한 겁니다.
그래서 BSC 시스템 추진을 1억 3,700만원 들여서 용역 했습니다만 이것이 각종 지표들을 개발하는 데 정부에서도 여러 가지 사정이 있기 때문에 지표개발을 했지만 확실하게 이거다 하는 지표가 현재 없기 때문에 각 사업장마다 자기 여건에 맞는 지표를 개발해서 지표 가지고 평가를 하는 겁니다.
그래서 저희들은 한 50 몇 개 지표를 가지고 평가를 하고 있습니다만 이것이 제대로 되려면 저희 직원 200명이면 1번부터 200등까지 쭉 순위가 나와줘야 됩니다. 나와줘야 되는데 아직까지는 그렇게까지 안 가기 때문에 금년 말까지는 팀별로 평가를 하는 시스템만 현재 갖춰 놨습니다.
그래서 금년 말에 팀별로 평가를 하고 내년부터는 개인 지표를 더 개발해서 개인성과도 할 수 있도록 그래서 이것이 한꺼번에 갈 수는 없고요. 연차적으로 갈 수밖에 없는데 그래서 금년도에는 팀제 평가하고 내년부터는 개인 평가하는 방식으로 지표개발을 하고 있기 때문에 팀제 평가를 하면 그 팀에 소속된 직원들은 그만큼 성과급을 더 받는 이런 시스템을 운영을 금년 말에 할 겁니다.
그래서 이것은 앞으로 발전시켜야 될 문제이고 또 거기에 곁들여서 지표개발이 중요한 사항입니다.
그래서 목적대로 그렇게 해야 되고 그런 것이 다시 이루어지지 않도록 조례를 이번에 개정해서 할 수 있도록 본 위원이 조례를 개정할 수 있는 그런 것을 내일 중으로 만들어 줬으면 해요.
왜냐 하면 제가 생활체육협의회장도 맡고 있고 이런데 저희들도 욕심은 그래요. 저희들이 맡아서 어느 단체에 맡으면 또 우리 단체에서 유일하게 쓰고 싶고 그렇지만 그것은 형평성이 없거든요, 여러 가지 문제에.
그러면 생체가 달라면 생체에 주고 체육회가 달라면 체육회에 주고 또 다른 인천시의 각 단체가 달라고 다 준다면 시설관리공단은 해체하든가 그래야 되지 않겠어요? 그것을 줬다는 자체가 행감자료에 분명히 첨부돼야 됩니다.
그래서 우리가 조사특별위원회 구성을 하는데 조사위원회에 쓸 수 있도록 그 자료를 주셔야 돼요.
아니, 난 도대체 이해가 안 가요, 그런 문제를. 아니, 잘 관리해 오던 수년간 관리해 오던 사업체를 뺏긴 거야, 준 거야. 난 이해가 안 갑니다. 표현 좀 해 보세요. 뺏긴 겁니까, 준 겁니까?
(12시 16분 감사중지)
(14시 06분 감사계속)
정종섭 위원입니다.
지금 시설관리공단에서 제일 큰 비중을 차지하고 있는 문학경기장, 삼산월드, 계양국민체육센터의 수익률을 보면 지금 계양체육센터는 모르겠습니다. 작년보다 많이 늘었어요.
그런데 문학경기장 같은 경우에는 사실 예산도 많이 들어갔고 물론 이용면에서 다양하게 활성화될 수 없는 형편도 이해합니다만 지금 문학경기장에는 주차시설이 잘 돼 있거든요.
그런데 그런 것을 활용해서 우리 관에서 주도하는 용역발주회를 호텔에서 하고 그래요. 그런 것을 유치하라 이말이죠. 그런 것도 유치하고 그리고 간이 발표회라든가 그런 것도 유치하고 주차장을 활용하는 의미에서 말이에요. 지금 활성화 대책이 너무 없습니다. 거기에서 수익을 창출해야지.
지금 문학경기장 같은 경우에 아직도 갚아야 할 돈이 340억이나 돼요. 그렇다면 그런 돈을 한 3,300억 들여서 건설해 놓고 그러면 이용을 극대화, 수익도 물론이지만 이용을 극대화하는 것이 시설관리공단에도 책임이 있는 겁니다.
그런 면에서 보면 지금 일전에 공단의 사무실도 너무 과다하게 쓰는 것 같고 그리고 기타 다른 단체들 쓰는 것을 종합 검토를 해서 계양체육센터만큼 사람들이 더 찾아오고 활성화될 수 있는 방안 마련을 부탁드리겠어요.
(14시 09분 감사중지)
(14시 25분 계속감사)
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
감사를 속개하겠습니다.
더 질의하실 위원님 있으십니까?
(『없습니다』하는 위원 있음)
그러면 이상으로 행정사무감사 질의종결을 선포합니다.
그러면 2007년도 인천광역시 시설관리공단행정사무감사에 대하여 강평을 하도록 하겠습니다.
시정요구사항, 예산의 전용사례가 빈번하고 전용된 예산도 집행잔액이 과다한바 사업추진시 면밀한 검토와 계획으로 전용사례를 최소화하여 예산운영과 업무의 효율성을 제고하기 바랍니다.
처리요구사항, 지하상가 대부료 징수실적이 저조한 바 정확한 원인분석을 통해 합리적인 징수대책을 수립하여 공유재산 관리에 만전을 기할 것, 친환경 장사문화 정착을 위해 조성 중인 수목장 부지주변에 미끼다 소나무가 외래종인 바 고유수목으로 변경하여주시기 바람.
주차면수와 주차장관리 인력비율을 비교 분석하여 많은 인력이 투입 된 주차시설에 대하여서는 면밀한 분석을 통하여 효율성을 제고하기 바람.
가족공무원내 식당은 임대료 연체 및 낮은 수준의 서비스로 이용자들의 민원이 있는 바 공단 직영방안 등 서비스 개선방안을 강구할 것.
2006년도에 비해 문학경기장 잔디 유지 관리 비용이 대폭 증가 한 바 별도의 묘목장을 조성하고 농약살포를 최소화하여 이용객 및 선수들의 건강과 운영비 절감을 위한 대책을 수립할 것.
문학경기장 및 부대시설의 이용률 제고와 활성화를 위한 대책을 수립하여 경영개선을 도모할 것.
건의사항, 화장률의 증가로 납골당 수요가 급증할 것으로 예상되는 바 시관련 부서와 적극 협의하여 기 추진중인 추모의집 조성 대신 대형납골당 등 장기적인 대책을 검토바람.
삼선체육관 주변에 주차장 추가확보 및 체육관내 층간 이동통로 확보방안을 강구하기 바람.
문학경기장 입장수입 및 광고수입 증대방안을 강구하기 바람.
시정요구사항 한 건 처리요구사항 여섯 건 건의사항 3건이 되겠습니다.
본 행정사무감사 과정에서 불합리한 사항에 대한 시정요구, 건의사항 등 중점 논의된 사항에 대하여 연례 행사처럼 치부되는 일이 없도록 심도 있게 검토하여 인천광역시에서 위탁한 공공시설을 효율적으로 관리·운영함으로써 서민생활의 편의와 복지증진에 기여하는데 노력해 주시기 바랍니다.
또한 차후의 행정사무감사 기간에는 철저한 준비로 임해주시기를 바랍니다.
이제 올해도 얼마 되지 남지 않았습니다.
연초에 추진한 사업이 차질없이 추진되었는지 하나하나 짚어가면서 전념을 다하여 마무리가 잘 될 수 있도록 최선을 다 해 주실 것을 당부 드립니다.
이상으로 인천광역시시설관리공단의 2007년 행정사무감사 종료를 선포합니다.
o 인천문화재단
지방자치법 제41조 및 동법 시행령 제39조 내지 제53조의 규정과 인천광역시의회운영에 관한 조례 제11조의 규정에 의하여 인천문화재단소관 2007년도 행정사무감사를 시작하겠습니다.
위원여러분, 인천문화재단대표이사장을 비롯한 관계임직원 여러분 오늘 실시하는 2007년도 행정사무감사는 지난 1년 간 추진한 소관업무 전반에 대하여 그 실태를 종합적으로 파악하여 잘못된 부분을 시정 조치하고 올바른 방향을 제시하여 업무가 효율적으로 집행될 수 있도록 하는데 그 의미가 있다고 하겠습니다.
의정활동을 통하여 수집한 자료나 정보를 토대로 시민의 입장에서 충실하고 심도 있는 감사가 이루어질 수 있도록 노력해 주실 것을 당부 드립니다.
아울러 인천문화재단 임직원들께서도 성실하고 엄숙한 자세로 감사에 임해 주시고 아무쪼록 오늘 실시되는 2007년 행정사무감사가 내실 있게 진행될 수 있도록 모두 노력해 주시기를 당부 드리며 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다.
금일의 행정사무감사는 증인선서, 피감사 기관장의 인사와 간부소개, 보고청취, 질의 및 답변과 감사결과 강평의 순으로 진행 하도록 하겠습니다.
그럼 먼저 증인선서가 있겠습니다.
선서는 위증을 방지하는데 그 목적이 있으며 만약 감사 중에 위증을 할 경우 지방자치법 제41조5항의 규정에 의거 고발될 수 있음을 알려드립니다.
최원식 인천문화재단 대표이사님 발언대로 나오셔서 선서해 주시기 바라며 관계 임원들께서는 자리에서 일어나셔서 선서자세를 취해주시기 바랍니다.
선서가 끝나면 선서문을 제출하여 주신다음 자리에 앉아주시면 되겠습니다.
그럼 선서를 하여주시기 바랍니다.
아닙니다. 괜찮습니다. 중요한 사항은 아닌데 제가 보기에 이자수입이 오타인지 구성비가 오타인지에 대한 구분이 없어서 말씀을 드렸습니다.
한두 가지 정도만 여쭙겠습니다.
작년에도 여러 존경하는 문교사회위원님들께서 문화재단 조례와 마찬가지로 시장님께서 기금을 충분히 좀 확보할 수 있도록 전방위로 압박을 하시고자 했던 것을 우리 대표이사님께서도 기억을 하실 것이라 믿습니다. 그 이유는 다름아니라 우리 문화재단의 고유의 업무가 활성화되고 제 궤도에서 그 역할을 충분히 해주십사 하는 부탁의 또 다른 표현이라고 생각을 하는데요.
제가 자료를 받아보니까 제가 시장님이라도 기금을 출현하지 않겠다 싶은 생각이 드는 대목이 있습니다.
올해 시비보조금이 총 25억 6,000만원이 지원된 거죠?
그 표를 보시면 두 쪽으로 되어 있습니다.
첫 번째 폐이지 보시면 집행률이 나와 있고 예상 집행률이 나와 있습니다.
집행률은 11월 7일현재 집행율이고 연말까지 갈 때 예상 집행률이 뒤에 예상 집행률이 있습니다. 전반적으로 대부분 다 예상 집행률이 넘어서고 있는데 12번에 인천문화예술근현대사서술사업은 중간에 저희들이 상반기에 자문회의를 하면서 자문위원들이 원래 올해 책을 발간할 예정이었습니다. 이렇게 서둘러서 책을 발간 하기 보다는 조금 더 준비를 하고 자료수집을 하는 게 낫겠다 싶어서 계획을 재조정했습니다.
13번에 복합문화단지 기본계획사업은 사업을 폐지했습니다. 그래서 예산을 거의 집행하지 않은 상태에서 사업이 폐지됐고 이 사업비가 많이 편성되어 있습니다.
그리고 14번에 동아시아지역 문화교류사업같은 경우가 예상 집행률이 반 정도 되는데 이것은 현재 원래는 해외 한류심포지엄 관련돼서 동아시아의 해외학자들을 저희들이 초청할 예정이었습니다. 그렇게 국제심포지엄으로 하려고 준비를 하다가 저희들이 사실 생각했던 유명한 학자들을 초청하는 게 어려워 져서 그런 분들을 초청하지 않을 바에야 내실 있게 그냥 국내전문가들을 초청해서 하는게 낫겠다고 라고 하고 계획을 조정했습니다. 그래서 많이 줄어들은 것이고요.
그 다음 페이지에 보시면 예산 집행률이 낮은 것을 설명드리겠습니다.
16번에 총서제작 사업이 좀 작습니다. 총서제작 사업은 한 권의 책을 저희들이 계획을 하고 있다가 이것이 원고나 이런 것들 책의 내실을 보완하는 입장에서 내년에 발간하는 것이 낫겠다라고 판단했습니다. 그냥 발간하는 것보다는 책의 내용을 보완한다라는 입장에서요.
그리고 17번의 목요토론회 그것도 원래는 외국인들을 초청할 예정이었는데 사실은 예산절감 차원에서 거기에 준하는 국내·외 전문가들 그리고 재단 내부의 토론자들을 통해서 예산을 절감한 것입니다.
그리고 인천문화예술자원 데이터베이스 구축은 인건비였는데요. 이것은 상반기에 인천시가 하고 있는 청년인턴 사업을 저희들이 받아서 그 인건비를 절감했습니다. 그래서 예산집행이 줄어 들었고요.
문화예술 지원프로그램도 연구도….
해서 제가 볼 때 우리가 굉장히 인천문화재단의 살림이 어려울 것이다 쪼들릴 것이다 라고 생각을 하고 있었는데 실제로 여러 가지 자료에 나타난 집행현황을 보니까 상당히 많은 돈들이 아직까지 집행이 안 되고 있고 그나마 며칠 사이에 많이 집행을 했습니다만 그래도 사업을 하다가 포기되는 사업도 있고 이런 것으로 봤을 때는 우리가 생각한 것보다는 문화재단의 살림이 넉넉하거나 아니면 계획을 입안한 것부터 실행한 것까지 약간 체계 내지는 효율성이 조금 더 확보돼야 되지 않느냐 하는 우려가 있을 수밖에 없습니다. 해서 그 문제를 짚고자 질의를 드렸고요.
마지막으로 하나만 더 여쭙겠습니다.
인천문화재단 문화예술육성 지원금은 지금 현재 몇 %의 집행률을 보이고 있습니까?
제가 이 말씀을 드린 이유는 이것입니다. 연초부터 저는 소년소녀 합창단 내지는 교향악단의 활동에 대해서 관심을 가지고 있었습니다. 이 학생들은 프로가 아니기 때문에 우리가 적극적으로 펀딩을 할 수는 없고 또 시립으로 만든다는 것도 어떻게 보면 비효율적인 면이 있어서 우회적으로 문화관광체육국을 통해서 지원할 수 있는 방안들을 모색해 보던 중에 문화재단의 프로그램을 통해서 지원을 하고 있다는 얘기를 들었는데요.
지금 현재 제가 가지고 있는 자료를 보니까 인천청소년교향악단이 2005년, 2006년, 2007년 해서 작게는 200만원에서 많게는 600만원 정도씩 행사별로 지원을 받았고 효성 주니어 코랄이 2006년, 2007년에 200만원 정도씩 지원을 받았습니다. 뭐 단체별로 상황이 다를 수가 있는데 이런 단체들은 한 사람의 지도자가 굉장히 열정을 가지고 그러면서 교회 내지는 지역사회의 도움을 통해서 활동을 해 나가고 있는데 굉장히 활동하기가 어렵습니다.
그래서 우리가 어차피 예산도 빡빡하다고 하시겠지만 제가 볼 때 10억이면 작은 돈은 아니고요.
그래서 이런 학생들은 문화의 펀더멘탈을 튼튼하게 한다는 차원에서라도 해체되지 않고 존립될 수 있게 운영비가 만약에 100이다 라고 한다면 20 정도는 시 내지는 문화재단이 지원을 하든 그 퍼센티지는 더 높여도 좋겠습니다.
그리고 나머지는 자력으로 하더라도 그렇게 운영에 있어서는 자율성을 띄되 시 내지는 공공기관과 느슨한 연계를 함으로 인해서 실제로 이 학생들은 많은 시 행사에 식전행사에 초청이 돼서 공연도 하고 이렇게 되거든요.
그래서 이런 단체들이 우후죽순한 것을 원치는 않습니다만 실력 있고 계속 키워나갈 자질이 된다 라고 생각하는 단체에 대해서는 우리 문화재단에서 적극적으로 고려하셔서 이런 단체들이 계속해서 왕성한 활동을 할 수 있도록 도와 주셨으면 좋겠습니다.
네, 당연한 말씀이시고요. 이은석 위원님 지적하셨듯이 현재 문화예술육성금 지원사업하고 특별공모 지원사업 이 두 가지 사업으로 저희들이 지원을 하고 있습니다.
그런데 특별공모 지원사업에는 학교문화예술 교육사업이라고 해서 학생들에 대한 지원사업이 있습니다.
그런데 그 동안 문화예술육성지원금 지원사업에 청소년 영역이 포함되어 있지 않다라는 지적들을 받아서 12월, 올해 새로 공모하는 사업에는 청소년 동아리에 대한 지원을 새로 신설을 할 예정입니다.
그래서 지금 위원님께서 걱정하시는 그런 부분들이 인천의 새로운 차세대들이 안정된 문화활동을 할 수 있도록 하는 그런 지원을 저희들이 각별하게 신경을 쓰고 있고요.
예산 집행률에 대해서 조금 보완해서 말씀을 드리자면 지원사업들에 대한 예산 집행률은 상당히 높습니다.
그런데 이것이 특히 미술은행 같은 경우 현재 11월에 공고가 돼서 현재 예산 집행률이 제로인 상태인데 11월, 12월에 작품을 구매하게 됩니다. 매년 그 때 하게 돼 있어서 그런 사항이 있고요.
그래서 이런 사업들에 대한 예산 집행률은 그런 시기가 있어서 나타난 특성이고 위원님 지적하셨듯이 저희들이 애초에 예산을 잘못 편성한 부분이 있어서 예를 들어서 조정을 해야 한다거나 그런 부분들도 없지 않아 있다고 생각을 합니다.
그것은 아마 문화재단이 설립해서 해를 거듭하면서 이런 부분은 점차 계속 줄여 나가고 있고….
계획변경은 현재 계획이 변경된 것은 인천문화예술 근현대사 서술사업하고 그리고 목요토론회랑 총서제작 사업입니다.
그리고 이 사업계획을 변경한 것은 저희들이 문화예술사든 총서든 사실 중요한 것은 사업을 내실 있게 하는 것이 가장 중요하다고 생각했습니다. 성과 위주의 사업이었다면 예산집행을 저희들이 안 한 이유가 책 발간비용들인데요, 다 인쇄비입니다. 인쇄비를 집행하지 않은 이유는 좋은 원고가 들어와서 이 원고는 책으로 내도 충분히 되겠다라는 판단이 안 섰고 조금 보완절차가 필요하겠다 그래서 오히려 보완하는 것 때문에 계획이 재조정된 부분입니다.
그러니까 사실은 사업의 어떤, 그냥 책을 내면 예산 집행률이야 높아지겠지만 재단이 봤을 때는 이렇게 된 사업이 정말 출간되는 책이 좋게 활용되지 못할 바에는 조금 더 보완하는 시간을 거쳐야 되겠다라는 점에서 계획을 재조정한 그런 성격들이고요.
그리고 사업을 폐지한 것은 복합문화단지 기본계획 수립입니다. 복합문화단지 기본계획 수립이 유일하게 사업이 폐지된 건데요.
이 부분은 위원님들께서도 아시겠지만 용현·학익지구의 동양화학 부지에 복합문화단지를 수립하는 것을 아마 인천시 시장님의 지시로 인천광역시 문화관광체육국에서 복합문화단지 수립계획을 아마 연구영역 형태로 시행을 하려고 하다가 이것이 외부의 인천하고 관계없는 용역회사의 연구용역을 주느니 인천지역의 문화예술계의 뜻을 모아서 복합문화단지 기본계획을 수립하는 것이 어떻겠냐 그래서 문화재단에 이 사업이 오게 됐습니다.
그런데 아시다시피 폐석회에 대한 논쟁들이 아직 완전히 끝나지 않았고 그 다음에 동양화학 부지의 어떤 형태의 건축을 할 것인지에 대한 그런 내용들이 정리되지 않아서 또 시민사회에서도 그런 문제제기를 하고 그래서 이사회의 의결을 통해서 사업을 일단은 올해는 중지하는 것으로 그런 것들이 분명해 져야….
어린이영화제는 원래 올해 준비기간을 거쳐서 내년에 사업을 시행하는 것으로 알고 있었습니다.
그리고 준비하는 단계까지만 인천문화재단이 어린이영화제 영상위원회가 있다 보니까 그런 경험들이 있는 전문성을 갖고 있어서 저희들이 초기에 이 사업을 맡았던 것인데 위원님들도 아시는 바와 같이 아마, 제가 알기로는 어린이영화제 집행위원장이신 분의 학력문제나 이런 것들이 문제가 돼서 일단은 시에서도 조금 더 검토를 해 봐야 될 것 같다 라고 해서 그래서 아마 내년에는 일정시간까지 보류를 한 것으로 알고 있습니다.
그래서 그런 사안 때문에 저희들이 그렇다면 이렇게 잡혀 있는 예산을 그런 사업이 불분명한 상황에서 계속 예산을 쓰는 것은 문제가 있겠다 싶어서 일단은 사업을 중지한 것입니다.
저희 재단 설립목표 안에 전통문화를 계승한다는 것이 있습니다.
그래서 저희도 이 문제에 대해서는 깊은 관심을 가지고 있는데 설립 초기에는 지금 우리가 당장 해야 될 일들 그러니까 문화예술서비스 지원강화라든가 이런 일들에 치어서 거기까지 여력이 없었는데 위원님들께서 계속 지적도 하시고 저희도 그 문제에 대해서 관심을 갖고 있기 때문에 지금 준비를 하고 있는 단계입니다.
그래서 우선 기획운영팀장이 마침 역사연구자가 있어서 했고 그 다음에 저희가 근대문학을 인수하는 것이 있습니다. 대단한 장서를 인수하는 것이 있어서 그것을 넣고도 말하자면 여러 가지로 할 수 있는 그래서 지금 기왕에 인천학연구원이라든가 인천시립박물관하고 공조하고 있거든요.
그러면 그 공조를 더욱 더 높여 가면서 시위원님들께서 관심을 가지고 있기 때문에 저희가 이 팀을 조만간 만들 수 있도록….
위원님들이 관심 있는 것으로 한다는 것보다는 사실 어떤 테두리가 있다고 하면 그 부분에 흘러온 과정이나 그런 것들을 우리가 충분히 알아야만 문화재 가치를 전통적 요소로 만들 수가 있는 것이거든요.
그래서 특히 인천 하면 지금 현재 인천시가 지금은 발전했지만 그 전에는 강화나 교동부분에 대해서 굉장한 인물들이 많이 있는데 그런 인물에 대한 데이터베이스 그 다음에 근대 인물에 대한 데이터베이스 이런 것들이 지금 인천대학교 그 다음에 인천문화재단 그 다음에 문화과광체육국 이렇게 세 부분에서 따로 분리돼서 제 각각의 길을 가고 있습니다.
그래서 제가 문화관광체육국이나 인천대학교 업무보고를 받을 때도 그것을 분명히 말씀을 드렸어요.
그래서 이 부분은 인천문화재단을 묶어서 그 부분에 대한 연구를 할 수 있게끔 양쪽에서 지원해 주는 방안이 있지 않겠나 하고 제가 한번 추진한 적이 있거든요. 그 부분을 대표이사님께서 꼭 참조하셔서 하신다면 인천문화재단이 일반적인 문화예술적인 부분의 지금 현재도 필요하지만 그 전에 있어 왔던 여러 가지 데이터를 가지고 수행하는 것이 옳을 것 같습니다.
그래서 여기 제출자료 40페이지에 보면 용역발주 현황이 쭉 나와 있습니다, 2006년도, 2007년도. 굉장히 많은데 사실 그런 부분에 대한 용역이나 이런 것이 전혀 없습니다. 그래서 그런 부분들을 면밀히 검토해 주시기를 바라고요.
그 다음에 62페이지에 보면 법인카드 사용 관련 감사관실 감사내역 및 조치결과가 나왔습니다.
그런데 올초에 언론에 많이 그 부분에 대해서 몰매를 맞으신 것으로 알고 있는데요. 그 이후에 신용카드 사용의 적정성이나 여러 가지 문제가 많이 나왔는데 조치결과가 간단하게 나왔습니다.
그래서 관리대장 작성 및 관리철저가 어떻게 이루어지고 있는지에 대한 자료를 보내 주셔야 되는데 그 자료가 없거든요. 이런 부분은 항상 정확하게 해 주시고 그리고 클린카드로 대체 완료라고 그랬는데 어떤 차이가 있습니까? 클린카드와 법인카드가. 처장님 나오셔서 말씀해 주세요.
미술은행의 작품을 구입하는 과정에서 사실 지금 위원님께서 지적하셨듯이 인천을 대표하는 미술인이신데 공교롭게 저희 문화재단의 이사셨습니다.
그래서 그분의 작품이 구입돼서 문화재단이 이사의 작품을 구입했다라는 그런 지적을 받았습니다.
그래서 앞으로는 문화재단 이사인 경우에는 원칙적으로 모든 그런 것에서는 배제하는 것으로 내부 운영을 그렇게 하기로 정했습니다.
그래서 아마 우수한 미술인의 작품을 구입한 것인데 위원장님 말씀하셨듯이 그것이 사실은 오해를 받을 소지가 있어서 그런 오해를 앞으로 없애는 차원에서 문화재단 이사인 경우는 심의위원이나 그런 혜택을 받을 수 있는 것으로부터는 원칙적으로 제외하는 것으로 그렇게 하고 있습니다.
이명숙 위원입니다.
이제 뭐 문화재단을 떠나서 학교로 돌아가신다고 말씀을 하셨는데요. 개인적으로는 한편으로는 걱정도 되고 또 한편으로는 참 대표이사 개인으로서는 다행이라는 생각도 없지 않아 있습니다. 지금 언론에서 이렇게 말씀하셨다고 하고 또 감사받으신 내용도 그렇고 여러 가지로 문제들이 많이 있어서 굉장히 그랬었는데 조금 전에 우리 김용재 위원장께서 말씀 하신 대로 자기작품을 최고가로 구입했다는 데 문제가 있는 거거든요. 그런데 미술품이라는 게 사실 그렇습니다. 평가 기준에 따라서 다르고 한데 근본적인 원인이 위원들이 다 인천 분들을 배제하고 서울에 있는 분들이 많이 되지 않았나 이런 것 때문에 계속 그런 지적을 받았거든요. 그런데 아직도 명단이 안 와서 제가 자세한 내용을 모르겠습니다. 그런데 제가 여기서 봐도 우연학술상 심의 위원회도 그렇고 인천 미술운영위원회 관련 심의위원회도 전부 다 서울에 계신 분들로 되어 있고 해서 그런 문제들이 발생할 수도 있었다. 이런 생각이 듭니다. 어떻든 간에 이제 떠나시면서 제가 묻고 싶은 것은 아까 정말 인천문화 문화인천의 창의적 실현을 위해서 네 가지 파트로 나눠서 시도를 하시고 사업을 해 오셨는데 한 가지씩 문화예술 지원서비스 강화라든지 시민문화복지증진이라든지 하는 이런 네 가지 파트에 정말 대표이사께서 생각하셨던 것에서 어느 기초는 다지고 어느 정도의 성과가 있으셨는지 한번 말씀해 주시기 바랍니다.
우선 위원상에서는 그런 문제가 있습니다. 저희가 우연상을 학술상하고 예술상으로 나눴습니다.
학술상은 원래 한국 미술사학계에서 우연상 제도가 있었어요. 그게 IMF 겪으면서 기금이 모자라서 중단을 했었거든요. 그래서 저희가 학술상은 미술사학계에서 하던 것을 이어받아서 그것은 전국단위 전국적으로 훌륭한 미술상이나 그쪽에서 훌륭한 업적을 남긴 사람에게 주는 것이었고요. 예술상은 인천에서 활동하는 예술가들이 그해에 예술활동에서 가장 뛰어난 업적을 남긴 사람에게 수여하는 하는 것이었거든요.
둘로 나눴기 때문에 자연히 학술상은 서울 의 심사위원들이 하게 되고 예술상은 물론 서울만 하는 것이 아니지만 섞이게 됩니다. 그런데 공교롭게 올해는 예술상 수상자가 없었어요. 학술상 수상자만 있었고.
하여튼 제가 뭐 인천 토박이라 그런 게 아니라 인천문화재단의 활동에서 인천 출신들이 인천 출신들의 비율을 높이는 건 항상 신경을 쓰고 있는 바이고 그렇지만 하여튼 위원님들께서 말씀하셨듯이 그 문제는 더더 높여가도록 노력하겠습니다.
지금 위원님께서 그 동안 성과가 성과를 자평 해보라고 말씀하셨는데 우선 문화예술지원서비스강화라는 부분에서는 20페이지 보시면 저희가 한국문화 20페이지에요. 이게 가장 중요한 재단의 가장 중요한 사업이거든요. 서비스기관으로서.
이 대표 물론 4,000명이라는 게 인천광역시 전체인구에 비하면 작지만 이런 것들이 저희가 굳이 막 홍보를 하지 않았는데도 자발적으로 막 오고 그래서요. 이런 것들이 차츰 차츰 쌓여나가면 되지 않을까 그런 생각을 하고 있습니다.
그런데 이게 이제 저희가 작년까지는 서울에서 국립오페라단이라든가 이런 저기를 가지고 왔는데 올해부터는 인천의 예술단이 응모하게 해서 같이 하게 하는 그렇게 함으로써 그냥 서울에서 가져온 덜렁 가져온 것보다는 인천문화재단이 인천문화예술인들 하고 함께 사업을 만들어 가는 그런 것도 첫 시도 아직 그렇게 민족스럽다고 볼 수는 없지만 이런 시도가 되면 이런 게 차츰 차츰해서 , 생각을 하고 인천 정체성의 재창안은 그동안에 인천 대표인물 조명사업이 주력사업 중의 하나였거든요. 이것을 바탕으로 해서 ... 감행하고 아까 여러 위원님들께서 도 말씀하셨듯이 지금 갑자기 새로운 게 나올 수는 없는 거거든요. 인천의 현재 인천이 어떻고 과거의 인천이 어떤 길을 걸어왔는지에 대한 그것에 대해서 저희 나름대로 많이 저기 했고 그래서 이 문제에 대해서도 어떻게 하면 인천의 전통과 외부의 영향을 결합시킬 것인가. 그리고 인천에서 인천에 살고 있는 사람들의 역량하고 또 국제도시나 문화라는 게 교류에서 발전하는 거거든요. 어떻게 하면 교류를 확대할 것이냐. 이런 문제들을 고민하는 어떤 기초적인 안은.
지금 우리 대표이사께서 열심히 일하신 것은 어느 정도 인정을 합니다.
그런데 문제는 이제 우리 문화재단이 처음 출범해서 그런지 이게 말이 아니에요. 본 위원이 판단한 것을 보면, 지금 언론에서도 대강 보면 처음에 출범하면 많이 양해도 하고 이해도 가는데 제가 생각을 이것을 접하고 봐도 진짜 우리 문화가 어디에가 있나 진짜 우리 문화재단 가지고 인천문화의 뿌리를 낼 수 있나 의구심이 앞서요. 그런 것을 말씀드리자면 뭐 여러 가지 시행착오도 있을 수 있습니다만 일단 일전에 제가 문화체육관광국께도 국장님께도 말씀드린 내용이지만 지금 이사 중에 서울 분들을 거주자들을 뽑았다는 게 일단 문제고요. 또 그리고 지금 고유석 기념학술시상을 여기 보니까 시상위원들이 전부 서울 사람들이에요. 세 분이 시상위원을 한 거예요?
정 위원님, 그것은 좀 전에…. 우리 정 위원님께서 의정활동을 열심히 하십니다. 그래서 사실은 2시부터 인천광역시교육청에 2008년중기지방재정계획 중기심의위원회가 있어서 거기에 아주 급하게 갖다 오시느라고 그 전 회의내용을 숙지하지 못했음을 양해해 주십시오.
정 위원님께서는 인천의 문화예술에 굉장히 관심을 많이 가지고 애정을 갖고 있고 본인 또한 인천 출신이기 때문에 그런 면이 있음을 알아주시기를 바랍니다.
그러면 더 이상 질의하실 위원님 없으시죠?
(『없습니다』하는 위원 있음)
그러면 질의 모처럼 및 답변을 모두 마치겠습니다.
오늘 행정사무의 원활한 진행과 강평준비를 위해 감사를 중지하고자 합니다.
이의가 없으십니까?
(『없습니다』하는 위원 있음)
감사 중지를 선포합니다.
(15시 50분 감사중지)
(16시 25분 계속감사)
자리를 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었음으로 행정감사를 계속토록 하겠습니다.
행정사무감사에 대하여 강평을 하도록 하겠습니다.
인천문화재단 행정사무감사 강평.
먼저 시정 요구사항, 1번 추진 중인 각종 사업이 중도에 연기, 축소, 폐지되는 사례가 있으므로 면밀한 검토와 계획을 통해 재발방지하고 계획된 사업이 내실 있게 추진될 수 있도록 만전을 기하기 바람.
둘째 문화도시의 기반조성을 위해 소년소녀합창단 및 청소년교향악단 유소년 문화예술활동에 대한 체계적인 지원 육성방안을 강구하기 바람
세째, 예술품 구입 시 구매가격 산정 및 절차에 있어서 공정하고 합리적인 방안을 강구할 것.
다음은 건의사항입니다.
첫째, 재단 내 각종 위원회구성 시 지역문화의 정체성 확립을 위해 지역출신 인사도 적극 발굴하여 위촉하기 바람.
둘째, 인천의 전통문화 계승 및 인천사 연구를 위한 체계적인 계획을 수립.
셋째, 일반시민을 대상으로 추진하는 문화예술사업은 사업수행이 가능한 적정한 지역 및 선정과정의 투명성을 확보하기 바람.
이상과 같이 시정요구 3건, 건의사항 3건이 되겠습니다.
오늘 행정사무감사 과정에서 불합리한 과정에 대한 시정요구 건의사항 등과 중점 논의된 사항에 대해서는 연례행사처럼 치부하는 일이 없도록 하여주시고, 우리 문화재단운영에 있어서 염두 해두시고 적극 정책에 반영하셔서 인천의 문화예술을 활성화 시키고 국제명품문화도시로 만드는데 노력을 경주하여 주시기를 바랍니다.
아무쪼록 2007년도 사업이 잘 마무리 될 수 있도록 당부를 드리면서 이상으로 인천문화재단의 2007년 행정사무감사 종료를 선포합니다.
(16시 27분 감사중지)
(16시 33분 계속감사)
지금부터 지방자치법 제41조 및 39조내지 제53조의 규정과 인천광역시의회운영에관한조례 제11조의 규정에 의하여 인천광역시 관광공사 소관 2007년도 행정사무감사를 시작하도록 하겠습니다.
문교사회 위원회 여러분! 그리고 최재근 인천관광공사 사장님을 비롯한 관계 임직원 여러분!
금일부터 실시하는 2007년도 행정사무감사는 지난 1년간 추진한 소관업무 전반에 대하여 그 실태를 종합적으로 파악하고 잘못된 부분을 시정 조치하여 올바른 방향으로 업무가 효율적으로 집행 될 수 있도록 하는데 그 목적이 있다 할 수 있겠습니다.
위원 여러분께서는 그동안 의정활동으로 통해서 수입는 자료나 정보를 토대로 해서 시민의 입장에서 충실하고 심도 있는 감사가 이루어질 수 있도록 노력해 주시기를 당부 드리겠습니다.
아울러 인천관광공사 임직원여러분께서도 성실하고 엄숙한 자세로 감사에 임해 주시고 아무쪼록 오늘 실시되는 행정사무감사가 내실 있게 진행될 수 있도록 모두 노력하여 주시기를 당부 드리겠습니다.
그러면 금일 행정사무감사는 증인선서, 피감기관장의 인사와 간부소개, 보고청취, 질의및 답변과 감사결과 강평의 순으로 진행하도록 하겠습니다.
그러면 먼저 증언인선서가 있겠습니다.
선서는 위증을 방지하는데 그 목적이 있으며 만약 감사 중에 위증을 할 경우에는 지방자치법 제41조 5항의 규정에 의거 고발될 수 있음을 먼저 알려드리겠습니다.
최재근 인천관광공사 사장님은 발언대로 나오셔서 선서해 주시기 바라며, 관계 임원께서는 그 자리에서 일어나셔서 선서 형식을 취해주시기 바랍니다.
선서가 끝나면 선서문을 제출하여 주신 다음 그 자리에 앉아주시면 되겠습니다.
우리 간부 임원들만 일어나시면 되겠습니다.
(보고 계속)
이상으로 관광공사 주요업무보고를 마치도록 하겠습니다.
보고드린 내용과 관련해서 위원님들께서 궁금하신 사항을 질의해 주시면 성실히 답변해 올리도록 하겠습니다.
감사합니다.
(보 고)
·인천관광공사주요업무보고서
(부록에 실음)
위원님께서 지금 지적하신 바에 의해서 보고를 드리면 송도호텔은 기공식을 했습니다만 아울러 저희들이 호텔을 안정적으로 특히 안전시공, 품질시공, 효율시공을 달성하기 위해서 감리업체는 이미 선정이 됐고 그 다음에 호텔 전문가들을 따로 공모해서 두 개 팀을 공모해서 한 호텔씩 맡겨 놨습니다.
그래서 그 팀은 컨설팅팀인데요. PM이라고 해서 전문으로 하는, 호텔 감리를 전문으로 하는 업체를 별도로 선정해서 투입을 해 놨습니다.
그 다음에 호텔운영에 관해서는 지금 호텔이 아직 지어지지 않은 상태이기 때문에 내년 하반기쯤 운영사를 모집해서 우리가 새로운 브랜드를 설정할 것이냐 또는 프랜차이즈를 도입할 것이냐 또는 자체 운영을 할 것이냐 여러 문제를 검토한 끝에 그것에 관해서 운영사를 공모하는 절차를 밟는 것이 가장 좋다고 생각하면 공모절차를 밟아서 운영위탁을 해서 전문성을 높이는 방법으로 연구하고 있습니다.
통상적으로 파이브스타 호텔인 경우에 종업원이 200명 정도 들어갑니다, 최소.
우리가 200명 또 300명이나 400명 하는 데도 있거든요. 서비스의 질에 따라서 틀리고 범위에 따라 틀리는데 저희들은 수익을 내고 효율화시키는 방안이 가장 중요하기 때문에 최소의 인원으로 해야겠다는 생각 때문에 Sc비지니스호텔은 100명 정도로 해서 종업원을 제한하려고 하고 있고요.
그 다음에 불필요한 부분들은 다 아웃소싱을 통해서 불필요한 인력을 두지 않고 아웃소싱을 통해서 외주로 주는 거죠, 해결하려고 합니다.
그리고 Sc비지니스호텔말고는 특급호텔은 좀더 서비스를 많이 받아야 되는 호텔이기 때문에 그것보다는 한 30% 정도 더 많은 130명에서 200명 사이에 종업원이 투입될 것으로 예상되고 있습니다.
그것은 심사위원회에서 만들어 가지고 거기에 각계, 거의 다 인천분들입니다. 관광에 종사하는 분하고 인천분들이 모여서 물론 제가 거기 참여합니다만 시민단체까지 포함해서 충분히 검토하고 100경이 첫 해 100경이 된 것이 조금 부족한 부분이 있습니다.
예를 들어서 빠져 있는 부분도 있고 또는 새로 생기는 부분도 있기 때문에 그런 부분들은 금년에 다시 추가 작업을 하고 있습니다.
그래서 각 군·구에서 추천이 들어온 것을 가지고 그것을 갈아 끼우는 거죠. 업그레이드를 시켜서 100선에서 밀려날 것은 빼고 다시 새로 들어갈 것은 넣는 작업을 곧 할 겁니다.
그 때 김용근 위원님께서 그런 질의를 주셨어요. 그래서 설명도 일부는 드렸습니다만 주차공간을 저희들이 잘 따져 보니까 그것이 사실상 주차공간에 들어가는 비용이 또 있기 때문에 그것을 많이 늘릴 수는 없고 대책이 있는 것이 저희들이 보니까 Sc비지니스호텔은 무슨 집회장이나 그런 것이 없습니다. 거기는 연회장이 없기 때문에 그리고 대부분의 관광객들은 차를 가지고 오는 사람보다는 개별적으로 오는 관광객이 많기 때문에 또 외국 관광객의 경우는 차를 갖고 오지 않기 때문에 또한 오더라도 대중교통이나 택시 같은 것을 이용해서 오기 때문에 주차수요는 전문가들과 상의해 본 결과 크게 우리가 가지고 있는 167개 정도면 충분하다 이렇게 판단이 됐고 E6호텔 공원부지에 있는 특급호텔은 그것이 바로 환승부지입니다.
그래서 우리가 그쪽과 계약을 하게 되면 환승부지가 주차장이 많이 들어가기 때문에 환승부지는 차를 놓고 전철을 타는 부지로 만들어 놨기 때문에 지금 도개공이 개발하고 있거든요.
그래서 환승부지를 활용해서 모자라는 주차는 일시로 많이 폭증하는 연회라든가 이런 것은 거기에 수용하고 평상 시에는 우리가 가지고 있는 주차장을 활용하는 방안 그리고 지상에 있기 때문에 지상을 활용하는 방안 그리고 Sc비지니스호텔도 지상에 충분한 여유가 있습니다.
그래서 비상 시에 주차공간은 충분히 있다고 생각돼서 그 점을 이해해 주시면 감사하겠습니다.
그리고 본 위원이 얼마 전에 호텔 기공식에 참여 했습니다. 본 위원이 기공식에 참여했습니다.
사장님도 계시고 처장님도 계시고 다 계신데 그 때도 나온 얘기지만 거기에 참석한 우리 호텔의 기공식을 보러 온 인천에 그래도 꽤 귀한 손님들이 아주 기공식 못 찾아서 난리 났었죠? 그런데 이게 관광공사가 다른 데면 이해가 갑니다. 명품도시를 만드는데 앞장서는 관광공사가 자, 기공식은 하는 앞에도 표지판이 없었어요. 뭐 도로표지판은 어디 갔든 간에 그래 가지고 많은 사람들이 못 찾아 가지고 식당으로 오는 그런 아주 이상한 현상이 일어났죠. 사장님 거기에 대해서 뭐라고 하실 거예요?
저도 아쉽게 생각합니다만 몇 가지 이유가 있습니다. 그것은 첫 번째 이유는 인천에 특별히 볼만한 것이 갖고 있지 않다는 것과 두 번째로 인천에 오는 교통편이 오히려 서울로 가는 것만큼 같이 든다는 거죠. 시간이, 세 번째는 인천에 호텔들이 많지 않아서 호텔들에서 좋은 서비스를 받을 수 있는 좋은 호텔들이 없어서 그런 호텔이 필요한 사람들은 싸게 잘 수 있어야 되는데 싸게 잘 수 있는 다른 데로 간다는 겁니다. 차라리 시흥이나 또는 이쪽의 안산이나 이런 쪽으로 가서 잠을 자고 서울로 올라가는 그런 현상이 있어서 저희들이 먼저 관광상품을 많이 다듬어서 내놓아야 되고, 기대하는 것은 2009년에 다리가 연결되면 훨씬 더 활성화되지 않을까 그런 생각은 있지만 그 전이라도 그러한 노력을 하고 있기 때문에 아까 같은 롯데관광이라든가 기차여행 또는 외국관광객도 롯데에서 들어옵니다. 실제로 현재로 현재 2,000원씩 장려금을 주고 있기 때문에 와서 하룻밤 자는 것은 어느 정도 되는데 다른 도시에 비해서는 돈을 적게 주기 때문에 많이 오지 못합니다. 그래서 장려금도 높여준다고 하면 그나마 더 오지 않을까 그런 여러 가지 사항이 종합적으로 해결이 돼야 된다고 봅니다.
본 위원이 나름대로 외국을 돌아다녀 봤는데 우리 인천에 웬만한 관광거리도 상품이 그렇게 뒤떨어지지 않아요.
그런데 한데 묶는 작업이 중요하다고 판단됩니다. 지금 우리 사장님께서는 그동안 외적인 것만 가지고 취합해서 말씀하신 것 밖에 안 됩니다. 어차피 우리가 관광공사가 출범한 이상 저는 이렇게 생각해 봤습니다.
예를 들어서 중국이라면 항만이 가까우니까 지금 3박 4일 식사해 봐야 한끼에 7천원짜리로 따지고 예를 들어서 따지고 그리고 여기 북성동이나 차이나타운 쪽에 웬만한 여관도 숙박시설을 좀 투매트로 개선해서 그 사람들을 우리가 유인하는 거죠. 관광공사에서. 그러면 그 사람들이 오면 우리 관광공사에서 예를 들어서 차를 대여하건 인천의 한바퀴 돌고 서울 한 바퀴 도는 2박 3일내지 3박 4일 그런 상품을 개발해서 일단 기초적인 사람들 자꾸 끌어 모아야 자꾸 친구 따라 강남 간다고 지금 내년에 북경 올림픽 있지 않습니까? 그러면 그 사람들도 나름대로 한번 어디 가고 싶어하고 그러면 우리가 그런 특수 효과를 누릴려면 우리가 준비되어 있지 않으면 안 됩니다. 그런데 뭐든지 찾아서 엮지 않으면 옥석이 될 수 없죠.
그래서 지금 가만 히 생각해 보니까 저는 그렇습니다. 예를 들어서 비행기편이라고 하면 나름대로 인천공항에 오면 그 사람들을 우리가 데려다가 여기 인천의 코스를 하는데 최저 상품을 개발해요. 최저, 최저 상품을 개발해서 내가 한번 해보세요. 항만을 통해서 라도 최저 상품을 해서 많은 사람들이 모이게 해가지고 이 사람들이 한류 스타를 좋아하면 여행객들이 많이 왔을 적에 서울의 큰데 어디 모여서 한번 콘서트를 가지게끔 하면 그런 연결도 해보고 해서 상품개발하기에 달렸거든요. 그런데 지금 다른 데 가보세요.
우리 인천 보다도 별볼일 없는 데 데려가는 관광지가 숱하게 많아요. 그런데도 느끼는 것은 외국이라 그러면 그 사람들도 우리나라를 한번 왔다 갔다 가면 그런 생각을 갖는다면 말이에요. 그런 인적교류가 왔다갔다 하다 보면 고급관광객도 더불어 온다는 거죠.
지금 너무 관광객이 없습니다. 지금 인천하고 지적거리에 있는 중국에 우리는 많이 진출해 있고 그렇지만 어디 길거리에 나가서 중국사람 보여요? 일하러 온 사람 밖에는.
그런데 중국에도 돈이 많은 사람이 많다는 거죠. 그런 사람들한테 중국의 중산층이라고 평해야 될까요? 그런 사람들을 유인할 수 있는 관광상품이 필요해요 그러니까 우리 지역에만 오면 치안이 문제냐 폭력이 문제냐 잠자리가 문제냐 먹거리 볼거리, 볼거리는 내가 볼 때는 그 정도면 된다고 생각합니다. 이걸 저기하고 연계해서 관광공사에서 상품을 하나 만들어보시는 게 더 온당한 것이지 여행객 하나 갖다가 2,000원 준다 이것은 뭐 지금 생각하 것 있어요?
그게 아니고요. 위원님 말씀이 저는 우리가 문사위원회 계신 위원님들 다 한꺼번에 같이 머리를 맞대고 이렇게 모든걸 드러내서 관광 현황을 의정질의 형식이 아니더라도 같이 논의할 수 있는 기회를 만들어서 정말 문제점이 뭔지 그것을 저희들도 말씀드리고 듣고 찾아내서 그것을 의회에서 조금 서포트를 해서 강력하게 할 수 있도록 시스템을 구축하면 관광 문제는 어느 정도 해결이 되지 않을까 저희들이 많이 노력을 하지만 실효가 늦게 나타나는 이유는 거기에 따른 여러 시스템이 같이 움직여야 되거든요. 예산도 따라가야 되고 인력도 따라가야 되고 또….
다음은 관광 100경에 대해서 말씀을 드리겠어요. 지금 뭐 어디라고 말씀은 잘 안 드리지만 우리나라에는 전설이라든가 그 지역의 애틋한 우리가 감동을 줄 수 있는 그런 사연들이 많이 있습니다. 그러면 그런 것을 작품을 소재로 해서 그 지역을 더 관광상품화 하고 그것을 또 영화화 할 수 있는 작품소재를 한번 공모를 하시죠. 공모를 해서 채택한 것은 우리가 더 저기하면서 이 작품을 소재로 만약에 영화를 만든다고 하면 그 사람한테 인센티브를 준다든가 그러면 예를 들어서 말씀드리지만 무위도의 천국의 계단 드라마 셋트장 만들었을 적에 처음에는 일본관광객들이 많이 왔다 갔다는 거예요. 그런데 예를 들어서 소재가 그 지역의 전설이라든가 유사한 소재에 있다면 그 지역의 끈끈한 문화와 같이 어울려서 지속적으로 이루어지리라고 생각합니다. 그럴 적에 우리가 관광상품을 개발하는 게 더 사람들이 가슴에 팍 들어올 수 있게 하기 위해서 내용을 알면 다시 보거든요. 그냥 보면 지나쳐서 보지만.
그런 쪽에서 제가 보기에는 한번 작품소재를 그렇게 한번 해 볼 필요가 있지 않나 생각해서 말씀을 드리는데 어떻게 생각하시는지 .
이 잔액은 저희는 한 푼이라도 아껴서 잔액을 많이 남겨야 됩니다.
왜 그러냐면 일반 재단이라든가 공단이라든가 또 다른 데는 보조금을 줘서 그 예산을 사용하는 것이 목적입니다.
그런데 우리는 되도록 이것이 전부 출자금에서 나가기 때문에 가급적이면 돈을 아껴야 됩니다. 안 쓰면 안 쓸수록 좋고 불필요한 돈은 안 써야 되는데 이 경우는 마리나사업을 하면 돈을 벌 수 있다는 그런 것 때문에 사업계획에 잡아 놨는데 경제청에서는 이 사업을 보류해 달라 아직 진도가 나가기 어렵다 캠펜스킨하고 문제가 있기 때문에 그래서 예산을 시행할 수 있는 예측이 되기 때문에 잡아 놨는데 금년 내로 집행할 가망이 없다는 생각이 듭니다.
작년에 호텔사업을 계획하고 있지 않았습니까? 그런데 금년 2월 26일에 시로부터 호텔사업에 참여하는 것이 어떠냐는 질의가 왔습니다.
그래서 도시엑스포를 해야 되고 이것이 없으니까 만날 회의가 되풀이되는 얘기지만 호텔 아무도 짓지 않는데 누군가 지어야 되지 않느냐 저희도 걱정된 것이 바로 컨벤션센터를 내일 모레 개관을 하는데 도시엑스포 전에 이 사람들이 어디에서 잘 데가 있느냐, 송도에서.
그래서 저희들은 땅을 주면 하겠다 이렇게 조건부로 하겠다는 의지를 밝혔습니다. 그 때가 3월입니다. 그랬더니 시에서 출자를 할 테니까 사업계획을 내라 그래서 저희가 사업계획을 내고 그래서 하라고 보니까 돈이 없지 않습니까? 이 돈에서 용역비를 갖다 끌어 씁니다.
무의아트센터 건립 타당성 조사용역은 진행하다가 거기에 부지가 확보되지 않은 상태이기 때문에 부지가 산림청 부지로 돼 있습니다, 국유지입니다. 국유림을 대체 부지를 만들든가 해서 우리가 그것을 확보해야만 사업이 되기 때문에 그 부지가 결정이 안 되면 타당성 검토결과가 다르게 나오기 때문에 부지에 관해서 우리가 돈을 얼만큼 살 것이냐 결정이 안 됐기 때문에 중지한 상태에 가 있고 두 번째 해양과학관도 마찬가지로 이것은, 해양과학관은 해양수산부가 승인을 내고 IPA가 항만공사가 부지를 매립을 해 가지고 그 땅 일부를 시에 조성원가로 팔고….
4억 8,000만원 정도 적자 난 것으로 돼 있고요. 저는 이렇게 생각을 해 봤습니다. 관광공사가 권한이 그렇게 축소된 채 위임을 받았다고 한다면 결국은 사업의 경비를 절약해서 쓰는 것 말고는 관광공사는 수익개선에는 도움을 줄 수 있는 방법이 그것 말고는 없겠다는 생각을 해 봤는데 실제로 발권형태별로 보면 유료발권이 39%인 1만 1,000장이고요. 초대발권이 60%인 1만 7,000장입니다.
그래서 시에서는 초대발권 역시 스폰서쉽에 의한 발권이기 때문에 유료가 됐다라고 주장을 하시다가 얼마 전에 제가 로우 데이터를 뽑아 보니까 상당수의 초대권은 그냥 무료 형태로 발권이 됐었습니다.
그래서 그것을 금액으로 환산해 보니까 표면 비교가 어렵긴 합니다만 금액으로 환산해 보니까 적자폭을 충분히 상쇄하고도 남는 구조였습니다.
그래서 아까도 사장님 답변하실 때 올해 2월 26일 호텔사업을 해 보겠냐고 시로부터 제안을 받으셨다고 했는데 관광공사가 물론 시가 출자한 공사이니까 시에 컨트롤을 받는 것은 맞습니다만 제한적이고 즉흥적인 이런 것에 있어서 관광공사가 뒷마무리를 하는 듯한 인상을 주는 것은 결코 바람직하지 않다라고 생각합니다.
타이거항공 사장도 만나셨습니까?
그래서 이 사업을 저희는 어떻게 하나면 이것을 그것으로써, 적자도 뭐 시가 시켰으니까 적자 내도 하자 이런 뜻은 아니고 어떻게 하면 흑자로 갈 수 있고 우리 예상보다 빨리 흑자를 낼 수 있는 방법을 찾느냐 이것에 주안점을 두고 하기 때문에 경영마인드에서 출발한 것이지 시에서 하라고 그러니까 한다 저는 시에서 하라고 한 사업 안 한 사업도 꽤 있습니다. 수익이 안 되는 것은 안 한다고 그랬고 지난번에 해양과학관 중간보고회 때도 이러한 것을 충족시켜 주지 않으면 수익성이 보장이 안 되는데 그렇다면 우리가 사업을 안 하겠다 라고 거기에서 공헌했습니다.
이 문제는 다음에 조례안이 올라올 때 할 얘기입니다만 하여튼 저는 이번 기회를 통해서 인천관광공사가 좀더 인천광역시와의 관계 정립을 새롭게 하셔서 조금 더 독자적이고 독립성이 강화된 그런 공사로 거듭나야 될 것이라고 생각을 하고 또 여러 가지 사업들을 대행하고 있고 직접 추진하고도 있습니다만 그렇게 한정된 권한만을 가지고 정말 제대로, 우리가 공사를 설립하는 이유는 뭡니까? 공공조직이 가지고 있는 유연하지 못한 것들을 좀더 효율적으로 한다는 취지에서 공사를 만든 건데 오히려 공사가 인천광역시의 하나하나 통제를 받으면서 아주 제한된 권한만을 가지고 있다 라고 한다면 저는 없느니만 못 하다고 생각을 하는 겁니다. 이 말씀이 과할 수는 있습니다만 이 말씀의 취지는 무엇인가 하면 공사가 설립 그 목적대로 그 원래의 의도대로 그렇게 효율적이고 원활하게 운영되도록 그렇게 제가 부탁 말씀을 드리겠습니다.
그 점에 대해서 참 좋은 지적을 위원님께서 주셨는데 이명숙 위원님 말씀 마따마, 그게 뭐냐 하면 저희가 월드컵 때 방문의 해를 같이 선포 했습니다. 그러면 월드컵이 주 메인행사고 그것을 잘 활용하자는 것이 방문의 해였거든요. 이것은 잠깐 바뀐 것도 있지만 방문의 해는 1년 동안 내내 지속이 되고 엑스포는 80일 지속되지 않습니까? 그러나 그 엑스포라는 고리를 최대한 활용해서 방문의 해 1년 동안의 사업을 충실히 하고 방문의 해 1년으로 끝나지 않고 그것이 계속되면서 인천이 한 단계 관광이 업그레이드 되는 계기를 찾는 것이기 때문에 아쉬운 것은 거기에 대한 예산 투입을 많이 해 줘야 방문의 해 실적이 살아나지 않겠느냐 생각이 드는데.
(18시 09분 감사중지)
(18시 35분 계속감사)
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
그러면 2007년도 인천관광공사 행정사무감사에 대하여 강평을 하도록 하겠습니다.
강평은 총 처리요구사항 여섯 건이 되겠습니다.
첫째, 인천시민 나눔관광 참여대상자를 장애인, 도서주민 등 참여 폭을 확대하기 바람.
둘째, 외국인관광객 유치를 위해 내국인과 차별화 된 전략을 수입하여 관광인천의 이미지를 제고하기 바람.
셋째, 관광지 개발시 이야깃 거리공모 등지역 고유의 역사와 전통을 발굴 접목시킬 수 있는 방안을 강구하여 주시기 바람.
넷째, 경서동 녹청자 도요지 주변을 도예촌으로 육성하여 관광자원화 할 수 있는 방안을 검토 연구하여 주시기 바람.
다섯 번째, 도시엑스포와 명확한 관계를 정립하여 인천 방문의 해가 특색 있는 고유사업이 되도록 프로그램 개발과 적극적인 홍보를 통해 성공적인 방문의 해가 될 수 있도록 만전을 기해주시기 바람.
여섯 번째, 위탁사업 추진시 시와 적극적으로 협의하여 관광공사의 전문성이 최대한 반영되어 성공적인 사업이 될 수 있도록 노력하여주시기 바람.
이상 여섯 건의 처리요구사항이 있었습니다.
이외에도 우리 오늘 행정사무감사에서 여러 위원님들께서 지적하여 주시고 말씀하여주신 부분은 우리 관광사의 발전과 또 나아가서 인천의 발전을 위해서 사장님 이하 관계 임직원 여러분들께서 적극 수렴하셔서 행정에 도움이 될 수 있도록 토대가 될 수 있도록 하여주시기 바랍니다.
아울러서 오늘 위원님들께서 처리 요구하신 여섯 건의 사항 역시도 관광공사의 행정이 잘못된 부분을 감시하는 기능도 있겠습니다마는 관광공사의 발전을 위한 충정의 말씀이라는 것을 기억해 주시면 감사하겠습니다. 다음 행정사무감사는 11월 9일 금요일 오전 10시부터 본 회의실에서 보건행정연구원과 인천광역시의료원의 행정사무감사를 실시하겠습니다.
이상으로 2007년도 인천관광공사의 행정사무감사 종결을 선포합니다.
(18시 41분 감사종료)
